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Puerto Ballena Informe Ambiental Resumen Alessandra Tiribocchi Barelli Midgway Global S.A. Diciembre de 2005 Nota: El documento se encuentra editado de forma tal de imprimir en la modalidad doble faz. Diciembre de 2005–Pág. 1 ÍNDICE GENERAL 1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 1.4. 2. LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN SERVICIOS ACONDICIONAMIENTO VIAL ACONDICIONAMIENTO PAISAJÍSTICO ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ETAPA DE OPERACIÓN DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 5 5 6 7 8 8 11 11 13 2.1. MEDIO FÍSICO 2.1.1. GEOMORFOLOGÍA Y GEOLOGÍA 2.1.2. SUELOS 2.1.3. HIDROGRAFÍA 2.2. MEDIO BIÓTICO 2.3. MEDIO SOCIO–ECONÓMICO 2.3.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA 2.3.2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 2.3.3. USOS DEL SUELO 2.3.4. PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL 2.3.5. PAISAJE Y VISUALES 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15 16 3. 19 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS 3.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 3.1.1. PRESENCIA FÍSICA DE LA OBRA 3.1.2. EMISIONES DE GASES Y MATERIAL PARTICULADO 3.1.3. EMISIÓN DE RUIDO 3.1.4. REMOCIÓN DE COBERTURA VEGETAL Y DE SUELOS 3.2. ETAPA DE OPERACIÓN 3.2.1. PAISAJE 3.2.2. DINÁMICA COSTERA 19 19 19 19 20 21 21 23 4. 29 CONCLUSIONES IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 2 IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 3 SIGLAS Y ACRÓNIMOS Aº Arroyo DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente DINAMET Dirección Nacional de Meteorología ha hectárea IMM Intendencia Municipal de Maldonado INE Instituto Nacional de Estadísticas OSE Administración de las Obras Sanitarias del Estado MGAP Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas MVOTMA Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente UTE Usinas y Transmisiones Eléctricas del Estado IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 4 IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 5 1. Descripción del proyecto 1.1. Localización Fotografía 1.1–1 Foto aérea del sitio de implantación del proyecto IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 6 1.2. Descripción El proyecto se trata de un conjunto de 10 bloques de apartamentos a construirse en régimen de Propiedad Horizontal en un predio de 46.095 m2, totalizando 155 unidades de diversos tamaños más servicios comunes que se distribuyen en forma escalonada a lo largo de la pendiente del predio. En la tabla 2.2-1 se aprecian los factores de ocupación del suelo del proyecto y se los compara con los estipulados por la normativa de la Intendencia Municipal de Maldonado en materia de edificaciones. Tabla 1.2–1 Factores de ocupación del proyecto y prescripciones normativas Ordenanza General de Construcciones IMM Complejo Puerto Ballena FO del suelo1 20% 14% FO del suelo verde2 60% 68% FO total3 35% 35% Factor de ocupación Fuente: Estudio Julio Plottier Mirassou, IMM El proyecto se verá complementado con un club, en el cual se instalará: una piscina de adultos, otra de niños e hidromasajes los que se verán complementados con vestuarios y una barbacoa techada. Desde un punto de vista topográfico el predio tiene un desnivel de 54 m, el que se desarrolla entre la ruta Panorámica y el Océano Atlántico. El proyecto se enmarca en un todo en los parámetros que fija la Ordenanza de Construcción de la IMM para la zona. Las figuras 2.2-1 a 2.2-3 presentan la información gráfica del proyecto (implantación en el terreno y cortes). 1 El "factor de ocupación del suelo" (FOS) se expresa como porcentaje y es el resultado del cociente entre el área cubierta proyectada en un plano horizontal y la superficie del terreno. Los aleros mayores de 90 cm se computarán como área cubierta (Artículo 158 del “Texto Ordenado de Normas de Edificación”, versión 2001). 2) El "factor de ocupación del suelo verde" (FOS V) se expresa como porcentaje y es el resultado del cociente entre el área enjardinada del predio y la superficie del terreno. No son áreas enjardinadas las ocupadas por pavimentos, piscinas o canchas. (Artículo 159 del “Texto Ordenado de Normas de Edificación”, versión 2001). 3 El "factor de ocupación total" (FOT) se expresa como porcentaje y es el resultado del cociente entre la sumatoria de las proyecciones de las áreas de techo sobre cada piso o nivel y la superficie del terreno. Se incluyen los espacios habitables del subsuelo, pero no las áreas sin techar y las destinadas a salas de máquinas, subestaciones de UTE, instalaciones de ascensores, tanques de agua y piscinas, así como otras que se establecen en la Ordenanza. Los espacios de altura múltiple se computan una sola vez. (Artículo 162 del “Texto Ordenado de Normas de Edificación”, versión 2001). IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 7 1.2.1. Servicios a. Agua potable El abastecimiento de agua potable al complejo será a través de la red de OSE. Para ello se dispondrá de un tanque subterráneo dentro del predio y contiguo a la ruta Panorámica, que constituirá la reserva del complejo. La distribución de agua a los distintos bloques será a través de tuberías de polipropileno o termofusión. Se contará con un sistema hidroneumático contiguo al tanque para asegurar presiones constantes de 1 kg/cm2. b. Instalación sanitaria y evacuación de efluentes La instalación sanitaria, que se realizará de acuerdo a las normas de la IMM, se materializará con tuberías de PVC, las que en todo momento permanecerán enterradas y debidamente balizadas a través de los registros de inspección. Respecto a la evacuación de efluentes domésticos, se ha solicitado a OSE la posibilidad de conexión a saneamiento, obteniendo la aceptación por parte de esta administración a dicha iniciativa. La conexión implica la construcción de: un pozo de bombeo en el predio (fuera de la faja de defensa de costas) de una capacidad de 4 L/s, una línea de impulsión de 75 mm de diámetro de 395 m hasta la ruta Panorámica por calles de Punta Ballena hasta ruta 10, una línea por gravedad de 160 mm de diámetro de 1.035 m hasta ruta 10, un segundo pozo de bombeo de capacidad 4 L/s a colocarse en la faja pública de ruta 10, una línea de impulsión de 75 mm de diámetro en la faja pública de ruta 10, una línea por gravedad de 160 mm de diámetro de 135 m en la faja pública de ruta 10 hasta el complejo Parada 42,5 y la conexión con el colector a construir próximamente, correspondiente a la conexión del complejo citado con la planta de tratamiento Puntas del Chileno. Cabe resaltar la importancia de esta conexión no solo para el complejo Puerto Ballena, sino que su construcción permitirá la conexión de otros padrones de la Punta que hoy tienen resuelta la evacuación de efluentes domésticos mediante fosas sépticas o pozos negros, dado que la nueva infraestructura de saneamiento pasará a propiedad de OSE. c. Instalación eléctrica y telefonía La instalación eléctrica y de baja tensión: se hará de acuerdo a las normas de UTE, siendo las redes de distribución subterráneas. La instalación de telefonía se hará de acuerdo a las normas de ANTEL, siendo éstas subterráneas. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 8 1.2.2. Acondicionamiento vial Las calles y estacionamientos se realizarán con adoquines autotrabantes de hormigón colocados sobre un afirmado de balasto y una cama de arena confinados por cordonetas de hormigón armado y cordones cuneta. Las rasantes del pavimento se proyectaron de modo de mantener en lo posible los niveles actuales de los perfiles transversales y longitudinales, respetando la topografía natural del predio y considerando acordamientos adecuados. La caminería peatonal se realizará con losetas de granito rústicas asentadas en el terreno. El desagüe pluvial será hacia el Río de la Plata. La conducción de las aguas será a través de los cordones cuneta. Los cruces transversales en los caminos se materializarán con alcantarillas compuestas por tubos de hormigón. 1.2.3. Acondicionamiento paisajístico El diseño del conjunto apunta a minimizar el impacto visual de las construcciones en el entorno por distintas vías: Adaptar la implantación de los bloques a las curvas de nivel del terreno de modo que en ningún momento superen una línea virtual paralela a la pendiente del terreno y a 7 m del mismo. Utilizar volumetrías de configuración variada. Fraccionar las fachadas introduciendo volúmenes revestidos en piedra que generan cortes verticales en las mismas. Utilización adecuada del color en las fachadas. Considerar las azoteas como una fachada más, terminándolas con canto rodado suelto en los edificios y con cañas en las cocheras. El terreno natural supera el 60% de la superficie del predio, manteniéndose dentro del mismo las afloraciones rocosas existentes y previéndose realizar algún tipo de mejoramiento de las pasturas naturales existentes mediante el aporte de tierra y riego de modo de mantener la imagen natural del conjunto. A efectos de sectorizar áreas específicas o caracterizarlas se plantarán arbustos adecuados al clima de la zona. En espacios protegidos por las construcciones se plantarán grupos de pinos marítimos para integrar el conjunto al entorno inmediato que presenta un cierto grado de forestación con esta especie. La iluminación de las calles y caminería peatonal se realizará con artefactos ubicados a ras del suelo de forma tal de destacar los planos transitables sin producir deslumbramiento e impedir la visión del cielo nocturno. IAR Puerto Ballena Figura 1.2–1 Desarrollo en planta del complejo Puerto Ballena Figura 1.2–2 Corte del desarrollo Diciembre de 2005–Pág. 11 1.3. Etapa de construcción El movimiento de tierra para la construcción se realizará con una retroexcavadora y un camión. La maquinaria cargará combustible (gas oil) en la estación de servicio más cercana. No se realizará tareas de mantenimiento de maquinaria de ninguna especie en el predio. Se estima que el número máximo de operarios presentes será de 30. Se dará cumplimiento a la normativa vigente del Banco de Seguros del Estado en materia de construcción, por lo cual se contará con baños químicos. No se instalarán talleres, ni depósitos de materiales. Los residuos domésticos generados serán dispuestos en contenedores con bolsas plásticas. Estas serán retiradas una vez al día por el contratista. La cobertura vegetal que deberá ser retirada previo inicio del movimiento de tierra, será dispuesta en el propio terreno. El suelo sobrante de cada excavación, será enviado al sitio de disposición final de residuos urbanos de la IMM. La duración de la obra será de aproximadamente nueve meses. 1.4. Etapa de operación El complejo Puerto Ballena desarrollará su actividad residencial principalmente en la temporada estival. Contará con vigilancia al ingreso del predio, y con aquellos servicios de mantenimiento edilicio y paisajístico necesarios para el correcto funcionamiento. La recolección de residuos será realizada por la IMM. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 12 IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 13 2. Descripción del medio receptor 2.1. Medio Físico 2.1.1. Geomorfología y geología Evia y Gudynas (2000) realizan una clasificación de los paisajes del Uruguay que incluye la identificación, descripción y evaluación del estado de conservación de los distintos hábitats y de los principales valores naturales para el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y la conservación de la vida silvestre. El área del proyecto correspondería, según los autores mencionados, a una región de “sierras y quebradas”. Estas constituyen paisajes de relieve enérgico y topografía accidentada, con alturas que van desde 200 a 500 m sobre el nivel del mar y pendientes que varían entre 5 y 30 %, caracterizados por la presencia de: a) una sucesión irregular de cerros con cursos de agua intercalados entre ellos, b) manchas de vegetación arbórea y arborescente (que conforman el típico bosque serrano) y c) manchas de afloramientos rocosos y/o de pedregales. Una de las geoformas, que ocupa un lugar destacado en la región paisajística en consideración, es la conocida como “Sierra Ballena” (desde el punto de vista geomorfológico) y como “Formación Sierra Ballena” (desde el punto de vista geológico). Litológicamente está constituida por una intercalación de cataclasitas (desde ultramilonitas a protomilonitas), que originalmente fueron supuestas, por su aspecto al microscopio, como cuarcitas y migmatitas, desarrolladas, principalmente, sobre rocas de composición granítica (Figura 3.2-2). Figura 2.1–1 Geología de los alrededores de Punta Ballena Fuente: tomado de: Bossi et al., 1998 Desde el punto de vista de la geomorfología costera, la denominada “Punta Ballena” constituye una punta rocosa, es decir: “un territorio que se proyecto hacia el mar con forma más o menos triangular” (Codignotto, 1987) o “una pequeña mancha en el paisaje que contribuye a la fisonomía general de la costa delimitando arcos de playa”.(Evia y Gudynas, 2000). 2.1.2. Suelos De acuerdo a la "Carta de Reconocimiento de Suelos a escala 1/ 1.000.000" (Altamirano et al., 1976), los suelos de los alrededores del área en consideración corresponden a las unidades Sierras de Aiguá (asociada al área de afloramiento de la formación Sierra Ballena), José Pedro Varela (asociada a las regiones graníticas) y Angostura (en las proximidades de la costa). IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 14 2.1.3. Hidrografía La topografía de la Punta de la Ballena determina la inexistencia de cursos de agua, dado que las fuertes pendientes de las laderas de la misma constituyen de por sí el drenaje natural del área. Las modificaciones humanas a la ladera Oeste de la punta, han determinado que la propia caminería construida se constituya en el medio de evacuación de pluviales. 2.2. Medio biótico Si bien los paisajes serranos poseen comunidades vegetales que se ordenan en forma característica (Evia y Gudynas, 2000), las denominadas “manchas de afloramientos rocosos”, como lo es Punta del a Ballena”, poseen una fauna y vegetación muy escasa con sólo algunos pastos y líquenes. En el predio donde se localizará el emprendimiento abunda la chirca de monte y los escasos ejemplares arbóreos (pinos marítimos y eucaliptos), fueron abatidos por el temporal de agosto de 2005 (fotografía 3.3–1). Fotografía 2.2–1 Toma aérea del predio 2.3. Medio socio–económico 2.3.1. Estructura demográfica De acuerdo al "Índice Toponímico de Entidades de Población" (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INE), la localidad de Punta Ballena, perteneciente a la 1ra sección censal del departamento de Maldonado, se ubica: al Sur y Norte de la progresiva kilómetro 129,0 de la Ruta Nacional Nº 10 (Juan Díaz de Solís), b) al Este del arroyo El Potrero y al Oeste del camino a la Laguna. La Tabla 3.4–1 presenta los datos de población, viviendas y hogares durante los últimos censos. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 15 Tabla 2.3–1 Evolución de la información básica para la localidad de Punta Ballena Descripción Propiedad Viviendas Hogares 42 88 ––– 95 74 241 58 499 284 215 687 174 799 418 381 934 273 Total Hombres Mujeres 1963 107 65 1975 169 1985 1996 Fuente: INE 2.3.2. Infraestructura de servicios La red vial en al área de influencia directa del proyecto está caracterizada, principalmente, por la presencia de la Ruta Nacional Nº 10 que ofrece una conexión directa privilegiada tanto con Maldonado – Punta del Este como con Montevideo. El abastecimiento de agua potable para consumo humano es proporcionado por la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), siendo la principal fuente de abastecimiento la Laguna del Sauce. Los sistemas de saneamiento son individuales. El suministro de energía eléctrica se realiza a través del sistema interconectado nacional de UTE. 2.3.3. Usos del suelo A efectos de la caracterización del contexto territorial de los alrededores de Punta Ballena se debe tomar en consideración el Decreto Municipal de la Junta Departamental de Maldonado Nº 182 del 19/01/1998 según el cual los predios ubicados al Sur de la progresiva kilómetro 129,0 de la ruta Nº 10 deben considerarse como áreas de carácter "residencial – temporal" mientras que el área pública de Punta Ballena es declarada como "paisaje protegido". La zona de implantación del proyecto es netamente residencial, contando con construcciones tanto al Sur como al Norte, como se puede apreciar en la fotografía aérea y en el relevamiento fotográfico. Los usos residenciales de dan durante la temporada estival y durante los fines de semana más cercanos a ella, según el relevamiento efectuado en el mes de diciembre de 2005. Hacia el Sur se ubica además el Club de Balleneros de Punta Ballena, el que ha modificado la costa mediante una explanada en la cual desarrolla distintas actividades4. 2.3.4. Patrimonio histórico y cultural Para la región costera del departamento de Maldonado solo existe, en los alrededores de Punta Ballena (Figura 2.4-1) el antecedente de un yacimiento arqueológico ubicado sobre la ladera NE. de uno de los cerros de la sierra, ubicado aproximadamente 900 m. al N de la intersección de la línea de la sierra y, más concretamente, en el extremo W del padrón Nº 7609 sobre un cerro de 105 m de altura sobre el nivel del mar (Pinto y Varela, (1975, 1980). 4 El Club de Balleneros se trata de una asociación civil sin fines de lucro el que tiene la propiedad en comodato desde el año 1970 aproximadamente. En octubre de 2004, le fue renovado el comodato por 25 años más. En el año 2004 el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, le renovó también por un período de 25 años la concesión del uso privativo de la franja costera de álveo, como contraprestación, por tomar a su cargo el costo de ejecución de las reparaciones del muelle deportivo perteneciente al dominio público del Estado, ubicado en frente a sus instalaciones. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 16 En efecto, dichos autores reportan que luego de un incendio forestal, producido en el verano de 1968, que arrasó con los 2/3 del bosque Lussich, que dejó sólo troncos ennegrecidos y un suelo cubierto de ceniza, afloró un yacimiento arqueológico en el que se encontraron diversos tipos de artefactos elaborados sobre clastos, sobre lascas primarias, sobre lascas secundarias y sobre núcleos. Figura 2.3–1 Ubicación del yacimiento arqueológico encontrado en Sierra Ballena 2.3.5. Paisaje y visuales Ya se han destacado los atributos del paisaje de la Punta Ballena, basados en su inserción en altura en el Río de la Plata, aspecto geográfico destacado tanto para el observador en o fuera de la punta. La cuenca visual de la Punta tiene un alcance importante, basta con observar la morfología costera en planta (Figura 3.2–3). En particular el sitio de implantación del proyecto desarrolla su cuenca visual hacia la costa Oeste (ensenada del Potrero). En la figura 3.4–2 se presentan las visuales que desarrolla el sitio de implantación desde playa Solanas. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 19 3. Identificación, Identificación, evaluación y mitigación de impactos Se presenta a continuación la identificación y evaluación de impactos ambientales. Para ello se presenta por factor ambiental, los impactos identificados, su valoración y el planteo de las posibles medidas de mitigación asociadas, según las dos etapas de vida del proyecto: construcción y operación. El abandono del proyecto no se ha considerado, dado que Punta Ballena y Punta del Este tienen un total nivel de consolidación como balneario. 3.1. Etapa de construcción 3.1.1. Presencia física de la obra a. Percepción social La construcción del proyecto podrá generar percepción social de los residentes inmediatos. Dado que se prevé que las obras tendrán su mayor desarrollo fuera de la temporada estival, a los efectos que durante la próxima temporada (2007) las obras estén casi culminadas, este impacto se ve disminuido debido a la muy baja permanencia de los propietarios de las viviendas cercanas (ver 3.4.3). De todas formas la empresa contratista recibirá claras indicaciones respecto al relacionamiento con la comunidad cercana, en lo que respecta a volúmenes de radios y normas de comportamiento general. Si bien estos aspectos mencionados parecen menores, son sistemáticamente cuidados por las empresas constructoras que desarrollan actividades en Punta del este y balnearios cercanos. b. Infraestructura vial El ingreso de vehículos se dará por la ruta 10 y por la Panorámica. Ambas se tratan de vías pavimentadas con carpeta asfáltica, por lo que no sufrirán afectaciones del tránsito inducido por el emprendimiento, en virtud que representará a lo sumo cinco viajes de camión diario en el pico de obra. 3.1.2. Emisiones de gases y material particulado El impacto se relaciona con: la presencia de maquinaria vial a los efectos de las tareas de movimiento de suelos en general la cual deriva en la emisión de gases de escape y material particulado debido a los procesos de combustión, al manejo de agregados con contenidos de fracciones finas (material granular) y el tránsito inducido. La ventilación de la zona, dada por su posicionamiento planialtimétrico respecto al Río de la Plata, determina que una alteración a nivel local de la calidad de aire, sea muy poco significativa. El tránsito inducido por la obra tendrá bajísima incidencia en el tránsito local, dado que la obra se dará fuera de la temporada estival. Se solicitará al contratista la cobertura de los camiones que transporten materiales granulares. 3.1.3. Emisión de ruido Nuevamente se relaciona con la maquinaria y el tránsito inducido, la que naturalmente en operación eleva el nivel sonoro (alarmas, motores a gas oil encendidos, etc.). Este impacto –al igual que el anterior–, se trata de un impacto de segundo orden, cuyo receptor sería la población local. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 20 La no existencia de barreras hacia el Sur, sumado a los vientos predominantes y a la ausencia de residentes durante la construcción de la obra, son aspectos que colaborarán en atenuar las posibles molestias a los residentes inmediatos. 3.1.4. Remoción de cobertura vegetal y de suelos a. Suelos La obra generará compactación y pérdida de suelos, en virtud de las áreas que se impermeabilizarán (red vial interna, y construcciones civiles). Si bien estos impactos son inevitables, debe considerarse que los usos de suelo previstos en esta zona particular de la Ballena, admiten los usos residenciales, lo cual determinará que en un corto plazo no queden terrenos disponibles en la ladera Oeste de la Ballena para satisfacer dicho uso. b. Patrimonio H&C Las máximas excavaciones, que corresponderán con los subsuelos 2, serán de 5 m de profundidad. Como medida preventiva, antes del inicio de la obra, se solicitará a la empresa Contratista atención durante los movimientos de tierra a cualquier aspecto inusual que pudiera llamar la atención de los maquinistas. Se indicará asimismo, los pasos a seguir en caso de un hallazgo arqueológico. c. Calidad de aguas El desagüe natural del predio es hacia el Río de la Plata, por lo que este recurso podría verse afectado por prácticas comunes de la construcción, a saber: cambios de lubricantes a la maquinaria, carga de combustible a la maquinaria, lavados de maquinaria y generación de residuos de diversa índole. A los efectos de minimizar la potencialidad de estos impactos se prohibirá a la empresa constructora que desarrolle dichas actividades. Asimismo se trasladará al sitio recipientes para el depósito de residuos, y se concientizará al personal de la necesidad de su uso para la disposición final de residuos “personales”. Todo residuo generado tipificado como de “construcción”, en lo posible será reusado o reciclado. La Dirección de Obra de obra fiscalizará estos aspectos, así como la no generación de pequeños depósitos de residuos en ningún sitio. (Estas consideraciones son válidas también al considerar la potencialidad de contaminación de suelos por las actividades mencionadas). d. Vegetación La especie predominante (chirca de monte) no se trata de una especie en peligro ni protegida. Ella será retirada sistemáticamente, salvo en los sitios de afloración rocosa, en los cuales se mantendrá a los efectos de mantener la en armonía los conjuntos vegetación-roca. Como ya fuera mencionado, el predio se encuentra casi desprovisto de árboles, lo cual puede apreciarse en los relevamientos fotográficos presentes en este informe. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 21 3.2. Etapa de operación Durante la etapa de operación del complejo Puerto Ballena, se identifican dos factores ambientales a ser impactados: el paisaje y el uso actual del suelo. 3.2.1. Paisaje En primera instancia es necesario destacar que el predio de implantación del proyecto, se trata de un “parche sin construcción” en la ladera Oeste de la Ballena. Tal afirmación puede apreciarse en las fotografías presentadas en este informe, las que muestran un uso del suelo residencial fuera del predio en cuestión. Otros aspectos importantes a destacar son: la arquitectura elegida para los bloques, la que ha sido planteada de forma tal de alivianar los elementos de mampostería, buscando quebrar las formas geométricas duras y el acondicionamiento paisajístico proyectado, el cual ha sido previsto de forma tal de generar el mismo efecto de las construcciones vecinas, las que aparecen entre espacios arbolados. A los efectos de avaluar el impacto sobre el paisaje, se proyectaron las visuales que determinaría la implantación del proyecto. Las visuales principales se desarrollarán desde el Río de la Plata propiamente dicho, por lo que se presenta en la fotografía 5.2–1 y 5.2–2 la vista de la ladera Oeste de Punta Ballena desde el Río de la Plata, sin proyecto y con proyecto respectivamente. Se aprecia que el proyecto se inserta armónicamente con el continuo de construcciones que presenta la ladera Oeste de Punta de la Ballena. Ya para los observadores en playa Solanas, el emprendimiento será menos visible, en función de los ángulos de observación, y de la distancia. Dicha afirmación puede comprobarse en la fotografía 5.2–3. En la fotografía 5.2–4 se presenta una visual en altura con proyecto, la que permite apreciar el bajo FOS del proyecto. A los efectos de usar una metodología que permitiera bajar la carga subjetiva de la evaluación de impacto del proyecto sobre el paisaje, se recurrió a una metodología de evaluación de impacto sobre el paisaje y las visuales que sigue los lineamientos del Instituto del Paisaje del Reino Unido5 (Cuadro 5.2–1). Cuadro 3.2–1 Definición de la magnitud del impacto y de la sensibilidad del observador Definición de la magnitud del impacto Definición de la sensibilidad Factor Paisaje Visuales observadores residentes en la cuenca visual Característica Definición Característica Definición Cambios poco perceptibles en el paisaje y sus componentes. Magnitud del cambio baja Paisaje localmente importante, tolerante a cambios menores. Sensibilidad moderada. Pocos observadores afectados, por cambios en las visuales Magnitud del cambio baja Observadores con intereses moderados en el ambiente (navegantes, usuarios de playa Solanas). Sensibilidad moderada. Definición del nivel de significancia de los impactos sobre el paisaje: 5 Guidelines for Landscape and Visual Impact Assessment; Second Edition IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 22 para una sensibilidad del paisaje moderada, y una magnitud de impacto del cambio baja el nivel de significancia es leve. Definición del nivel de significancia de los impactos sobre las visuales: para una sensibilidad de visuales moderada, y una magnitud de impacto del cambio baja, el nivel de significancia es leve. La significancia del impacto de la implantación del emprendimiento sobre el paisaje y las visuales, según esta metodología, será leve. El resultado de la metodología aplicada sumado a la modelación realizada, la que permite apreciar la situación con proyecto, determina que este impacto sea considerado poco significativo. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 23 3.2.2. Dinámica costera El proyecto ha tenido en cuenta la normativa departamental de uso de suelo y no realizará ocupación de la costa en sí misma, ni propone desarrollo alguno en la misma, por lo cual no son de esperar procesos derivados de la implantación del proyecto. IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 24 IAR Puerto Ballena Fotografía 3.2–3 Vista de la ladera Oeste de Punta Ballena desde la playa Solanas, sin proyecto Figura 3.2–4 Vista aérea de la ladera Oeste de Punta Ballena, con proyecto Diciembre de 2005–Pág. 29 4. Conclusiones El proyecto Puerto Ballena, que requiere la Autorización Ambiental Previa dado que ocupará parte de la faja denominada de “defensa de costas”, se trata de un desarrollo residencial en la modalidad de propiedad horizontal, a localizarse en la ladera Oeste de la Punta de la Ballena. El mismo no cambiará el uso actual en Punta Ballena y no prevé estructuras en la costa. Se han previsto factores de ocupación de suelo bajos, de forma tal de no solo dar cumplimiento a la normativa departamental relativa al ordenamiento del suelo, sino también tendientes a mantener una imagen de paisaje poco intervenido. Los impactos identificados en la etapa de construcción del proyecto, consistirían en la generación de percepción local por parte de los residentes inmediatos (seis viviendas), debido a la generación de ruidos, presencia física de personal, emisiones, etc. Dichos impactos se consideran poco significativos dado que la obra se pretende desarrollar fuera de la temporada estival, época en que no existen residentes estables. A pesar de ello, a los efectos de mitigar tales impactos se realizará un estricto control de la operación de la empresa contratista, y del manejo del personal de la misma, en lo que respecta a las disposiciones ambientales internas y a la relación con los residentes linderos. Se tendrá en cuenta la posibilidad de un hallazgo arqueológico tras la instrucción al personal. Se estima entonces que la etapa de obra cuenta con impactos de escasa significancia, los que serán aún atenuados con correctas prácticas de gestión ambiental. Respecto a la etapa de operación del proyecto, debe enfatizarse, como primer punto, su adecuación a las normativas en materia edilicia y de ocupación del suelo de la IMM. En segundo lugar, los efluentes domésticos serán conducidos a la red de saneamiento operada por OSE. Tal conducción implica la construcción de una parte de red pública, la que luego pasará a ser operada por OSE. La conducción a construir como parte de este emprendimiento, la que cuenta con la viabilidad de OSE, otorgará la potencialidad de conexión a una serie de residencias que en la actualidad ven resuelta su disposición final de efluentes por medio de retiro de barométrica. El potencial impacto paisajístico será mitigado mediante: el bajo factor de ocupación del suelo, el acondicionamiento paisajístico proyectado y mediante la arquitectura en sí misma, la que tiende a lograr viviendas de alto confort manteniendo diseños desestructurados, adecuados para el uso de los futuros residentes, los que buscarán el descanso, en un lugar de singular belleza. Por otro lado debe destacarse que las principales visuales se desarrollarán para los que naveguen en las cercanías de la costa Oeste de la punta Ballena, y en forma más difusa (debido a la distancia), para los usuarios de playa Solanas y los residentes costeros de la misma. Dichas consideraciones determinan que el impacto sobre el paisaje y las visuales tendrán baja significancia. Se entiende entonces que el proyecto ha incluido una serie de medidas tendientes a eliminar los potenciales impactos durante su etapa de operación. Técnico responsable: Alessandra Tiribocchi Barelli 30 de diciembre de 2005 IAR Puerto Ballena Diciembre de 2005–Pág. 30 IAR Puerto Ballena
