PROYECTO DE LEY FUNDAMENTOS

PROYECTO DE LEY
AUTOR: Senadora María Inés Fagetti - (PJ – FRENTE PARA LA VICTORIA)
TEMA:
Creación de Escuelas Hospitalarias
y Servicios Educativos
Domiciliarios.
FUNDAMENTOS
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206 establece en su artículo 60
que “La educación domiciliaria y hospitalaria es la modalidad del sistema
educativo en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria,
destinada a garantizar el derecho a la educación de los/as alumnos/as
que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de asistir con
regularidad a una institución educativa en los niveles de la educación
obligatoria por períodos de TREINTA (30) días corridos o más”.
Las escuelas hospitalarias y los servicios educativos domiciliarios,
surgen para garantizar el derecho a la educación de los niños que deben
afrontar interrupciones en el proceso de escolarización cuando son
hospitalizados o se ven obligados a guardar reposo en sus domicilios
durante un período prolongado de tiempo. La gran mayoría de ellos que
deberían recibir atención educativa son pacientes oncológicos que padecen
internaciones muy largas, que se intercalan con otras cortas y recurrentes.
El quiebre que se produce en su escolarización es muy fuerte.
Estas instituciones no consisten en insertar un establecimiento
escolar con todas sus características adentro de un hospital, sino que
implica generar modalidades institucionales y estrategias pedagógicas que
den respuesta a la escolarización en el marco de los procesos que generan
la internación.La educación en este contexto busca lograr la continuidad en el
aprendizaje curricular, pero también obra como acción terapéutica porque
el niño, al enfocarse en el aprendizaje, deja de inquietarse por su
enfermedad, sacándolo, al menos temporalmente, de la situación de
aislamiento, angustia y sufrimiento que padece.
El derecho a la educación y su importancia en la vida de los
individuos y los pueblos, es un derecho fundamental que si está dado en
condiciones de equidad, también será la base de la igualdad. Este derecho
está consagrado tanto en la Constitución Nacional como en la Constitución
Provincial, y se ha ampliado a la luz de los tratados internacionales
ratificados por nuestro país, como la Declaración de los Derechos del
Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales y la Convención sobre los Derechos del Niño; también en la Ley
26.061 de Protección Integral de Derechos de niñas, niños y adolescentes,
donde se afirma claramente que el niño, más allá de su realidad económica
social, es sujeto de derechos y el respeto de los mismos debe estar
garantizado por el Estado.
La educación es un derecho humano intrínseco y un medio
indispensable de realizar otros derechos, que permite no solamente salir
de la pobreza sino también participar plenamente en la comunidad.
No puede ignorarse la realidad de estos niños y jóvenes y la de sus
familias, y los poderes del Estado tienen la obligación de adoptar medidas
positivas que garanticen el derecho a la educación.
POR LO EXPUESTO:
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
ARTICULO 1º: CREACIÓN. Institúyese en la Provincia de Corrientes, el
Servicio de Escuelas Hospitalarias y Servicios Educativos Domiciliarios, a
cuyo fin el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de
Educación, los creará y gestionará, para atender las demandas educativas
de alumnos que, por razones de salud o impedimentos físicos, se
encontraren imposibilitados de asistir a los establecimientos escolares en
que estuvieran cursando de forma regular sus estudios, correspondientes
a los ciclos, niveles y modalidades de la Educación General Básica,
establecida como obligatoria por la legislación vigente.
ARTICULO 2º: OBJETIVOS. El objetivo central de la presente Ley es
garantizar la continuidad educativa a los niños y jóvenes que por causas
de enfermedad, se ven obligados a guardar un período prolongado de
convalecencia en hospitales o en sus domicilios.
ARTICULO 3º: CONFORMACIÓN. Las Escuelas Hospitalarias y los
Servicios Educativos Domiciliarios serán definidos en lo orgánico-funcional
conforme a las pautas que por vía reglamentaria establecerá el Poder
Ejecutivo Provincial, y estarán dotados de la autonomía pedagógica y
administrativa necesarias para estos fines.
ARTICULO 4º:
PLAZOS DE INTERNACIÓN. Las Escuelas Hospitalarias
y los Servicios Educativos Domiciliarios serán habilitados para los
educandos con cuadros patológicos o afecciones de salud que requieran
para su tratamiento y recuperación, de un plazo de internación,
convalecencia o reposo domiciliario de treinta (30) días corridos o más,
debidamente acreditados mediante certificación expedida por profesional
matriculado responsable del servicio de salud que por su especialidad sea
competente en la internación o proceso.
ARTICULO 5º: AUTORIZACIÓN. El Ministerio de Educación, con la
conformidad del Ministerio de Salud Pública, podrá autorizar la apertura
de escuelas hospitalarias y servicios educativos domiciliarios en sanatorios
y clínicas privadas con arreglo a las normas vigentes para la educación
privada.
ARTÍCULO 6º: SUPERVISIÓN. Las Escuelas Hospitalarias y los Servicios
Educativos Domiciliarios serán fiscalizados en los aspectos pedagógico y
administrativo por el Ministerio de Educación de la Provincia a través de
los supervisores competentes en la modalidad Especial.
ARTÍCULO 7º: COORDINACIÓN. Las actividades necesarias para la
implementación de la presente Ley se coordinarán con las áreas
pertinentes del Ministerio de Salud Pública de la Provincia.
ARTÍCULO 8º: DIRECCIÓN. La Escuela Hospitalaria estará a cargo de un
Director o Coordinador, y contará con la dotación de docentes necesaria
según el número de alumnos que se requiera asistir, y según los ciclos,
niveles y modalidades que fueren menester a los efectos de cumplir
acabadamente los objetivos de la presente Ley.
El centro educativo de origen en que venía cursando sus estudios en forma
regular el alumno hospitalizado o en reposo domiciliario, designará un
docente tutor
que tendrá como misión facilitar la coordinación de esta
unidad pedagógica con la Escuela Hospitalaria o Servicio Educativo
Domiciliario.
ARTÍCULO 9º: RÉGIMEN DEL PERSONAL. Las vacantes docentes a
afectar según los puntuales requerimientos del servicio a cubrir se
proveerán con carácter de titular, suplente, o interinos y de acuerdo a los
procedimientos establecidos por la normativa vigente.
Los docentes deberán contar con habilidades y competencias en normas
de bioseguridad y las específicas del cuidado de niños crónicamente
enfermos.
ARTÍCULO 10º: ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN. Los procesos de
enseñanza–aprendizaje en estos ámbitos pedagógicos deben permitir a
través
de
las
adecuaciones
curriculares
efectuadas,
realizar
las
evaluaciones iniciales, de proceso y finales de cada alumno hospitalizado
o en convalecencia domiciliaria, y las acreditaciones obtenidas serán
incorporadas en el centro educativo de origen a los efectos de las
aprobaciones o promociones de las
asignaturas, espacios curriculares,
grados o años según corresponda a cada nivel, ciclo o modalidad.
ARTICULO 11º: SERVICIOS REQUERIDOS. El Ministerio de Salud
Pública de la Provincia o la entidad propietaria de los servicios sanatoriales
que demanden una Escuela Hospitalaria autorizarán y facilitarán,
mediante la suscripción de los convenios específicos necesarios, la
instalación de aulas, servicios y equipamiento al efecto, en sectores aptos
de cada centro de salud.
ARTICULO 12º: CONVENIOS. El Poder Ejecutivo Provincial podrá
celebrar, conforme a los procedimientos y atribuciones vigentes, los
convenios correspondientes con los Estados Provinciales o el Estado
Nacional, a los fines de prestar estos servicios a los alumnos de esta
Provincia que por motivos de salud deban ser objeto de internaciones
prolongadas en otras jurisdicciones, debiendo obrarse con reciprocidad en
casos análogos y a requerimiento expreso de las autoridades educativas de
otras provincias o de la Nación, todo en el marco de los principios
establecidos por la legislación vigente.
ARTÍCULO 13º: SERVICIO EDUCATIVO DOMICILIARIO. El Servicio
Educativo Domiciliario tiene el mismo objetivo principal que las Escuelas
Hospitalarias
y
se
constituirá
por
un
equipo
de
docentes
que,
respondiendo por su capacitación y titulación a los niveles, ciclos y
modalidades de los alumnos que guardan reposo o convalecencia
domiciliaria y que son destinatarios del mismo, será encargado de asistir
en forma integral a los requerimientos pedagógicos de estos educandos.
ARTICULO 14º: FINANCIAMIENTO. El Poder Ejecutivo Provincial deberá
prever en el Presupuesto General de Gastos y Recursos las partidas que
deberán asignarse al Ministerio de Educación necesarias para el
cumplimiento de la presente Ley.ARTICULO 15º: De forma.-