OEA - Dian

Jornada de
Divulgación
Marco Normativo
Antecedentes
Gestión de
Riesgos
Inspección
no intrusiva
• Representa 176 miembros
Información
Anticipada
MARCO
NORMATIVO
OMA
Alianza
Estratégica
PILARES FUNDAMENTALES
Aduana - Aduana
Aduana - Empresa
OEA
RECONOCIMIENTO
MUTUO
•Los Estados Miembros
representan el 99% del
comercio internacional
•Colombia firmó carta de
intención de adhesión al
Marco Normativo en el año
2008
Programas Implementados
Canadá
Unión Europea
Noruega
Suiza
China
Japón
Jordania
Corea
Singapur
Estados Unidos
México
Guatemala
Costa Rica
Colombia
Argentina
Fuente: Secretaria General OMA - 2010
Nueva Zelanda
Programas en Implementación
Perú
Chile
Panamá
Rep. Dominicana
Andorra
San Marino
Macedonia
Israel
Botswana
Fuente: Secretaria General OMA - 2010
OEA
OEA
Alcance
Adhesión voluntaria y gratuita
Apunta a la pequeña, mediana, gran Empresa
Toda la cadena de suministro internacional
Gobierno Nacional: autoridades de control
Colombia
Reconocimiento
Mutuo
Marco Normativo - OMA
Declaración de Arusha – Ética
Aduana Siglo XXI – Competencia Técnica
Seguridad
Facilitación
Evaluación y Seguimiento
Coordinación Inter - institucional
Alianza Sector Público – Sector Privado
TALENTO
HUMANO
• Competencia Técnica
• Integridad
• Código Buen Gobierno
MARCO NORMATIVO
NACIONAL
• Decreto OEA
• Resolución
Reglamentaria
• Manuales
GESTION
DEL RIESGO
SERVICIO
INFORMATICO
• Identificación
• Análisis
• Valoración
• Tratamiento
• Agilidad
• Facilitación
• Trazabilidad
•Transparencia
Marco Regulatorio
Plan Nacional de
Desarrollo
Documento
CONPES
Capitulo III
Crecimiento
sostenible y
competitividad
Simplificación
regulación de
Comercio
Exterior
Decreto 3568 de
27 Septiembre
de
2011
Resoluciones
11434 Y 11435
de 2011
Plan Estratégico
2010 – 2014
Asegurar y
facilitar las
operaciones de
Comercio
Exterior
CONTENIDO
I
Disposiciones generales
II De la autorización
III De las obligaciones
IV órganos consulta, coordinación y decisión
V
Disposiciones finales
Marco Normativo
Decreto
Resoluciones
Resolución 011434
31 octubre 2011
Decreto 3568 del 27
de Septiembre de
2011
Reglamentaria
Resolución 011435
31 octubre 2011
Requisitos
Alcance
Persona natural o jurídica establecida en Colombia
Parte de la cadena de suministro internacional.
Realiza activadas reguladas por autoridades de
control, cumple las condiciones y requisitos, que
garantiza operaciones seguras y confiables y por lo
tanto es autorizada por la DIAN.
Se otorga la autorización de acuerdo a la calidad que
tenga en la cadena logística y de conformidad con el
tipo de usuario para el que presente la solicitud.
La autorización no constituye una forma de
representar a terceros.
Autoridades de Control
Condiciones
El interesado deberá cumplir:
Bajo gravedad juramento:
2. Inscrito y activo en RUT
5. Las sucursales extranjeras
deben estar establecidas 3 años
3. Calificación favorable sistema
administración riesgos.
6. Autorizaciones, registros y
conceptos sanitarios vigentes.
4. Trayectoria efectiva de 3 años:
Obtenida de acuerdo tamaño de
empresa Ley 590 y el promedio
de operaciones del sector.
7. No haber sido sancionado con
cancelación
autorizaciones
otorgadas por autoridades de
control
1. Estar domiciliado en el país.
Condiciones
Bajo gravedad juramento:
8. No sanciones ejecutoriadas ni
liquidaciones oficiales impuestas
por la DIAN por incumplimiento de
obligaciones tributarias, aduaneras
y cambiarias últimos 2 años
9. Encontrarte al día en el pago de
las
obligaciones
tributarias,
aduaneras y cambiarias. Y demás
deudas exigibles a favor de las
autoridades de control.
Bajo gravedad juramento:
10. Que el interesado, accionistas,
socios, miembros junta, revisores
fiscales, representantes legales:
- No antecedentes penales
- Bases de datos lucha terrorismo
- No implicados incidentes seguridad
de la cadena suministro.
- No Representen empresas que han
sido objeto de cancelación.
Beneficios
- Reconocimiento operador seguro y confiable
Directos
- Participación congreso anual y actividades de capacitación
- Oficial de operaciones por las autoridades control en cada seccional,
garante de los beneficios. No genera costo para la empresa,
no exime del cumplimiento de responsabilidades ni obligaciones.
- Disminución reconocimientos e inspecciones documentales DIAN
- Disminución inspecciones físicas por Antinarcóticos y DIAN
Otorgados a través de los sistemas de análisis evaluación de riesgo.
Beneficios
- Procedimientos especiales y simplificados; ventanillas especiales, turnos
agiles e independientes.
Directos
- Canales y mecanismos especiales para las operaciones
- Actuación directa exportadores e importadores como declarantes
- Reducción monto garantías globales 20%
- Autorización inspección instalaciones exportador ICA – DIAN coordinación
entre las autoridades de control.
- Presentación solicitud embarque global con cargues parciales
La interrupción provisional suspende los beneficios. Respecto a la disminución de la garantía, el
usuario deberá realizar el ajuste a efectos de continuar operando amparados en la garantía.
Requisitos - Resolución 11435
Fundamentados en las mejores practicas internacionales y con la
experiencia operativa de las autoridades de control
No constituyen reglamento técnico
EL comité técnico evaluara las propuestas de modificación
Para los demás usuarios serán adoptados nuevos requisitos en la
medida que se vaya implementando de acuerdo a la gradualidad.
Requisitos - Resolución 11435
Procedimiento
documentado
Análisis y evaluación
de riesgos
Definiciones
Evidencia objetiva
Plan seguridad
Política gestión de la
seguridad
establecido,
comunicado,
implementado,
mantenido, verificable,
mejora continua
2
3
4
5
6
7
8
9
ASOCIADOS DE
NEGOCIO
SEGURIDAD DEL
CONTENEDOR
CONTROLES DE
ACCESO FISICO
SEGURIDAD DEL
PERSONAL
SEGURIDAD DE
PROCESOS
SEGURIDAD FISICA
TECNOLOGIA
INFORMACION
ENTRENAMIENTO EN
SEGURIDAD
SANITARIA
1
ADMINISTRACION Y
GESTION SEGURIDAD
Requisitos - Resolución 11435
10
11
Requisitos - Resolución 11435
-Política Seguridad
-Manual de Seguridad: que contenga
procedimientos mitigar amenazas y
riesgos cadena suministro.
-Debe demostrar solvencia financiera
durante los últimos tres años de
operaciones.
1. Capitulo
De la Administración y
Gestión de la seguridad
-Implementado código de ética
-Establecer procesos documentados
y en mejora continua: mapa y
caracterización de procesos,
manuales funciones.
-Sistema de administración de
riesgos relacionado con la cadena
suministro, que prevea e identifique
actividades ilícitas.
Requisitos - Resolución 11435
2. Asociados Negocio
3. Seguridad contenedor y
demás unidades
• Procedimiento para la
selección asociados.
• Procedimiento perfilación.
• Basado análisis riesgo
realizar visita instalaciones.
• Asegurar que todos los
asociados cumplen con los
requisitos Operador.
• Garantizar en los casos en
que se delegue o tercerice
un proceso relacionado con
la cadena de suministro,
que se cumplan los
requisitos.
• Procedimiento para
verificar punto llenado.
• Procedimiento para sellar
correctamente. Instalación
de sellos ISO 17712.
• Tener herramientas para
garantizar trazabilidad de la
unidad de carga
• Procedimientos para el
almacenamiento y uso de
los sellos.
• Personal autorizado para la
manipulación de la unidad
de carga y de los sellos.
4. Acceso Físico
• Sistema para identificar y
controlar
acceso
de
personas y vehículos a las
instalaciones.
• Procedimientos control de
las tarjetas y demás
dispositivos acceso.
• Garantizar revisión de las
personas,
paquetes
al
ingreso a las instalaciones.
• Limitar el acceso áreas no
autorizadas.
• Procedimiento
para
el
manejo de paquetes y
correo.
Requisitos - Resolución 11435
5. Seguridad personal
• Procedimiento para la
selección personal
• Actualización de las
historias laborales
• Procedimiento para el
retiro del personal
• Debe realizar visitas
domiciliarias a los cargos
críticos.
• Disposiciones para el
manejo uniformes y
dotación.
6. Seguridad procesos
• Procedimiento garantizar
seguridad de la carga en
los procesos de manejo
transporte, y almacenaje
• Procedimientos control y
seguimiento operaciones
aduana.
• Procedimiento entrada
salida de mercancías y
transporte.
• Procedimientos detectar
faltantes sobrantes.
• Procedimiento controlar
el material de empaque
de exportación.
7. Seguridad Física
• Mantener aseguradas las
puertas y ventanas.
• Disponer señalización e
iluminación adecuadas.
• Establecer áreas criticas
• Prohibir estacionamiento
vehículos de personal y
visitantes en las áreas de
manejo carga.
• Disponer plano planta
física.
Requisitos - Resolución 11435
8. Tecnología de la
información
• Procedimiento de
seguridad informática.
• Asignar cuentas
individuales que exijan
cambio contraseña.
• Controlar dispositivos
como USB.
• Controles identificar
abuso sistemas.
• Garantizar
confidencialidad en la
información.
• Plan de contingencia
9. Entrenamiento y
concienciación
10. Fito – zoo
• Programa de inducción
dirigido al personal a
vincular, para garantizar
el conocimiento de las
medidas de seguridad.
• Tener implementado un
programa dirigido a todo
el personal para prevenir
y actuar frente a una
actividad delictiva.
• Programas especiales en
seguridad a todo el
personal de las áreas
críticas.
• Cumplir reglamentación
sanitaria.
• Tener
implementado
sistema buenas prácticas
• Establecido un protocolo
de limpieza en áreas de
producción.
• Plan sanitario control
plagas y roedores.
• Garantizar capacitación
temas relacionados con
exigencias sanitarias y de
inocuidad.
Sanitaria
Obligaciones
Causales de interrupción y cancelación
Interrupción provisional
Medida cautelar
• Incumplimiento de condiciones,
obligaciones o requisitos
• Ocurrencia de un incidente
• Perdida o cancelación de las
calidades
• Suspensión provisional autoridad
aduanera
• Suspensión provisional Decreto
2645 de 2011
• Orden autoridad judicial
• A solicitud parte
Cancelación
• No dar cumplimiento en el
termino establecido a las acciones
requeridas que hayan dado lugar
a la interrupción.
• Resultado de la investigación de un
incidente.
• Haber obtenido la autorización
por medios irregulares
• Perdida de calidades concedidas
autoridades control
• Orden autoridad judicial
• A solicitud parte
Procedimiento para ordenar interrupción y cancelación
Órganos de Consulta
Órganos de Consulta – Comité Técnico
Funciones
• Estará integrado por
los representantes de
las autoridades de
control.
• Secretaria técnica
ejercida por la DIAN.
Funcionamiento
• Se reunirá con la
periodicidad
requerida para las
funciones.
• Adoptara decisiones
por unanimidad
• Decidir casos fusión.
• Decidir interrupción y
cancelación.
• Dirimir controversias
• Designar grupo
consultivo
Órgano
decisorio
Órganos de Consulta
Comisión Intersectorial
Conceptuar sobre viabilidad solicitudes
Servir como instancia de concertación
Promover mecanismos de cooperación entre entidades
Directrices fortalecer evaluación y gestión
Etapas - Solicitud autorización
Solicitud de Autorización
Información
Complementaria
Documentos
Soporte
Personas vinculadas
Organigrama empresa
Asociados de negocio
Mapa procesos, Matriz riesgos
Información financiera
Diagrama cadenas, Informes auditoria
Autoevaluación requisitos
Procedimientos Asociados, acceso físico
Aprobación junta directiva
Verificación condiciones
I
• Las autoridades de control verificaran el cumplimiento dentro de los
30 días siguientes a partir de la recepción completa solicitud
II
• Si no cumple comunicara al interesado para que demuestre dentro
de los 10 días siguientes.
III
• Si el interesado por circunstancias especiales: fusión o absorción no
cumple trayectoria efectiva, será evaluado por Comité Técnico.
IV
• La calificación de riesgos será emitida por la Dirección de Gestión
Organizacional y no será objeto de demostración de cumplimiento.
V
• Una vez verificadas las condiciones se autoriza o rechaza la solicitud.
Análisis empresa y visita
Análisis estudio
Requerimiento
• Basados en los
Documentos
soporte e
información
complementaria las
autoridades de
control disponen
de 20 días, desde
aceptada la
solicitud.
• De ser necesario se
emitirá un
requerimiento de
información para
que el solicitante
de respuesta 30
días siguientes.
Visita validación
e informe
• Concluido análisis,
las autoridades de
control ejecutaran
la visita, que debe
concluir en 2 días.
• 10 días siguientes
al cierre se
comunicara el
informe con
fortalezas,
recomendaciones y
acciones requeridas
Acciones
requeridas
• Las acciones
requeridas deben
cumplirse dentro
los 30 días
siguientes. Las
cuales serán
verificadas
autoridades
control.
Concepto – Comisión – Decisión
Términos de Autorización
Etapas autorización
Revalidación
Sin perjuicio de la
inclusión en los
servicios una vez
se restablezca el
servicio.
Los procesos
que a la entada
en vigencia de la
Resolución no
estén
sistematizados,
se adelantaran
de forma
manual.
Procesos No sistematizados
Cuando se
presenten fallas,
los tramites se
podrán realizar en
los términos
establecidos en la
Resolución, en
forma manual a
través de medios
documentales,
físicos o
magnéticos.
Fallas servicio informático
Procedimientos de contingencia
Estrategia - Gradualidad
Acciones en desarrollo
2. Botón Operador
Económico
Autorizado
3. Autoevaluación
- Se requiere el
diligenciamiento de
todos los campos.
- Sobre el titulo de
cada una de las
columnas se
encuentra un
mensaje de ayuda
para orientar el
diligenciamiento.
Campos y secciones
1. Ingrese a:
www.dian.gov.co
Recomendaciones
Ruta Acceso
Herramienta Autoevaluación
1. Identificación
interesado
2. Descripción
requisito
3. Breve descripción
cumplimiento.
4. Autoevaluación,
fecha.
5. Información
consolidada
Herramienta Autoevaluación
Gracias
[email protected]