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REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE
VIGILANTES NOCTURNOS SERENOS
AYUNTAMIENTO DE PUNTA UMBRÍA ( HUELVA)
•
Aprobado mediante Acuerdo plenario de fecha 5 de Agosto de 2011.
•
Publicación Aprobación Provisional: Boletín Oficial de la Provincia de Huelva Nº 160, de
fecha 23 de Agosto de 2011.
•
Publicación Aprobación Definitiva: Boletín oficial de la Provincia de Huelva Nº 206 de
fecha 28 de Octubre de 2011.
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ÍNDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.CAPÍTULO I.- CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA, FUNCIONES, ORGAIZACIÓN
Y ESTRUCTURA.Artículo 1.Artículo 2.Artículo 3.Artículo 4.Artículo 5.CAPÍTULO II.- DEPEDENCIAS DEL SERVICIO.Artículo 6.Artículo 7.Artículo 8.Artículo 9.Artículo 10.CAPÍTULO III.- PRICIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN.Artículo 11.CAPÍTULO IV.- DISPOSICIONES ESTATUTARIAS.Artículo 12.Artículo 13.Artículo 14.Artículo 15.Artículo 16.Artículo 17.Artículo 18.Artículo 19.CAPÍTULO V.- UNIFORMIDAD Y EQUIPO.Artículo 20.Artículo 21.Artículo 22.Artículo 23.Artículo 24.Artículo 25.CAPÍTULO VI.- DERECHOS Y DEBERES.Artículo 26.Artículo 27.CAPÍTULO VII.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO.Artículo 28.-
DISPOSICIÓN ADICIONAL.-
REGALMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE VIGILANTES
NOCTURNOS SERENOS
AYUNTAMIENTO DE PUNTA UMBRIA ( HUELVA)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.El artículo 25.1 de la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local, atribuye a los municipios la
facultad de promover toda clase de actividades que contribuyan a satisfacer necesidades de la
comunidad vecinal. Con este amplio ámbito competencial el Ayuntamiento de Punta Umbría
(Huelva) pone en funcionamiento un servicio de Vigilantes nocturnos serenos que tiene como
objetivo fundamental promover los hábitos de buena conducta y respeto a las normas vigentes por
parte de la ciudadanía y hacer cumplir las ordenanzas municipales
Partiendo de la necesidad de adoptar medidas preventivas frente a la solución represiva como
única solución, se pretende disponer de un instrumento que sirva de información a los ciudadanos y
a las ciudadanas para que adecuen sus conductas a las normas vigentes. La variada y dispersa
normativa (ordenanzas y reglamentos municipales, normativa estatal y autonómica) supone una
gran dificultad para conocer su contenido y ser respetuosos con la misma, por ello se considera de
capital importancia una adecuada información.
Otro de los aspectos que se pretende mejorar con este servicio es el relativo al funcionamiento de
los servicios públicos. La capacidad para adoptar decisiones adecuadas depende en gran parte de la
información disponible, por ello es conveniente que el Ayuntamiento pueda conocer cuáles son los
problemas reales de la ciudadanía para intentar resolverlos con eficacia.
CAPÍTULO I.- CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA, FUNCIONES,
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA.Artículo 1.1.- Tendrán la consideración de Vigilantes nocturnos serenos del Ayuntamiento de Punta Umbría
(Huelva), aquellos empleados municipales seleccionados a tal efecto que tienen por misión
sensibilizar a la población sobre la adopción de conductas respetuosas con las normas vigentes,
fomentando las relaciones de buena vecindad y encauzando las quejas de los ciudadanos por el
deficiente o anormal funcionamiento de los servicios públicos.
2.- Forman parte Grupo D
Artículo 2.1.- Con carácter general, serán funciones a desarrollar por los Vigilantes nocturnos serenos,
las siguientes:
a) Indicar a los ciudadanos y a las ciudadanas las posibles infracciones que hayan cometido
para evitar la reiteración en las mismas.
b) Informar de las normas que resulten de aplicación y que afecten al normal
desenvolvimiento de las relaciones vecinales.
c) Recibir información, quejas o sugerencias de los ciudadanos y las ciudadanas en relación
con el funcionamiento de los servicios públicos.
d) Colaborar en el establecimiento de buenas relaciones de vecindad.
e) Informar a los distintos servicios municipales de cuantas incidencias aprecien y que
afecten al adecuado funcionamiento de los mismos.
f) Cooperar, cuando sean requeridos para ello, con el Cuerpo de Policía Local, así como
con otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Servicios de Emergencias, siempre dentro de su
ámbito de competencias.
g) Colaborar en la organización de grandes eventos o aglomeraciones de personas con
motivos de fiestas o actos promovidos por el Ayuntamiento y según lo dispuesto en el artículo 18
del presente Reglamento.
2.- Serán funciones específicas a desarrollar por los Vigilantes nocturnos serenos , las
siguientes:
a) custodiar el buen estado de los distintos espacios públicos del municipio, así
como del mobiliario e instalaciones ubicadas en los mismos, informando, donde corresponda, de
las deficiencias o desperfectos que se puedan detectar en dichas instalaciones.
b) Control de los posibles desperfectos detectados en la vía pública, confeccionando el
correspondiente informe para su remisión al Departamento Municipal que corresponda o,
dependiendo de su importancia, dando aviso a los servicios municipales pertinentes para su pronta
reparación.
c) Control de Edificios e Instalaciones Municipales en el modo en que se determine.
d) Informar debidamente todo tipo de acciones y situaciones que no se adecuen a lo
establecido en las Ordenanzas Municipales.
e) Control en los distintos Mercadillos Municipales, en base a la Ordenanza
Municipal Reguladora de la Actividad de Venta Ambulante en Mercadillos, con el apoyo de
Policía Local cuando sea necesario.
f)Control e informar de cuestiones relacionadas con el Medio Ambiente, recogidas en las
Ordenanzas Municipales.
g) Informar de los lugares en los que se atente contra la salud pública y donde se vengan
desarrollando actividades molestas, tóxicas, peligrosas e insalubres.
h) Servicio control de la ocupación de la vía pública en materia urbanística
y de establecimientos públicos, en función de la normativa específica aplicable.
i) Facilitar el acceso de los menores a los centros escolares en los horarios de entrada y
salida de la jornada escolar.
j) Hacer entrega, en los casos establecidos por la Concejalía de Seguridad Ciudadana, de
aquellos documentos procedentes del Ayuntamiento o de otros Organismos Oficiales.
K) Conducir vehículos municipales.
3.- Estas funciones serán las realizadas por los Vigilantes nocturnos serenos en el ejercicio de
sus funciones, debiendo ser recogidas en la correspondiente catalogación de puestos de trabajo del
Ayuntamiento de Punta Umbría, procediendo a una nueva catalogación si estas se ven modificadas
o son encomendadas nuevas funciones, lo que exigirá la previa modificación de este Reglamento.
Artículo 3.1.- El Colectivo de Vigilantes nocturnos serenos estará integrado por un mínimo de diez, pudiendo
ampliarse la plantilla por parte de este Ayuntamiento según sus necesidades específicas y los
servicios a cubrir, todo ello mediante el correspondiente Acuerdo Plenario de acuerdo con la Oferta
Anual de Empleo Público.
2.- El procedimiento de selección deberá respetar los principios de igualdad, mérito, capacidad y
publicidad.
3.- Los Vigilantes nocturnos serenos se organizan en forma de estructura jerarquizada,
actuando bajo la dependencia del Alcalde Concejal o Concejala Delegado/a de Seguridad
Ciudadana.. Jefe de Policía , Coordinador , sub_coordinador
Artículo 4.Los Vigilantes nocturnos serenos dependerán y estarán adscritos al Departamento de Seguridad
Ciudadana de este Ayuntamiento.
Artículo 5.Este colectivo tiene su ámbito de actuación en la totalidad del Término Municipal.
Articulo 6.Dispondrán de un gabinete y defensa jurídica en el desempeño de sus funciones.CAPÍTULO II.- DEPEDENCIAS DEL SERVICIO.Artículo 6.El Alcalde ostentará la superior autoridad del Servicio, pudiendo delegar competencias a otros
miembros de la Corporación.
Artículo 7.En el supuesto de que alguna autoridad o institución legal necesitase de los servicios de este
colectivo, deberá solicitarlo por escrito al Alcalde, quién dispondrá lo concerniente sobre la práctica
de los mismos, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 2, del presente reglamento de
funcionamiento.
Artículo 8.Las salidas fuera del Término Municipal serán autorizadas por el Alcalde o por la persona en
quién este delegue sus competencias.
Artículo 9.Este servicio dispondrá dentro de las dependencias del servicio de Seguridad Ciudadana de un
espacio donde almacenar los materiales inventariables y generales por el funcionamiento del
mismo, dispondrá de taquillas personales y colectivas para guardar la uniformidad, los medios y el
equipo existente, así como de un lugar donde poder realizar los pertinentes informes y partes diarios
de servicio.
Artículo 10.Se habilitará por parte del Ayuntamiento un espacio donde se pueda estacionar el parque móvil.
CAPÍTULO III.- PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN.Artículo 11.1.- Son Principios Básicos de actuación:
a) Actuar en cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad y en consecuencia
sin discriminación de raza, sexo, religión y opinión.
b) Actuar con dignidad e integridad debiendo abstenerse de todo tipo de corrupción.
c) Respeto y cortesía, observando en todo momento un tono correcto y esmerado en las
relaciones con la ciudadanía.
d) Colaboración con la ciudadanía.
e) Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2.- Para el cumplimiento de las funciones a que se refiere el artículo 2 del presente Reglamento,
los Vigilantes nocturnos serenos actuarán conforme a las siguientes reglas:
a) Comunicación de infracciones. Los Vigilantes nocturnos serenos pondrán en conocimiento de
los interesados cualquier infracción que hayan cometido, indicándoles el motivo y la norma
infringida. A tal efecto les facilitarán un impreso con indicación de las circunstancias previstas en
este apartado. Cuando la naturaleza de los hechos revistan especial gravedad lo pondrán en
conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes por razón de la materia.
b) Incidencias en el funcionamiento de los servicios públicos. Los Vigilantes de Espacios
Públicos elaborarán diariamente un informe con las incidencias en el defectuoso funcionamiento
de los servicios públicos que hayan podido constatar o que les sea facilitada por los/las
ciudadanos/as. Del informe se dará traslado, en el particular que le afecte, a cada uno de los
Departamentos del Ayuntamiento responsables por razón de la materia. No obstante, si el hecho
revistiera peligro para las personas lo pondrán en conocimiento inmediato del órgano
competente.
CAPÍTULO IV.- DISPOSICIONES ESTATUTARIAS.Artículo 12.El Ayuntamiento promoverá las condiciones más favorables para una adecuada promoción
profesional social y humana, de acuerdo con los principios de igualdad de oportunidades,
objetividad, méritos y capacidad, así como otras disposiciones que se puedan aplicar en referencia a
la promoción interna de los empleados públicos pertenecientes a la Administración Local.
Artículo 13.La formación y perfeccionamiento de los Vigilantes nocturnos serenos se adecuará
ajustándose a los siguientes criterios:
1.- El Ayuntamiento podrá, por medio de una institución competente o persona cualificada para
ello, impartir las enseñanzas y cursos programados para tal fin, promoviendo a los órganos
competentes para que se establezcan los fines docentes.
2.- El Colectivo se podrá acoger a cursos de reciclaje, formación y puesta al día de los miembros
de éste, así como de mantenerse puntualmente informado de cuanta legislación afecte a la buena
marcha del servicio.
Artículo 14.Los miembros del Colectivo tendrán derecho a una remuneración adecuada y justa, que
contemple sus funciones.
Artículo 15.El régimen del horario del Servicio se adaptará a las características de las funciones, de acuerdo a
las necesidades del servicio.
Todo ello sin prejuicio de un nuevo horario que se pueda pactar.
Se establecerá un cuadrante mensual de trabajo compuesto por turnos rotativos entre el personal
que forma el Colectivo y con la posibilidad de opción a todos sus miembros.
Artículo 16.Se establecerá reuniones periódicas entre el/la Concejal/a Delegado/a de Seguridad Ciudadana y
el Colectivo, con el fin de establecer prioridades, planificar trabajos y organizar tareas.
Dichas reuniones podrán ser convocadas por ambas partes.
Artículo 17.El grupo de trabajo de cada turno realizará un parte de novedades de régimen interno, detallando
en el mismo las actuaciones realizadas.
Artículo 18.Los Servicios de los Vigilantes nocturnos serenos se realizarán preferentemente por parejas,
de forma regular, salvo aquellas tareas que por su naturaleza pudiesen realizarse de forma
individual, en espacios que no presenten riesgos contra la seguridad del empleado público, siempre
y cuando existan los recursos materiales para su realización.
Artículo 19.Cualquier componente del Colectivo podrá interponer queja, petición o informe al Coordinador
CAPÍTULO V.- UIFORMIDAD Y EQUIPO.Artículo 20.En el ejercicio de las funciones los Vigilantes nocturnos serenos deberán vestir la
Uniformidad Reglamentaria establecida por acuerdo del Pleno. Sobre el uniforme, sólo se llevará
prendidas las insignias, emblemas, distintivos y efectos provistos reglamentariamente, ubicándose
los mismos de forma obligatoria y visible en las prendas señaladas que formen el uniforme.
Artículo 21.El Ayuntamiento facilitará a los Vigilantes nocturnos serenos una uniformidad, que decidirá
en cada caso la Junta de Gobierno Local respetando las siguientes reglas:
a) En ningún caso podrá inducir a confusión respecto de la uniformidad utilizada por las distintas
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
b) Deberá constar claramente la condición de Vigilantes nocturnos serenos .
Los distintivos de los Vigilantes nocturnos serenos , lo constituyen las insignias y el carné de
acreditación personal:
c) el uniforme sera igual que la Policía local con la salvedad de que las partes amarillas serán de
color azul ducado.
d) Insignias: Escudo del Ayuntamiento de Punta Umbría situado por encima del bolsillo superior
derecho de la camisa o lugar similar de la prenda correspondiente, en el que se leerá la inscripción
“Vigilante nocturnos serenos ”. Emblema en forma de corona circular prendida de la manga del
brazo izquierdo, con el logotipo del escudo de la Junta de Andalucía con la inscripción “Vigilante
nocturnos serenos ”, en la parte más superior posible, y en la parte inferior “Punta Umbría”
e) Carné de Acreditación Profesional: los Vigilantes nocturnos serenos que presten servicio
de uniforme acreditarán su condición con el mismo. No obstante, llevarán obligatoriamente el
citado carné, que será exhibido cuando sea requerido por los/las ciudadanos/as, para identificarse
con motivo de la práctica de sus funciones.
Artículo 22.En el caso de que se produzca la pérdida o deterioro prematuro de alguna prenda o elemento del
uniforme o equipo, se procederá de inmediato a su reposición, actuándose en consecuencia en caso
de que exista alguna responsabilidad o mal uso de los mismos.
Artículo 23.Para la uniformidad será de aplicación lo especificado en el Acuerdo/Convenio sobre
Condiciones de Trabajo vigente, aplicable al personal laboral y funcionario de este Ayuntamiento.
Artículo 24.El parque móvil será renovado cuando se denote su deterioro, y los mismos deberán estar
homologados, llevando todos los elementos, distintivos y material necesario para el desempeño de
las funciones.
Los materiales, elementos y medios deberán estar en perfecto estado de conservación y
funcionamiento, siendo renovados cuando se estime oportuno, para una mejor realización de las
funciones establecidas.
Cuando se observe o se produzca alguna situación que origine un defecto sobre el estado de
conservación de los materiales, medios o elementos, los miembros del servicio deben de dar cuenta
con la realización de un informe escrito al Concejal/a Delegado/a de Seguridad Ciudadana o al
Coordinador del servicio, argumentando las causas o medios que han producido las mismas.
Artículo 25.Se dotará a cada Vigilante nocturnos serenos con la dotación individual reglamentaria,
incluyendo en la misma un cinturón, anillo para portar la defensa personal y esposas con su funda y
llaves,( para determinados servicios ) así como chalecos reflectantes amarillos con su
correspondiente inscripción identificativa y demás equipamiento necesario para la realización de
los trabajos encomendados.
CAPÍTULO VI.- DERECHOS Y DEBERES.Artículo 26.Los Vigilantes nocturnos serenos tendrán los mismos derechos que el resto del personal al
servicio de las Administraciones Públicas.
Artículo 27.1.- Con carácter general los Vigilantes nocturnos serenos si tendrán los mismos deberes y
responsabilidades que el resto de empleados al Servicio de las Administraciones Públicas.
2.- Especialmente, tendrán el deber de:
a) Acatar con disciplina las órdenes de sus superiores.
b) Colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como con el resto de
Funcionarios Municipales cuando sea autorizado por el/la Concejal/a de Seguridad Ciudadana o
persona en quien delegue esta función, siempre en el ámbito de sus competencias.
c) Intervenir en cualquier momento, hecho o circunstancia que aporte a su ámbito de
actuación, cuando se encuentren de servicio.
d) Realizar los informes, dentro de su campo de actuación, reflejando en los mismos la
mayoría de datos posibles, utilizando los medios necesarios, sobre el acto o situación que se
informa, para posteriormente remitirlo al departamento que corresponda.
e) Tener cuidado en la conservación de los vehículos asignados, así como, conducirlos
con la máxima corrección y prudencia.
CAPÍTULO VII.- RÉGIMEN DISCIPLIARIO.Artículo 28.El régimen disciplinario y las correspondientes faltas y sanciones aplicables al servicio de los
Vigilantes de Espacios Públicos será el previsto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público y en el Acuerdo/Convenio sobre Condiciones de Trabajo vigente,
aplicable al personal laboral y funcionario de este Ayuntamiento.
a) La obligación de estar a la hora de iniciar el servicio vestido y dispuesto al trabajo.
b) No quitarse el uniforme antes de la hora de finalizacion del servicio.
c)
No podrán llevar en el transcurso del servicio pircing, pendiente los hombres, pelo
largo suelto o tatuajes a la vista.
d)
deberán comunicar, al jefe de servicio, el inicio y final del tiempo de receso ( 20
minutos)de la jornada laboral.
e) limitar el uso del teléfono particular en horario de servicio.
f) Vestir el uniforme de forma correcta y limpio.
DISPOSICIÓN ADICIONAL.Este Reglamento entrará en vigor en los términos previstos en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
En los aspectos no especificados en el presente Reglamento se estará a lo dispuesto en el
Acuerdo/Convenio Colectivo de los Trabajadores laborales y funcionarios del Excmo.
Ayuntamiento de Punta Umbría, así como otros acuerdos vigentes, en su caso.
Punta Umbría, a de
de 2010
. EL ALCALDE, Fdo.: Gonzalo Rodriguez Nevado