Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las
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Secretaría de Gobernación Unidad de Política Migratoria Menores migrantes en México Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Introducción Los menores de edad han cobrado importancia como actores emergentes de los procesos migratorios, que han manifestado situaciones de crisis humanitaria, profundizada con el notable incremento de la presencia de miles de niñas, niños y adolescentes (NNA) procedentes de los países centroamericanos, en especial del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) y de México en los flujos migratorios irregulares que se dirigen a Estados Unidos. La persistencia y el agravamiento de los factores contextuales de expulsión, asociados a la pobreza, falta de oportunidades laborales, ausencia de protección, la violencia, el deseo a reunirse a sus padres en Estados Unidos, que están “encerrados” en este país por su situación migratoria irregular, y la acción de las redes de tráfico de migrantes, que han encontrado en los menores migrantes una fuente de negocio particularmente redituable, contribuyen de manera importante a explicar el aumento de los flujos. Sin duda, la migración irregular de menores es una de las dimensiones más preocupantes del fenómeno migratorio contemporáneo. El súbito incremento de los flujos de menores migrantes en condición irregular con destino a Estados Unidos demanda acciones firmes por parte de los países de origen, tránsito y destino, para reducir el impacto de la múltiple condición de vulnerabilidad de este grupo de migrantes, particularmente de los que viajan solos, y asegurar el ejercicio de sus derechos, en especial en términos de unidad familiar y protección de su interés superior, conforme a los instrumentos internacionales. Por la naturaleza subrepticia de los flujos migratorios irregulares, resulta sumamente difícil cuantificar con precisión su monto y caracterizar el perfil de estos migrantes. No obstante, es posible obtener un acercamiento a las características de estos flujos a partir de los registros de detenciones y devoluciones por las autoridades migratorias. El presente reporte muestra las tendencias recientes de los flujos de menores migrantes extranjeros presentados ante el Instituto Nacional de Migración (INM) y de los mexicanos devueltos y entregados por Estados Unidos a las autoridades mexicanas, los cuales, si bien se refieren únicamente a los flujos que fueron detectados por las autoridades migratorias, sí permiten ampliar el conocimiento sobre el conjunto de menores migrantes e informar las políticas públicas dirigidas a atender este grupo particularmente vulnerable.1 Es importante subrayar que las cifras presentadas se refieren a los eventos, no a las personas, ya que un mismo menor pudo ser registrado en más de una ocasión. El análisis sobre los menores migrantes extranjeros descansa en los que fueron presentados ante el Instituto Nacional de Migración. La presentación es la medida dictada por el INM mediante la cual se acuerda el alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su situación migratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para su retorno. En el caso de los mexicanos, se analizan los flujos de menores devueltos por las autoridades migratorias norteamericanas . 1 I. Menores mexicano migrantes extranjeros detenidos en territorio Tendencias del flujo de menores presentados por grupo de edad y sexo Dentro de los flujos de migrantes extranjeros en tránsito irregular por el territorio mexicano, los menores de 18 años conforman un grupo de particular atención, debido principalmente a su condición de vulnerabilidad, ya sea que viajen en compañía de un familiar adulto o solos, en cuyo caso se incrementan los riesgos de agresiones, abusos y violaciones a sus derechos. Es por ello que la dimensión del flujo de menores migrantes que están llegando actualmente al país y a Estados Unidos ha detonado una alarma tanto en estos países, como en los de origen. Los datos sobre el flujo de extranjeros menores de edad presentados al Instituto Nacional de Migración muestran un incremento sistemático, desde 2010, sea en el grupo de 12 a 17 años o en el de menos de 12 años, cuyo monto se duplicó con creces entre 2011 y 2014. El mayor crecimiento se observó en el periodo mayo-julio de 2014. A casi un año de la crisis humanitaria evidenciada por Estados Unidos, la inercia de los flujos parece continuar. Tan solo en el periodo enero-febrero de 2015, el flujo de menores migrantes es mayor al registrado en 2014 (4,196 y 2,148, respectivamente). Si bien se ha registrado un incremento general de menores migrantes presentados, el grupo de 0 a 11 años muestra un crecimiento preocupante en lo que va de 2015, al registrar una cifra dos veces superior a la del mismo periodo del año previo (593 y 1,274 respectivamente). Llama la atención que mientras entre 2010 y 2013 el grupo de 12 a 17 años concentraba alrededor de 80% de los menores migrantes presentados, mientras en 2014 su peso descendió a 61.3%, aunque entre enero-febrero de 2015 se muestra un incremento del peso relativo de este grupo (69.6%), continúa por debajo de lo marcado e los años antes mencionados. Por otro lado, la presencia de migrantes femeninas se ha incrementado significativamente al pasar de una cuarta parte entre 2010 y 2013 a poco más de un tercio en 2014 y 2015 (véase gráfica 1). Gráfica 1. Flujo de menores extranjeros presentados al INM, 2010-2015 (enero-febrero). Eventos. 25 000 Total De 12-17 años 2010 23 096 De 0-11 años 74.4% 25.6% 2011 20 000 75.5% 24.5% 15 000 2012 14 155 74.8% 25.2% 9 630 10 000 2013 72.4% 8 941 7 751 5 000 4 043 3 204 839 - 2010 4 160 3 320 840 2011 27.6% 6 107 4 955 1 152 2012 2014 64.4% 4 196 2 922 1 879 2013 1 274 2014 Enero-febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 2 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 35.6% enero- feberero 2015 68.8% 31.2% Dentro de los países que conforman la región, los de mayor flujo son, por mucho, los procedentes de Honduras, Guatemala y El Salvador, representando en su conjunto a 98% del total de menores migrantes presentados ante las autoridades migratorias, según datos de 2015. Los nacionales de Honduras representan a 29.0% del flujo total; mientras que los de Guatemala representan a 51.5% y los de El Salvador a 17.5% (véase gráfica 2). Gráfica 2. Flujo de menores extranjeros presentados al INM por país de nacionalidad, 2015 (enero-febrero) Otro país 1.9% Honduras 29.0% El Salvador 17.5% Guatemala 51.5% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Los menores migrantes originarios de Honduras fueron los que más contribuyeron al ostensible incremento de menores detenidos en 2013 y, sobre todo, en el periodo marzo-julio de 2014. De hecho, resulta alarmante que el monto correspondiente a este año ya supere el total de 2013 (9,661 y 4,026, respectivamente) (véase gráfica 3). Sin embargo, entre enero-febrero de 2015, poco más de la mitad de los menores migrantes son originarios de Guatemala, muy superior al dato registrado en 2014 para el mismo periodo (2,163 y 740, respectivamente). Por otra parte, la creciente presencia de menores de 12 años entre los migrantes presentados se reproduce en los tres países, si bien se registra con mucho mayor intensidad entre los hondureños, en cuyo caso, la proporción que representa el grupo de 12 a 17 años disminuyó 24 puntos porcentuales entre 2013 y 2014 (74.7 a 50.3%). De igual manera, la mayor presencia femenina en el los dos primeros meses de 2015 está fuertemente determinada por las tendencias que registran las niñas y adolescentes, principalmente guatemaltecas y salvadoreñas. Entre enero-febrero de 20152014, las menores originarias de Guatemala, pasó de 19.1 a 27.9%, es decir, creció 8.8 puntos porcentuales; en tanto en El Salvador, pasó de 30.4 a 32.8%, es decir, creció 2.4 puntos porcentuales (véase gráfica 3). Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 3 Gráfica 3. Flujo de menores guatemaltecos, salvadoreños y hondureños presentados al INM según grupos de edad y sexo, 2010-2015 (enero-febrero). Eventos. Panel A. Guatemala 2010 7 973 8 000 Total 7 000 De 12 hasta 17 años 72.4% 27.6% De 0 hasta 11 años 2011 77.0% 6 000 23.0% 5 750 2012 5 000 77.0% 23.0% 4 000 2 869 3 000 2 000 3 391 3 042 77.8% 2 455 2 074 1 686 1 749 2013 1 664 1 361 1 000 - 414 388 388 22.2% 2 223 2 163 499 349 2014 69.9% 30.1% enero- feberero 2010 2011 2012 2013 2014 Enero-febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 2015 72.1% 27.9% Panel B. Honduras 10 000 2010 9 661 83.3% 9 000 Total De 12 hasta 17 años 16.7% De 0 hasta 11 años 2011 8 000 79.1% 7 000 20.9% 2012 6 000 76.9% 4 859 5 000 4 000 71.3% 1 255 1 088 167 2010 1 156 28.7% 2014 1 866 1 523 2 000 - 2013 3 007 3 000 1 000 23.1% 4 802 4 026 950 206 2011 738 343 2012 2013 60.6% 1 218 1 019 2014 39.4% 480 Enero-febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 4 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria enero - febrero 2015 64.2% 35.8% Panel C. El Salvador Total 5 000 De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años 2010 67.9% 4 885 32.1% 2011 71.1% 4 000 28.9% 2012 3 234 71.0% 3 000 29.0% 2013 2 000 66.1% 1 813 1 651 1 465 1 000 717 554 668 530 163 - 2010 138 2011 33.9% 2014 1 019 827 734 348 192 2012 2013 2014 63.4% 479 255 36.6% enero - febrero 2015 Enero-febrero 2015 67.2% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 32.8% Flujos mensuales de menores migrantes centroamericanos presentados En el transcurso del presente año, el flujo de menores migrantes originarios de Guatemala y Honduras presentados ante el INM asciende a 3 381 presentaciones de menores, que equivalen a 81% de los eventos (véase cuadro 1). Cuadro 1. Flujo de menores migrantes extranjeros presentados ante el INM, enero-febrero 2015. Eventos Nacionalidad Mes enero febrero El Salvador Guatemala Honduras Total M 117 290 210 617 Total 325 960 593 1 878 M 124 313 226 663 Total 409 1 203 625 2 237 Subtotal M 241 603 436 1 280 Total 734 2 163 1 218 4 115 Información preliminar Notas: M: Mujer Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 5 Condición de acompañamiento Si bien desde 2010 se ha registrado una ligera oscilación en la proporción de los menores migrantes que viajaban sin acompañamiento al momento de ser detenidos en territorio nacional, en términos generales, alrededor de cinco de cada diez viajaban solos,2 con un pico de 61.5% en 2011. Al comparar las cifras 2014-2015, se observa que se mantiene la misma proporción ente un año y otro, 54%, lo que parece indicar que las condiciones de inseguridad y falta de oportunidades en los países de origen continúan propiciando la migración familiar, ya sea del núcleo completo o de una parte de este (véase gráfica 4). Gráfica 4. Flujo de menores extranjeros presentados al INM por grupos de edad según condición de acompañamiento, 2010-2015 (enero-febrero). Porcentaje. Acompañados Enero-feb 2015 No acompañados 54.5% 45.5% 47.4% 52.6% 2014 58.1% 41.9% 2013 54.4% 45.6% 2012 61.5% 38.5% 2011 57.2% 42.8% 2010 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOBa partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Los datos de los tres principales países de origen de menores migrantes muestran que, mientras los flujos El Salvador ha mantenido pocas fluctuaciones en las proporciones de menores según condición de acompañamiento a lo largo del periodo, y siempre con predominio de los no acompañados, el caso de Honduras muestra fluctuaciones abruptas y una menor proporción de no acompañados, que descendió en 2014 a 41.4%, sin embargo entre enero-febrero de 2015 sube a 47.1%. En el caso de Guatemala, se observa una tendencia contraria, ya que parece no haber una tendencia marcada entre un año y otro, con fluctuaciones entre +- 7.5 puntos porcentuales, sin embargo, mientras que en 2014 el grupo de los no acompañados registro un 54.7%, en los dos primeros meses de 2015 este representa el 60.8% de los menores guatemaltecos, sólo 3.1 puntos porcentuales menos que en el mismo periodo de 2014 (véase gráfica 5). 2 6 Se refiere a niños, niñas o adolescente menores de 18 años de edad no acompañados por un familiar consanguíneo en primer grado. Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria Enero-febrero 2015 Gráfica 5. Flujo de menores guatemaltecos, hondureños y salvadoreños presentados al INM según condición de acompañamiento, 2010-2015 (enero-febrero). Porcentaje. 2014 2013 48.1% 51.9% 41.4% 58.6% Honduras 54.7% 45.3% 58.9% 41.1% El Salvador 55.7% 44.3% Honduras 62.8% 37.2% Guatemala 51.7% 48.3% El Salvador 2012 60.8% 39.2% Guatemala Guatemala 60.2% 39.8% Honduras 54.0% 46.0% Guatemala 61.1% 38.9% El Salvador 2011 47.1% 52.9% Honduras El Salvador 65.1% 34.9% Honduras 61.8% 38.2% Guatemala 52.6% 47.4% El Salvador 2010 50.7% 49.3% El Salvador 64.9% 35.1% Honduras 56.9% 43.1% Guatemala 0% 10% 20% 30% Acompañados 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% No acompañados Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Entre los menores migrantes presentados al INM, se observa un sensible incremento en el grupo de menor edad (0-11 años), tanto entre los que viajan en compañía de un adulto, como entre quienes lo hacen solos. El monto registrado en los dos primeros meses de 2015 es similar al total registrado en 2013, lo que parece indicar que al igual que en 2014, esta cifra será superada en el tercer trimestre del año y podría llegar a los niveles de 2014 (véase gráfica 6). Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 7 Gráfica 6. Flujo de menores migrantes presentados al INM por condición de acompañamiento según grupos de edad, 2010-2015 (enero-febrero). Eventos. 14 000 12 000 Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años 12 000 Total No acompañados 12 153 De 12-17 años 10 943 De 0-11 años 10 000 9 090 10 000 8 000 8 000 7 088 6 000 5 596 6 000 4 034 4 000 2 000 2 786 1 731 1 603 1 067 664 1 840 968 946 635 2011 2 454 1 910 1 580 1 081 829 2012 2013 3 321 2 312 - 2010 4 000 5 065 2014 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Enero-febrero 2015 2 000 2 557 2 137 2010 3 115 2 352 1 853 2011 299 206 205 175 - 5 297 2012 2013 2 286 2 093 193 2014 Enero-febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 De acuerdo con los grupos de edad, las cifras indican que entre los menores centroamericanos que viajan acompañados, en lo que va de 2015 se ha incrementado la importancia de los menores de 12 años, que representan poco más de la mitad para el caso de guatemaltecos y salvadoreños y alrededor de dos terceras partes para el de los hondureños (véase gráfica 7, paneles A1, B1 y C1). En contraste, la tendencia más destacable se encuentra entre los menores que viajan solos. Si bien, entre enero-febrero 20152014, se ha registrado una disminución de los menores entre 12-17 años para el caso de los guatemaltecos y salvadoreños (entre 3.4 y 6.6 puntos porcentuales, respectivamente), mientras que en el caso de los hondureños se observa un incremento de 3.5, sin embrago, no se compara con los niveles registrados en 2014. En este mismo periodo, el total del flujo de menores guatemaltecos que viajan sin la compañía de un familiar adulto se incrementó en 178.0% (tres veces más que en 2013), mientras que entre los salvadoreños el incrementó fue de 112.0% (véase gráfica 7, paneles A2, B2 y C2). 8 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria Gráfica 7. Flujo de menores guatemaltecos, salvadoreños y hondureños presentados al INM por condición de acompañamiento según grupos de edad, 2010-2015 (enero-febrero). Eventos. Panel A1. Guatemaltecos acompañados Panel A2. Guatemaltecos no acompañados 4 500 4 000 Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años 3 500 Total No acompañados 3 609 De 12-17 años De 0-11 años 4 364 4 003 4 000 3 500 3 000 3 000 2 500 2 500 2 000 1 862 1 500 1 000 1 320 451 500 1 262 1 500 962 792 754 499 303 960 358 293 2 129 2 082 2 000 1 747 848 1 000 421 302 427 1 282 995 910 1 549 1 493 500 95 85 56 - - 2010 2011 2012 2013 2014 2010 Enero-febrero 2015 Panel B1. Salvadoreños acompañados 1 315 1 187 2011 2012 361 47 2013 1 243 2014 72 Enero-febrero 2015 Panel B2. Salvadoreños no acompañados 3 000 3 000 Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años 2 500 Total No acompañados 2 535 De 12-17 años De 0-11 años 2 500 2 350 1 996 2 000 2 000 1 500 1 500 1 238 1 297 1 067 1 000 1 000 980 746 500 340 492 213 127 260 167 - 2010 485 348 144 93 500 362 261 157 205 2012 2013 2014 Panel C1. Hondureños acompañados 6 000 5 500 2010 Enero-febrero 2015 527 479 363 2011 372 354 87 48 45 36 - 2011 408 377 341 2012 2013 322 50 2014 Enero-febrero 2015 Panel C2. Hondureños no acompañados 4 500 Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años 5 664 Total No acompañados De 12-17 años De 0-11 años 4 000 5 000 3 997 3 500 4 500 4 000 3 000 3 712 3 500 3 000 2 241 2 000 2 500 1 952 1 785 2 000 1 500 1 500 1 000 500 2 907 2 500 441 299 - 2010 142 404 742 242 162 2011 1 000 911 874 464 644 278 230 414 1 124 814 789 2013 2014 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Enero-febrero 2015 1 090 1 059 752 708 574 508 500 2010 2011 145 65 44 25 - 2012 2 096 2012 2013 66 2014 Enero-febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 9 Rutas utilizadas por los menores migrantes extranjeros detenidos por las autoridades migratorias A partir de los registros administrativos de menores migrantes presentados ante el INM en 2014, se identificaron los lugares en donde fueron detectados por las autoridades migratorias a lo largo del territorio nacional, con el propósito de identificar las posibles rutas utilizadas por este grupo en su viaje a Estados Unidos.3 En la frontera sur hay dos regiones por las que pasan los menores migrantes. La primera, por la que viaja el mayor volumen entre los menores no acompañados, es la zona costera del estado de Chiapas, particularmente la región del Soconusco. La segunda es la zona fronteriza de Tabasco, junto con el perímetro de Palenque, en Chiapas, aunque se observa una mayor dispersión de lugares por donde pasan los menores migrantes, en particular los que viajan solos (véase mapas 1 y 2). En el centro y el occidente del país hay una mayor dispersión de puntos en los que se ha detectado a menores migrantes, tanto ente los que viajan acompañados como entre los que lo hacen solos, mientras que estos últimos ganan presencia en norte del país, particularmente en la frontera noreste. Mapa 1. Eventos de menores migrantes no acompañados detectados por el Instituto Nacional de Migración, enero-mayo de 2014 Como ya fue mencionado, esta información no refleja la totalidad del flujo de menores migrantes en condición irregular, sino a aquellos que fueron detectados por las autoridades migratorias mexicanas. El mapa corresponde aproximadamente al 80% del flujo de menores presentados, toda vez que 20% de los registros no contenía información sobre el lugar de detección. 3 10 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria Mapa 2. Eventos de menores migrantes acompañados detectados por el Instituto Nacional de Migración, enero-mayo de 2014 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 11 II. Menores migrantes mexicanos devueltos por las autoridades de Estados Unidos Tendencias del flujo por edad y sexo Más allá de la migración de menores extranjeros, por su condición de país de origen de migrantes, México experimenta también procesos migratorios en los cuales están involucrados menores de edad mexicanos que se dirigen a Estados Unidos. Entre las principales motivaciones, destacan la reunificación familiar y el deseo a incorporarse en el mercado de trabajo del vecino país. Los más vulnerables son aquellos que migran sin documentos y la compañía de un familiar adulto, pues están más expuestos a la acción de las redes de tráfico de migrantes y de trata de personas. Una forma de acercamiento a esta problemática es a través de la información registrada por las autoridades migratorias mexicanas sobre los menores migrantes repatriados de Estados Unidos. Las repatriaciones de menores migrantes mexicanos muestran un ligero descenso entre 2012 y 2013, al pasar de 17,129 a 16,971, descenso que se prolonga en 2014 al registrar 14,339 eventos. Esta situación se continúa en 2015, en los dos primeros meses del año se registraron 1,936 menores mexicanos, cifra menor respecto al mismo periodo de 2014, lo que guarda congruencia con la tendencia del flujo total de devueltos mexicanos. El flujo de menores migrantes devueltos es mayoritariamente masculino (alrededor de 84% en los años recientes), entre los 12 y 17 años de edad (véase gráfica 8). Grafica 8. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por grupo de edad y sexo, 2010- 2015 (enero-febrero). Eventos. 25 000 2010 Total De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años 81.0% 19.0% 20 438 20 000 2011 18 645 82.8% 15 524 14 620 15 000 17 129 16 307 16 971 16 148 16.3% 2012 14 339 83.7% 13 217 16.3% 2013 86.2% 10 000 13.8% 2014 83.3% 5 000 16.7% 1 936 1 793 904 - 2010 2011 823 822 2012 2013 1 122 2014 1 751 185 Enero - febrero 2015 Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 12 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria enero - febrero 2015 84.8% 15.2% Flujos mensuales de menores migrantes mexicanos En lo que va de 2015, el flujo de menores mexicanos repatriados desde Estados Unidos presenta una tendencia de ascenso, similar a la registrada entre enero-febrero de 2014, aunque con flujos menores. (véase cuadro 2). Cuadro 2. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por grupo de edad y sexo, enero-febrero 2015. Eventos Mes enero febrero 0-11 años 12-17 años Total M 33 113 146 Total 70 872 942 M 54 95 149 115 879 994 87 208 295 185 1 751 1 936 Total Subtotal mujeres Total Información preliminar. Notas: M: Mujer Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Condición de acompañamiento de familiar El flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos es mayoritariamente conformado por aquellos que fueron repatriados sin la compañía de un familiar, situación que se ha agudizado en el tiempo. En 2014 y 2015, ocho de cada diez menores tenían esa condición de mayor vulnerabilidad y exposición a riesgos en el proceso migratorio (véase gráfica 9). La mayor presencia de menores no acompañados entre los mexicanos devueltos por Estados Unidos, se explica en parte por los criterios utilizados por las autoridades migratorias estadounidenses para determinar si el menor viaja en compañía de un familiar, ya que únicamente reconoce como acompañante a los padres o tutor legal, en este sentido, los menores que viajan en compañía de cualquier otro familiar son considerados no acompañados. Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 13 Gráfica 9. Distribución del flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos según condición de acompañamiento de familiar, 2010-2015 (enero-febrero). Porcentaje. Acompañados Enero febrero 2015 16.3% 2014 16.8% 2013 17.0% No acompañados 83.7% 83.2% 83.0% 79.3% 20.7% 2012 74.2% 25.8% 2011 67.1% 32.9% 2010 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Al analizar las tendencias por condición de acompañamiento y grupos de edad, se observa, en el caso de los acompañados, una notoria tendencia hacia la reducción de la magnitud del flujo de devueltos, tanto en el grupo de 12-17, como en el menor de 12 años (véase gráfica 10). Cabe señalar, sin embargo, que en 2014, se registró un repunte en el flujo de menores de 12 años que viajaba en compañía de un familiar adulto respecto a 2013 (883 y 609, respectivamente), aunque entre enero-febrero de 2015, comparado con el mismo periodo del año previo, se observó una disminución de este grupo en 24.9%. En cuanto al flujo de migrantes no acompañados, la comparación 2014-2013 señala una disminución de su volumen (de 14,078 a 11,926), explicada por la reducción en el grupo de 12 a 17 años, mientras que el de menor de 12 años aumentó su magnitud (de 214 a 239). Entre enero-febrero de 2015, comparado con el mismo periodo de 2014, se observó una disminución de menores no acompañados en 19.0%. 14 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria Gráfica 10. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por condición de acompañamiento y grupo de edad, 2010- 2015 (enero-febrero). Eventos. Acompañados No acompañados 15 000 7 000 6 000 13 705 6 733 13 589 13 301 13 261 12 000 5 384 11 519 14 078 13 864 11 926 11 274 11 687 5 000 9 000 4 005 4 000 3 540 3 346 3 006 3 000 2 893 2 284 2 000 6 000 2 413 1 530 1 349 1 000 659 3 000 883 609 534 1 621 1 596 315 155 160 - 444 - 2010 Total Acompañados 2011 2012 De 12 hasta 17 años 2013 2014 De 0 hasta 11 años Enero - febrero 2015 2010 2011 Total No acompañados Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, , a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 20102015 Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, a 288 245 2012 De 12 hasta 17 años 239 214 2013 2014 25 Enero - febrero 2015 De 0 hasta 11 años partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 Ciudad de repatriación Las principales ciudades de repatriación de los menores mexicanos son, por orden de importancia, Nogales (Son.), Tijuana (B.C.), Nuevo Laredo (Tam.), Matamoros (Tam.) y Reynosa (Tam.) (véase mapa 3). Mapa 3. Flujo de menores mexicanos repatriados desde Estados Unidos según ciudad de repatriación, 2015 (enero-febrero). Eventos Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 15 Entidades estatales de origen Los principales estados de origen de los menores mexicanos repatriados son, por orden de importancia, Oaxaca (13.1%), Guerrero (10.7%), Michoacán (9.9%), Sonora (9.9%) y Tamaulipas (9.7%), (véase gráfica 11). Gráfica 11. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos según entidad federativa de origen, 2015 (enero-febrero). Porcentaje Oaxaca 13.1% Otras 23.6% Guerrero 10.7% Veracruz 2.7% Puebla 3.8% Michoacán 9.9% Chihuahua 4.4% Sonora 9.9% Chiapas 5.4% Guanajuato 6.8% Tamaulipas 9.7% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 En cuanto a los menores no acompañados, prevalecen los estados de origen, aunque las dos entidades del norte incrementan su importancia relativa: Sonora (11.8%) y Tamaulipas (11.4%) (véase gráfica 12). Gráfica 12. Flujo de menores mexicanos no acompañados devueltos por Estados Unidos según entidad federativa de origen, 2015 (enero-febrero). Porcentaje Oaxaca 12.5% Otras 23.7% Sonora 11.8% Veracruz 2.8% Puebla 4.3% Tamaulipas 11.4% Chihuahua 5.2% Guerrero 8.5% Michoacán 6.0% Chiapas 6.4% Guanajuato 7.4% Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, a partir del Boletín mensual de estadísticas migratorias 2010-2015 16 Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria Reflexiones finales La oportuna identificación de las tendencias emergentes en las características del fenómeno migratorio a partir del análisis de la evidencia empírica, como las expuestas en el presente reporte, son imprescindibles para fundamentar el diseño de alternativas para la atención de las necesidades de las personas migrantes, así como maximizar las capacidades institucionales para la gobernanza de las migraciones. En este reporte hemos mostrado que la migración de menores de edad ha aumentado significativamente en los últimos meses, y que los procesos migratorios involucran crecientemente a los más vulnerables a los múltiples riesgos de un viaje: niñas y niños menores de 12 años, y adolescentes entre 12 y 17, que viajan en condiciones de irregularidad, muchas veces sin la compañía de un adulto cercano en quien depositar su confianza, con el objeto de reunirse con sus padres y de escapar de situaciones límite de carencias y violencia. Los gobiernos y las sociedades de los países de origen, tránsito y destino están obligados a encontrar soluciones inmediatas a la situación de alerta humanitaria que se ha desatado, y a este objetivo busca contribuir el presente reporte. Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos Unidad de Política Migratoria 17
