Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro, 2004 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 3 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN Lic. Francisco Garrido Patrón Gobernador constitucional del estado de Querétaro Presidente Lic. José Alfredo Botello Montes Secretario de Gobierno Vicepresidente Ing. Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas Miembro Dr. Felipe Rafael Ascencio Ascencio Secretario de Salud Miembro Lic. Renato López Otamendi Secretario de Desarrollo Sustentable Miembro Lic. Héctor Samuel Lugo Chávez Secretario de Desarrollo Agropecuario Miembro Arq. José Luis Covarrubias Herrera Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Miembro Lic. María Guadalupe Murguía Gutiérrez Secretaria de Educación Miembro Lic. Rafael Camacho Sandoval Secretario del Trabajo Miembro Lic. Fernando Romano Padró Director General del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia Miembro Arq. Gerardo Pérez Retana Delegado Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social Miembro Lic. Salvador Enrique Rochín Camarena Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social Miembro Lic. Javier Mendoza Montes Delegado Estatal del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Miembro Lic. Elvia Ríos Anaya Secretaria Técnica del Consejo Estatal de Población 4 Centros Proveedores de Servicios Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro, 2004 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 5 6 Centros Proveedores de Servicios RECONOCIMIENTOS Y AGRADECIMIENTOS E l presente documento, titulado Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro, 2004, fue diseñado y elaborado por la Secretaría Técnica del Consejo Estatal de Población de Querétaro (COESPO), organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo y dependiente de la Secretaría de Gobierno, y contiene los resultados de investigaciones realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y, en el nivel local, por el propio COESPO. Para su realización, se contó con el apoyo del CONAPO; del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA); de la Secretaría de Planeación y Finanzas, a través de la Dirección de Obra Pública y Gasto Social; de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDEA); del Programa de Fortalecimiento Organizativo (PROFEMOR); del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Querétaro (COPLADEQ); del Sistema estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través de su programa REDES, y de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) a través de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS). La coordinación general de los trabajos estuvo a cargo de Elvia Ríos Anaya, Secretaria Técnica del COESPO; la investigación en campo y la generación de sus resultados fue responsabilidad de María de los Ángeles Guzmán Molina con el apoyo de Lucero Ramírez Olalde, Guillermo San Román Tajonar, Andrea Severino Romo, Rocío Minerva Hidalgo Flores y Agustín Osornio Soto; el trabajo de cartografía —para el cual se contó con la ayuda de José Luis de la Vega Villegas y Elsa Martínez de Flores— y la integración del texto final estuvieron a cargo de Luis Fernando Ibarra González. Reconocimiento especial merecen las valiosas y oportunas aportaciones de Felipe Urbiola Ledesma para la discusión y revisión del documento final. Asimismo, se agradece el apoyo y entusiasmo de Sydney Mergruen Espinosa, Agustín Saavedra Rivera y Víctor Manuel Hernández Bautista: sin su valioso apoyo no hubiera sido posible concretar los resultados. El principal reconocimiento se extiende a los habitantes de los Centros Proveedores de Servicios que —con su tiempo, paciencia e información— hicieron posible este acercamiento a las implicaciones sociales inherentes a las zonas dispersas del estado de Querétaro. SECRETARÍA TÉCNICA Consejo Estatal de Población CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 7 8 Centros Proveedores de Servicios INTRODUCCIÓN L a dispersión territorial de la población es un fenómeno estrechamente asociado a condiciones de marginación y pobreza. A pesar de ello, es necesario reconocer que modificar este patrón resulta una tarea de alta complejidad debido a que los pobladores de estas regiones desarrollan dinámicas en donde se presentan innumerables relaciones con otros grupos sociales, con el medio ambiente y con la acción gubernamental, entre otros. Por esta razón, desde la política de población —con sus características de transversalidad e integralidad— se diseñó una propuesta que parte del reconocimiento de estas dinámicas dentro de las localidades consideradas dispersas en el territorio estatal y que hace un recuento de oportunidades para que algunas de ellas —que ya cumplen una función proveedora hacia otras ubicadas en su área de influencia— se consoliden y mejoren la oferta de servicios públicos, incluyendo no sólo su existencia, sino la calidad de los programas ofrecidos. Es en este sentido que los Consejos de Población, Nacional y Estatal, conjuntaron los esfuerzos necesarios para que los resultados de sus investigaciones se conviertan en instrumentos de planeación del desarrollo local. El CONAPO —a través de un modelo actuarial que se nutre de bases de datos construidas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el Instituto Mexicano del Transporte (IMT), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Salud (SSA), la Coordinación General del Programa IMSS Oportunidades y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)— definió y ubicó localidades que, de acuerdo con determinadas características (tamaño de la población; existencia de infraestructura educativa, de salud, de abasto y de comunicaciones, y ubicación geográfica respecto a la carretera más cercana) podrían consolidarse en su función como Centros Proveedores de Servicios (CEPROSE) con una inversión moderada. Por su parte, el COESPO realizó el estudio de campo —en las localidades señaladas por el modelo actuarial del CONAPO— para identificar las principales relaciones que dan como resultado determinada dinámica social en cada uno de los CEPROSE; este esfuerzo se resume en un concepto, desarrollado para este fin, al que se denominó “viabilidad social”, el cual se refiere a una valoración de la capacidad que tendría el CEPROSE seleccionado por el CONAPO para lograr la consolidación de su función proveedora hacia las localidades ubicadas en su área de influencia. Asimismo, se propuso conocer las condiciones de vida que se atenderían en todo el conjunto de CEPROSE en el territorio; todo lo anterior, con el objetivo de plantear una estrategia para atender la dispersión de los habitantes del estado de Querétaro. La primera parte de este documento describe las principales características de la dispersión demográfica en Querétaro, y su relación con los procesos de desarrollo de la propia entidad, mostrando —de manera resumida— la propuesta elaborada por el CONAPO de los CEPROSE como una estrategia que tiene la capacidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de los hombres y mujeres que habitan en nuestro territorio, haciéndose una CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 9 descripción de la metodología que sostiene al modelo CEPROSE así como de algunos de los principales resultados obtenidos. También se detallan las características del proyecto de investigación diseñado por la Secretaría Técnica del COESPO con el fin de determinar la viabilidad social de cada CEPROSE y se resumen los principales hallazgos de la investigación en campo. La segunda parte esboza la situación demográfica y las condiciones de la infraestructura pública, educativa y de salud de cada uno de los 64 CEPROSE; muestra la valoración para cada uno de los componentes con los que se calculó su viabilidad social, y presenta la referencia espacial del mismo y su área de influencia según el modelo del CONAPO. Finalmente, en forma de anexos, se desglosa la metodología utilizada para estimar la viabilidad social —mostrando sus instrumentos y explicando de sus alcances— junto con el texto elaborado por el CONAPO para sustentar la propuesta de CEPROSE. 10 Centros Proveedores de Servicios SITUACIÓN DE LA DISPERSIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO E IMPLICACIONES EN EL DESARROLLO D emográficamente, la población que habita en localidades menores de 2,500 habitantes es considerada rural. Según los resultados censales del año 2000, en el estado de Querétaro existían 2,482 localidades, de las cuales 2,424 entraban en el rango mencionado, siendo lugar de residencia de 32.4% de la población estatal.1 Del total de localidades rurales, 820 se ubicaban cerca de alguna de las ciudades o centros de población regionales de la entidad,2 siendo lugar de residencia de 27.1% de los habitantes de Querétaro; 56.1% de esas localidades tenían un grado de marginación alto o muy alto, albergando a poco más de 48 mil personas, equivalentes al 39.0% de la población de este grupo de asentamientos. Debido al modelo de desarrollo adoptado por nuestro país, en las localidades pequeñas alejadas de las ciudades se presenta una oferta de oportunidades más precaria que en las zonas urbanas. 1,409 localidades pequeñas de Querétaro estaban ubicadas lejos de las ciudades y de los centros regionales de población, pero cerca de alguno de los caminos del sistema carretero estatal, habitando en ellas alrededor de 315 mil personas. Si en este grupo no se consideran a las localidades más pequeñas —de una y 2 viviendas—, la dispersión se reduce considerablemente en términos de localidades a 1,049 donde radicaban 312 mil personas; 83.6 % tenía un grado de marginación alto o muy alto, alojando a 204 mil hombres y mujeres, es decir, 65.0% de los residentes de este grupo de localidades. El fenómeno de dispersión más crítico se ubica en 195 localidades pequeñas y aisladas, alejadas tanto de las ciudades y los centros de población regionales como de las carreteras, y en las cuales vivían 17 mil personas; de las 137 localidades con más de 2 viviendas, 97.8% tenían un grado de marginación alto o muy alto, estando asentados en ellas casi 15 mil habitantes, esto es, 85.9% (CONAPO 2003). La tendencia de la distribución de las localidades menores de 2,500 habitantes y su población durante las últimas 5 décadas, muestra un aumento en el número de estas demarcaciones y —al mismo tiempo— una disminución considerable en el peso del número de habitantes que reside en ellas.3 Desde el punto de vista de la política social y el desarrollo, la atención a estas localidades rurales es un asunto que debe calificarse como de alta prioridad, pues su localización 1 En esta investigación se utiliza el concepto de localidad consignado en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, en el cual se define como “todo lugar ocupado por una o más viviendas habitadas. Este lugar es reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre” (INEGI 2001: 387). 2 Por centro de población regional entendemos las localidades que cuentan entre 2,500 y 14,999 habitan- tes, mientras que por ciudad comprendemos a las que tienen 15,000 o más residentes. En el caso del estado de Querétaro, según el censo del 2000, existían 53 centros de población regionales y sólo 5 ciudades (que eran, en orden creciente de importancia según su volumen de habitantes, Santa Rosa Jáuregui, Tequisquiapan, El Pueblito, San Juan del Río y Santiago de Querétaro). 3 Así, por ejemplo, en 1960 se registraron 1,057 localidades con menos de 2,500 habitantes (99.2%), las cuales daban alojamiento a 125,011 personas (70.6%); según se mencionó líneas más arriba, en el 2000 se CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 11 geográfica incide significativamente en la posibilidad de sus habitantes para acceder a diversas oportunidades, tal como lo sugiere la información relativa a sus grados de marginación. Posponer la atención a estos grupos en desventaja social compromete el desarrollo integral del estado de Querétaro, profundizando el estancamiento productivo, la pobreza extrema, la marginación y el rezago sociodemográfico, haciendo aún más grandes los desequilibrios regionales y comprometiendo la calidad de vida de las personas que residen en estas zonas, las cuales podrían continuar transmitiendo dichas condiciones de precariedad a las siguientes generaciones. censaron 2,424 localidades rurales (97.7%), en las cuales residían 455,434 personas (32.4%). De esta forma, si bien el número de este tipo de asentamientos se duplicó en 4 décadas, el peso de sus habitantes respecto al total del estado se redujo a menos de la mitad. 12 Centros Proveedores de Servicios CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS: UNA ESTRATEGIA DE LA POLÍTICA DE POBLACIÓN PARA ATENDER LA DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ESTADO DE (ELABORADA POR EL CONAPO) QUERÉTARO E l patrón de distribución de los habitantes del estado de Querétaro reproduce una realidad nacional: un proceso de dispersión-concentración según el cual existen muy pocas localidades grandes que reúnen a la mayor parte de la población, y un sinnúmero de pequeñas que tienen un peso cada vez menor en el conjunto de habitantes;4 por ello, el Programa Nacional de Población 2001-2006 establece como una de sus estrategias “brindar alternativas a la emigración rural y fortalecer la justicia distributiva en las regiones de mayor rezago y en los centros regionales de población” (CONAPO 2001a: 213), intenciones que se corresponden con el objetivo delineado en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 de “propiciar el desarrollo integral y sustentable de la estructura urbano–regional en la entidad, especialmente en las regiones serranas y semidesérticas, que registran los índices más altos de marginación en el estado… contando con un sólido sistema estatal de planeación” (Gobierno del estado de Querétaro s/d: 25). La propuesta de CEPROSE revalora el espacio rural como uno de los ejes fundamentales del desarrollo incluyente, equitativo y sustentable. Desde el enfoque de la política de población, esta propuesta tiene como objetivo fundamental impulsar la descentralización de la planeación demográfica y del desarrollo, fortaleciendo la coordinación de los 3 órdenes de gobierno y la participación de la sociedad en la planeación y ejecución de programas orientados a mejorar sus condiciones de vida, por lo que la búsqueda de acciones concretas que conlleven la formulación de programas de desarrollo local, a partir de la identificación de dichas localidades y sus oportunidades, se espera que estimule la participación de las familias y comunidades que residen en los CEPROSE. Éste es el marco dentro del cual el Consejo Nacional de Población (CONAPO) diseñó un modelo que selecciona localidades rurales pequeñas, dispersas y alejadas de las ciudades y de los centros de población regionales, y que supone que —con modestos aumentos en el acervo de servicios básicos de las localidades centrales— se podría consolidar la provisión de servicios y mejorar el acceso a éstos para los residentes de los asentamientos situados en su área de influencia. El modelo lleva como nombre “Centros Proveedores de Servicios”, y a partir de este momento se referirá en el presente documento como CEPROSE. 4 Según los datos del INEGI, en el 2000 existían en el país 199,369 localidades, de las cuales 196,328 eran rurales; 2,528 eran centros de población regionales y sólo 513 eran ciudades, representando 98.5%, 1.3% y 0.3%, respectivamente; sin embargo, en las localidades rurales habitaban alrededor de 24 millones 724 mil personas, en los centros de población regionales vivían casi 13 millones 341 mil personas, y en las ciudades lo hacían poco más de 59 millones 419 mil habitantes, ascendiendo las proporciones respectivas a 25.4%, 13.7% y 61.0%. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 13 El citado modelo, toma en cuenta diversos criterios que fundamentan la elección de cada una de las localidades propuestas; lo anterior se hace en 2 etapas que a continuación se describen: En la primera, se consideran los siguientes criterios de elegibilidad: 1. 2. Tamaño de la localidad Accesibilidad del asentamiento 3. • La localidad debe estar ubicada a una distancia máxima de 3 km de una carretera pavimentada o de un camino revestido. Existencia de infraestructura y equipamiento básico • En la localidad que se elige deben encontrarse por lo menos: un servicio de salud (independientemente de su modalidad); un servicio de educación (escuela primaria); algún medio de comunicación (al menos telefonía rural), y un servicio de abasto (a través de una tienda DICONSA, la cual sugiere, además, cierto 4. grado de cohesión social, ya que entre sus reglas de operación se establece el consentimiento comunitario como un requisito esencial para instalarse). Situación de aislamiento • También se eligieron algunas localidades con características de mayor aislamiento; para éstas se deben cumplir los criterios mencionados en los puntos 1 y 3, estribando la diferencia en el criterio de distancia a la carretera más cercana, la cual supera en esta ocasión los 3 km. A las localidades que cumplan los criterios 1, 2 y 3 se les llamarán en adelante CEPROSE cercanos a carretera, y a las que guarden los puntos 1, 3 y 4 se les denominarán CEPROSE aislados. 5. En la segunda etapa se somete a las localidades consideradas en el proceso anterior a un modelo de investigación de operaciones que consiste en: La aplicación del algoritmo de la p mediana • Éste “es un modelo de localización que desde su origen ha planteado como marco de trabajo una red donde cada uno de los nodos (localidades en este caso) puede considerarse como un sitio con ciertos requerimientos o demanda, o bien, como un sitio que tiene la posibilidad de proporcionar los medios para satisfacer la demanda de los demás; en este sentido, los arcos que unen los nodos de la red representan el acceso a la facilidad para cubrir el requerimiento” (CONAPO 2003: 29). • “… el modelo permite localizar un número finito de sitios, de tal manera que la distancia total recorrida por los usuarios del bien o servicio al lugar donde lo satisfagan sea mínima” (ibid.). • Se incorpora “… al modelo… un peso que afecta la distancia entre el sitio que proporciona el satisfactor y el que lo requiere” (ibid.). En conclusión, el modelo supone que los usuarios de las localidades situadas en el área de influencia recorrerán la mínima distancia posible para obtener el servicio o bien que requieren. La información con la que se calculó el modelo de CEPROSE, se tomó de las siguientes fuentes: 14 Centros Proveedores de Servicios • Del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Base de datos por Localidad (Integración Territorial), levantado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), se obtuvieron los datos sobre población. • Del Inventario Nacional de Infraestructura para el Transporte, publicado por el Instituto Mexicano del Transporte (IMT) en el 2000, se desprende la información de carreteras. • De la Base de datos de localidades con servicio de telefonía rural, publicada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en el 2001, se rescató la información sobre comunicación. • De las Bases de escuelas primarias federales, estatales, CONAFE e indígenas, producidas por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el 2001, se desprenden los datos sobre educación. • Del Registro Nacional de Infraestructura de Salud, publicado por la Secretaría de Salud (SSA), y que data del 2002, y de la Base de unidades médicas de IMSS Oportunidades, generada por la Coordinación General del Programa IMSS Oportunidades en el 2000, se utilizó lo relativo a servicios de salud. • Y de la Base de tiendas DICONSA, difundida por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) en el 2002, se obtuvieron los datos sobre servicio de abasto. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 15 Mapa 1 CEPROSE del estado de Querétaro con base en el modelo actuarial del CONAPO, 2003 16 Centros Proveedores de Servicios RESULTADOS DE LOS CEPROSE PARA EL ESTADO DE QUERÉTARO, SEGÚN EL CONAPO L os resultados del modelo para el estado de Querétaro —considerando los anteriores criterios de elegibilidad— incluyeron 56 CEPROSE cercanos a carreteras y 4 CEPROSE aislados. Estos 60 CEPROSE (ver mapa 1) se convertirían en lugares adecuados para consolidar la inversión en infraestructura y mejorar las condiciones de vida de una población cercana a los 85 mil habitantes distribuidos en 373 localidades: 81,508 personas y 359 localidades en los CEPROSE cercanos a carreteras, y 3,301 personas y 14 localidades en los CEPROSE aislados. En el cuadro 1 se desglosan algunas de las características principales de los CEPROSE y de las localidades situadas en su área de influencia para el estado de Querétaro. De esta forma, el impacto del fortalecimiento de los CEPROSE queda en evidencia si se considera que, vigorizando la infraestructura y los servicios de 3.7% de las localidades del estado, podría beneficiarse a 25.6% de la población rural. En el grupo de localidades cercanas a carretera, con la inversión en 4.0% de las localidades, beneficiaría a 25.9% de ese segmento de la población rural. Asimismo, al fortalecer la infraestructura social del 2.1% de las localidades aisladas, se beneficiaría a 18.9% en términos de población. CEPROSE Y MARGINACIÓN De los 60 CEPROSE, 31 corresponden a localidades centrales de alta y muy alta marginación, en las cuales residen poco más de 19 mil personas: 28 se localizan cercanos a una carretera y contaban en el 2000 con una población de 17,816 personas, y 3 se ubican en condiciones de aislamiento con 1,341 personas. Cabe mencionar que invertir en los CEPROSE permite la atención de las localidades cercanas que conforman su área de influencia, las cuales registran, generalmente, una incidencia en la marginación igual o, incluso, mayor a la de los propios centros, sobretodo en el caso de los aislados: 64.5% de las localidades atendidas por los CEPROSE (es decir, 202 de un total de 313) se encontraban en el 2000 en condiciones de alta y muy alta marginación, y en ellas residían 81.3% de los habitantes de las localidades situadas en el área de influencia (esto es, 27,595 de un total de 33,954 personas); en el caso de los CEPROSE aislados, 8 de las 10 localidades atendidas (es decir, 80.0%) tenían una marginación alta o muy alta, albergando a 1,089 personas (91.3%). CEPROSE EN COMUNIDADES INDÍGENAS De los 60 CEPROSE seleccionados, 2 corresponden a localidades centrales con alta presencia de población indígena;5 en ellas residían 1,768 personas. Estos 2 CEPROSE atenderían a otras 13 localidades y a un total de 2,943 personas. 5 Para este estudio, las localidades con alta presencia de población indígena son aquéllas en las que 40.0% o más de sus residentes hablan alguna lengua indígena. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 17 Cuadro 1 CEPROSE propuestos por el modelo del CONAPO, 2003 CEPROSE (localidad central) CEPROSE Cercanos Aislados Marginación alta y muy alta Cercanos Aislados 40% o más de hablantes de lengua indígena Cercanos Aislados Zonas de riesgo geomorfológico Cercanos Aislados Áreas naturales protegidas Cercanos Aislados Localidades situadas en su CEPROSE + localidades situadas en área de influencia su área de influencia N° de centros Población Localidades Población Localidades Población 60 56 4 50,855 48,747 2,108 313 303 10 33,954 32,761 1,193 373 359 14 84,809 81,508 3,301 31 19,157 112 15,218 143 34,375 28 3 17,816 1,341 107 5 14,414 804 135 8 32,230 2,145 2 1,768 13 2,943 15 4,711 2 0 1,768 0 13 0 2,943 0 15 0 4,711 0 2 1,659 8 614 10 2,273 2 0 1,659 0 8 0 614 0 10 0 2,273 0 31 22,713 167 13,460 198 36,173 29 2 21,756 957 165 2 13,326 134 194 4 35,082 1,091 FUENTE: Elaboración propia con base en CONAPO 2003: 20. Además, otros 2 CEPROSE tienen una presencia importante de población indígena, siendo ésta de entre 20.0% y 30.0% del volumen de habitantes; en estas localidades vivían 1,112 personas, encontrándose en su periferia 10 localidades más y 2,457 habitantes. CEPROSE EN ZONAS DE RIESGO O EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS En el estado existen 2 CEPROSE que se encuentran asentados en zonas no apropiadas debido a la presencia de factores de riesgo geomorfológico6 —entre ellos destacan los deslaves y las inundaciones—; en estas zonas radican 1,659 personas. Los CEPROSE están ubicados cerca de carreteras, por lo que se facilita el acceso de los servicios de apoyo y protección civil. Por su parte, en áreas naturales protegidas7 se localizan 31 CEPROSE con una población de 23 mil personas. Estas zonas se ubican en lugares que por sus características ambientales 6 Esta clase de contingencias atañe “a la probabilidad de que un fenómeno asociado a la inestabilidad y forma del terreno genere una situación de peligro para la población y la infraestructura. Las principales amenazas de este tipo son la formación de barrancos, los deslizamientos de laderas, los flujos de material térreo y las inundaciones en cuencas y llanuras” (CONAPO 2003: 23). 7 Dichas regiones “son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos… Se crean mediante un decreto presidencial y están sujetos a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley” (CONAPO 2003: 24). 18 Centros Proveedores de Servicios no serían propios para los asentamientos humanos. 29 CEPROSE se encuentran próximos a una carretera y albergan a 22 mil personas; 2 más se encuentran aislados, y son lugar de residencia de 957 habitantes. CEPROSE EN EL ESTADO DE QUERÉTARO: PLANEACIÓN Y DESARROLLO LOCAL El Gobierno del estado de Querétaro, a través de la Secretaría Técnica del Consejo Estatal de Población (COESPO), analizó los resultados que el CONAPO obtuvo para el ejercicio de selección de las localidades que podrían funcionar como CEPROSE, llegando a las siguientes conclusiones: • La estrategia de CEPROSE es una herramienta que responde a las necesidades de diseño de insumos locales que fortalezcan la planeación estatal y municipal; sin embargo, conocer con más detalle la dinámica social de cada uno de ellos permitiría estimar la magnitud de los esfuerzos que se requerirían para consolidar su funcionamiento sustentable y el de las localidades de su área de influencia, ampliando las oportunidades a su población en los términos aquí referidos. • Toma en cuenta la existencia de los servicios definidos para su elegibilidad, no así el estado físico de la infraestructura en donde se prestan, ni los programas que en ellos operan. Por ello, resulta útil disponer de información específica sobre estos aspectos con el fin de determinar puntualmente prioridades para la inversión. • No incluye consideraciones sobre los aspectos relativos al ámbito productivo y de desarrollo agropecuario. • Consignó la existencia de 60 localidades potencialmente proveedoras de servicios que cumplían los criterios arriba descritos (tamaño de la localidad; accesibilidad del asentamiento; existencia de infraestructura y equipamiento básico, y situación de aislamiento; ver pág. 14). Estos CEPROSE están localizados en 16 de los 18 municipios de la entidad queretana, siendo Corregidora y Ezequiel Montes los únicos que no cuentan con asentamientos que cubran las normas de elegibilidad antes descritas. • Puede constituirse como una de las estrategias estatales dirigidas a atender la situación de dispersión demográfica y rezago socioeconómico; debido a que es un fenómeno social persistente y complejo, y a que tiene raíces históricas, económicas, sociales y culturales profundas, es indispensable enfrentarlo a través de una estrategia integral que permita emprender acciones que disminuyan los impactos sociales de las condiciones que determinan el importante desequilibrio territorial en el estado. Con base en lo anterior, la Secretaría Técnica del COESPO enriqueció los planteamientos para el diagnóstico de cada uno de los CEPROSE, planteando los siguientes requerimientos: • Lograr, con el apoyo del CONAPO, la representatividad de los 18 municipios del estado de Querétaro con localidades CEPROSE. • Conocer con detalle la dinámica social de cada uno de los CEPROSE, valorando la capacidad de la localidad central para consolidar su función de proveer CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 19 servicios básicos y programas sociales a los asentamientos ubicados en su área de influencia; a ello se le determinó viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios. • Conceptualizar y estimar indicadores medibles que permitan conocer periódicamente el impacto social de la intervención gubernamental en cada uno de los CEPROSE y en las localidades situadas en su área de influencia. • Determinar las condiciones de vida en el conjunto de los CEPROSE que integran la estrategia para el estado de Querétaro y, a través de su observación en el tiempo, conocer el impacto social de las acciones emprendidas (gubernamentales o no gubernamentales). • Incluir el estudio —en la estrategia de CEPROSE— de 3 ámbitos de acción considerados —dadas las condiciones socioeconómicas y demográficas actuales— determinantes del desarrollo local: la migración, la condición de las mujeres y el capital social. • Impulsar —a través de esta investigación de carácter aplicado— el proceso de planeación local para atender la dispersión de habitantes en el territorio estatal, y determinar un proceso continuo de evaluación (comparable en el tiempo) en términos del desarrollo local, y no únicamente de la gestión gubernamental. PROPUESTA DEL ESTADO DE QUERÉTARO PARA ENRIQUECER EL MODELO CEPROSE Tomando en consideración los planteamientos antes descritos, la investigación en campo persiguió los siguientes objetivos: Valorar la viabilidad social de los CEPROSE. 1. 2. Diagnosticar las condiciones generales de vida de la población que habita en cada CEPROSE (información contenida en el presente documento, y que recoge los resultados de los instrumentos cualitativos utilizados) y en el conjunto estatal de CEPROSE (estos resultados se desprenderán del análisis de la encuesta representativa realizada, y serán publicados con posterioridad). Describir el comportamiento de las variables migración, condición de las mujeres y capital social para la estrategia en su conjunto (la encuesta también responde a este objetivo). Para dar cumplimiento al primer objetivo se llevó a cabo una investigación en campo en la cual, a partir de la ubicación de los CEPROSE gracias al modelo actuarial del CONAPO, se diseñaron y aplicaron 3 instrumentos: entrevistas estructuradas con autoridades de las localidades centrales (delegados, subdelegados, comisarios ejidales, directores de escuelas primarias y secundarias, y médicos de las clínicas de salud); fichas de observación directa de la infraestructura de las localidades centrales (este punto incluía aspectos tan diversos como caminos, calles, banquetas, distribución de las viviendas, plazas públicas, quioscos, mercados, canchas deportivas, auditorios, casas del pueblo, escuelas y centros de salud, entre otros), y una encuesta sociodemográfica con base en una muestra probabilística del conjunto de localidades (tanto de las centrales como de las que se ubicaban en su área de influencia). 20 Centros Proveedores de Servicios De esta forma, la metodología de investigación combina técnicas cualitativas y cuantitativas: a través de las primeras se obtiene una reseña de cada una de las localidades centrales,8 mientras que con las segundas se logra información para el conjunto de CEPROSE como universo. 8 Cabe señalar que en las descripciones de las localidades centrales se utilizan expresiones como “malas condiciones” o “regular estado”, mismas que corresponden a los reportes de los investigadores de campo; se reitera que esta información es cualitativa, y que su transformación en un número pretende objetivarla para determinar un grado: no es una medición matemática sino una valoración numérica. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 21 22 Centros Proveedores de Servicios DETERMINACIÓN DE LA VIABILIDAD SOCIAL DE LOS CEPROSE L a viabilidad social es el resultado de la valoración de la capacidad de la localidad propuesta como CEPROSE para proveer eficientemente de servicios básicos y programas sociales a las localidades ubicadas en su área de influencia, buscando la consolidación de su funcionamiento óptimo. La viabilidad social es, así, un concepto sistémico que resulta de considerar los siguientes aspectos del desarrollo: • El índice de marginación —a través del grado respectivo—, que “… es una medida–resumen que permite diferenciar las localidades según el impacto global de las carencias que padece la población. Este índice considera tres dimensiones estructurales de la marginación; identifica ocho formas de exclusión y mide su intensidad como porcentaje de la población que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas… En la estimación del índice de marginación se empleó como fuente de información los resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000” (CONAPO 2002: 17).9 • Las condiciones de la infraestructura del CEPROSE —caminos (tanto los que conectan a la cabecera municipal con la localidad central respectiva, como los que llevan de ésta a las que se encuentran en su área de influencia), espacios públicos, educativos y de salud—, que se conocen a través del uso de métodos cualitativos (observación directa y entrevistas a informantes clave). • La interacción de las localidades centrales con las que están situadas en su área de influencia en los ámbitos especificados en el punto anterior (laboral, comercial, educativo y de salud), que se conceptúan como relaciones funcionales, las cuales se estiman a través de métodos de investigación cualitativa (entrevistas a informantes clave). A cada uno de los elementos mencionados en estos 3 puntos se le asignó —dependiendo de la evaluación resultante de las condiciones existentes en la localidad central para cumplir con su función proveedora de servicios para con las localidades ubicadas en su área de influencia— un número entre 1 y 5: • En el caso del índice de marginación, se fijaron las calificaciones según la siguiente lógica: 9 Las dimensiones consideradas por el índice de marginación a nivel localidad en el 2000, fueron: educa- ción, vivienda e ingresos por trabajo, de las cuales se definieron las siguientes formas de exclusión: analfabetismo; población sin primaria completa; viviendas particulares sin agua entubada; viviendas particulares sin servicio sanitario exclusivo; viviendas particulares con piso de tierra; viviendas particulares sin energía eléctrica; viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento, y población ocupada que percibe hasta dos salarios mínimos (Cf. CONAPO 2002: 20). CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 23 Cuadro 2 Grado y calificación asignados a la marginación de los CEPROSE Grado Calificación Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo 1 2 3 4 5 • Por lo que toca a los demás elementos calificados (viabilidad social; distancias y caminos; infraestructura pública; infraestructura educativa; infraestructura de salud, y relaciones funcionales), la jerarquización fue la siguiente: Cuadro 3 Grado y calificación asignados a los aspectos valorados en la viabilidad social de los CEPROSE Grado Calificación Muy bajo Bajo Medio Alto 1 2 3 4 Muy alto 5 En la valoración de la viabilidad social suponemos que cada uno de los aspectos analizados —que corresponden a las dimensiones de marginación, condiciones de la infraestructura (de caminos, pública, educativa y de salud) y relaciones funcionales— tiene igual importancia en la contribución al desarrollo local, de tal manera que el cálculo correspondiente resulta del promedio simple de los componentes considerados. Al igual que en el caso de la mayoría los indicadores utilizados (exceptuando sólo a la marginación), el número 1 corresponde a un grado muy bajo, el 2 a uno bajo, y así sucesivamente. Los resultados obtenidos durante la investigación se resumen en el siguiente cuadro y en el mapa 2: Cuadro 4 Distribución de los CEPROSE según su grado de viabilidad social en el estado de Querétaro, 2004 Número de CEPROSE Porcentaje de CEPROSE Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto 0 6 41 17 0 0.0% 9.4% 64.1% 26.6% 0.0% Total 64 100.0% Grado de viabilidad social FUENTE: COESPO, estimación propia con base en viabilidad social 2004. Así, sobresale que la mayoría de los CEPROSE propuestos por CONAPO (64.1%) se valoraron con un grado medio de viabilidad social, lo que destaca la pertinencia del modelo. De la misma manera se confirma que los CEPROSE elegidos cuentan con una base de infraestructura en los aspectos señalados (pues ninguno registró un grado muy bajo). Con estos resultados es posible comprender la afirmación que hace CONAPO acerca de que este 24 Centros Proveedores de Servicios Mapa 2 CEPROSE del estado de Querétaro con base en su viabilidad social, 2005 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 25 tipo de localidades “… pueden, con pequeños incrementos en su acervo de servicios, atender las necesidades de la población que vive cerca de ellas…” (CONAPO 2003: 4). Al respecto conviene recordar que la propuesta CEPROSE —por la propia definición del modelo actuarial del CONAPO— no considera las localidades de mayor marginación y con menor infraestructura. Por los mismos motivos descritos en el párrafo anterior, el segundo grupo en importancia está representado por las localidades CEPROSE con un grado alto de viabilidad social (26.6%). En tercer sitio de importancia se colocaron las localidades que por las condiciones de los ámbitos valorados tienen un grado de viabilidad bajo, representando el 9.4%. Finalmente, destaca que no se registraron CEPROSE con grados de viabilidad social que se encuentren en los extremos de la clasificación —muy bajo o muy alto—. Al respecto cabe enfatizar que la obtención de un grado de viabilidad muy bajo o bajo para un CEPROSE determinado, no debe ser considerado como un criterio de exclusión al momento de planificar y decidir la inversión pública: la viabilidad social sólo hace referencia a la intensidad de los esfuerzos necesarios para apoyar la consolidación del CEPROSE y las localidades situadas en su área de influencia. Los ámbitos que se valoraron en la determinación de la viabilidad social fueron: • • • • • • Marginación Caminos Infraestructura pública Infraestructura de educación Infraestructura de salud Relaciones funcionales Los resultados de este ejercicio muestran el desempeño de los componentes para la viabilidad social y se comparan en la siguiente gráfica: Grafica 1 Promedio de los grados de viabilidad social del conjunto de CEPROSE del estado de Querétaro, y de sus componentes, 2005 Infraestructura pública 2.1 Marginación 2.5 Promedio de v iabilidad social 3.1 Infraestructura en educación 3.3 3.4 Caminos Infraestructura en salud 3.5 3.8 Relaciones funcionales 0 Fuente: COESPO, estimación propia con base en viabilidad social 2005. 26 Centros Proveedores de Servicios 1 2 3 4 El resultado de los promedios para cada componente destaca, al igual que la viabilidad social, que la mayoría de los valores son mayores que 3 (que representa un grado medio). La mayor valoración correspondió a las relaciones funcionales que se establecen entre la localidad considerada CEPROSE y las ubicadas en su área de influencia (3.8 puntos). En este sentido, la principal relación funcional establecida entre las localidades centrales y las que se ubican en su área de influencia consiste en la dotación de servicios de salud (59 CEPROSE), seguida de la demanda de educación (54 CEPROSE), del abasto (47 CEPROSE) y del empleo (37 CEPROSE). Los resultados anteriores permiten comprobar que las localidades CEPROSE ya están cumpliendo su función proveedora y que las mejoras que puedan incorporarse apoyarán para consolidar dicha función, beneficiando a las habitantes de las comunidades ubicadas en su área de influencia. Por otro lado, se registró un importante cambio en el tamaño de las áreas de influencia, ya que el CONAPO la definió en 2.5 km, y en la mayoría de los CEPROSE estudiados (en 47, es decir, 73.4%) se comprobó que dicha área es mayor a ese radio (ver mapa 3), lo que implica que de llevarse a cabo la estrategia para atender la dispersión de la población en el estado de Querétaro, estarían acercándose servicios y programas a poco más de 194 mil personas, casi 106 mil más que las que originalmente propuso el modelo actuarial del CONAPO, según puede apreciarse en el cuadro 5. Después de las relaciones funcionales, el promedio más alto corresponde a la infraestructura en materia de salud (3.5 puntos), por lo que es posible afirmar que es el componente con mayor presencia en los CEPROSE y que, además —según se describió en los párrafos anteriores—, este servicio permite que la localidad central cumpla su función proveedora en la mayoría de los casos. El componente de los caminos ocupa el tercer lugar en cuanto a los servicios que caracterizan al CEPROSE (3.4 puntos). Su importancia es relevante entre las localidades ubicadas en el área de influencia, ya que su existencia y estado determinan los intercambios posibles entre éstas y el CEPROSE; además, es una de las principales razones por las cuales el área CUADRO 5 CEPROSE construidos por el COESPO con base en los resultados de relaciones funcionales Localidades CEPROSE (localidad central) Localidades atendidas (CONAPO) Localidades atendidas (COESPO) CEPROSE + localidades atendidas 64 324 177 565 52,892 35,678 106,452 195,022 56 303 159 518 48,747 32,761 80,688 162,196 4 10 15 29 2,108 1,193 9,774 13,075 4 11 3 18 2,037 1,724 15,990 19,751 CEPROSE Población Cercanos a carretera Localidades Población Localidades Aislados Población Con menos de 4 servicios Localidades Población FUENTE: Estimación propia con base en CONAPO 2003: 20 y en relaciones funcionales (COESPO 2005). CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 27 Mapa 3 CEPROSE del estado de Querétaro con base en su área de influencia, 2005 28 Centros Proveedores de Servicios de influencia se amplía considerablemente con respecto a la que plantea originalmente el modelo actuarial del CONAPO. Con una pequeña diferencia en el promedio, en cuarto lugar se ubica la infraestructura en educación (3.3 puntos), teniendo una influencia también determinante en la consolidación de la función proveedora del CEPROSE. La marginación es el quinto componente en importancia considerado para la determinación de la viabilidad social (2.5 puntos; este promedio sugiere que la marginación de los CEPROSE fluctúa normalmente entre alta y media). La infraestructura pública10 es el componente que tiene la menor calificación promedio, situándose en la sexta posición (2.1 puntos). La trascendencia de impulsar acciones para su mejoría estriba en que este componente considera la existencia de mercados, plazas públicas, canchas deportivas, etc., espacios que pueden representar una oportunidad para ampliar las actividades sociales de los sistemas CEPROSE; además —como se explicará más adelante—, este tipo de lugares pueden fortalecer la organización social en el CEPROSE para emprender acciones benéficas para el conjunto de la población, fortaleciendo su capital social. Con la información anterior puede concluirse que las inversiones deberán ser mayores en el rubro de infraestructura pública, abatimiento de la marginación, infraestructura en educación, caminos e infraestructura en salud. Adicionalmente, estas mejoras impactarán positivamente las relaciones funcionales. ENTREVISTAS CON AUTORIDADES POLÍTICAS, EDUCATIVAS Y DE SALUD: OPORTUNIDADES DE MEJORA Como parte de la presente investigación, se realizaron entrevistas con autoridades políticas (delegados, subdelegados, comisarios ejidales, etc.), educativas (directores de escuelas primarias y secundarias) y de salud (médicos o enfermeras), identificados a lo largo de las descripciones de los CEPROSE con el término informantes clave o autoridad entrevistada. En el primer caso (autoridades políticas) se les preguntó cuáles eran los problemas sociales y económicos más importantes en la localidad central estudiada; en el segundo, qué programas educativos se llevaban a cabo, cuáles eran los requerimientos materiales (tanto de infraestructura como de mobiliario) más sensibles y cuáles las dificultades más significativas con alumnos y con profesores y, en el tercero, qué programas de salud operaban en el centro, cuáles eran las restricciones materiales más notorias, cuáles las trabas más ostensibles para su trabajo y cuáles las causas de enfermedad y de mortalidad más usuales, además de consultárseles sobre la de aceptación del uso de métodos anticonceptivos y sobre la existencia de casos de desnutrición. Cabe aclarar que estos resultados no fueron considerados en la valoración de la viabilidad social de los CEPROSE. 10 En el presente estudio se consideró como infraestructura pública las calles, las banquetas y los espacios públicos, englobando dentro de éstos últimos las plazas, jardines, quioscos, templos, canchas deportivas, casas del pueblo, auditorios, mercados, etc., valorando tanto su existencia como, de haber, el estado en que se encontraban (véase Anexo I). CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 29 AUTORIDADES POLÍTICAS A decir de las autoridades políticas entrevistadas, el problema social más ostensible en las localidades centrales es la falta de empleos suficientes (se mencionó 57 veces, es decir, 89.1%).11 Otras dificultades económicas referidas fueron la baja rentabilidad de las actividades agrícolas (6 veces, 9.4%), la falta de apoyos productivos (6 veces, 9.4%), los bajos precios de comercialización (5 veces, 7.8%), los sueldos reducidos (5 veces, 7.8%), los altos costos de producción (4 veces, 6.3%), la pobreza (4 veces, 6.3%) y la mala comercialización (3 veces, 4.7%). Cabe destacar que el segundo problema más mencionado por los informantes clave fue el alcoholismo (30 veces, 46.9%); en este mismo sentido, también se registraron casos de drogadicción (8 veces, 12.5%) y de vandalismo (2 veces, 3.1%). Finalmente, el tercer problema más señalado por las autoridades políticas de los CEfue la emigración (26 veces, 40.6%), la cual se relaciona —en la mayoría de las ocasiones— con la falta de empleos suficientes y, en general, con las dificultades económicas. Otras dificultades enumeradas por los entrevistados fueron la mala infraestructura pública (17 veces, 26.6%), el analfabetismo (7 veces, 10.9%), la desintegración familiar (4 veces, 6.3%), la desnutrición (4 veces, 6.3%), la falta de organizaciones sociales (4 veces, 6.3%), la contaminación (3 veces, 4.7%) y la división causada por motivos políticos en las comunidades (3 veces, 4.7%). PROSE Cuadro 6 Problemas sociales y económicos de los CEPROSE del estado de Querétaro (según lo referido por el informante clave) Problemas sociales Falta de empleos suficientes Alcoholismo Emigración Mala infraestructura pública Drogadicción Analfabetismo Baja rentabilidad económica Falta de apoyos productivos Bajos precios de comercialización Bajos sueldos Altos costos de producción Desintegración familiar Desnutrición Falta de organizaciones sociales Pobreza Contaminación División política Mala comercialización Vandalismo Otros Localidades en las que se refirieron estos problemas sociales 57 30 26 17 8 7 6 6 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 2 13 89.1% 46.9% 40.6% 26.6% 12.5% 10.9% 9.4% 9.4% 7.8% 7.8% 6.3% 6.3% 6.3% 6.3% 6.3% 4.7% 4.7% 4.7% 3.1% 20.3% FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004. 11 La suma de porcentajes es mayor a 100.0% porque en cada localidad era posible identificar más de un problema social. 30 Centros Proveedores de Servicios AUTORIDADES EDUCATIVAS El principal problema material señalado por las autoridades de las escuelas visitadas estaba relacionado con la necesidad de construir espacios tales como aulas, bodegas, oficinas, sanitarios o canchas deportivas (se mencionó en 48 localidades, 75.0%), seguido en importancia por la exigencia de mejorar lo ya existente (en 46 localidades, 71.9%). Según los profesores también se requería comprar equipo electrónico como computadoras, televisiones o video caseteras (25 localidades, 39.1%); adquirir material didáctico (20 localidades, 31.3%) e incrementar el mobiliario (16 localidades, 25.0%). En cuanto a los alumnos, los directores destacaron dificultades familiares que se resumen en la falta de apoyo por parte de los padres (31 localidades, 48.4%); asimismo, hay problemas de aprendizaje y aprovechamiento (19 localidades, 29.7%), de indisciplina (15 localidades, 23.4%), de desnutrición (14 localidades, 21.9%), de deserción escolar, de desinterés por parte de los estudiantes, de pobreza (cada una de estas 3 problemáticas fueron señaladas en 11 localidades, 17.2%) y contratiempos creados por la emigración (10 localidades, 15.6%). Por lo que toca al ámbito docente, los informantes clave aseveraron que el principal inconveniente es la falta de personal suficiente (26 localidades, 40.6%), junto con problemas generados por rotación del que ya está contratado (11 localidades, 17.2%); ambos fenómenos se traducen en sobrecarga de trabajo, desatención de los alumnos (pues, por ejemplo, hay directores que fungen como profesores y que, por atender sus labores administrativas, descuidan sus grupos temporalmente) y falta de continuidad en las actividades. Asimismo, las autoridades entrevistadas refirieron la necesidad de contar con procesos de actualización (8 localidades, 12.5%). Finalmente, el programa educativo más mencionado por las autoridades cuestionadas fue el de Lectura (en 38 localidades, 59.4%), seguido por Escuelas de Calidad (23 localidades, 35.9%) y por el Programa para abatir el rezago en educación inicial y básica (PAREIB) (5 localidades, 7.8%). Cuadro 7 Programas existentes en las instituciones educativas de los CEPROSE del estado de Querétaro (según lo referido por el informante clave) Programas educativos De lectura Escuelas de calidad Programa para abatir el rezago en educación inicial y básica (PAREIB) Red satelital de televisión educativa (EDUSAT) Oportunidades Programa de activación física Desayunos en caliente Escuelas saludables Programa de educación ambiental Programa de valores Crecer (Crecimiento consciente y educación responsable) Programa nacional de actualización permanente de los maestros de educación básica en servicio (PRONAP) Programa propio Localidades en las que se refirieron estos programas educativos 59.4% 38 35.9% 23 7.8% 5 4.7% 3 3.1% 2 3.1% 2 1.6% 1 1.6% 1 1.6% 1 1 1.6% 1 1.6% 3 4.7% FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 31 AUTORIDADES DE SALUD Según las autoridades médicas entrevistadas, en los centros de salud sobresale la necesidad de más equipo (30 localidades, 46.9%), de mayor dotación de medicamentos (22 localidades, 34.4%) y de la mejora de sus instalaciones (19 localidades, 29.7%). Cabe destacar que en 5 localidades (7.8%) se refirió la exigencia de contar con una ambulancia para trasladar a los pacientes a clínicas más especializadas. Además, en 12 localidades los informantes clave mencionaron que se requiere contar con un mayor número de personal médico para atender adecuadamente a los pacientes. En cuanto al estado de la salud pública, las principales causas de morbilidad enumeradas por los médicos cuestionados son las infecciones de vías respiratorias (55 veces, 85.9%) y las diarreicas (40 veces, 62.5%); las crónicas degenerativas como la diabetes mellitus y la hipertensión arterial se ubican en tercer lugar (24 veces, 37.5%). Otro problema importante es la desnutrición, fenómeno referido en 60 localidades (93.8%). Por lo que se refiere a las defunciones, las causas que más mencionaron los informantes clave fueron las enfermedades crónicas degenerativas (25 localidades, 39.1%), el alcoholismo, la edad de los pacientes (ambas fueron señaladas en 16 localidades, 25.0%) y los accidentes (15 localidades, 23.4%). Con este patrón, los médicos deben atender tanto las enfermedades consideradas “de la pobreza” como aquellas calificadas propias “del desarrollo”, siendo por ello importante que los programas más mencionados sean el de Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia (49 veces, 76.6%), el de Atención de Hipertensión Arterial de Adultos y Adulto Mayor y el de Diabetes Mellitus (ambos en 48 ocasiones, 75.0%). El acercamiento al diagnóstico del capital social de los CEPROSE del estado de Querétaro, se complementa con los datos cuantitativos de la encuesta que serán analizados en un Cuadro 8 Programas existentes en los centros de salud de los CEPROSE del estado de Querétaro (según lo referido por el informante clave) Programas salud Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia Atención de Hipertensión Arterial de Adultos y Adulto Mayor Diabetes Mellitus Arranque Parejo en la Vida Planificación familiar Oportunidades Prevención y Control de Cáncer Cervicouterino Detección Oportuna de Cáncer Mamario Prevención y Detección de Cáncer de Próstata Comunidades Saludables Salud bucal Control de Vectores Educación saludable Prevención y control de micobacteriosis Atención al envejecimiento Prevención de accidentes FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004. 32 Centros Proveedores de Servicios Localidades en las que se refirieron estos programas salud 49 76.6% 48 48 44 43 30 24 22 19 18 18 15 15 15 14 75.0% 75.0% 68.8% 67.2% 46.9% 37.5% 34.4% 29.7% 28.1% 28.1% 23.4% 23.4% 23.4% 21.9% 14 21.9% próximo tomo. Como un avance, cabe señalar que según se corrobora en éstos, existe un bajo nivel de asociatividad en las localidades centrales.12 La baja asociatividad da cuenta de una situación de debilidad social ante los retos que supone superar los niveles de marginación en que la población se encuentra. Según las autoridades políticas entrevistadas, las asociaciones con mayor presencia en los CEPROSE del estado de Querétaro son las religiosas (existe este tipo de organizaciones en 41 localidades centrales, 64.1%), pudiendo servir como experiencia para ampliar la gama asociativa en otros ámbitos. Es urgente que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, cuyas actividades se orientan al desarrollo, incluyan entre sus programas la educación e impulso de la organización. Es imperioso que esta dimensión sea apoyada para facilitar en la gente la participación en sus propios procesos de desarrollo. Según era de esperarse, los informantes clave señalaron que las actividades económicas preponderantes en las localidades estudiadas están referidas a las labores del campo; lo mismo sucede con los proyectos productivos que las personas entrevistadas imaginan como viables. Sin embargo, es digno de mención el hecho de que en algunos CEPROSE se piense también en actividades de tipo comercial o industrial. Esto puede llevar a abrir alternativas de pluriactividad en las localidades centrales que permitan una mayor variedad de ocupaciones que puedan beneficiar a la Población Económicamente Activa, PEA, de los sistemas. Como resultado de las valoraciones que dan lugar a la determinación de la viabilidad social, puede afirmarse que la mayoría de los CEPROSE del estado de Querétaro actualmente están acercando los beneficios a las localidades ubicadas en su área de influencia —pues así lo muestran los resultados de las mediciones hechas sobre las relaciones funcionales—, por lo que se puede garantizar que la inversión que se realice en las localidades centrales apoyará el desarrollo, no sólo de su población, sino de las personas que habitan en las localidades ubicadas en su área de influencia. De esta forma, los CEPROSE se reafirman como una estrategia confiable y concreta para apoyar el desarrollo de la población que reside en las más de 1,400 localidades pequeñas y alejadas de las ciudades y centros de población de la entidad. 12 El capital social es entendido aquí como el conjunto de valores y actitudes que determinan la forma en que las personas se relacionan. Se articula con el grado de confianza entre la población de una sociedad determinada, las normas de comportamiento cívico y el nivel de asociatividad. Pero entre todas la variables mencionadas que dan cuenta del grado de capital social, es la asociatividad la que es más visible y concretiza a las otras. Los valores y actitudes requieren estudios cualitativos muy profundos para detectarse. Estos estudios de la subjetividad de los actores, explican el sentido y formas del capital social. En este trabajo, sin embargo, por su carácter descriptivo y de diagnóstico, se toma la asociatividad como objetivación de valores y actitudes. Por ello, cuando se trata de capital social, lo que se describe aquí es sólo un acercamiento. La explicación y comprensión del fenómeno de manera integral requiere un estudio específico con instrumentos diferentes. Pero la asociatividad es un buen indicador de capital social por lo mencionado anteriormente. Se parte del supuesto que la asociatividad refleja valores y actitudes de la población. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN 33 Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro, 2004 '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 ANEXO I. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL GRADO DE VIABILIDAD SOCIAL DE LOS CEPROSE 0EZMEFMPMHEHWSGMEPWIHIJMRIIR IWXIIWXYHMSGSQSPEGETEGMHEHUYIXMIRIPEPSGEPMHEH GIRXVEPTEVETVSZIIVHIWIVZMGMSW]FIRIJMGMSWHIPHIWEVVSPPSEWYTVSTMETSFPEGM×R] EPEHIPEWPSGEPMHEHIWUYIIWXÅRIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME )WXIMRHMGEHSVIWYRMRWXVYQIRXSUYITIVQMXIWYTSRIVUYIPEMRZIVWM×RUYIWITYIHE VIEPM^EVIRPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWWIXVEHYGMVÅIRIPQINSVEQMIRXSHIPEWGSRHMGMSRIWHI ZMHEHIXSHSWPSWLEFMXERXIWHIPWMWXIQE 'EHE ')4637) 'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSW WI GSRGMFI GSQS YR WMWXIQE JSVQEHS TSVYREPSGEPMHEHGIRXVEP]TSVIPGSRNYRXSHIPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME {PEGYEPWIIWXMQ×SVMKMREPQIRXIIRYRVEHMSHIOQIRGSRGSVHERGMEGSRIPQSHIPS EGXYEVMEP HIP 'SRWINS 2EGMSREP HI 4SFPEGM×R '32%43 IP XVEFENS HI GEQTS IRGSRXV× WMR IQFEVKSUYIIVEQE]SVIRKVERRÞQIVSHIGEWSWHI{TSVIPPSPEWVIPEGMSRIW JYRGMSREPIWWSRYRIPIQIRXSIWIRGMEPIRPEIZEPYEGM×RHIWYKVEHSHIZMEFMPMHEHWSGMEP]E UYIIWPEMRXIVEGGM×RPSUYIHIJMRIIWXEGSRGITGM×R %HIQÅWHIPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWWIZEPSVEPEGEPMHEHHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPM GEIHYGEXMZE]HIWEPYHGSRUYIGYIRXEPEPSGEPMHEHGIRXVEP8EQFMÍRWIZEPSVEPEGEPMHEH HIPSWWIVZMGMSWUYIWITVIWXEREWÑGSQSPEWGEVIRGMEWUYIHIFIRWIVEXIRHMHEWGSRQE]SV YVKIRGME )PKVEHSHIQEVKMREGM×RXEQFMÍRJYIGSRWMHIVEHSGSQSYREHMQIRWM×RHIPEZMEFM PMHEHWSGMEP]EUYIHEGYIRXEHIPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIPETSFPEGM×R]TSVXERXSWI TYIHIXSQEVGSQSYRMRHMGEHSVHIPSWRMZIPIWHIHIWEVVSPPSHIPEPSGEPMHEHGIRXVEP '327).3)78%8%0()43&0%'-·2 Cuadro 9 '32')483 'ETEGMHEHHIP WMWXIQETEVE TVSZIIVHI WIVZMGMSWFÅWMGSW EPSWLEFMXERXIW HIPEPSGEPMHEH GIRXVEP]HIPEW UYIWIYFMGER IRWYÅVIEHI Operacionalización del concepto viabilidad social (-1)27-32)7 -2(-'%(36)7%:%036%6 +VEHSHI QEVKMREGM×R 1Y]EPXS %PXS 1IHMS &ENS 1Y]FENS (MWXERGMEW] GEQMRSW (MWXERGMEHIPEPSGEPMHEHGIRXVEPEPEGEFIGIVE QYRMGMTEP (MWXERGMEIRXVIPEPSGEPMHEHGIRXVEP]PEWUYI WILEPPERIRWYÅVIEHI )WXEHSHIPSWGEQMRSW -RJVEIWXVYGXYVE TÞFPMGE 8VE^EHSHIPEWGEPPIW 1EXIVMEPHIPEWGEPPIW )WXEHSHIPEWGEPPIW )\MWXIRGMEHIFERUYIXEW 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observación: infraestructura pública 0SGEPMHEH ')4637) 3FWIVZEHSV 1YRMGMTMS 'EQMRSW 8MIQTSHIXVERWTSVXIEPEGEFIGIVEQYRMGMTEP 'EVEGXIVÑWXMGEWHIP GEQMRS :IVIHE )ZEPYEGM×RHIPGEQMRS 8IVVEGIVÑE )QTIHVEHS 4EZMQIRXSS GSRGVIXS (IWGVMTGM×R 0SGEPMHEH 8VE^EHSHIGEPPIW 7×PSGEPPI TVMRGMTEP 'EPPI TVMRGMTEP] EPIHEÕEW 8SHEPE PSGEPMHEH 7MRXVE^EHS 1EXIVMEPHIGEPPIW :IVIHE 8IVVEGIVÑE )QTIHVEHS 4EZMQIRXSS GSRGVIXS )WXEHSHIPEWGEPPIW 8SHEPE PSGEPMHEH 7MR FERUYIXEW (IWGVMTGM×R 'EPPI TVMRGMTEP] EPIHEÕEW &ERUYIXEW 7×PSIR GEPPITVMRGMTEP )WXEHSHIPEW FERUYIXEW (IWGVMTGM×R :MZMIRHEW (MWTIVWEW 'SRXMRYEW )WTEGMSWTÞFPMGSW 4PE^ETÞFPMGE 2SLE] 2SLE] 2SLE] 2SLE] 2SLE] 2SLE] (IWGVMTGM×R -KPIWME (IWGVMTGM×R 'ERGLEWHITSVXMZEW (IWGVMTGM×R 'EWEHIPTYIFPSS INMHEP (IWGVMTGM×R %YHMXSVMS (IWGVMTGM×R 1IVGEHS (IWGVMTGM×R '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 11 Ficha de observación: Educación )WGYIPE 0SGEPMHEH ')4637) 2MZIP 3FWIVZEHSV 1YRMGMTMS 4EXMSW 4MWS 8MIVVE 4EWXS (MJIVIRXIE XMIVVESTEWXS 8MIVVE (MJIVIRXIE XMIVVE 1EXIVMEPHI HIWIGLS 0ÅQMREHI GEVX×R 0ÅQMREHI EWFIWXSSQIXÅPMGE 'EVVM^SFEQFÞ STEPQE 1EHIVE %HSFI 8EFMUYI PEHVMPPSFPSGO TMIHVEGERXIVES GIQIRXS 1EXIVMEPHI HIWIGLS 0ÅQMREHI GEVX×R 0ÅQMREHI EWFIWXSSQIXÅPMGE 4EPQE XINEQERMPS QEHIVE 8INE 0SWEHI GSRGVIXSXEFMUYI PEHVMPPSSXIVVEHS GSRZMKYIVÑE 1EHIVE 1IXEP (IWGVMTGM×R %YPEW 4MWSW (IWGVMTGM×R 4EVIHIW )QFEVVSS FENEVIUYI (IWGVMTGM×R 8IGLSW (IWGVMTGM×R 4YTMXVIW (IWGVMTGM×R 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW 4PÅWXMGS 3XVS Cuadro 12 Ficha de observación: Centro de salud 2MZIP 3FWIVZEHSV 1YRMGMTMS 0SGEPMHEH ')4637) 4EXMSW 4MWS 8MIVVE 4EWXS (MJIVIRXIE XMIVVESTEWXS 8MIVVE (MJIVIRXIE XMIVVE 1EXIVMEPHI HIWIGLS 0ÅQMREHI GEVX×R 0ÅQMREHI EWFIWXSSQIXÅPMGE 'EVVM^SFEQFÞS TEPQE )QFEVVSS FENEVIUYI 1EHIVE %HSFI 8EFMUYIPEHVMPPS FPSGOTMIHVEGERXIVES GIQIRXS 1EXIVMEPHI HIWIGLS 0ÅQMREHI GEVX×R 0ÅQMREHI EWFIWXSSQIXÅPMGE 4EPQEXINEQERMPS QEHIVE 8INE 0SWEHI GSRGVIXSXEFMUYI PEHVMPPSSXIVVEHS GSRZMKYIVÑE (IWGVMTGM×R 4MWS (IWGVMTGM×R 4EVIHIW (IWGVMTGM×R 8IGLSW (IWGVMTGM×R 1SFMPMEVMS (IWGVMTGM×R 0SWMRHMGEHSVIWHIPEHMQIRWM×RHIVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPSQMWQSUYIPSWHEXSW VIJIVMHSWEHMWXERGMEW]GEQMRSWJYIVSRZEPSVEHSWETEVXMVHIPEMRJSVQEGM×RSFXIRMHEIR PEWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWGYEHVSW] %PQMWQSXMIQTSUYIWIZEPSVEVSRPEWGEVEGXIVÑWXMGEWHIMRJVEIWXVYGXYVE]PEWVIPEGMSRIW JYRGMSREPIWWISFXYZSMRJSVQEGM×RGYEPMXEXMZEWSFVITVSFPIQÅXMGEWIHYGEXMZEW]HIWEPYH EGXMZMHEHIWIGSR×QMGEW]TVS]IGXSWTSXIRGMEPIWTEVEIPHIWEVVSPPSHIPEPSGEPMHEHGSRIP JMRHITVSTSRIVVIGSQIRHEGMSRIWTEVEQINSVEVPEZMEFMPMHEHWSGMEPHIPSW')4637))WXSWI LM^SQIHMERXIIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWETPMGEHEWEMRJSVQERXIWGPEZIJYRGMSREVMSWPSGEPIW HIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWTVIWMHIRXIWHIPSWGSQMWEVMEHSWINMHEPIWEYXSVMHEHIWIWGSPEVIW HMVIGXSVIW]HIWEPYHQÍHMGSWHIPSWGIRXVSWHIWEPYH 4SVÞPXMQSIRPEWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWXEQFMÍRWISFXYZSMRJSVQEGM×RHIPGETMXEP WSGMEPIRPEPSGEPMHEHGIRXVEP{IRWYHMQIRWM×RHIEWSGMEXMZMHEH{GSRIPJMRHIPSKVEVYR EGIVGEQMIRXSHMEKR×WXMGSHIIWXEZEVMEFPILS]EQTPMEQIRXIVIGSRSGMHEGSQSJYRHEQIR XEPIRPSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPS 7MRIQFEVKSPSWHEXSWTVSTSVGMSREHSWTSVPSWMRJSVQERXIWGPEZIZIVTÅKRSJSVQEVSRTEVXIHIPE ZEPSVEGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPWMRSUYI{GSQSWIHMNS{WMVZIRTEVEQSWXVEVEPPIGXSVEPKYRSWWIÕEPEQMIRXSW EJMRHIPSKVEVYREQINSVGSQTVIRWM×RHIPPYKEVUYIWIHIWGVMFE '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 13 Entrevista para autoridades *IGLE ')4637) 2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS )RXVIZMWXEHSV 1YRMGMTMS 'EVKS £'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWEGXMZMHEHIWIGSR×QMGEWHIPEPSGEPMHEH# £5YÍTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWTSHVÑERPPIZEVWIEGEFSIRIWXEPSGEPMHEH# £)RUYÍXVEFENEPEKIRXIHIIWXEPSGEPMHEH# £(IUYÍPSGEPMHEHIWZMIRIKIRXIEXVEFENEV#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHE HIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637) £:MIRIKIRXIHISXVEWPSGEPMHEHIWELEGIVWYWGSQTVEWEUYÑ#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXI TSVPEWPSGEPMHEHIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637) £'YÅRXEWIWGYIPEWI\MWXIRIRPEPSGEPMHEH]HIUYÍRMZIP# £)\MWXIRSVKERM^EGMSRIWWSGMEPIWGSQYRMXEVMEWVIPMKMSWEWTEVXMHSWTSPÑXMGSWIRPEPSGEPM HEH]GYÅPIWWSR# £'×QSIWPETEVXMGMTEGM×RHIPEKIRXI# 7×PSEGYHIGYERHSWIPI 8MIRI MRMGMEXMZE TEVE 2SIWTEVXMGMTEXMZE PPEQE TVSTSRIV £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWWSGMEPIWHIPEPSGEPMHEH# £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIGSR×QMGSWHIPEPSGEPMHEH# £'YÅRXSXMIQTSWILEGIEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC# )PGEQMRSEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCIWHI :IVIHE 8IVVEGIVÑE )QTIHVEHS %WJEPXSSGSRGVIXS )PGEQMRSEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC£IWXVERWMXEFPIXSHSIPEÕS# 7Ñ 2S 1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW Cuadro 14 Entrevista para comisariado ejidal *IGLE ')4637) 2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS )HEH 3GYTEGM×R )RXVIZMWXEHSV 1YRMGMTMS 'EVKS )WGSPEVMHEH £5YÍPSGEPMHEHIWJSVQERTEVXIHIPINMHS#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIW UYIJSVQERTEVXIHIP')4637) £'×QSWIJSVQ×IPINMHS# £'YÅRHSWIJSVQ×IPINMHS# £'YÅRXEWLIGXÅVIEWXMIRI# £'×QSWIHMWXVMFY]IR#WMIQFVEFSWUYIEKSWXEHIVSIXG 4VSHYGIRTEVE :IRXE %YXSGSRWYQS £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSHYGXSWHIPINMHS# £0SWINMHEXEVMSWJSVQERTEVXIHIEPKYREEWSGMEGM×RTEVEPETVSHYGGM×R# £4IVXIRIGIREEPKYREGIRXVEPIWXEXEP#'2'''-%RXSVGLE'EQTIWMRE9'(IXG £)RUYÍGSRWMWXIWYTEVXMGMTEGM×R# £5YÍETS]SVIGMFIRHIPESVKERM^EGM×RSGIRXVEPGEQTIWMRE# £'×QSWIEJMPMEVSR]TSVUYÍEIWESVKERM^EGM×RSGIRXVEP# £6IGMFIREPKÞRETS]SHIPKSFMIVRS# £'YÅPIWWSRWYWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWTVSHYGXMZSW# £5YÍTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWTSHVÑERXIRIVWIIRIPINMHS# 1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 15 Entrevista para director de escuela 0SGEPMHEH )RXVIZMWXEHSV ')4637) 1YRMGMTMS 2MZIP 2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS £'YÅRXSWKVYTSWXMIRIIWXEIWGYIPE# £'YÅRXSWQEIWXVSWTSVEPYQRSWLE]# £'YÅRXSWWEPSRIWXMIRI# £8MIRIIUYMTSHIG×QTYXS#HIWGVMFMV £8MIRIXIPIZMWMSRIW]IUYMTSHIZMHIS#HIWGVMFMV £)\MWXIRTVSKVEQEWIHYGEXMZSW#PIGXYVEIWGYIPEWHIGEPMHEHIXG £:MIRIREPYQRSWHISXVEWPSGEPMHEHIW#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIW UYIJSVQERTEVXIHIP')4637) £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWQEXIVMEPIWUYIIRJVIRXEIWXEIWGYIPE# £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIRGYERXSEEPYQRSW# £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIRGYERXSEQEIWXVSW# £'YIRXEGSR EKYE IPIGXVMGMHEH (IWGVMFMVPSWWIVZMGMSW 1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW HVIRENI Cuadro 16 Entrevista para el médico del centro de salud *IGLE ')4637) 2MZIPHIPGIRXVSHI WEPYH )RXVIZMWXEHSV 1YRMGMTMS 2SQFVIHIP IRXVIZMWXEHS £:MIRIKIRXIHISXVEWPSGEPMHEHIWEEXIRHIVWIEIWXIGIRXVSHIWEPYH#TVIKYRXEVIWTIGÑ JMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637) £5YÍTVSKVEQEWHIWEPYHWIPPIZEREGEFSIRIPGIRXVSHIWEPYH# £'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIIRJIVQIHEH# £'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIQSVXEPMHEHKIRIVEP# £'YÅPIWPEXEWEHIQSVXEPMHEHKIRIVEP# £'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIQSVXEPMHEHMRJERXMP# £'YÅPIWPEXEWEHIQSVXEPMHEHMRJERXMP# £%GYÅRXSEWGMIRHIPEQSVXEPMHEHQEXIVRE# £)\MWXIRTVSFPIQEWHIHIWRYXVMGM×R# £)WEGITXEHSTSVPETSFPEGM×RIPYWSHIQIXSHSPSKÑEERXMGSRGITXMZE# £'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWTEVEPEEXIRGM×RQÍHMGE# £'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEVIRGMEWHIIWXI'IRXVSHI7EPYH# £'YIRXEGSR EKYE IPIGXVMGMHEH HVIRENI (IWGVMFMVPSWWIVZMGMSW 1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW ANEXO II. CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS. UNA ESTRATEGIA PARA ATENDER LA DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO16 4VIWIRXEGM×R E P'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R]IP+SFMIVRSHIP)WXEHSHI5YIVÍXEVSXMIRIRGSQS YRSHIWYWSFNIXMZSWJYRHEQIRXEPIWPE JSVQYPEGM×RHITSPÑXMGEWIWXVEXIKMEW]TVSKVEQEW SVMIRXEHSWEQINSVEVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIPETSFPEGM×R]ETVSTMGMEVYREHMWXVMFYGM×R XIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×REGSVHIGSRPEWTSXIRGMEPMHEHIWHIPHIWEVVSPPSVIKMSREPWYWXIRXE FPI%QFEWMRWXMXYGMSRIWVIGSRSGIRPERIGIWMHEHHIJSVXEPIGIVPETSPÑXMGEHITSFPEGM×RIRIP ÅQFMXSIWXEXEPQIHMERXIIPMQTYPWSHIIWXVEXIKMEWIRGEQMREHEWEVIJSV^EVPEEVXMGYPEGM×RHI PSWTVSKVEQEWHITSFPEGM×RGSRPEWIWXVEXIKMEWQÅWEQTPMEWHIHIWEVVSPPSWSGMEP]LYQERS ]HIWYTIVEGM×RHIPETSFVI^EEWÑGSQSFVMRHEVEPXIVREXMZEWEPEIQMKVEGM×RVYVEP]JSVXE PIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRPEWVIKMSRIWHIQE]SVVI^EKS 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWYREIWXVEXIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×R IRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSXMIRIGSQSSFNIXMZSKIRIVEPGSRXVMFYMVEQINSVEVPEGEPMHEHHI ZMHEHIPETSFPEGM×RUYIZMZIIRPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWHMWTIVWEW]EMWPEHEWQI HMERXIIPJSVXEPIGMQMIRXSHIPSWWIVZMGMSWIREUYIPPEWPSGEPMHEHIWUYITSVWYYFMGEGM×RKIS KVÅJMGEIWXVEXÍKMGETYIHIRGSRTIUYIÕSWMRGVIQIRXSWIRWYEGIVZSHIWIVZMGMSWEXIRHIV PEWRIGIWMHEHIWHIPETSFPEGM×RUYIZMZIGIVGEHIIPPEW )WXIQSHIPS GSRWXMXY]IYRELIVVEQMIRXEJYRHEQIRXEPTEVEPSW TPERMJMGEHSVIW] EY XSVMHEHIWHIPSWXVIW×VHIRIWHIKSFMIVRSTYIWTIVQMXISVMIRXEV]LEGIVQÅWIJMGMIRXIWPEW TSPÑXMGEWHITSFPEGM×RWSGMEPIW]IGSR×QMGEWHMWIÕEHEWTEVEEXIRHIVYRSHIPSWVIXSWQÅW HIWEJMERXIW HI RYIWXVS HIWEVVSPPS PE HMWTIVWM×R ] IP EMWPEQMIRXS HI PEW PSGEPMHEHIW ] WY TSFPEGM×R 0ETVSTYIWXEGSRWMWXIIRJSVXEPIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRIPÅQFMXSPSGEPQIHMERXI IPETS]STVMSVMXEVMSEPEWQMGVSVVIKMSRIWHSRHIPETSFPEGM×RTEHIGIGSRQE]SVMRXIRWMHEH PEWTVMZEGMSRIWEWSGMEHEWEPEQEVKMREGM×RPETSFVI^EI\XVIQE]EPXSWRMZIPIWHIQSVXEPMHEH MRJERXMPHIJIGYRHMHEH]HIIQMKVEGM×RUYIIRXVISXVSWJEGXSVIWGSQTVSQIXIRIPTVIWIRXI ]JYXYVSHIPEWJEQMPMEWUYIVIWMHIRIRGSRHMGMSRIWHIQEVKMREGM×R]EMWPEQMIRXS )PHSGYQIRXSTVIWIRXEYRFVIZIHMEKR×WXMGSHIPEHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETS FPEGM×RIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSIRIPUYIWIWYFVE]EPEMQTSVXERGMEHIPEWPSGEPMHEHIW TIUYIÕEWIRPEGSRJMKYVEGM×RHIPSWTEXVSRIWHIHMWTIVWM×R]EMWPEQMIRXSTVIZEPIGMIRXIWIR PEIRXMHEHWIMRGPY]IRPSWTVMRGMTEPIWVIWYPXEHSWHIPIWXYHMSEWÑGSQSPEHMWGYWM×R]TIV XMRIRGMEHIGSRWMHIVEVIWXEIWXVEXIKMEIRPEWTSPÑXMGEWTÞFPMGEWJIHIVEPIWXEXEP]QYRMGMTEP 7IERI\EIRJSVQEWYGMRXEPEQIXSHSPSKÑEHIPIWXYHMSPSWQETEW]PEPMWXEHIPSWGIRXVSW TVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWTVSTYIWXSWPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEW]EPKYREWGEVEGXIVÑWXMGEWWS GMSHIQSKVÅJMGEWVIPIZERXIW )RIWXIERI\SXVERWGVMFMQSWXI\XYEPQIRXIYRHSGYQIRXSMRÍHMXSIPEFSVEHSTSVPE7IGVIXEVÑE+IRIVEPHIP 'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43 '327).3)78%8%0()43&0%'-·2 'ETÑXYPS-'IRXVSWTVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWYREIWXVEXIKME HIMRXIVZIRGM×RTÞFPMGE 0ETSPÑXMGEHITSFPEGM×RXMIRIIPSFNIXMZSHITVSTMGMEVYREHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETS FPEGM×REGSVHIGSRPEWTSXIRGMEPMHEHIWHIPHIWEVVSPPSVIKMSREPWYWXIRXEFPI0EHMWXVMFYGM×R XIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RGSRWXMXY]IYRINIGIRXVEPHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×R]HIPEWTS PÑXMGEWSVMIRXEHEWEPEMRXIKVEGM×RHIGSQYRMHEHIW]KVYTSWWSGMEPIWVI^EKEHSWEPHIWEVVSPPS VIKMSREP]REGMSREP 0SWIWXYHMS]HMEKR×WXMGSWWSFVIPEHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RIR1Í\MGS LERHIWXEGEHSIPTEXV×RTSPEVM^EHSHITSFPEQMIRXSWIPGYEPWIGEVEGXIVM^ETSVPEEPXEGSR GIRXVEGM×RHITSFPEGM×RIRYRVIHYGMHSRÞQIVSHIGMYHEHIW]PEKVERHMWTIVWM×RHITIVWS REWIRQMPIWHIPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWGY]EGSRHMGM×RHIEMWPEQMIRXSLEWMHSHIXIVQMRERXI IRPETIVWMWXIRGMEHIPEQEVKMREGM×R]PETSFVI^EVYVEP 0EHMWTIVWM×R]EMWPEQMIRXSHIPEWPSGEPMHEHIWGSRWXMXY]IYRSHIPSWVIXSWQÅWHIWE JMERXIWHIPETPERIEGM×RHIQSKVÅJMGE]HIPHIWEVVSPPSWSGMEP]VIKMSREPHIPTEÑW0EWJEQMPMEW ]GSQYRMHEHIWUYIELÑVIWMHIRIRJVIRXERYREIWXVYGXYVEHISTSVXYRMHEHIWEHZIVWETEVE IPHIWEVVSPPSTPIRSHIWYWGETEGMHEHIW]TSXIRGMEPMHEHIW(IELÑPERIGIWMHEHHIMQEKMREV RYIZEWIWXVEXIKMEWHIMRXIVZIRGM×RTÞFPMGETEVEEXIRHIVPEWRIGIWMHEHIWWSGMEPIWIMQTYPWEV PEEGXMZMHEHTVSHYGXMZEHIPEWVIKMSRIWGSRQE]SVIWVI^EKSW )WXIIWXYHMSTVIXIRHIGSRXVMFYMVEPHMWIÕSHITSPÑXMGEWTÞFPMGEWQÅWIJMGEGIWTEVEVI ZIVXMVPEWMXYEGM×RHIHIWZIRXENE]ZYPRIVEFMPMHEHWSGMEPIRPEUYIWIIRGYIRXVERQMPPSRIWHI JEQMPMEWUYIZMZIRIRHIGIREWHIQMPIWHIPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWIRGSRHMGMSRIW HI HMWTIVWM×R ] EMWPEQMIRXS )R VIWTYIWXE E IWXE TVISGYTEGM×R IP 'SRWINS 2EGMSREP HI 4SFPEGM×RIPEFSV×YRQSHIPSHIRSQMREHS'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW9REIWXVEXIKME TEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×RGSRIPSFNIXMZSHIGSRXVMFYMVEPJSVXEPIGMQMIRXSHI PENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEQIHMERXIYRQSHIPSUYITIVQMXEYRYWSQÅWIJMGMIRXIHIPSWVIGYV WSWHIWXMREHSWEPQINSVEQMIRXSHIPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIPETSFPEGM×RUYILEFMXEIR PSGEPMHEHIWVYVEPIW]GSRQE]SVIWVI^EKSWWSGMEPIW]HIQSKVÅJMGSW )P QSHIPS FYWGE ETS]EV PEW HIGMWMSRIW HI MRXIVZIRGM×R TÞFPMGE GSR QIHMHEW UYI TVSTMGMIRYRQE]SVEGGIWSEPSWWIVZMGMSWFÅWMGSWTSVTEVXIHIPETSFPEGM×RQÅWVI^EKEHE 0E TVSTYIWXE WI FEWE IR YR WMWXIQE HI MRJSVQEGM×R KISKVÅJMGE ] IR YR TVSGIHMQMIRXS HI MRZIWXMKEGM×R HI STIVEGMSRIW TEVE MHIRXMJMGEV EUYIPPEW PSGEPMHEHIW TIUYIÕEW UYI TSV WYYFMGEGM×RKISKVÅJMGEIWXVEXÍKMGE]IPIUYMTEQMIRXSWSGMEPHIPUYI]EHMWTSRIRSGSR 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PSGEPMHEHIWEXIRHMHEW 8IVQMRE '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW BIBLIOGRAFÍA -RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE8EFYPEHSWFÅWM GSW5YIVÍXEVSHI%VXIEKE<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R]:MZMIRHE%KYEW GEPMIRXIW 'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×RE4VSKVEQE2EGMSREPHI4SFPEGM×Rz ,EGMEPEGSRWXVYGGM×RHIRYIWXVSJYXYVSHIQSKVÅJMGSGSRPMFIVXEHIUYMHEH]VIWTSRWE FMPMHEH1Í\MGS 'SRWINS 2EGMSREP HI 4SFPEGM×R F ±RHMGIW HI QEVKMREGM×R GSP ±RHMGIW WSGMSHIQSKVÅJMGSW1Í\MGS 'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R±RHMGIWHIQEVKMREGM×RERMZIPPSGEPMHEH GSP±RHMGIWWSGMSHIQSKVÅJMGSW7IGVIXEVÑEHI+SFIVREGM×Rz7IGVIXEVÑEHI(IWEVVS PPS7SGMEP1Í\MGS 'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW9REIWXVEXIKME TEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×RIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSHSGYQIRXSHI XVEFENSMRÍHMXS1Í\MGS +SFMIVRS HIP IWXEHS HI 5YIVÍXEVS 4PER )WXEXEP HI (IWEVVSPPS z 5YIVÍXEVS '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 4 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW Jacal de la Piedad, Amealco de Bonfil JACAL DE LA PIEDAD, AMEALCO DE BONFIL .EGEPHIPE4MIHEHJYRKIGSQS')4637)'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSWHIPEWPSGEPMHEHIWHI 0SW6ERGLSW4EPS7SPS7ER%RXSRMS7ER'EVPSW]7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P 4EWXSVISZIVQETE 0SGEPMHEHWMXYEHEEQIXVSWHIPEGEVVIXIVE.EGEPHIPE4MIHEHGSRXEFEIRIPGSR YRETSFPEGM×RXSXEPHITIVWSREW{LSQFVIW]QYNIVIWHIIWXEWÞPXMQEW Viabilidad social Medio 3 Marginación Alto 2 XIRÑERHIEEÕSWHIIHEH{LEFÑERREGMHSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS ]W×PSGSRXEFERGSRHIVIGLSLEFMIRGMEEWIVZMGMSWHIWEPYH %HIQÅWW×PSLEFÑETIVWSREWHIEÕSW]QÅWLEFPERXIWHIPIRKYEMRHÑKIREVITVI WIRXEFERHIPSWVIWMHIRXIWIRIWXIKVYTSHIIHEHIW 4SVPSUYIVIWTIGXEEPEIHYGEGM×RHIPSWRMÕSWGIRWEHSWHIEEÕSWHIIHEH WÑWEFÑERPIIV]IWGVMFMVQMIRXVEWUYIRSIWXEFERIRGSRHMGM×RHILEGIVPS EWMQMWQSHIPETSFPEGM×RHIEÕSW]QÅWTIVWSREWIVEREPJEFIXSW ]EREPJEFIXSW (IUYMIRIWGSRXEFEREPQIRSWGSREÕSWHIIHEHLEFMXERXIWIVERWSPXIVSW ]IWXEFERGEWEHSWSYRMHSWEHIQÅWTIVXIRIGÑEREPE4SFPEGM×R )GSR×QMGEQIRXI%GXMZE4)%{HIIWXIKVYTSIWXEFERSGYTEHSWIRIPWIGXSV TVMQEVMSIRIPWIGYRHEVMS]YREGERXMHEHMKYEPIRIPXIVGMEVMS{] EPE4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI-REGXMZE4)- 7IKÞRIPMRJSVQERXIGPEZIZIVTÅKPEEKVMGYPXYVE]PEKEREHIVÑEWSRPEWTVMRGM TEPIWEGXMZMHEHIWIGSR×QMGEW%PGSRWMHIVEVPSWTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWUYITYHMIVERPPIZEVWI EGEFSWIQIRGMSRERPEJEFVMGEGM×RHIVSTEIPQINSVEQMIRXSHIPKEREHS]PSWMRZIVRE HIVSW )RSXVSSVHIRHIMHIEWPSWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPQYIWXVERUYII\MWXÑER ZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWLEFMXEHEWHIIPPEWXIRÑERTMWSHIEPKÞRQEXIVMEPHMWXMRXSEXMIVVE EHIQÅWGSRXEFERGSRWIVZMGMSWERMXEVMSI\GPYWMZSGSREKYEIRXY FEHEGSRHVIRENI]GSRIRIVKÑEIPÍGXVMGEHMWTSRÑEREP QMWQSXMIQTSHIPSWÞPXMQSWWIVZMGMSWQIRGMSREHSWQMIRXVEWUYIRSXIRÑER RMRKYRSHIIPPSW 'SRJSVQIEPSWXEFYPEHSWHIP-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE -2)+- PE I\MWXIRGME HI LSKEVIW HI PSW GYEPIW XIRÑER GSQS NIJI E YR LSQFVI ]EYREQYNIVIRPSWTVMQIVSWLEFMXEFERTIVWSREW]IR PSWWIKYRHSW 8EQFMÍRGEFIQIRGMSREVUYI.EGEPHIPE4MIHEHVIKMWXV×YRKVEHSHIQEVKMREGM×R EPXSIRIP7ER%RXSRMS]7ER'EVPSWIWXEFERIRPEWQMWQEWGSRHMGMSRIW4SVWYTEVXI 0SW6ERGLSW]7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXSSFXYZMIVSRYRKVEHSQY]EPXS '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 *MREPQIRXIWIKÞRPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIVERPSWEPXSW GSWXSWHIPSWMRWYQSWTEVEPSWGYPXMZSW]PEJEPXEHIETS]SWTEVEPETVSHYGGM×R 3 Distancias y caminos 3 Infraestructura pública 4SVYRGEQMRSIRTEVXIHIZIVIHEIRTEVXIHIXIVVEGIVÑE]IRTEVXITEZMQIRXEHSWI PPIKEPYIKSHIGIVGEHIQMRYXSWE.EGEPHIPE4MIHEHHIWHIPEGEFIGIVEQYRMGMTEPEUYÑ PEGEVVIXIVEWISFWIVZ×IRFYIRIWXEHSTSVGIVGEHIOQLEFMIRHSYREFVIGLEIRQY] QEPIWXEHSOQQÅWEHIPERXI )R.EGEPHIPE4MIHEHW×PSPEWGEPPIWTVMRGMTEP]EPIHEÕEWIWXÅRXVE^EHEW]IQTIHVEHEW WMFMIRRMRKYREGYIRXEGSRFERUYIXEW0EHMWXVMFYGM×RHIPEWZMZMIRHEWIWGSRXMRYE %HIQÅW LE] YRE GERGLEHI JYXFSP IR FYIR IWXEHS ] WI GYIRXE GSR FSHIKE VYVEP TEVEEPQEGIREQMIRXS]YRGSRSTEVEVIGITGM×RNYRXSGSRYREXMIRHE'32%79438EQFMÍR WISFWIVZEYRXIQTPS]PEGEWEHIPTYIFPSEYRUYI]EHIXIVMSVEHSW )HYGEGM×R 4 Infraestructura educativa .EGEPHIPE4MIHEHGYIRXE{TEVEMQTEVXMVIHYGEGM×RFÅWMGE{GSRTVIIWGSPEVTVMQEVME] XIPIWIGYRHEVME )RPETVMQEVMEWIVIKMWXVERTMWSWHITEWXS]XMIVVETEVEPSWTEXMSW]HIGSRGVIXSTEVE 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%HIGMVHIPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEIRPEXIPIWIGYRHEVMELE]QEIWXVSWEGEHEYRS HIPSWGYEPIWWIEWMKREYRTVSQIHMSHIEPYQRSWHMWXVMFYMHSWIRWEPSRIW]YREYPEHI QIHMSWWIGYIRXEGSRIUYMTSWHIG×QTYXS4IRXMYQ--VIGMÍREHUYMVMHSWXIPIZMWMSRIW ]ZMHISGEWIXIVEW 4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIHYGEXMZSW 0SWMRJSVQERXIWGPEZIWIÕEPEVSRUYIIRGYERXSETVSKVEQEWIHYGEXMZSWIRPEXIPIWIGYRHE VMESTIVERIPHI0IGXYVE]IPHI)WGYIPEWHI'EPMHEHQMIRXVEWUYIIRPETVMQEVMEWIIRGYIR XVEW×PSIPHI0IGXYVERSWILEMRKVIWEHSEPSXVSHMNIVSRTSVJEPXEHIEWIWSVÑEEHIGYEHE 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW 4SVPSUYIEPEWTVSFPIQÅXMGEWVIWTIGXEIRPETVMQEVMEQIRGMSR×UYIJEPXERVIGYV WSWIGSR×QMGSWMRJVEIWXVYGXYVEMRWXEPEGMSRIWIPÍGXVMGEW]QSFMPMEVMSEHIGYEHSWXEQFMÍR WIRIGIWMXE PEMQTIVQIEFMPM^EGM×R HIPSWXIGLSW )RIPSVHIR HIPSWEPYQRSWIP HMVIGXSV QIRGMSR×{GSQSTVSFPIQEWUYISFWXEGYPM^ERIPETVIRHM^ENI{PEHIWRYXVMGM×RPETSFVI^E I\XVIQEHIEPKYREWJEQMPMEW]PEJEPXEHIGSVVIWTSRWEFMPMHEHHIPSWTEHVIWIRPEIHYGEGM×R HIWYWLMNSW)RGYERXSEPEPEFSVHSGIRXIPEGSVXETIVQERIRGMEHIPQEIWXVSIRIPGIRXVSHI 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0ELEWXEELSVEPSKVEHEIJMGMIRGMEHIP')4637)IRVIPEGM×REWYJYRGMSREPMHEHPSQMWQS UYIPEWGEVEGXIVÑWXMGEWWSGMSIGSR×QMGEWMRHMGEHEWVIZIPERIR.EGEPHIPE4MIHEHMQTSVXERXIW TSXIRGMEPMHEHIWIGSR×QMGEWWYWGITXMFPIWHIWIVI\TPSXEHEWTEVEGSRXVMFYMVEPEKIRIVEGM×R HIRYIZEWJYIRXIWHIMRKVIWSJEQMPMEV]TEVEETS]EVEPHIWEVVSPPSPSGEPEYRIRPSGEPMHEHIW RSGSRXIQTPEHEWSVMKMREPQIRXIIRIWXIIWXYHMSHIRXVSWYÅVIEHIMRJPYIRGMETSVI\GIHIV PEHMWXERGMEHIOQGSRWMHIVEHETSVIP'32%43IRPEGSRWXVYGGM×RHIPQSHIPSEGXYEVMEP 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW Mapa 5 El Rincón, Amealco de Bonfil '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 EL RINCÓN, AMEALCO DE BONFIL 3 Viabilidad social Medio 2 Marginación Alto )RIWXIGEWSIP')4637)'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSWÞRMGEQIRXIGSQTVIRHIEPEPSGEPM HEHHI)P6MRG×RZIVQETE )R)P6MRG×R{PSGEPMHEHWMXYEHEEXERW×PSQIXVSWHIPEGEVVIXIVE{ZMZÑERTIVWS REWIRIP{LSQFVIWIMKYEPRÞQIVSHIQYNIVIWHIIWXEWÞPXMQEWXIRÑER HIEEÕSWHIIHEH{PEQE]SVÑELEFÑEREGMHSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS IWHIGMV]RSGSRXEFEGSRHIVIGLSLEFMIRGMEEWIVZMGMSWHIWEPYHIWXS IW 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0SWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPQYIWXVERPEI\MWXIRGMEHIZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIW LEFMXEHEWHI IPPEW XIRÑERTMWSHI EPKÞR QEXIVMEP HMWXMRXS E XMIVVE EHIQÅW GSRXEFER GSRWIVZMGMS WERMXEVMSI\GPYWMZS GSR EKYEIRXYFEHE GSRHVIRENI]GSRIRIVKÑEIPÍGXVMGEHMWTSRÑEREPQMWQSXMIQTS HIPSWÞPXMQSWWIVZMGMSWQIRGMSREHSWQMIRXVEWUYIRSXIRÑERRMRKYRSHIIPPSW 0SWHEXSWHIP-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE-2)+-WIÕE PERUYILEFÑELSKEVIWHIPSWGYEPIWXIRÑERGSQSNIJIEYRLSQFVI] EYREQYNIVIRPSWTVMQIVSWLEFMXEFERTIVWSREW]IRPSWWIKYRHSW 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW 8EQFMÍRGEFIQIRGMSREVUYI)P6MRG×RVIKMWXV×YRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSIRIP *MREPQIRXIWIKÞRPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHELE]TVSFPIQEWHIMRJVEIWXVYGXYVEXEPIW GSQSIPLIGLSHIUYIPEWPPYZMEWHIWXVY]ERPSWGEQMRSW]UYIPEVIHHIHVIRENI]IPEPYQ FVEHSTÞFPMGSWIERMRWYJMGMIRXIW%IPPSWIWYQERJIR×QIRSWWSGMEPIWGSQSPEIQMKVEGM×R HIXVEFENEHSVIWE)WXEHSW9RMHSW]PEJEPXEHIIQTPISW8EQFMÍRWIVIPEXEUYIPEWMIQFVEHI QEÑ^XMIRIEPXSWGSWXSW]UYII\MWXIHIJSVIWXEGM×R]WIEWIZIVEUYIIPQEIWXVSHIPEXIPIWI GYRHEVMEJEPXEVIKYPEVQIRXI Distancias y caminos 5 Infraestructura pública 1 Infraestructura educativa 4 9RGEQMRSHIOQHITEZMQIRXS]OQHIXIVVEGIVÑEIRFYIRIWXEHSGSQYRM GERIRYRXMIQTSETVS\MQEHSHIQMRYXSWE)P6MRG×RGSRPEGEFIGIVEQYRMGMTEP %UYÑPEWGEPPIWWSRHIXIVVEGIVÑEWIHIWPEZERIRXMIQTSHIPPYZMEW]RIGIWMXERQERXI RMQMIRXSW×PSPETVMRGMTEPIWXÅXVE^EHE]PEWHIQÅWRSXMIRIRFERUYIXEWPEHMWXVMFYGM×RHI PEWZMZMIRHEWIRIPIWTEGMSIWHMWGSRXMRYE )R)P6MRG×RI\MWXIYRXIQTPSIRIPGYEPWIJMPXVEIPEKYEHMWTSRIHITSGEWFERGEW RSXMIRIEPXEV]GEVIGIHIGEQTEREVMSIRPSUYIWIVIJMIVIEPVIWXSHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞ FPMGEW×PSLE]YREGERGLEHIFEPSRGIWXS]YREGEWEHIPTYIFPSHSRHIRSLE]IPIGXVMGMHEH RMFEÕSW]XEQTSGSWIIRGYIRXVERFERGEWRMWMPPEW )HYGEGM×R 0EIHYGEGM×RFÅWMGEUYISJVIGI)P6MRG×RIWHIRMZIPTVIIWGSPEVTVMQEVME]XIPIWIGYR HEVME 0EWMRWXEPEGMSRIWHIPETVMQEVME{IRPSUYILEGIEWYMRJVEIWXVYGXYVE{GSRWMWXIRIR TMWSWHIGSRGVIXSTEVEPSWTEXMSW]EYPEWEQFSWIRFYIRIWXEHSGSRTEVIHIWHIXEFMUYI ]XIGLSWHIPSWEIRFYIREWGSRHMGMSRIWIPEYPEHIG×QTYXSVIUYMIVIMQTIVQIEFMPM^EGM×R 0SWTYTMXVIWIWXÅRIRFYIRIWXEHS]W×PSEPKYRSWVIUYMIVIRQERXIRMQMIRXS7IHMWTSRIHI EKYEIPIGXVMGMHEH{WMFMIRLEGIRJEPXEMRWXEPEGMSRIWFMJÅWMGEWTEVEEYQIRXEVPSWIUYMTSW HIG×QTYXS{]JSWEWÍTXMGE 7IKÞRPSVIJMVM×PEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEEYPEWHERGEFMHEEKVYTSW]EGEHE TVSJIWSVPIGSVVIWTSRHIREPYQRSW7IGYIRXERIUYMTSWHIG×QTYXSYREXIPIZMWM×R] YREZMHISGEWIXIVE )RPEWIGYRHEVMEPSWXIGLSWWSRHIPSWEHIGSRGVIXSIRQEPIWXEHS]WIJMPXVEEKYE IRÍTSGEWHIPPYZMEPEWTEVIHIWWSRHIXEFMUYI]PSWTMWSWHIGIQIRXSWIVITSVXERIR FYIRIWXEHS]PSWHIPTEXMSWSRXEQFMÍRHIGSRGVIXS]IWXÅRHIXIVMSVEHSW0SWTYTMXVIW HITPÅWXMGSIWXÅRIRFYIRIWXEHSQMIRXVEWUYIPSWHIQEHIVEWIIRGYIRXVERHIXIVMSVEHSW 'YIRXEGSREKYE{EYRUYIPEWMRWXEPEGMSRIWIWXÅRHEÕEHEW{IPIGXVMGMHEH]JSWEWÍTXMGE )PMRJSVQERXIGPEZIQIRGMSR×UYILE]EYPEW{QÅWSXVEIRGSRWXVYGGM×R{TEVE KVYTSWGSVVIWTSRHMIRHSEGEHEQEIWXVSIRTVSQIHMSEPYQRSW7IHMWTSRIHIIUYM TSWHIG×QTYXS{YRSIWXÅHEÕEHS{%GIV]'SQTEU4IRXMYQ---XIPIZMWMSRIW]ZMHIS GEWIXIVEW '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIHYGEXMZSW %HIGMVHIPEWEYXSVMHEHIWZMWMXEHEWÞRMGEQIRXIPETVMQEVMESJVIGIYRTVSKVEQEIHY GEXMZSIPHI0IGXYVE )RGYERXSEPSWTVSFPIQEWIRPETVMQEVMEQIRGMSREVMSRUYIRSLE]IWTEGMSTEVEPEW ÅVIEWHITSVXMZEWRMIUYMTSHIG×QTYXSEHIQÅWWIRIGIWMXEEGSRHMGMSREVPEFMFPMSXIGEGSR QEXIVMEPHIZMHIS]GSRHMWGSWGSQTEGXSWTEVEPEWGSQTYXEHSVEW4SVSXVETEVXIWIEJMVQE UYILEHMWQMRYMHSPETSFPEGM×RIWGSPEVEGEYWEHIPEQMKVEGM×R]PETPERMJMGEGM×RJEQMPMEV %WYZI^IRPEXIPIWIGYRHEVMEWIÕEPEPEJEPXEHIMQTIVQIEFMPM^EGM×RHIXIGLSWNYRXSE GEVIRGMEWHIIUYMTSGSQSMQTVIWSVEWTVSKVEQEWMRXIVEGXMZSWIMRJSVQEGM×RIRHMWGSWGSQ TEGXSW)RXVIPSWEPYQRSWHIWXEGEVSRPEHIWIVGM×RUYIVIPEGMSRERGSRIPHIWISHIIQMKVEV EPI\XVERNIVSIPFENSETVSZIGLEQMIRXS]PEQEPEEPMQIRXEGM×REXVMFYMHEEPETSFVI^E 7EPYH 3 Infraestructura de salud )R)P6MRG×RI\MWXIYRGIRXVSHIWEPYHHITVMQIVRMZIP)RPEWSFWIVZEGMSRIWHIPEMRJVEIW XVYGXYVEWIVIKMWXVERIRIPTEXMSTMWSWHIXMIVVEIRQEPEWGSRHMGMSRIW]HIGSRGVIXSGYFMIV XSHIZMRMPSIRRSQINSVIWGMVGYRWXERGMEWIRIPIHMJMGMSPSWXIGLSWHIPSWEWIIRGYIRXVER IRFYIRIWXEHSEPMKYEPUYIPEWTEVIHIWLIGLEWEWYZI^HIXEFMUYI7IGYIRXEGSRPSW WIVZMGMSWHIEKYE{EYRUYIMRWYJMGMIRXI]HMWGSRXMRYS{IRIVKÑEIPÍGXVMGE]YREJSWEWÍT XMGE{UYI]EIWXÅWEXYVEHE{ )PIRXVIZMWXEHSWIÕEP×UYIPEWGSRHMGMSRIWHIPQSFMPMEVMS]HIPMRWXVYQIRXEPRSWSR ×TXMQEWPEQIWEHII\TPSVEGM×RWIIRGYIRXVEIRQEPIWXEHSQMIRXVEWUYIPSWIWGVMXSVMSW WSRMRWIVZMFPIWRSLE]GEQEWTEVEEXIRHIVTEVXSWRMIPIUYMTSRIGIWEVMSTEVEYVKIRGMEW EHIQÅWHIUYIIPIWXIXSWGSTMS]IPFEYQER×QIXVSWIIRGYIRXVERIRQEPIWXEHS 8EQFMÍRGSRWMHIV×MRWYJMGMIRXIIPXEQEÕSHIPGIRXVSHIWEPYHHIWXEGERHSPEJEPXEHI TIVWSREP]EUYIW×PSYRQÍHMGS]YREIRJIVQIVEVIWTSRHIREPSWVIUYIVMQMIRXSWHIXSHE PETSFPEGM×R 4SVSXVSPEHSIPQEPIWXEHSHIPSWGEQMRSWXEQFMÍRHINEWIRXMVWYWIJIGXSWTSVUYI MQTMHIIPJÅGMPEGGIWSPSWWIVZMGMSWHIWEPYH 4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWHIWEPYH )RGYERXSEPSWTVSKVEQEWUYISTIVERIRIPGIRXVSHIWEPYHIPMRJSVQERXIGPEZIIRPMWXE PSW HI (MEFIXIW 1IPPMXYW %XIRGM×R HI ,MTIVXIRWM×R %VXIVMEP HI %HYPXSW ] %HYPXS 1E]SV 4PERMJMGEGM×R*EQMPMEV%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HSPIWGIRGME3TSVXYRMHEHIW ])HYGEGM×R7EPYHEFPI 0EW MRJIGGMSRIW HI ZÑEW VIWTMVEXSVMEW HI ZÑEW YVMREVMEW ] HI XVERWQMWM×R WI\YEP PEW IRJIVQIHEHIWHIPETMIPHMEVVIMGEW]IPEPGSLSPMWQSETEVIGIRWIKÞRIPIRXVIZMWXEHSGSQS PSWTEHIGMQMIRXSWQÅWJVIGYIRXIQIRXIXVEXEHSW]PEWGEYWEWHIQSVXEPMHEHKIRIVEPWYI PIR WIV PE GMVVSWMW LITÅXMGE {TSVIP EPGSLSPMWQS{ PEW GSQTPMGEGMSRIW HI IRJIVQIHEHIW GV×RMGEWHIKIRIVEXMZEWGSQS PELMTIVXIRWM×R ]PEHMEFIXIW]PEWPIWMSRIWTVSHYGMHEW TSV EPXIVGEHSW]ITMWSHMSWZMSPIRXSW )\MWXIRXEQFMÍRGEWSWHIHIWRYXVMGM×RUYIEHIQÅWHIPSWQEPSWLÅFMXSWEPMQIRXE VMSWWIWYIPIREWSGMEVEPEPGSLSPMWQS 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW *MREPQIRXIIPIRXVIZMWXEHSQIRGMSR×UYIIPYWSHIERXMGSRGITXMZSWRSWILEPPEIW TIGMEPQIRXI HMJYRHMHS HMJÑGMPQIRXI WI EPGER^E IP HI GSFIVXYVE ] PE QIRXEPMHEH QEGLMWXETEVIGIWIVIPTVMRGMTEPSFWXÅGYPS{EHIGMVHIPMRJSVQERXIGPEZI{ 'ETMXEPWSGMEP 0EWSVKERM^EGMSRIWTVIWIRXIWIR)P6MRG×RWSRHIXMTSVIPMKMSWS{GEXIUYMWXEW]GEX×PMGEW{] TSPÑXMGS {GSQMXÍ HIP 4EVXMHS 6IZSPYGMSREVMS -RWXMXYGMSREP 46-{ %HIQÅW PE EYXSVMHEH IRXVIZMWXEHE EWIKYVE UYI PE KIRXI XMIRI MRMGMEXMZE ] TEVXMGMTE LE TVSTYIWXS TVS]IGXSW ] WSPYGMSRIWEYRUYIIRSGEWMSRIWRSVIGMFEYREVIWTYIWXEWEXMWJEGXSVME Relaciones funcionales 9RXVE]IGXSHIQMRYXSWGSRIGXEE)P6MRG×RGSRPEWPSGEPMHEHIWUYIWIIRGYIRXVER IRWYÅVIEHIMRJPYIRGME{UYIWMRIQFEVKSRSIWXÅRGSRXIQTPEHEWIRIPQSHIPSEGXYE VMEPHIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43TSVIWXEVEQÅWHIOQHIHMWXERGME{ EYRUYIPEWZÑEWHIEGGIWSRSWMIQTVIWSRXVERWMXEFPIWW×PSLEWXE)P%WIVVÑR3NSHI%KYE HIP,SVRMXSWITYIHIMVTSVYRGEQMRSTEZMQIRXEHSQMIRXVEWUYILEGMEIPVIWXSWIPPIKE TSVXIVVEGIVÑEWSTSVZIVIHEW )PMRJSVQERXIGPEZIVIJMVM×UYIRSWIIRGYIRXVEKIRXIUYIEGYHEEXVEFENEVRMELEGIV WYWGSQTVEWIR)P6MRG×RHIWHIPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME 7MRIQFEVKSIRPETVMQEVMELE]EPYQRSWUYIPPIKERHIWHI0E%PEQIHEHIP6MRG×R )NMHS7ER1EVXÑR])P%WIVVÑR3NSHI%KYEHIP,SVRMXS]IRPEWIGYRHEVMELE]IWXYHMERXIW UYIVIWMHIRIR0E%PEQIHEHIP6MRG×R *MREPQIRXIPSWWIVZMGMSWHIWEPYHWSRWSPMGMXEHSWTSVTSFPEHSVIWHI)NMHSIP6MRG×R 0E&SXMNE0E%PEQIHEHIP6MRG×R)NMHS7ER1EVXÑR)P&EXÅR]IZIRXYEPQIRXIHI0EKYRE HI7IVZÑR 3 'SRGPYWMSRIW]VIGSQIRHEGMSRIW )WXI')4637)WIZEPSVEGSRZMEFMPMHEHQIHMEIRJYRGM×RHIWYEPXSKVEHSHIQEVKMREGM×R]HI PSWIJIGXSWUYIHIIPPSWIHIVMZERZIVMJMGEHSWIRIPQEPIWXEHSHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE EHIQÅWHIPEWMRWYJMGMIRGMEW]TVSFPIQEWUYIWIZIVMJMGERIRPEWMRWXEPEGMSRIWIHYGEXMZEWHI WEPYH]IRIPWIGXSVTVSHYGXMZS 4SVSXVSPEHSPEJSVQEIRUYIWIIRGYIRXVEREPKYRSWHIPSWGEQMRSW]PEJEPXEHI XVERWTSVXIETEVIGIRGSQSTVSFPIQEWGY]EWSPYGM×RVIWYPXEJYRHEQIRXEPIREVEWHIPEMRXI KVEGM×RHIPWMWXIQE]HIPEEGXYEPM^EGM×RHIPSWTSXIRGMEPIWTVSHYGXMZSW 2SSFWXERXIPSERXIVMSV]HEHEPEJYRGMSREPMHEHHIPEWVIPEGMSRIWPEZMEFMPMHEHHIPSW TVS]IGXSW]PEWTIVWTIGXMZEWHIJSVXEPIGMQMIRXSHIPGSQIVGMS)P6MRG×RVIZIPETSWMFMPMHEHIW HIHIWEVVSPPSPSGEP]ETS]SEPEIGSRSQÑEHSQÍWXMGEUYIRSHIFIRHINEVWIHIPEHS '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN Lic. Francisco Garrido Patrón +SFIVREHSVGSRWXMXYGMSREPHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS 4VIWMHIRXI Lic. José Alfredo Botello Montes 7IGVIXEVMSHI+SFMIVRS :MGITVIWMHIRXI Ing. Juan Manuel Alcocer Gamba 7IGVIXEVMSHI4PERIEGM×R]*MRER^EW 1MIQFVS Dr. Felipe Rafael Ascencio Ascencio 7IGVIXEVMSHI7EPYH 1MIQFVS Lic. Renato López Otamendi 7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS7YWXIRXEFPI 1MIQFVS Lic. Héctor Samuel Lugo Chávez 7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS%KVSTIGYEVMS 1MIQFVS Arq. José Luis Covarrubias Herrera 7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS9VFERS]3FVEW4ÞFPMGEW 1MIQFVS Lic. María Guadalupe Murguía Gutiérrez 7IGVIXEVMEHI)HYGEGM×R 1MIQFVS Lic. Rafael Camacho Sandoval 7IGVIXEVMSHIP8VEFENS 1MIQFVS Lic. Fernando Romano Padró (MVIGXSV+IRIVEPHIP7MWXIQE)WXEXEPTEVEIP(IWEVVSPPS-RXIKVEPHIPE*EQMPME 1MIQFVS Arq. Gerardo Pérez Retana (IPIKEHS)WXEXEPHIPE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS7SGMEP 1MIQFVS Lic. Salvador Enrique Rochín Camarena (IPIKEHS)WXEXEPHIP-RWXMXYXS1I\MGERSHIP7IKYVS7SGMEP 1MIQFVS Lic. Javier Mendoza Montes (IPIKEHS)WXEXEPHIP-RWXMXYXSHI7IKYVMHEH]7IVZMGMSW7SGMEPIWHIPSW8VEFENEHSVIWHIP)WXEHS 1MIQFVS Lic. Elvia Ríos Anaya 7IGVIXEVME8ÍGRMGEHIP'SRWINS)WXEXEPHI4SFPEGM×R 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro, 2004 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW RECONOCIMIENTOS Y AGRADECIMIENTOS E PTVIWIRXIHSGYQIRXSXMXYPEHS:MEFMPMHEHWSGMEPHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWIR IPIWXEHSHI5YIVÍXEVSJYIHMWIÕEHS]IPEFSVEHSTSVPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'SRWINS )WXEXEPHI4SFPEGM×RHI5YIVÍXEVS'3)743SVKERMWQSHIWGSRGIRXVEHSHIP4SHIV)NIGYXMZS ]HITIRHMIRXIHIPE7IGVIXEVÑEHI+SFMIVRS]GSRXMIRIPSWVIWYPXEHSWHIMRZIWXMKEGMSRIW VIEPM^EHEWTSVIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43]IRIPRMZIPPSGEPTSVIPTVSTMS '3)743 4EVEWYVIEPM^EGM×RWIGSRX×GSRIPETS]SHIP'32%43HIP*SRHSHI4SFPEGM×RHIPEW 2EGMSRIW9RMHEW92*4%HIPE7IGVIXEVÑEHI4PERIEGM×R]*MRER^EWEXVEZÍWHIPE(MVIG GM×RHI3FVE4ÞFPMGE]+EWXS7SGMEPHIPE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS%KVSTIGYEVMS7)()% HIP4VSKVEQEHI*SVXEPIGMQMIRXS3VKERM^EXMZS463*)136HIP'SQMXÍHI4PERIEGM×RTEVE IP(IWEVVSPPSHIP)WXEHSHI5YIVÍXEVS'340%()5HIP7MWXIQEIWXEXEPTEVEIP(IWEVVSPPS-R XIKVEPHIPE*EQMPME(-*EXVEZÍWHIWYTVSKVEQE6)()7]HIPE9RMZIVWMHEH%YX×RSQEHI 5YIVÍXEVS9%5EXVEZÍWHIPE*EGYPXEHHI'MIRGMEW4SPÑXMGEW]7SGMEPIW*'4]7 0E GSSVHMREGM×RKIRIVEPHIPSWXVEFENSWIWXYZSEGEVKSHI)PZME6ÑSW%RE]E7IGVI XEVME8ÍGRMGEHIP'3)743PEMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS]PEKIRIVEGM×RHIWYWVIWYPXEHSWJYI VIWTSRWEFMPMHEHHI1EVÑEHIPSW¥RKIPIW+Y^QÅR1SPMREGSRIPETS]SHI0YGIVS6EQÑVI^ 3PEPHI+YMPPIVQS7ER6SQÅR8ENSREV%RHVIE7IZIVMRS6SQS6SGÑS1MRIVZE,MHEPKS*PS VIW]%KYWXÑR3WSVRMS7SXSIPXVEFENSHIGEVXSKVEJÑE{TEVEIPGYEPWIGSRX×GSRPEE]YHE HI.SWÍ0YMWHIPE:IKE:MPPIKEW])PWE1EVXÑRI^HI*PSVIW{]PEMRXIKVEGM×RHIPXI\XSJMREP IWXYZMIVSREGEVKSHI0YMW*IVRERHS-FEVVE+SR^ÅPI^ 6IGSRSGMQMIRXS IWTIGMEP QIVIGIR PEW ZEPMSWEW ] STSVXYREW ETSVXEGMSRIW HI *IPMTI 9VFMSPE0IHIWQETEVEPEHMWGYWM×R]VIZMWM×RHIPHSGYQIRXSJMREP %WMQMWQSWIEKVEHIGIIPETS]S]IRXYWMEWQSHI7]HRI]1IVKVYIR)WTMRSWE%KYWXÑR 7EEZIHVE6MZIVE]:ÑGXSV1ERYIP,IVRÅRHI^&EYXMWXEWMRWYZEPMSWSETS]SRSLYFMIVEWMHS TSWMFPIGSRGVIXEVPSWVIWYPXEHSW )PTVMRGMTEPVIGSRSGMQMIRXSWII\XMIRHIEPSWLEFMXERXIWHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI 7IVZMGMSWUYI{GSRWYXMIQTSTEGMIRGMEIMRJSVQEGM×R{LMGMIVSRTSWMFPIIWXIEGIVGEQMIR XSEPEWMQTPMGEGMSRIWWSGMEPIWMRLIVIRXIWEPEW^SREWHMWTIVWEWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS SECRETARÍA TÉCNICA Consejo Estatal de Población '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW INTRODUCCIÓN L EHMWTIVWM×RXIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RIWYRJIR×QIRSIWXVIGLEQIRXIEWSGMEHSEGSR HMGMSRIWHIQEVKMREGM×R]TSFVI^E%TIWEVHIIPPSIWRIGIWEVMSVIGSRSGIVUYIQSHMJMGEV IWXITEXV×R VIWYPXEYREXEVIEHIEPXEGSQTPINMHEHHIFMHSEUYI PSWTSFPEHSVIW HI IWXEW VIKMSRIWHIWEVVSPPERHMRÅQMGEWIRHSRHIWITVIWIRXERMRRYQIVEFPIWVIPEGMSRIWGSRSXVSW KVYTSWWSGMEPIWGSRIPQIHMSEQFMIRXI]GSRPEEGGM×RKYFIVREQIRXEPIRXVISXVSW 4SVIWXEVE^×RHIWHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×R{GSRWYWGEVEGXIVÑWXMGEWHIXVERWZIVWE PMHEHIMRXIKVEPMHEH{WIHMWIÕ×YRETVSTYIWXEUYITEVXIHIPVIGSRSGMQMIRXSHIIWXEWHM RÅQMGEWHIRXVSHIPEWPSGEPMHEHIWGSRWMHIVEHEWHMWTIVWEWIRIPXIVVMXSVMSIWXEXEP]UYILEGI YRVIGYIRXSHISTSVXYRMHEHIWTEVEUYIEPKYREWHIIPPEW{UYI]EGYQTPIRYREJYRGM×R TVSZIIHSVELEGMESXVEWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME{WIGSRWSPMHIR]QINSVIRPESJIV XEHIWIVZMGMSWTÞFPMGSWMRGPY]IRHSRSW×PSWYI\MWXIRGMEWMRSPEGEPMHEHHIPSWTVSKVEQEW SJVIGMHSW )WIRIWXIWIRXMHSUYIPSW'SRWINSWHI4SFPEGM×R2EGMSREP])WXEXEPGSRNYRXEVSRPSW IWJYIV^SWRIGIWEVMSWTEVEUYIPSWVIWYPXEHSWHIWYWMRZIWXMKEGMSRIWWIGSRZMIVXERIRMRWXVY QIRXSWHITPERIEGM×RHIPHIWEVVSPPSPSGEP )P'32%43{EXVEZÍWHIYRQSHIPSEGXYEVMEPUYIWIRYXVIHIFEWIWHIHEXSWGSRWXVYM HEWTSV IP -RWXMXYXS2EGMSREP HI)WXEHÑWXMGE +ISKVEJÑEI -RJSVQÅXMGE -2)+- IP -RWXMXYXS 1I\MGERS HIP 8VERWTSVXI -18 PE 7IGVIXEVÑE HI 'SQYRMGEGMSRIW ] 8VERWTSVXIW 7'8 PE 7IGVIXEVÑEHI)HYGEGM×R4ÞFPMGE7)4PE7IGVIXEVÑEHI7EPYH77%PE'SSVHMREGM×R+IRIVEP HIP4VSKVEQE-1773TSVXYRMHEHIW]PE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS7SGMEP7)()730{HIJMRM×] YFMG×PSGEPMHEHIWUYIHIEGYIVHSGSRHIXIVQMREHEWGEVEGXIVÑWXMGEWXEQEÕSHIPETSFPE GM×RI\MWXIRGMEHIMRJVEIWXVYGXYVEIHYGEXMZEHIWEPYHHIEFEWXS]HIGSQYRMGEGMSRIW] YFMGEGM×RKISKVÅJMGEVIWTIGXSEPEGEVVIXIVEQÅWGIVGERETSHVÑERGSRWSPMHEVWIIRWYJYR GM×RGSQS'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW')4637)GSRYREMRZIVWM×RQSHIVEHE 4SVWYTEVXIIP'3)743VIEPM^×IPIWXYHMSHIGEQTS{IRPEWPSGEPMHEHIWWIÕEPEHEWTSV IPQSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43{TEVEMHIRXMJMGEVPEWTVMRGMTEPIWVIPEGMSRIWUYIHERGSQS VIWYPXEHSHIXIVQMREHEHMRÅQMGEWSGMEPIRGEHEYRSHIPSW')4637)IWXIIWJYIV^SWIVIWYQI IRYRGSRGITXSHIWEVVSPPEHSTEVEIWXIJMREPUYIWIHIRSQMR×wZMEFMPMHEHWSGMEPxIPGYEPWI VIJMIVIEYREZEPSVEGM×RHIPEGETEGMHEHUYIXIRHVÑEIP')4637)WIPIGGMSREHSTSVIP'32%43 TEVEPSKVEVPEGSRWSPMHEGM×RHIWYJYRGM×RTVSZIIHSVELEGMEPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWY ÅVIEHIMRJPYIRGME %WMQMWQSWITVSTYWSGSRSGIVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEUYIWIEXIRHIVÑERIRXSHSIP GSRNYRXSHI')4637)IRIPXIVVMXSVMSXSHSPSERXIVMSVGSRIPSFNIXMZSHITPERXIEVYREIWXVE XIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPSWLEFMXERXIWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS 0ETVMQIVETEVXIHIIWXIHSGYQIRXSHIWGVMFIPEWTVMRGMTEPIWGEVEGXIVÑWXMGEWHIPEHMW TIVWM×RHIQSKVÅJMGEIR5YIVÍXEVS]WYVIPEGM×RGSRPSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPSHIPETVSTME IRXMHEHQSWXVERHS{HIQERIVEVIWYQMHE{PETVSTYIWXEIPEFSVEHETSVIP'32%43HIPSW ')4637)GSQSYREIWXVEXIKMEUYI XMIRIPEGETEGMHEHHIGSRXVMFYMV E PEQINSVE HI PEGEPM HEHHIZMHEHIPSWLSQFVIW]QYNIVIWUYILEFMXERIRRYIWXVSXIVVMXSVMSLEGMÍRHSWIYRE '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 HIWGVMTGM×RHIPEQIXSHSPSKÑEUYIWSWXMIRIEPQSHIPS')4637)EWÑGSQSHIEPKYRSWHIPSW TVMRGMTEPIWVIWYPXEHSWSFXIRMHSW 8EQFMÍRWIHIXEPPERPEWGEVEGXIVÑWXMGEWHIPTVS]IGXSHIMRZIWXMKEGM×RHMWIÕEHSTSVPE 7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'3)743GSRIPJMRHIHIXIVQMREVPEZMEFMPMHEHWSGMEPHIGEHE')4637)] WIVIWYQIRPSWTVMRGMTEPIWLEPPE^KSWHIPEMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS 0EWIKYRHETEVXIIWFS^EPEWMXYEGM×RHIQSKVÅJMGE]PEWGSRHMGMSRIWHIPEMRJVEIWXVYG XYVETÞFPMGEIHYGEXMZE]HIWEPYHHIGEHEYRS HI PSW')4637)QYIWXVEPEZEPSVEGM×R TEVEGEHEYRSHIPSWGSQTSRIRXIWGSRPSWUYIWIGEPGYP×WYZMEFMPMHEHWSGMEP]TVIWIRXEPE VIJIVIRGMEIWTEGMEPHIPQMWQS]WYÅVIEHIMRJPYIRGMEWIKÞRIPQSHIPSHIP'32%43 *MREPQIRXIIRJSVQEHIERI\SWWIHIWKPSWEPEQIXSHSPSKÑEYXMPM^EHETEVEIWXMQEVPE ZMEFMPMHEHWSGMEP{QSWXVERHSWYWMRWXVYQIRXSW]I\TPMGERHSHIWYWEPGERGIW{NYRXSGSRIP XI\XSIPEFSVEHSTSVIP'32%43TEVEWYWXIRXEVPETVSTYIWXEHI')4637) 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW SITUACIÓN DE LA DISPERSIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO E IMPLICACIONES EN EL DESARROLLO D IQSKVÅJMGEQIRXIPETSFPEGM×RUYILEFMXEIRPSGEPMHEHIWQIRSVIWHILEFMXERXIW IWGSRWMHIVEHEVYVEP7IKÞRPSWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPEÕSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS I\MWXÑERPSGEPMHEHIWHIPEWGYEPIWIRXVEFERIRIPVERKSQIRGMSREHSWMIRHS PYKEVHIVIWMHIRGMEHIHIPETSFPEGM×RIWXEXEP (IPXSXEPHIPSGEPMHEHIWVYVEPIWWIYFMGEFERGIVGEHIEPKYREHIPEWGMYHEHIWS GIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWHIPEIRXMHEHWMIRHSPYKEVHIVIWMHIRGMEHIHIPSW LEFMXERXIWHI5YIVÍXEVSHIIWEWPSGEPMHEHIWXIRÑERYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSS QY]EPXSEPFIVKERHSETSGSQÅWHIQMPTIVWSREWIUYMZEPIRXIWEPHIPETSFPE GM×RHIIWXIKVYTSHIEWIRXEQMIRXSW (IFMHSEPQSHIPSHIHIWEVVSPPSEHSTXEHSTSVRYIWXVSTEÑWIRPEWPSGEPMHEHIWTIUYI ÕEWEPINEHEWHIPEWGMYHEHIWWITVIWIRXEYRESJIVXEHISTSVXYRMHEHIWQÅWTVIGEVMEUYIIR PEW^SREWYVFEREWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWHI5YIVÍXEVSIWXEFERYFMGEHEWPINSWHIPEW GMYHEHIW]HIPSWGIRXVSWVIKMSREPIWHITSFPEGM×RTIVSGIVGEHIEPKYRSHIPSWGEQMRSW HIPWMWXIQEGEVVIXIVSIWXEXEPLEFMXERHSIRIPPEWEPVIHIHSVHIQMPTIVWSREW7MIRIWXI KVYTSRSWIGSRWMHIVEREPEWPSGEPMHEHIWQÅWTIUYIÕEW{HIYRE]ZMZMIRHEW{PEHMW TIVWM×RWIVIHYGIGSRWMHIVEFPIQIRXIIRXÍVQMRSWHIPSGEPMHEHIWEHSRHIVEHMGEFER QMPTIVWSREWXIRÑEYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSSQY]EPXSEPSNERHSE QMPLSQFVIW]QYNIVIWIWHIGMVHIPSWVIWMHIRXIWHIIWXIKVYTSHIPSGEPMHEHIW )PJIR×QIRSHIHMWTIVWM×RQÅWGVÑXMGSWIYFMGEIRPSGEPMHEHIWTIUYIÕEW]EMWPE HEWEPINEHEWXERXSHIPEWGMYHEHIW]PSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWGSQSHIPEWGEVVI XIVEW]IRPEWGYEPIWZMZÑERQMPTIVWSREWHIPEWPSGEPMHEHIWGSRQÅWHIZMZMIRHEW XIRÑERYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSSQY]EPXSIWXERHSEWIRXEHSWIRIPPEWGEWM QMPLEFMXERXIWIWXSIW'32%43 0EXIRHIRGMEHIPEHMWXVMFYGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWQIRSVIWHILEFMXERXIW]WY TSFPEGM×RHYVERXIPEWÞPXMQEWHÍGEHEWQYIWXVEYREYQIRXSIRIPRÞQIVSHIIWXEWHI QEVGEGMSRIW]{EPQMWQSXMIQTS{YREHMWQMRYGM×RGSRWMHIVEFPIIRIPTIWSHIPRÞQIVS HILEFMXERXIWUYIVIWMHIIRIPPEW (IWHIIPTYRXSHIZMWXEHIPETSPÑXMGEWSGMEP]IPHIWEVVSPPSPEEXIRGM×REIWXEWPSGEPM HEHIWVYVEPIWIWYREWYRXSUYIHIFIGEPMJMGEVWIGSQSHIEPXETVMSVMHEHTYIWWYPSGEPM^EGM×R )RIWXEMRZIWXMKEGM×RWIYXMPM^EIPGSRGITXSHIPSGEPMHEHGSRWMKREHSIRIP<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R] :MZMIRHEIRIPGYEPWIHIJMRIGSQSwXSHSPYKEVSGYTEHSTSVYRESQÅWZMZMIRHEWLEFMXEHEW)WXIPYKEVIW VIGSRSGMHSTSVYRRSQFVIHEHSTSVPEPI]SPEGSWXYQFVIx-2)+- 4SVGIRXVSHITSFPEGM×RVIKMSREPIRXIRHIQSWPEWPSGEPMHEHIWUYIGYIRXERIRXVI]LEFMXER XIWQMIRXVEWUYITSVGMYHEHGSQTVIRHIQSWEPEWUYIXMIRIRSQÅWVIWMHIRXIW)RIPGEWSHIPIWXEHSHI 5YIVÍXEVSWIKÞRIPGIRWSHIPI\MWXÑERGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]W×PSGMYHEHIWUYIIVERIR SVHIRGVIGMIRXIHIMQTSVXERGMEWIKÞRWYZSPYQIRHILEFMXERXIW7ERXE6SWE.ÅYVIKYM8IUYMWUYMETER)P4YIFPMXS 7ER.YERHIP6ÑS]7ERXMEKSHI5YIVÍXEVS %WÑTSVINIQTPSIRWIVIKMWXVEVSRPSGEPMHEHIWGSRQIRSWHILEFMXERXIW PEWGYEPIWHEFEREPSNEQMIRXSETIVWSREWWIKÞRWIQIRGMSR×PÑRIEWQÅWEVVMFEIRIPWI '327).3)78%8%0()43&0%'-·2 KISKVÅJMGE MRGMHI WMKRMJMGEXMZEQIRXI IR PE TSWMFMPMHEH HI WYW LEFMXERXIW TEVE EGGIHIV E HMZIVWEWSTSVXYRMHEHIWXEPGSQSPSWYKMIVIPEMRJSVQEGM×RVIPEXMZEEWYWKVEHSWHIQEVKM REGM×R4SWTSRIVPEEXIRGM×REIWXSWKVYTSWIRHIWZIRXENEWSGMEPGSQTVSQIXIIPHIWEVVSPPS MRXIKVEPHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSTVSJYRHM^ERHSIPIWXERGEQMIRXSTVSHYGXMZSPETSFVI^E I\XVIQEPEQEVKMREGM×R]IPVI^EKSWSGMSHIQSKVÅJMGSLEGMIRHSEÞRQÅWKVERHIWPSWHIW IUYMPMFVMSWVIKMSREPIW]GSQTVSQIXMIRHSPEGEPMHEHHIZMHEHIPEWTIVWSREWUYIVIWMHIRIR IWXEW^SREWPEWGYEPIWTSHVÑERGSRXMRYEVXVERWQMXMIRHSHMGLEWGSRHMGMSRIWHITVIGEVMIHEH EPEWWMKYMIRXIWKIRIVEGMSRIW GIRWEVSRPSGEPMHEHIWVYVEPIWIRPEWGYEPIWVIWMHÑERTIVWSREW(IIWXEJSVQEWM FMIRIPRÞQIVSHIIWXIXMTSHIEWIRXEQMIRXSWWIHYTPMG×IRHÍGEHEWIPTIWSHIWYWLEFMXERXIWVIWTIGXSEPXSXEP HIPIWXEHSWIVIHYNSEQIRSWHIPEQMXEH 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS: UNA ESTRATEGIA DE LA POLÍTICA DE POBLACIÓN PARA ATENDER LA DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO (ELABORADA POR EL CONAPO) E PTEXV×RHIHMWXVMFYGM×RHIPSWLEFMXERXIWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSVITVSHYGIYREVIE PMHEHREGMSREPYRTVSGIWSHIHMWTIVWM×RGSRGIRXVEGM×RWIKÞR IPGYEPI\MWXIRQY] TSGEW PSGEPMHEHIW KVERHIW UYI VIÞRIR E PE QE]SV TEVXI HI PE TSFPEGM×R ] YR WMRRÞQIVS HI TIUYIÕEWUYIXMIRIRYRTIWSGEHEZI^QIRSVIRIPGSRNYRXSHILEFMXERXIWTSVIPPSIP 4VSKVEQE2EGMSREPHI4SFPEGM×RIWXEFPIGIGSQSYREHIWYWIWXVEXIKMEWwFVMR HEVEPXIVREXMZEWEPEIQMKVEGM×RVYVEP]JSVXEPIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRPEWVIKMSRIWHI QE]SVVI^EKS]IRPSWGIRXVSWVIKMSREPIWHITSFPEGM×Rx'32%43EMRXIRGMSRIW UYIWIGSVVIWTSRHIRGSRIPSFNIXMZSHIPMRIEHSIRIP4PER)WXEXEPHI(IWEVVSPPS HI wTVSTMGMEV IP HIWEVVSPPS MRXIKVEP ] WYWXIRXEFPI HI PE IWXVYGXYVE YVFERSzVIKMSREP IR PE IRXMHEHIWTIGMEPQIRXIIRPEWVIKMSRIWWIVVEREW]WIQMHIWÍVXMGEWUYIVIKMWXVERPSWÑRHMGIW QÅWEPXSWHIQEVKMREGM×RIRIPIWXEHSiGSRXERHSGSRYRW×PMHSWMWXIQEIWXEXEPHITPE RIEGM×Rx+SFMIVRSHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSWH0ETVSTYIWXEHI')4637)VIZEPSVEIP IWTEGMSVYVEPGSQSYRSHIPSWINIWJYRHEQIRXEPIWHIPHIWEVVSPPSMRGPY]IRXIIUYMXEXMZS] WYWXIRXEFPI (IWHIIPIRJSUYIHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×RIWXETVSTYIWXEXMIRIGSQSSFNIXMZSJYR HEQIRXEPMQTYPWEVPEHIWGIRXVEPM^EGM×RHIPETPERIEGM×RHIQSKVÅJMGE]HIPHIWEVVSPPSJSV XEPIGMIRHSPEGSSVHMREGM×RHIPSW×VHIRIWHIKSFMIVRS]PETEVXMGMTEGM×RHIPEWSGMIHEH IRPETPERIEGM×R]INIGYGM×RHITVSKVEQEWSVMIRXEHSWEQINSVEVWYWGSRHMGMSRIWHIZMHE TSVPSUYIPEFÞWUYIHEHIEGGMSRIWGSRGVIXEWUYIGSRPPIZIRPEJSVQYPEGM×RHITVSKVEQEW HIHIWEVVSPPSPSGEPETEVXMVHIPEMHIRXMJMGEGM×RHIHMGLEWPSGEPMHEHIW]WYWSTSVXYRMHEHIW WIIWTIVEUYIIWXMQYPIPETEVXMGMTEGM×RHIPEWJEQMPMEW]GSQYRMHEHIWUYIVIWMHIRIRPSW ')4637) ­WXIIWIPQEVGSHIRXVSHIPGYEPIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43HMWIÕ×YR QSHIPSUYIWIPIGGMSREPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWHMWTIVWEW]EPINEHEWHIPEWGMYHEHIW] HIPSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]UYIWYTSRIUYI{GSRQSHIWXSWEYQIRXSWIRIP EGIVZSHIWIVZMGMSWFÅWMGSWHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW{WITSHVÑEGSRWSPMHEVPETVSZMWM×R HIWIVZMGMSW]QINSVEVIPEGGIWSEÍWXSWTEVEPSWVIWMHIRXIWHIPSWEWIRXEQMIRXSWWMXYEHSWIR WYÅVIEHIMRJPYIRGME)PQSHIPSPPIZEGSQSRSQFVIw'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWx] ETEVXMVHIIWXIQSQIRXSWIVIJIVMVÅIRIPTVIWIRXIHSGYQIRXSGSQS')4637) 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KVEJÑEI-RJSVQÅXMGE-2)+-WISFXYZMIVSRPSWHEXSWWSFVITSFPEGM×R (IP-RZIRXEVMS2EGMSREPHI-RJVEIWXVYGXYVETEVEIP8VERWTSVXITYFPMGEHSTSVIP-RW XMXYXS1I\MGERSHIP8VERWTSVXI-18IRIPWIHIWTVIRHIPEMRJSVQEGM×R HIGEVVIXIVEW (IPE&EWIHIHEXSWHIPSGEPMHEHIWGSRWIVZMGMSHIXIPIJSRÑEVYVEPTYFPMGEHETSV PE7IGVIXEVÑEHI'SQYRMGEGMSRIW]8VERWTSVXIW7'8IRIPWIVIWGEX×PE MRJSVQEGM×RWSFVIGSQYRMGEGM×R (IPEW&EWIWHIIWGYIPEWTVMQEVMEWJIHIVEPIWIWXEXEPIW'32%*)IMRHÑKIREWTVSHY GMHEWTSVPE7IGVIXEVÑEHI)HYGEGM×R4ÞFPMGE7)4IRIPWIHIWTVIRHIR PSWHEXSWWSFVIIHYGEGM×R (IP 6IKMWXVS 2EGMSREP HI -RJVEIWXVYGXYVE HI 7EPYH TYFPMGEHS TSV PE 7IGVIXEVÑE HI7EPYH77%]UYIHEXEHIP]HIPE&EWIHIYRMHEHIWQÍHMGEWHI-177 3TSVXYRMHEHIWKIRIVEHETSVPE'SSVHMREGM×R+IRIVEPHIP4VSKVEQE-1773TSV XYRMHEHIWIRIPWIYXMPM^×PSVIPEXMZSEWIVZMGMSWHIWEPYH = HI PE &EWI HI XMIRHEW (-'327% HMJYRHMHE TSV PE 7IGVIXEVÑE HI (IWEVVSPPS 7SGMEP7)()730IRIPWISFXYZMIVSRPSWHEXSWWSFVIWIVZMGMSHIEFEWXS '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 1 CEPROSE del estado de Querétaro con base en el modelo actuarial del CONAPO, 2003 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW RESULTADOS DE LOS CEPROSE PARA EL ESTADO DE QUERÉTARO, SEGÚN EL CONAPO L SW VIWYPXEHSW HIP QSHIPS TEVE IP IWXEHS HI 5YIVÍXEVS {GSRWMHIVERHS PSW ERXIVMSVIW GVMXIVMSWHIIPIKMFMPMHEH{MRGPY]IVSR')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVEW]')4637)EMWPEHSW )WXSW')4637)ZIVQETEWIGSRZIVXMVÑERIRPYKEVIWEHIGYEHSWTEVEGSRWSPMHEVPEMRZIV WM×RIRMRJVEIWXVYGXYVE]QINSVEVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIYRETSFPEGM×RGIVGEREEPSW QMPLEFMXERXIWHMWXVMFYMHSWIRPSGEPMHEHIWTIVWSREW]PSGEPMHEHIWIRPSW ')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVEW]TIVWSREW]PSGEPMHEHIWIRPSW')4637)EMWPEHSW )RIPGYEHVSWIHIWKPSWEREPKYREWHIPEWGEVEGXIVÑWXMGEWTVMRGMTEPIWHIPSW')4637)] HIPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMETEVEIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS (IIWXEJSVQEIPMQTEGXSHIPJSVXEPIGMQMIRXSHIPSW')4637)UYIHEIRIZMHIRGMEWMWI GSRWMHIVEUYIZMKSVM^ERHSPEMRJVEIWXVYGXYVE]PSWWIVZMGMSWHIHIPEWPSGEPMHEHIWHIP IWXEHSTSHVÑEFIRIJMGMEVWIEHIPETSFPEGM×RVYVEP)RIPKVYTSHIPSGEPMHEHIWGIV GEREWEGEVVIXIVEGSRPEMRZIVWM×RIRHIPEWPSGEPMHEHIWFIRIJMGMEVÑEEHIIWI WIKQIRXSHIPETSFPEGM×RVYVEP%WMQMWQSEPJSVXEPIGIVPEMRJVEIWXVYGXYVEWSGMEPHIP HIPEWPSGEPMHEHIWEMWPEHEWWIFIRIJMGMEVÑEEIRXÍVQMRSWHITSFPEGM×R ')4637)=1%6+-2%'-·2 (IPSW')4637)GSVVIWTSRHIREPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWHIEPXE]QY]EPXEQEVKMREGM×R IRPEWGYEPIWVIWMHIRTSGSQÅWHIQMPTIVWSREWWIPSGEPM^ERGIVGERSWEYREGEVVIXIVE ]GSRXEFERIRIPGSRYRETSFPEGM×RHITIVWSREW]WIYFMGERIRGSRHMGMS RIWHIEMWPEQMIRXSGSRTIVWSREW 'EFI QIRGMSREV UYI MRZIVXMV IR PSW ')4637) TIVQMXI PE EXIRGM×R HI PEW PSGEPMHEHIW GIVGEREWUYIGSRJSVQERWYÅVIEHIMRJPYIRGMEPEWGYEPIWVIKMWXVERKIRIVEPQIRXIYREMRGM HIRGMEIRPEQEVKMREGM×RMKYEPSMRGPYWSQE]SVEPEHIPSWTVSTMSWGIRXVSWWSFVIXSHSIR IPGEWSHIPSWEMWPEHSWHIPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWTSVPSW')4637)IWHIGMVHI YRXSXEPHIWIIRGSRXVEFERIRIPIRGSRHMGMSRIWHIEPXE]QY]EPXEQEVKMREGM×R ]IRIPPEWVIWMHÑERHIPSWLEFMXERXIWHIPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRIPÅVIEHIMRJPYIR GMEIWXSIWHIYRXSXEPHITIVWSREWIRIPGEWSHIPSW')4637)EMWPEHSW HIPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWIWHIGMVXIRÑERYREQEVKMREGM×REPXESQY]EPXE EPFIVKERHSETIVWSREW ')4637))2'3192-(%()7-2(±+)2%7 (IPSW')4637)WIPIGGMSREHSWGSVVIWTSRHIREPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWGSREPXETVIWIRGME HITSFPEGM×RMRHÑKIREIRIPPEWVIWMHÑERTIVWSREW)WXSW')4637)EXIRHIVÑERESXVEW PSGEPMHEHIW]EYRXSXEPHITIVWSREW 4EVEIWXIIWXYHMSPEWPSGEPMHEHIWGSREPXETVIWIRGMEHITSFPEGM×RMRHÑKIREWSREUYÍPPEWIRPEWUYI SQÅWHIWYWVIWMHIRXIWLEFPEREPKYREPIRKYEMRHÑKIRE '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 1 CEPROSE propuestos por el modelo del C ONAPO, 2003 CEPROSE (localidad central) CEPROSE Cercanos Aislados Marginación alta y muy alta Cercanos Aislados 40% o más de hablantes de lengua indígena Cercanos Aislados Zonas de riesgo geomorfológico Cercanos Aislados Áreas naturales protegidas Cercanos Aislados Localidades situadas en su CEPROSE + localidades situadas en N° de centros Población Localidades Población Localidades Población 60 56 4 50,855 48,747 2,108 313 303 10 33,954 32,761 1,193 373 359 14 84,809 81,508 3,301 31 19,157 112 15,218 143 34,375 28 3 17,816 1,341 107 5 14,414 804 135 8 32,230 2,145 2 1,768 13 2,943 15 4,711 2 0 1,768 0 13 0 2,943 0 15 0 4,711 0 2 1,659 8 614 10 2,273 2 0 1,659 0 8 0 614 0 10 0 2,273 0 31 22,713 167 13,460 198 36,173 29 2 21,756 957 165 2 13,326 134 194 4 35,082 1,091 *9)28) )PEFSVEGM×RTVSTMEGSRFEWIIR'32%43 %HIQÅWSXVSW')4637)XMIRIRYRETVIWIRGMEMQTSVXERXIHITSFPEGM×RMRHÑKIREWMIRHS ÍWXEHIIRXVI]HIPZSPYQIRHILEFMXERXIWIRIWXEWPSGEPMHEHIWZMZÑER TIVWSREWIRGSRXVÅRHSWIIRWYTIVMJIVMEPSGEPMHEHIWQÅW]LEFMXERXIW ')4637))2>32%7()6-)7+33)2¥6)%72%896%0)74638)+-(%7 )RIPIWXEHSI\MWXIR')4637)UYIWIIRGYIRXVEREWIRXEHSWIR^SREWRSETVSTMEHEWHIFMHS EPETVIWIRGMEHIJEGXSVIWHIVMIWKSKISQSVJSP×KMGS{IRXVIIPPSWHIWXEGERPSWHIWPEZIW] PEWMRYRHEGMSRIW{IRIWXEW^SREWVEHMGERTIVWSREW0SW')4637)IWXÅRYFMGEHSWGIVGE HIGEVVIXIVEWTSVPSUYIWIJEGMPMXEIPEGGIWSHIPSWWIVZMGMSWHIETS]S]TVSXIGGM×RGMZMP 4SVWYTEVXIIRÅVIEWREXYVEPIWTVSXIKMHEWWIPSGEPM^ER')4637)GSRYRETSFPEGM×R HIQMPTIVWSREW)WXEW^SREWWIYFMGERIRPYKEVIWUYITSVWYWGEVEGXIVÑWXMGEWEQFMIRXEPIW )WXEGPEWIHIGSRXMRKIRGMEWEXEÕIwEPETVSFEFMPMHEHHIUYIYRJIR×QIRSEWSGMEHSEPEMRIWXEFMPMHEH] JSVQEHIPXIVVIRSKIRIVIYREWMXYEGM×RHITIPMKVSTEVEPETSFPEGM×R]PEMRJVEIWXVYGXYVE0EWTVMRGMTEPIWEQIRE^EW HIIWXIXMTSWSRPEJSVQEGM×RHIFEVVERGSWPSWHIWPM^EQMIRXSWHIPEHIVEWPSWJPYNSWHIQEXIVMEPXÍVVIS]PEWMRYR HEGMSRIWIRGYIRGEW]PPERYVEWx'32%43 (MGLEWVIKMSRIWwWSRTSVGMSRIWXIVVIWXVIWSEGYÅXMGEWHIPXIVVMXSVMSREGMSREPVITVIWIRXEXMZEWHIPSWHMZIVWSW IGSWMWXIQEWIRHSRHIIPEQFMIRXISVMKMREPRSLEWMHSIWIRGMEPQIRXIEPXIVEHS]UYITVSHYGIRFIRIJMGMSWIGSP× KMGSWi7IGVIERQIHMERXIYRHIGVIXSTVIWMHIRGMEP]IWXÅRWYNIXSWEVIKÑQIRIWIWTIGMEPIWHITVSXIGGM×RGSRWIVZE GM×RVIWXEYVEGM×R]HIWEVVSPPSWIKÞRGEXIKSVÑEWIWXEFPIGMHEWIRPE0I]x'32%43 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW RSWIVÑERTVSTMSWTEVEPSWEWIRXEQMIRXSWLYQERSW')4637)WIIRGYIRXVERTV×\MQSWE YREGEVVIXIVE]EPFIVKEREQMPTIVWSREWQÅWWIIRGYIRXVEREMWPEHSW]WSRPYKEVHI VIWMHIRGMEHILEFMXERXIW ')4637))2)0)78%(3()59)6­8%6340%2)%'-·2=()7%66300303'%0 )P+SFMIVRSHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSEXVEZÍWHIPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'SRWINS)WXEXEP HI4SFPEGM×R'3)743EREPM^×PSWVIWYPXEHSWUYIIP'32%43SFXYZSTEVEIPINIVGMGMSHIWI PIGGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWUYITSHVÑERJYRGMSREVGSQS')4637)PPIKERHSEPEWWMKYMIRXIW GSRGPYWMSRIW 0EIWXVEXIKMEHI')4637)IWYRELIVVEQMIRXEUYIVIWTSRHIEPEWRIGIWMHEHIW HIHMWIÕSHIMRWYQSWPSGEPIWUYIJSVXEPI^GERPETPERIEGM×RIWXEXEP]QYRMGM TEPWMRIQFEVKSGSRSGIVGSRQÅWHIXEPPIPEHMRÅQMGEWSGMEPHIGEHEYRSHI IPPSWTIVQMXMVÑEIWXMQEVPEQEKRMXYHHIPSWIWJYIV^SWUYIWIVIUYIVMVÑERTEVE GSRWSPMHEVWYJYRGMSREQMIRXSWYWXIRXEFPI]IPHIPEWPSGEPMHEHIWHIWYÅVIEHI MRJPYIRGMEEQTPMERHSPEWSTSVXYRMHEHIWEWYTSFPEGM×RIRPSWXÍVQMRSWEUYÑ VIJIVMHSW 8SQEIRGYIRXEPEI\MWXIRGMEHIPSWWIVZMGMSWHIJMRMHSWTEVEWYIPIKMFMPMHEHRS EWÑIPIWXEHSJÑWMGSHIPEMRJVEIWXVYGXYVEIRHSRHIWITVIWXERRMPSWTVSKVEQEW UYIIRIPPSWSTIVER4SVIPPSVIWYPXEÞXMPHMWTSRIVHIMRJSVQEGM×RIWTIGÑJMGE WSFVIIWXSWEWTIGXSWGSRIPJMRHIHIXIVQMREVTYRXYEPQIRXITVMSVMHEHIWTEVE PEMRZIVWM×R 2SMRGPY]IGSRWMHIVEGMSRIWWSFVIPSWEWTIGXSWVIPEXMZSWEPÅQFMXSTVSHYGXMZS] HIHIWEVVSPPSEKVSTIGYEVMS 'SRWMKR×PEI\MWXIRGMEHIPSGEPMHEHIWTSXIRGMEPQIRXITVSZIIHSVEWHIWIVZM GMSWUYIGYQTPÑERPSWGVMXIVMSWEVVMFEHIWGVMXSWXEQEÕSHIPEPSGEPMHEHEGGIWM FMPMHEHHIPEWIRXEQMIRXSI\MWXIRGMEHIMRJVEIWXVYGXYVE]IUYMTEQMIRXSFÅWMGS ]WMXYEGM×RHIEMWPEQMIRXSZIVTÅK)WXSW')4637)IWXÅRPSGEPM^EHSWIR HIPSWQYRMGMTMSWHIPEIRXMHEHUYIVIXEREWMIRHS'SVVIKMHSVE])^IUYMIP 1SRXIWPSWÞRMGSWUYIRSGYIRXERGSREWIRXEQMIRXSWUYIGYFVERPEWRSVQEW HIIPIKMFMPMHEHERXIWHIWGVMXEW 4YIHIGSRWXMXYMVWIGSQSYREHIPEWIWXVEXIKMEWIWXEXEPIWHMVMKMHEWEEXIRHIVPE WMXYEGM×RHIHMWTIVWM×RHIQSKVÅJMGE]VI^EKSWSGMSIGSR×QMGSHIFMHSEUYI IWYRJIR×QIRSWSGMEPTIVWMWXIRXI]GSQTPINS]EUYIXMIRIVEÑGIWLMWX×VMGEW IGSR×QMGEW WSGMEPIW ] GYPXYVEPIW TVSJYRHEW IW MRHMWTIRWEFPI IRJVIRXEVPS E XVEZÍWHIYREIWXVEXIKMEMRXIKVEPUYITIVQMXEIQTVIRHIVEGGMSRIWUYIHMWQM RY]ERPSWMQTEGXSWWSGMEPIWHIPEWGSRHMGMSRIWUYIHIXIVQMRERIPMQTSVXERXI HIWIUYMPMFVMSXIVVMXSVMEPIRIPIWXEHS 'SRFEWIIRPSERXIVMSVPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'3)743IRVMUYIGM×PSWTPERXIEQMIRXSW TEVEIPHMEKR×WXMGSHIGEHEYRSHIPSW')4637)TPERXIERHSPSWWMKYMIRXIWVIUYIVMQMIRXSW 0SKVEVGSRIPETS]SHIP'32%43PEVITVIWIRXEXMZMHEHHIPSWQYRMGMTMSWHIP IWXEHSHI5YIVÍXEVSGSRPSGEPMHEHIW')4637) 'SRSGIVGSRHIXEPPIPEHMRÅQMGEWSGMEPHIGEHEYRSHIPSW')4637)ZEPSVERHS PE GETEGMHEH HI PE PSGEPMHEH GIRXVEP TEVE GSRWSPMHEV WY JYRGM×R HI TVSZIIV '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 WIVZMGMSWFÅWMGSW]TVSKVEQEWWSGMEPIWEPSWEWIRXEQMIRXSWYFMGEHSWIRWYÅVIE HIMRJPYIRGMEEIPPSWIPIHIXIVQMR×ZMEFMPMHEHWSGMEPHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIW HI7IVZMGMSW 'SRGITXYEPM^EV]IWXMQEVMRHMGEHSVIWQIHMFPIWUYITIVQMXERGSRSGIVTIVM×HM GEQIRXIIPMQTEGXSWSGMEPHIPEMRXIVZIRGM×RKYFIVREQIRXEPIRGEHEYRSHI PSW')4637)]IRPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME (IXIVQMREVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEIRIPGSRNYRXSHIPSW')4637)UYIMRXIKVER PEIWXVEXIKMETEVEIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS]EXVEZÍWHIWYSFWIVZEGM×RIRIP XMIQTSGSRSGIVIPMQTEGXSWSGMEPHIPEWEGGMSRIWIQTVIRHMHEWKYFIVREQIR XEPIWSRSKYFIVREQIRXEPIW -RGPYMVIPIWXYHMS{IRPEIWXVEXIKMEHI')4637){HIÅQFMXSWHIEGGM×RGSRWM HIVEHSW{HEHEWPEWGSRHMGMSRIWWSGMSIGSR×QMGEW]HIQSKVÅJMGEWEGXYEPIW{ HIXIVQMRERXIWHIPHIWEVVSPPSPSGEPPEQMKVEGM×RPEGSRHMGM×RHIPEWQYNIVIW] IPGETMXEPWSGMEP -QTYPWEV {EXVEZÍW HI IWXE MRZIWXMKEGM×R HI GEVÅGXIV ETPMGEHS{ IP 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IRPEGYEPETEVXMVHIPEYFMGEGM×RHIPSW')4637)KVEGMEWEPQSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43 WIHMWIÕEVSR]ETPMGEVSRMRWXVYQIRXSWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWGSREYXSVMHEHIWHIPEW PSGEPMHEHIWGIRXVEPIWHIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWGSQMWEVMSWINMHEPIWHMVIGXSVIWHIIWGYIPEW TVMQEVMEW]WIGYRHEVMEW]QÍHMGSWHIPEWGPÑRMGEWHIWEPYHJMGLEWHISFWIVZEGM×RHMVIGXE HIPEMRJVEIWXVYGXYVEHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWIWXITYRXSMRGPYÑEEWTIGXSWXERHMZIVWSW GSQSGEQMRSWGEPPIWFERUYIXEWHMWXVMFYGM×RHIPEWZMZMIRHEWTPE^EWTÞFPMGEWUYMSWGSW QIVGEHSW GERGLEW HITSVXMZEW EYHMXSVMSW GEWEWHIP TYIFPSIWGYIPEW ]GIRXVSW HI WEPYH IRXVISXVSW]YREIRGYIWXEWSGMSHIQSKVÅJMGEGSRFEWIIRYREQYIWXVETVSFEFMPÑWXMGEHIP GSRNYRXSHIPSGEPMHEHIWXERXSHIPEWGIRXVEPIWGSQSHIPEWUYIWIYFMGEFERIRWYÅVIEHI MRJPYIRGME 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW (IIWXEJSVQEPEQIXSHSPSKÑEHIMRZIWXMKEGM×RGSQFMREXÍGRMGEWGYEPMXEXMZEW]GYER XMXEXMZEW E XVEZÍW HI PEW TVMQIVEW WI SFXMIRI YRE VIWIÕE HI GEHE YRE HI PEW PSGEPMHEHIW GIRXVEPIWQMIRXVEWUYIGSRPEWWIKYRHEWWIPSKVEMRJSVQEGM×RTEVEIPGSRNYRXSHI')4637) GSQSYRMZIVWS 'EFIWIÕEPEVUYIIRPEWHIWGVMTGMSRIWHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWWIYXMPM^ERI\TVIWMSRIWGSQSwQEPEW GSRHMGMSRIWx S wVIKYPEV IWXEHSx QMWQEW UYI GSVVIWTSRHIR E PSWVITSVXIW HI PSW MRZIWXMKEHSVIW HI GEQTS WI VIMXIVEUYIIWXEMRJSVQEGM×RIWGYEPMXEXMZE]UYIWYXVERWJSVQEGM×RIRYRRÞQIVSTVIXIRHISFNIXMZEVPETEVEHI XIVQMREVYRKVEHSRSIWYREQIHMGM×RQEXIQÅXMGEWMRSYREZEPSVEGM×RRYQÍVMGE '327).3)78%8%0()43&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW DETERMINACIÓN DE LA VIABILIDAD SOCIAL DE LOS CEPROSE L EZMEFMPMHEHWSGMEPIWIPVIWYPXEHSHIPEZEPSVEGM×RHIPEGETEGMHEHHIPEPSGEPMHEHTVSTYIWXE GSQS')4637)TEVETVSZIIVIJMGMIRXIQIRXIHIWIVZMGMSWFÅWMGSW]TVSKVEQEWWSGMEPIWEPEWPSGEPMHE HIWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEFYWGERHSPEGSRWSPMHEGM×RHIWYJYRGMSREQMIRXS×TXMQS 0E ZMEFMPMHEH WSGMEP IW EWÑ YR GSRGITXS WMWXÍQMGS UYI VIWYPXE HI GSRWMHIVEV PSW WM KYMIRXIWEWTIGXSWHIPHIWEVVSPPS )PÑRHMGIHIQEVKMREGM×R{EXVEZÍWHIPKVEHSVIWTIGXMZS{UYIwiIWYREQI HMHEzVIWYQIRUYITIVQMXIHMJIVIRGMEVPEWPSGEPMHEHIWWIKÞRIPMQTEGXSKPSFEP HIPEWGEVIRGMEW UYITEHIGIPETSFPEGM×R )WXIÑRHMGI GSRWMHIVE XVIWHMQIR WMSRIW IWXVYGXYVEPIW HI PE QEVKMREGM×R MHIRXMJMGE SGLS JSVQEW HI I\GPYWM×R ]QMHIWYMRXIRWMHEHGSQSTSVGIRXENIHIPETSFPEGM×RUYIRSTEVXMGMTEHIP HMWJVYXIHIFMIRIW]WIVZMGMSWIWIRGMEPIWTEVEIPHIWEVVSPPSHIWYWGETEGMHEHIW FÅWMGEWi)RPEIWXMQEGM×RHIPÑRHMGIHIQEVKMREGM×RWIIQTPI×GSQSJYIRXI HIMRJSVQEGM×RPSWVIWYPXEHSWHIJMRMXMZSWHIP<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R] :MZMIRHEx'32%43 0EW GSRHMGMSRIW HI PE MRJVEIWXVYGXYVE HIP ')4637) {GEQMRSW XERXS PSW UYI GS RIGXEREPEGEFIGIVEQYRMGMTEPGSRPEPSGEPMHEHGIRXVEPVIWTIGXMZEGSQSPSW UYIPPIZERHIÍWXEEPEWUYIWIIRGYIRXVERIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEIWTEGMSW TÞFPMGSWIHYGEXMZSW]HIWEPYH{UYIWIGSRSGIREXVEZÍWHIPYWSHIQÍXSHSW GYEPMXEXMZSWSFWIVZEGM×RHMVIGXE]IRXVIZMWXEWEMRJSVQERXIWGPEZI 0EMRXIVEGGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWGSRPEWUYIIWXÅRWMXYEHEWIRWYÅVIEHI MRJPYIRGMEIRPSWÅQFMXSWIWTIGMJMGEHSWIRIPTYRXSERXIVMSVPEFSVEPGSQIVGMEP IHYGEXMZS]HIWEPYHUYIWIGSRGITXÞERGSQSVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPEWGYE PIWWIIWXMQEREXVEZÍWHIQÍXSHSWHIMRZIWXMKEGM×RGYEPMXEXMZEIRXVIZMWXEWE MRJSVQERXIWGPEZI %GEHEYRSHIPSWIPIQIRXSWQIRGMSREHSWIRIWXSWTYRXSWWIPIEWMKR×{HITIR HMIRHSHIPEIZEPYEGM×RVIWYPXERXIHIPEWGSRHMGMSRIWI\MWXIRXIWIRPEPSGEPMHEHGIRXVEPTEVE GYQTPMVGSRWYJYRGM×RTVSZIIHSVEHIWIVZMGMSWTEVEGSRPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWYÅVIE HIMRJPYIRGME{YRRÞQIVSIRXVI] )R IP GEWS HIP ÑRHMGI HI QEVKMREGM×R WI JMNEVSR PEW GEPMJMGEGMSRIW WIKÞR PE WMKYMIRXIP×KMGE 0EWHMQIRWMSRIWGSRWMHIVEHEWTSVIPÑRHMGIHIQEVKMREGM×RERMZIPPSGEPMHEHIRIPJYIVSRIHYGE GM×RZMZMIRHEIMRKVIWSWTSVXVEFENSHIPEWGYEPIWWIHIJMRMIVSRPEWWMKYMIRXIWJSVQEWHII\GPYWM×REREPJEFIXMWQS TSFPEGM×R WMR TVMQEVME GSQTPIXE ZMZMIRHEW TEVXMGYPEVIW WMR EKYE IRXYFEHE ZMZMIRHEW TEVXMGYPEVIW WMR WIVZMGMS WERMXEVMSI\GPYWMZSZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWGSRTMWSHIXMIVVEZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWWMRIRIVKÑEIPÍGXVMGEZMZMIRHEW TEVXMGYPEVIWGSREPKÞRRMZIPHILEGMREQMIRXS]TSFPEGM×RSGYTEHEUYITIVGMFILEWXEHSWWEPEVMSWQÑRMQSW'J '32%43 '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 2 marginación de los CEPROSE +VEHS 1Y]EPXS %PXS 1IHMS &ENS 1Y]FENS 4SVPSUYIXSGEEPSWHIQÅWIPIQIRXSWGEPMJMGEHSWZMEFMPMHEHWSGMEPHMWXERGMEW ] GEQMRSW MRJVEIWXVYGXYVE TÞFPMGE MRJVEIWXVYGXYVE IHYGEXMZE MRJVEIWXVYGXYVE HIWEPYH]VIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPENIVEVUYM^EGM×RJYIPEWMKYMIRXI Cuadro 3 aspectos valorados en la viabilidad social de los CEPROSE +VEHS 1Y]FENS &ENS 1IHMS %PXS 1Y]EPXS )R PE ZEPSVEGM×R HI PE ZMEFMPMHEH WSGMEP WYTSRIQSW UYI GEHE YRS HI PSW EWTIGXSW EREPM^EHSW{UYIGSVVIWTSRHIREPEWHMQIRWMSRIWHIQEVKMREGM×RGSRHMGMSRIWHIPEMR JVEIWXVYGXYVEHIGEQMRSWTÞFPMGEIHYGEXMZE]HIWEPYH]VIPEGMSRIWJYRGMSREPIW{XMIRI MKYEPMQTSVXERGMEIRPEGSRXVMFYGM×REPHIWEVVSPPSPSGEPHIXEPQERIVEUYIIPGÅPGYPSGS VVIWTSRHMIRXIVIWYPXEHIPTVSQIHMSWMQTPIHIPSWGSQTSRIRXIWGSRWMHIVEHSW%PMKYEPUYI IRIPGEWSHIPEQE]SVÑEPSWMRHMGEHSVIWYXMPM^EHSWI\GITXYERHSW×PSEPEQEVKMREGM×RIP RÞQIVSGSVVIWTSRHIEYRKVEHSQY]FENSIPEYRSFENS]EWÑWYGIWMZEQIRXI 0SWVIWYPXEHSWSFXIRMHSWHYVERXIPEMRZIWXMKEGM×RWIVIWYQIRIRIPWMKYMIRXIGYEHVS ]IRIPQETE Cuadro 4 Distribución de los CEPROSE según su grado de viabilidad social en el estado de Querétaro, 2004 2ÞQIVSHI')4637) 4SVGIRXENI HI')4637) 1Y]FENS &ENS 1IHMS %PXS 1Y]EPXS 8SXEP +VEHSHIZMEFMPMHEHWSGMEP *9)28) ' 3)743 IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRZMEFMPMHEHWSGMEP %WÑWSFVIWEPIUYIPEQE]SVÑEHIPSW')4637)TVSTYIWXSWTSV'32%43WIZEPSVE VSRGSRYRKVEHSQIHMSHIZMEFMPMHEHWSGMEPPSUYIHIWXEGEPETIVXMRIRGMEHIPQSHIPS (IPEQMWQEQERIVEWIGSRJMVQEUYIPSW')4637)IPIKMHSWGYIRXERGSRYREFEWIHI MRJVEIWXVYGXYVEIRPSWEWTIGXSWWIÕEPEHSWTYIWRMRKYRSVIKMWXV×YRKVEHSQY]FENS'SR IWXSWVIWYPXEHSWIWTSWMFPIGSQTVIRHIVPEEJMVQEGM×RUYILEGI'32%43EGIVGEHIUYIIWXI 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW Mapa 2 CEPROSE del estado de Querétaro con base en su viabilidad social, 2005 '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 XMTSHIPSGEPMHEHIWwiTYIHIRGSRTIUYIÕSWMRGVIQIRXSWIRWYEGIVZSHIWIVZMGMSWEXIR HIVPEWRIGIWMHEHIWHIPETSFPEGM×RUYIZMZIGIVGEHIIPPEWix'32%43 %PVIWTIGXSGSRZMIRIVIGSVHEVUYIPETVSTYIWXE')4637){TSVPETVSTMEHIJMRMGM×RHIP QSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43{RSGSRWMHIVEPEWPSGEPMHEHIWHIQE]SVQEVKMREGM×R]GSR QIRSVMRJVEIWXVYGXYVE 4SVPSWQMWQSWQSXMZSWHIWGVMXSWIRIPTÅVVEJSERXIVMSVIPWIKYRHSKVYTSIRMQTSV XERGMEIWXÅVITVIWIRXEHSTSVPEWPSGEPMHEHIW')4637)GSRYRKVEHSEPXSHIZMEFMPMHEHWSGMEP )RXIVGIVWMXMSHIMQTSVXERGMEWIGSPSGEVSRPEWPSGEPMHEHIWUYITSVPEWGSRHMGMSRIWHI PSWÅQFMXSWZEPSVEHSWXMIRIRYRKVEHSHIZMEFMPMHEHFENSVITVIWIRXERHSIP *MREPQIRXIHIWXEGEUYIRSWIVIKMWXVEVSR')4637)GSRKVEHSWHIZMEFMPMHEHWSGMEPUYI WIIRGYIRXVIRIRPSWI\XVIQSWHIPEGPEWMJMGEGM×R{QY]FENSSQY]EPXS{ %P VIWTIGXSGEFIIRJEXM^EV UYIPE SFXIRGM×RHIYRKVEHSHI ZMEFMPMHEH QY]FENSS FENSTEVEYR')4637)HIXIVQMREHSRSHIFIWIVGSRWMHIVEHSGSQSYRGVMXIVMSHII\GPYWM×R EPQSQIRXSHITPERMJMGEV]HIGMHMVPEMRZIVWM×RTÞFPMGEPEZMEFMPMHEHWSGMEPW×PSLEGIVIJI VIRGMEEPEMRXIRWMHEHHIPSWIWJYIV^SWRIGIWEVMSWTEVEETS]EVPEGSRWSPMHEGM×RHIP')4637)] PEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME 0SWÅQFMXSWUYIWIZEPSVEVSRIRPEHIXIVQMREGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPJYIVSR y y y y y y 1EVKMREGM×R 'EQMRSW -RJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE -RJVEIWXVYGXYVEHIIHYGEGM×R -RJVEIWXVYGXYVEHIWEPYH 6IPEGMSRIWJYRGMSREPIW 0SWVIWYPXEHSWHIIWXIINIVGMGMSQYIWXVERIPHIWIQTIÕSHIPSWGSQTSRIRXIWTEVEPE ZMEFMPMHEHWSGMEP]WIGSQTEVERIRPEWMKYMIRXIKVÅJMGE Grafica 1 Promedio de los grados de viabilidad social del conjunto de CEPROSE del estado de Querétaro, y de sus componentes, 2005 Infraestructura pública 2.1 Marginación 2.5 Promedio de v iabilidad social 3.1 Infraestructura en educación 3.3 3.4 Caminos Infraestructura en salud 3.5 3.8 Relaciones funcionales 0 *YIRXI'3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRZMEFMPMHEHWSGMEP 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW 1 2 3 4 )PVIWYPXEHSHIPSWTVSQIHMSWTEVEGEHEGSQTSRIRXIHIWXEGEEPMKYEPUYIPEZMEFM PMHEHWSGMEPUYIPEQE]SVÑEHIPSWZEPSVIWWSRQE]SVIWUYIUYIVITVIWIRXEYRKVEHS QIHMS 0EQE]SVZEPSVEGM×RGSVVIWTSRHM×EPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWUYIWIIWXEFPIGIRIRXVI PEPSGEPMHEHGSRWMHIVEHE')4637)]PEWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMETYRXSW )RIWXIWIRXMHSPETVMRGMTEPVIPEGM×RJYRGMSREPIWXEFPIGMHEIRXVIPEWPSGEPMHEHIWGIR XVEPIW]PEWUYIWIYFMGERIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEGSRWMWXIIRPEHSXEGM×RHIWIVZMGMSWHI WEPYH')4637)WIKYMHEHIPEHIQERHEHIIHYGEGM×R')4637)HIPEFEWXS')463 7)]HIPIQTPIS')4637) 0SW VIWYPXEHSW ERXIVMSVIW TIVQMXIR GSQTVSFEV UYI PEW PSGEPMHEHIW ')4637) ]E IWXÅR GYQTPMIRHSWYJYRGM×RTVSZIIHSVE]UYIPEWQINSVEWUYITYIHERMRGSVTSVEVWIETS]EVÅR TEVEGSRWSPMHEVHMGLEJYRGM×RFIRIJMGMERHSEPEWLEFMXERXIWHIPEWGSQYRMHEHIWYFMGEHEW IRWYÅVIEHIMRJPYIRGME 4SVSXVSPEHSWIVIKMWXV×YRMQTSVXERXIGEQFMSIRIPXEQEÕSHIPEWÅVIEWHIMRJPYIR GME]EUYIIP'32%43PEHIJMRM×IROQ]IRPEQE]SVÑEHIPSW')4637)IWXYHMEHSWIR IWHIGMVWIGSQTVSF×UYIHMGLEÅVIEIWQE]SVEIWIVEHMSZIVQETEPS UYIMQTPMGEUYIHIPPIZEVWIEGEFSPEIWXVEXIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×R IRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSIWXEVÑEREGIVGÅRHSWIWIVZMGMSW]TVSKVEQEWETSGSQÅWHI QMPTIVWSREWGEWMQMPQÅWUYIPEWUYISVMKMREPQIRXITVSTYWSIPQSHIPSEGXYEVMEPHIP '32%43WIKÞRTYIHIETVIGMEVWIIRIPGYEHVS (IWTYÍW HI PEW VIPEGMSRIW JYRGMSREPIW IP TVSQIHMS QÅW EPXS GSVVIWTSRHI E PE MR JVEIWXVYGXYVE IR QEXIVME HI WEPYH TYRXSW TSV PS UYI IW TSWMFPI EJMVQEV UYI IW IP GSQTSRIRXI GSRQE]SVTVIWIRGMEIRPSW ')4637)]UYIEHIQÅW{WIKÞRWIHIWGVMFM×IR PSWTÅVVEJSWERXIVMSVIW{IWXIWIVZMGMSTIVQMXIUYIPEPSGEPMHEHGIRXVEPGYQTPEWYJYRGM×R TVSZIIHSVEIRPEQE]SVÑEHIPSWGEWSW )PGSQTSRIRXIHIPSWGEQMRSWSGYTEIPXIVGIVPYKEVIRGYERXSEPSWWIVZMGMSWUYIGE VEGXIVM^EREP')4637)TYRXSW7YMQTSVXERGMEIWVIPIZERXIIRXVIPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEW IRIPÅVIEHIMRJPYIRGME]EUYIWYI\MWXIRGME]IWXEHSHIXIVQMRERPSWMRXIVGEQFMSWTSWMFPIW IRXVIÍWXEW]IP')4637)EHIQÅWIWYREHIPEWTVMRGMTEPIW VE^SRIW TSV PEWGYEPIWIPÅVIE CUADRO 5 CEPROSE construidos por el COESPO con base en los resultados de relaciones funcionales 0SGEPMHEHIW ')4637) PSGEPMHEH GIRXVEP 0SGEPMHEHIW EXIRHMHEW '32%43 0SGEPMHEHIW EXIRHMHEW '3)743 ')4637) PSGEPMHEHIW EXIRHMHEW ')4637) 4SFPEGM×R 'IVGERSWE GEVVIXIVE 0SGEPMHEHIW 4SFPEGM×R 0SGEPMHEHIW %MWPEHSW 4SFPEGM×R 'SRQIRSWHI WIVZMGMSW 0SGEPMHEHIW 4SFPEGM×R *9)28) )WXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIR'32%43 ]IRVIPEGMSRIWJYRGMSREPIW'3)743 '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 3 C EPROSE del estado de Querétaro con base en su área de influencia, 2005 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW HIMRJPYIRGMEWIEQTPÑEGSRWMHIVEFPIQIRXIGSRVIWTIGXSEPEUYITPERXIESVMKMREPQIRXIIP QSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43 'SRYRETIUYIÕEHMJIVIRGMEIRIPTVSQIHMSIRGYEVXSPYKEVWIYFMGEPEMRJVEIWXVYG XYVEIRIHYGEGM×RTYRXSWXIRMIRHSYREMRJPYIRGMEXEQFMÍRHIXIVQMRERXIIRPEGSR WSPMHEGM×RHIPEJYRGM×RTVSZIIHSVEHIP')4637) 0EQEVKMREGM×RIWIPUYMRXSGSQTSRIRXIIRMQTSVXERGMEGSRWMHIVEHSTEVEPEHIXIV QMREGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPTYRXSWIWXITVSQIHMSWYKMIVIUYIPEQEVKMREGM×RHI PSW')4637)JPYGXÞERSVQEPQIRXIIRXVIEPXE]QIHME 0EMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEIWIPGSQTSRIRXIUYIXMIRIPEQIRSVGEPMJMGEGM×RTVSQI HMSWMXYÅRHSWIIRPEWI\XETSWMGM×RTYRXSW0EXVEWGIRHIRGMEHIMQTYPWEVEGGMSRIW TEVEWYQINSVÑEIWXVMFEIRUYIIWXIGSQTSRIRXIGSRWMHIVEPEI\MWXIRGMEHIQIVGEHSWTPE^EW TÞFPMGEWGERGLEWHITSVXMZEWIXGIWTEGMSWUYITYIHIRVITVIWIRXEVYRESTSVXYRMHEHTEVE EQTPMEVPEWEGXMZMHEHIWWSGMEPIWHIPSWWMWXIQEW')4637)EHIQÅW{GSQSWII\TPMGEVÅQÅW EHIPERXI{IWXIXMTSHIPYKEVIWTYIHIRJSVXEPIGIVPESVKERM^EGM×RWSGMEPIRIP')4637)TEVE IQTVIRHIVEGGMSRIW FIRÍJMGEW TEVEIPGSRNYRXS HI PE TSFPEGM×R JSVXEPIGMIRHS WY GETMXEP WSGMEP 'SRPEMRJSVQEGM×RERXIVMSVTYIHIGSRGPYMVWIUYIPEWMRZIVWMSRIWHIFIVÅRWIVQE]SVIW IRIPVYFVSHIMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEEFEXMQMIRXSHIPEQEVKMREGM×RMRJVEIWXVYGXYVEIR IHYGEGM×RGEQMRSWIMRJVEIWXVYGXYVEIRWEPYH%HMGMSREPQIRXIIWXEWQINSVEWMQTEGXEVÅR TSWMXMZEQIRXIPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIW )286):-78%7'32%9836-(%()7430±8-'%7)(9'%8-:%7=()7%09(3436892-(%()7()1).36% 'SQSTEVXIHIPETVIWIRXIMRZIWXMKEGM×RWIVIEPM^EVSRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIWTSPÑXM GEWHIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWGSQMWEVMSWINMHEPIWIXGIHYGEXMZEWHMVIGXSVIWHIIWGYIPEW TVMQEVMEW]WIGYRHEVMEW]HIWEPYHQÍHMGSWSIRJIVQIVEWMHIRXMJMGEHSWEPSPEVKSHIPEW HIWGVMTGMSRIWHIPSW')4637)GSRIPXÍVQMRSMRJSVQERXIWGPEZISEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHE )RIPTVMQIVGEWSEYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWWIPIWTVIKYRX×GYÅPIWIVERPSWTVSFPIQEW WSGMEPIW]IGSR×QMGSWQÅWMQTSVXERXIWIRPEPSGEPMHEHGIRXVEPIWXYHMEHEIRIPWIKYRHS UYÍTVSKVEQEWIHYGEXMZSWWIPPIZEFERE GEFSGYÅPIWIVER PSWVIUYIVMQMIRXSWQEXIVMEPIW XERXSHIMRJVEIWXVYGXYVEGSQSHIQSFMPMEVMSQÅWWIRWMFPIW]GYÅPIWPEWHMJMGYPXEHIWQÅW WMKRMJMGEXMZEWGSREPYQRSW]GSRTVSJIWSVIW]IRIPXIVGIVSUYÍTVSKVEQEWHIWEPYHSTIVE FERIRIPGIRXVSGYÅPIWIVERPEWVIWXVMGGMSRIWQEXIVMEPIWQÅWRSXSVMEWGYÅPIWPEWXVEFEWQÅW SWXIRWMFPIWTEVEWYXVEFENS]GYÅPIWPEWGEYWEWHIIRJIVQIHEH]HIQSVXEPMHEHQÅWYWYEPIW EHIQÅW HI GSRWYPXÅVWIPIW WSFVI PE HI EGITXEGM×R HIP YWS HI QÍXSHSW ERXMGSRGITXMZSW ] WSFVIPEI\MWXIRGMEHIGEWSWHIHIWRYXVMGM×R 'EFIEGPEVEVUYIIWXSWVIWYPXEHSWRSJYIVSRGSRWMHIVEHSWIRPEZEPSVEGM×RHIPEZME FMPMHEHWSGMEPHIPSW')4637) )RIPTVIWIRXIIWXYHMSWIGSRWMHIV×GSQSMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEPEWGEPPIWPEWFERUYIXEW]PSWIWTEGMSW TÞFPMGSWIRKPSFERHSHIRXVSHIÍWXSWÞPXMQSWPEWTPE^EWNEVHMRIWUYMSWGSWXIQTPSWGERGLEWHITSVXMZEWGEWEWHIP TYIFPSEYHMXSVMSWQIVGEHSWIXGZEPSVERHSXERXSWYI\MWXIRGMEGSQSHILEFIVIPIWXEHSIRUYIWIIRGSRXVEFER ZÍEWI%RI\S- '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 %9836-(%()7430±8-'%7 %HIGMVHIPEWEYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWIRXVIZMWXEHEWIPTVSFPIQEWSGMEPQÅWSWXIRWMFPIIRPEW PSGEPMHEHIW GIRXVEPIW IW PE JEPXE HI IQTPISW WYJMGMIRXIW WI QIRGMSR× ZIGIW IW HIGMV 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Querétaro (según lo referido por el informante clave) 4VSFPIQEWWSGMEPIW *EPXEHIIQTPISW %PGSLSPMWQS )QMKVEGM×R 1EPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE (VSKEHMGGM×R %REPJEFIXMWQS &ENEVIRXEFMPMHEHIGSR×QMGE *EPXEHIETS]SWTVSHYGXMZSW &ENSWTVIGMSWHIGSQIVGMEPM^EGM×R &ENSWWYIPHSW %PXSWGSWXSWHITVSHYGGM×R (IWMRXIKVEGM×RJEQMPMEV (IWRYXVMGM×R *EPXEHISVKERM^EGMSRIWWSGMEPIW 4SFVI^E 'SRXEQMREGM×R (MZMWM×RTSPÑXMGE 1EPEGSQIVGMEPM^EGM×R :ERHEPMWQS 3XVSW TVSFPIQEWWSGMEPIW *9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW 0EWYQEHITSVGIRXENIWIWQE]SVETSVUYIIRGEHEPSGEPMHEHIVETSWMFPIMHIRXMJMGEVQÅWHIYR TVSFPIQEWSGMEP 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW %9836-(%()7)(9'%8-:%7 )PTVMRGMTEPTVSFPIQEQEXIVMEPWIÕEPEHSTSVPEWEYXSVMHEHIWHIPEWIWGYIPEWZMWMXEHEWIWXEFE VIPEGMSREHS GSR PE RIGIWMHEH HI GSRWXVYMV IWTEGMSW XEPIW GSQS EYPEW FSHIKEW SJMGMREW WERMXEVMSWSGERGLEWHITSVXMZEWWIQIRGMSR×IRPSGEPMHEHIWWIKYMHSIRMQ TSVXERGMETSVPEI\MKIRGMEHIQINSVEVPS]EI\MWXIRXIIRPSGEPMHEHIW7IKÞRPSW 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*9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW '327).3)78%8%0()43&0%'-·2 %9836-(%()7()7%09( 7IKÞRPEWEYXSVMHEHIWQÍHMGEWIRXVIZMWXEHEWIRPSWGIRXVSWHIWEPYHWSFVIWEPIPERIGIWMHEH HIQÅWIUYMTSPSGEPMHEHIWHIQE]SVHSXEGM×RHIQIHMGEQIRXSWPSGEPMHE HIW]HIPEQINSVEHIWYWMRWXEPEGMSRIWPSGEPMHEHIW'EFIHIWXEGEVUYI IRPSGEPMHEHIWWIVIJMVM×PEI\MKIRGMEHIGSRXEVGSRYREEQFYPERGMETEVEXVEWPEHEV EPSWTEGMIRXIWEGPÑRMGEWQÅWIWTIGMEPM^EHEW %HIQÅWIRPSGEPMHEHIWPSWMRJSVQERXIWGPEZIQIRGMSREVSRUYIWIVIUYMIVIGSRXEV GSRYRQE]SVRÞQIVSHITIVWSREPQÍHMGSTEVEEXIRHIVEHIGYEHEQIRXIEPSWTEGMIRXIW )R GYERXS EP IWXEHS HIPEWEPYH TÞFPMGE PEWTVMRGMTEPIW GEYWEW HI QSVFMPMHEH IRY QIVEHEWTSVPSWQÍHMGSWGYIWXMSREHSWWSRPEWMRJIGGMSRIWHIZÑEWVIWTMVEXSVMEWZIGIW ] PEW HMEVVIMGEW ZIGIW PEW GV×RMGEW HIKIRIVEXMZEW GSQS PE HMEFIXIW QIPPMXYW]PELMTIVXIRWM×REVXIVMEPWIYFMGERIRXIVGIVPYKEVZIGIW 3XVSTVSFPIQEMQTSVXERXIIWPEHIWRYXVMGM×RJIR×QIRSVIJIVMHSIRPSGEPMHEHIW 4SV PSUYI WIVIJMIVIE PEWHIJYRGMSRIW PEWGEYWEWUYI QÅWQIRGMSREVSR PSW MRJSV QERXIWGPEZIJYIVSRPEWIRJIVQIHEHIWGV×RMGEWHIKIRIVEXMZEWPSGEPMHEHIWIP EPGSLSPMWQSPEIHEHHIPSWTEGMIRXIWEQFEWJYIVSRWIÕEPEHEWIRPSGEPMHEHIW ]PSWEGGMHIRXIWPSGEPMHEHIW 'SRIWXITEXV×RPSWQÍHMGSWHIFIREXIRHIVXERXSPEWIRJIVQIHEHIWGSRWMHIVEHEWwHI PETSFVI^ExGSQSEUYIPPEWGEPMJMGEHEWTVSTMEWwHIPHIWEVVSPPSxWMIRHSTSVIPPSMQTSVXERXI UYIPSWTVSKVEQEWQÅWQIRGMSREHSWWIERIPHI%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HS PIWGIRGMEZIGIWIPHI%XIRGM×RHI,MTIVXIRWM×R%VXIVMEPHI%HYPXSW]%HYPXS 1E]SV]IPHI(MEFIXIW1IPPMXYWEQFSWIRSGEWMSRIW )PEGIVGEQMIRXSEPHMEKR×WXMGSHIPGETMXEPWSGMEPHIPSW')4637)HIPIWXEHSHI5YIVÍXE VSWIGSQTPIQIRXEGSRPSWHEXSWGYERXMXEXMZSWHIPEIRGYIWXEUYIWIVÅREREPM^EHSWIRYR Cuadro 8 Programas existentes en los centros de salud de los CEPROSE del estado de Querétaro (según lo referido por el informante clave) 4VSKVEQEWWEPYH %XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HSPIWGIRGME %XIRGM×RHI,MTIVXIRWM×R%VXIVMEPHI%HYPXSW]%HYPXS1E]SV IWXSWTVSKVEQEWWEPYH (MEFIXIW1IPPMXYW %VVERUYI4EVINSIRPE:MHE JEQMPMEV 3TSVXYRMHEHIW 4VIZIRGM×R]'SRXVSPHI'ÅRGIV'IVZMGSYXIVMRS (IXIGGM×R3TSVXYREHI'ÅRGIV1EQEVMS 4VIZIRGM×R](IXIGGM×RHI'ÅRGIVHI4V×WXEXE 'SQYRMHEHIW7EPYHEFPIW 7EPYHFYGEP 'SRXVSPHI:IGXSVIW )HYGEGM×RWEPYHEFPI 4VIZIRGM×R]GSRXVSPHIQMGSFEGXIVMSWMW %XIRGM×REPIRZINIGMQMIRXS 4VIZIRGM×RHIEGGMHIRXIW *9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW TV×\MQSXSQS'SQSYREZERGIGEFIWIÕEPEVUYIWIKÞRWIGSVVSFSVEIRÍWXSWI\MWXIYR FENSRMZIPHIEWSGMEXMZMHEHIRPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW 0EFENEEWSGMEXMZMHEHHEGYIRXEHIYREWMXYEGM×RHIHIFMPMHEHWSGMEPERXIPSWVIXSWUYI WYTSRI WYTIVEVPSWRMZIPIWHIQEVKMREGM×RIR UYI PE TSFPEGM×RWIIRGYIRXVE7IKÞR PEW EYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWIRXVIZMWXEHEWPEWEWSGMEGMSRIWGSRQE]SVTVIWIRGMEIRPSW')4637)HIP IWXEHSHI5YIVÍXEVSWSRPEWVIPMKMSWEWI\MWXIIWXIXMTSHISVKERM^EGMSRIWIRPSGEPMHEHIW GIRXVEPIWTYHMIRHSWIVZMVGSQSI\TIVMIRGMETEVEEQTPMEVPEKEQEEWSGMEXMZEIR SXVSWÅQFMXSW )WYVKIRXIUYIPEWMRWXMXYGMSRIWKYFIVREQIRXEPIW]RSKYFIVREQIRXEPIWGY]EWEGXM ZMHEHIWWISVMIRXEREPHIWEVVSPPSMRGPY]ERIRXVIWYWTVSKVEQEWPEIHYGEGM×RIMQTYPWSHI PESVKERM^EGM×R)WMQTIVMSWSUYIIWXEHMQIRWM×RWIEETS]EHETEVEJEGMPMXEVIRPEKIRXIPE TEVXMGMTEGM×RIRWYWTVSTMSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPS 7IKÞRIVEHIIWTIVEVWIPSWMRJSVQERXIWGPEZIWIÕEPEVSRUYIPEWEGXMZMHEHIWIGSR×QM GEWTVITSRHIVERXIWIRPEWPSGEPMHEHIWIWXYHMEHEWIWXÅRVIJIVMHEWEPEWPEFSVIWHIPGEQTS PSQMWQS WYGIHIGSRPSW TVS]IGXSW TVSHYGXMZSW UYIPEW TIVWSREWIRXVIZMWXEHEW MQEKMRER GSQSZMEFPIW7MRIQFEVKSIWHMKRSHIQIRGM×RIPLIGLSHIUYIIREPKYRSW')4637)WI TMIRWIXEQFMÍRIREGXMZMHEHIWHIXMTSGSQIVGMEPSMRHYWXVMEP)WXSTYIHIPPIZEVEEFVMVEP XIVREXMZEWHITPYVMEGXMZMHEHIRPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWUYITIVQMXERYREQE]SVZEVMIHEH HISGYTEGMSRIWUYITYIHERFIRIJMGMEVEPE4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI%GXMZE4)%HIPSW WMWXIQEW 'SQSVIWYPXEHSHIPEWZEPSVEGMSRIWUYIHERPYKEVEPEHIXIVQMREGM×RHIPEZMEFMPMHEH WSGMEPTYIHIEJMVQEVWIUYIPEQE]SVÑEHIPSW')4637)HIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSEGXYEPQIRXI IWXÅREGIVGERHSPSWFIRIJMGMSWEPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME{TYIW 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HIPSWEGXSVIWI\TPMGERIPWIRXMHS]JSVQEWHIPGETMXEPWSGMEP)RIWXIXVEFENSWMRIQFEVKSTSVWYGEVÅGXIVHIW GVMTXMZS]HIHMEKR×WXMGSWIXSQEPEEWSGMEXMZMHEHGSQSSFNIXMZEGM×RHIZEPSVIW]EGXMXYHIW4SVIPPSGYERHSWI XVEXEHIGETMXEPWSGMEPPSUYIWIHIWGVMFIEUYÑIWW×PSYREGIVGEQMIRXS0EI\TPMGEGM×R]GSQTVIRWM×RHIPJIR×QIRS HIQERIVEMRXIKVEPVIUYMIVIYRIWXYHMSIWTIGÑJMGSGSRMRWXVYQIRXSWHMJIVIRXIW4IVSPEEWSGMEXMZMHEHIWYRFYIR MRHMGEHSVHIGETMXEPWSGMEPTSVPSQIRGMSREHSERXIVMSVQIRXI7ITEVXIHIPWYTYIWXSUYIPEEWSGMEXMZMHEHVIJPINE ZEPSVIW]EGXMXYHIWHIPETSFPEGM×R '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW DESCRIPCIÓN DE LOS CEPROSE DEL ESTADO DE QUERÉTARO )R PEW TÅKMREW UYI WMKYIR WI TVIWIRXE PE MRJSVQEGM×R GYEPMXEXMZE VIGYTIVEHE IR PSW ')4637)HIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSPEGYEPWMVZM×TEVEIWXMQEVIPKVEHSHIZMEFMPMHEHGSVVIW TSRHMIRXI 6IWYPXETVSZIGLSWSVIGSVHEVUYIPSWHEXSWGYEPMXEXMZSWGSVVIWTSRHIREPEWETVIGMEGMS RIWLIGLEWTSVPSWMRZIWXMKEHSVIWHIGEQTS]TSVPSWTIVWSRENIWGPEZIWTSVIPPSWIRXVIZMWXE HSWTSVPSUYIQÅWUYIYREGEPMJMGEGM×RWIXVEXEHIYREZEPSVEGM×RWSFVIIPIWXEHSIRUYI WIIRGYIRXVERPSWGEQMRSWPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEIHYGEXMZE]HIWEPYH]PEWVIPEGMSRIW JYRGMSREPIWEPMRXIVMSVHIGEHE')4637) 4EVELEGIVQÅWJÅGMPPEPIGXYVEPEMRJSVQEGM×RWIEKVYTEIRPSWWMKYMIRXIWETEVXE HSW ')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW ')4637)EMWPEHSWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW ')4637)GSRQIRSWHIWIVZMGMSWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW %PMRXIVMSVHIGEHEETEVXEHSPSW')4637)ETEVIGIRPMWXEHSWWIKÞRPEGPEZIUYIIP-RWXM XYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE-2)+-PIWEWMKREIRIPGYEHVSWI QYIWXVEIPSVHIRHITVIWIRXEGM×RMRGPY]ÍRHSWIYRVIWYQIRHIPSWKVEHSWHIZMHEFMPMHEH GSVVIWTSRHMIRXIW '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 9 CEPROSE del estado de Querétaro por valoración de su viabilidad social, 2005 'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSW .EGEPHIPE4MIHEH%QIEPGSHI )P6MRG×R%QIEPGSHI 7ER2MGSPÅWHIPE8SVVI%QIEPGSHI )P&SXLI%QIEPGSHI 4MREPHI%QSPIW4MREPHI%QSPIW %LYEGEXPÅRHI+YEHEPYTI4MREPHI%QSPIW &YGEVIPM4MREPHI%QSPIW 7ER4IHVSIP:MINS4MREPHI%QSPIW 7ERXE¥KYIHE4MREPHI%QSPIW )P1EHVSÕS4MREPHI%QSPIW %VVS]S7IGS%VVS]S7IGS 'SRGÅ%VVS]S7IGS 4YVÑWMQEHI%VMWXE%VVS]S7IGS )P6IJYKMS%VVS]S7IGS 7ER.YER&YIREZIRXYVE%VVS]S7IGS 'SVVEP&PERGS'EHIVI]XEHI1SRXIW )P(SGXSV'EHIVI]XEHI1SRXIW ,MKYIVMPPEW'EHIVI]XEHI1SRXIW 4EXLI'EHIVI]XEHI1SRXIW 7SQFVIVIXI'EHIVI]XEHI1SRXIW 4IÕE'SPSVEHE'SP×R 7ER.SWÍPE4IÕYIPE0E4IÕYIPE'SP×R 7ERXE6SWE4SFPEHS'SP×R )P>EQSVERS'SP×R 'INEHI&VEZS,YMQMPTER 7EYGMPPS.EPTERHI7IVVE 8ERGEQE.EPTERHI7IVVE 8ERGS]SP.EPTERHI7IVVE >S]ETMPGE.EPTERHI7IVVE 0ERHE0ERHEHI1EXEQSVSW %KYE>EVGE0ERHEHI1EXEQSVSW 0E0EKYRMXE0ERHEHI1EXEQSVSW )P0SFS0ERHEHI1EXEQSVSW 2IFPMREW0ERHEHI1EXEQSVSW 7ERXE-RÍW0ERHEHI1EXEQSVSW 8MPEGS0ERHEHI1EXEQSVSW 8VIW0EKYREW0ERHEHI1EXEQSVSW :EPPIHI+YEHEPYTI0ERHEHI1EXEQSVSW .IWÞW1EVÑE)P1EVUYÍW 4EPS%PXS)P1EVUYÍW )WGSPÅWXMGEW4IHVS)WGSFIHS 4IÕEQMPPIV4IÕEQMPPIV %KYE*VÑE4IÕEQMPPIV 1SPMRMXSW)P1SPMRS4IÕEQMPPIV )P4SVXYKYÍW4IÕEQMPPIV 6ÑS&PERGS4IÕEQMPPIV 7ER1MKYIP4EPQEW1MWM×RHI4EPQEW4IÕEQMPPIV 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW 'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSW .SJVMXS5YIVÍXEVS 0E8MRENEHIPE)WXERGME5YIVÍXEVS 7ER.SEUYÑR7ER.SEUYÑR %TEVXEHIVS7ER.SEUYÑR 7ERXE0YGÑE7ER.YERHIP6ÑS )P8INSGSXI8IUYMWUYMETER 'EVVM^EPMPPS8SPMQÅR 'EWE&PERGE8SPMQÅR 7ER1MKYIP8SPMQÅR 0E*PSVMHE%VVS]S7IGS 1EGSRM'EHIVI]XEHI1SRXIW :EPPI:IVHI.EPTERHI7IVVE 7ERXE1EVÑE¥PEQSW7ER.SEUYÑR 4YIVXEHI7ER6EJEIP'SVVIKMHSVE 0SFIVEW)^IUYMIP1SRXIW 0EW6SWEW)^IUYMIP1SRXIW 8YREW&PERGEW)^IUYMIP1SRXIW '327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2