de los Centros Proveedores de Servicios en el estado de Querétaro,

Viabilidad social
de los Centros Proveedores de Servicios
en el estado de Querétaro,
2004
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
3
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
Lic. Francisco Garrido Patrón
Gobernador constitucional del estado de Querétaro
Presidente
Lic. José Alfredo Botello Montes
Secretario de Gobierno
Vicepresidente
Ing. Juan Manuel Alcocer Gamba
Secretario de Planeación y Finanzas
Miembro
Dr. Felipe Rafael Ascencio Ascencio
Secretario de Salud
Miembro
Lic. Renato López Otamendi
Secretario de Desarrollo Sustentable
Miembro
Lic. Héctor Samuel Lugo Chávez
Secretario de Desarrollo Agropecuario
Miembro
Arq. José Luis Covarrubias Herrera
Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Miembro
Lic. María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Secretaria de Educación
Miembro
Lic. Rafael Camacho Sandoval
Secretario del Trabajo
Miembro
Lic. Fernando Romano Padró
Director General del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
Miembro
Arq. Gerardo Pérez Retana
Delegado Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social
Miembro
Lic. Salvador Enrique Rochín Camarena
Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social
Miembro
Lic. Javier Mendoza Montes
Delegado Estatal del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Miembro
Lic. Elvia Ríos Anaya
Secretaria Técnica del Consejo Estatal de Población
4 Centros Proveedores de Servicios
Viabilidad social
de los Centros Proveedores de Servicios
en el estado de Querétaro,
2004
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
5
6 Centros Proveedores de Servicios
RECONOCIMIENTOS Y AGRADECIMIENTOS
E l presente documento, titulado Viabilidad social de los Centros Proveedores de Servicios en
el estado de Querétaro, 2004, fue diseñado y elaborado por la Secretaría Técnica del Consejo
Estatal de Población de Querétaro (COESPO), organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo
y dependiente de la Secretaría de Gobierno, y contiene los resultados de investigaciones
realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y, en el nivel local, por el propio
COESPO.
Para su realización, se contó con el apoyo del CONAPO; del Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA); de la Secretaría de Planeación y Finanzas, a través de la Dirección de Obra Pública y Gasto Social; de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDEA);
del Programa de Fortalecimiento Organizativo (PROFEMOR); del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Estado de Querétaro (COPLADEQ); del Sistema estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través de su programa REDES, y de la Universidad Autónoma de
Querétaro (UAQ) a través de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS).
La coordinación general de los trabajos estuvo a cargo de Elvia Ríos Anaya, Secretaria Técnica del COESPO; la investigación en campo y la generación de sus resultados fue
responsabilidad de María de los Ángeles Guzmán Molina con el apoyo de Lucero Ramírez
Olalde, Guillermo San Román Tajonar, Andrea Severino Romo, Rocío Minerva Hidalgo Flores y Agustín Osornio Soto; el trabajo de cartografía —para el cual se contó con la ayuda
de José Luis de la Vega Villegas y Elsa Martínez de Flores— y la integración del texto final
estuvieron a cargo de Luis Fernando Ibarra González.
Reconocimiento especial merecen las valiosas y oportunas aportaciones de Felipe
Urbiola Ledesma para la discusión y revisión del documento final.
Asimismo, se agradece el apoyo y entusiasmo de Sydney Mergruen Espinosa, Agustín
Saavedra Rivera y Víctor Manuel Hernández Bautista: sin su valioso apoyo no hubiera sido
posible concretar los resultados.
El principal reconocimiento se extiende a los habitantes de los Centros Proveedores de
Servicios que —con su tiempo, paciencia e información— hicieron posible este acercamiento a las implicaciones sociales inherentes a las zonas dispersas del estado de Querétaro.
SECRETARÍA TÉCNICA
Consejo Estatal de Población
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
7
8 Centros Proveedores de Servicios
INTRODUCCIÓN
L a dispersión territorial de la población es un fenómeno estrechamente asociado a condiciones de marginación y pobreza. A pesar de ello, es necesario reconocer que modificar
este patrón resulta una tarea de alta complejidad debido a que los pobladores de estas
regiones desarrollan dinámicas en donde se presentan innumerables relaciones con otros
grupos sociales, con el medio ambiente y con la acción gubernamental, entre otros.
Por esta razón, desde la política de población —con sus características de transversalidad e integralidad— se diseñó una propuesta que parte del reconocimiento de estas dinámicas dentro de las localidades consideradas dispersas en el territorio estatal y que hace
un recuento de oportunidades para que algunas de ellas —que ya cumplen una función
proveedora hacia otras ubicadas en su área de influencia— se consoliden y mejoren la oferta de servicios públicos, incluyendo no sólo su existencia, sino la calidad de los programas
ofrecidos.
Es en este sentido que los Consejos de Población, Nacional y Estatal, conjuntaron los
esfuerzos necesarios para que los resultados de sus investigaciones se conviertan en instrumentos de planeación del desarrollo local.
El CONAPO —a través de un modelo actuarial que se nutre de bases de datos construidas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el Instituto
Mexicano del Transporte (IMT), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la
Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Salud (SSA), la Coordinación General
del Programa IMSS Oportunidades y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)— definió y
ubicó localidades que, de acuerdo con determinadas características (tamaño de la población; existencia de infraestructura educativa, de salud, de abasto y de comunicaciones, y
ubicación geográfica respecto a la carretera más cercana) podrían consolidarse en su función como Centros Proveedores de Servicios (CEPROSE) con una inversión moderada.
Por su parte, el COESPO realizó el estudio de campo —en las localidades señaladas por
el modelo actuarial del CONAPO— para identificar las principales relaciones que dan como
resultado determinada dinámica social en cada uno de los CEPROSE; este esfuerzo se resume
en un concepto, desarrollado para este fin, al que se denominó “viabilidad social”, el cual se
refiere a una valoración de la capacidad que tendría el CEPROSE seleccionado por el CONAPO
para lograr la consolidación de su función proveedora hacia las localidades ubicadas en su
área de influencia.
Asimismo, se propuso conocer las condiciones de vida que se atenderían en todo el
conjunto de CEPROSE en el territorio; todo lo anterior, con el objetivo de plantear una estrategia para atender la dispersión de los habitantes del estado de Querétaro.
La primera parte de este documento describe las principales características de la dispersión demográfica en Querétaro, y su relación con los procesos de desarrollo de la propia
entidad, mostrando —de manera resumida— la propuesta elaborada por el CONAPO de los
CEPROSE como una estrategia que tiene la capacidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de los hombres y mujeres que habitan en nuestro territorio, haciéndose una
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
9
descripción de la metodología que sostiene al modelo CEPROSE así como de algunos de los
principales resultados obtenidos.
También se detallan las características del proyecto de investigación diseñado por la
Secretaría Técnica del COESPO con el fin de determinar la viabilidad social de cada CEPROSE y
se resumen los principales hallazgos de la investigación en campo.
La segunda parte esboza la situación demográfica y las condiciones de la infraestructura pública, educativa y de salud de cada uno de los 64 CEPROSE; muestra la valoración
para cada uno de los componentes con los que se calculó su viabilidad social, y presenta la
referencia espacial del mismo y su área de influencia según el modelo del CONAPO.
Finalmente, en forma de anexos, se desglosa la metodología utilizada para estimar la
viabilidad social —mostrando sus instrumentos y explicando de sus alcances— junto con el
texto elaborado por el CONAPO para sustentar la propuesta de CEPROSE.
10 Centros Proveedores de Servicios
SITUACIÓN DE LA DISPERSIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO
E IMPLICACIONES EN EL DESARROLLO
D emográficamente, la población que habita en localidades menores de 2,500 habitantes
es considerada rural. Según los resultados censales del año 2000, en el estado de Querétaro
existían 2,482 localidades, de las cuales 2,424 entraban en el rango mencionado, siendo
lugar de residencia de 32.4% de la población estatal.1
Del total de localidades rurales, 820 se ubicaban cerca de alguna de las ciudades o
centros de población regionales de la entidad,2 siendo lugar de residencia de 27.1% de los
habitantes de Querétaro; 56.1% de esas localidades tenían un grado de marginación alto o
muy alto, albergando a poco más de 48 mil personas, equivalentes al 39.0% de la población de este grupo de asentamientos.
Debido al modelo de desarrollo adoptado por nuestro país, en las localidades pequeñas alejadas de las ciudades se presenta una oferta de oportunidades más precaria que en
las zonas urbanas. 1,409 localidades pequeñas de Querétaro estaban ubicadas lejos de las
ciudades y de los centros regionales de población, pero cerca de alguno de los caminos
del sistema carretero estatal, habitando en ellas alrededor de 315 mil personas. Si en este
grupo no se consideran a las localidades más pequeñas —de una y 2 viviendas—, la dispersión se reduce considerablemente en términos de localidades a 1,049 donde radicaban
312 mil personas; 83.6 % tenía un grado de marginación alto o muy alto, alojando a 204
mil hombres y mujeres, es decir, 65.0% de los residentes de este grupo de localidades.
El fenómeno de dispersión más crítico se ubica en 195 localidades pequeñas y aisladas, alejadas tanto de las ciudades y los centros de población regionales como de las carreteras, y en las cuales vivían 17 mil personas; de las 137 localidades con más de 2 viviendas,
97.8% tenían un grado de marginación alto o muy alto, estando asentados en ellas casi 15
mil habitantes, esto es, 85.9% (CONAPO 2003).
La tendencia de la distribución de las localidades menores de 2,500 habitantes y su
población durante las últimas 5 décadas, muestra un aumento en el número de estas demarcaciones y —al mismo tiempo— una disminución considerable en el peso del número
de habitantes que reside en ellas.3
Desde el punto de vista de la política social y el desarrollo, la atención a estas localidades rurales es un asunto que debe calificarse como de alta prioridad, pues su localización
1
En esta investigación se utiliza el concepto de localidad consignado en el XII Censo General de Población y
Vivienda 2000, en el cual se define como “todo lugar ocupado por una o más viviendas habitadas. Este lugar es
reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre” (INEGI 2001: 387).
2
Por centro de población regional entendemos las localidades que cuentan entre 2,500 y 14,999 habitan-
tes, mientras que por ciudad comprendemos a las que tienen 15,000 o más residentes. En el caso del estado de
Querétaro, según el censo del 2000, existían 53 centros de población regionales y sólo 5 ciudades (que eran, en
orden creciente de importancia según su volumen de habitantes, Santa Rosa Jáuregui, Tequisquiapan, El Pueblito,
San Juan del Río y Santiago de Querétaro).
3
Así, por ejemplo, en 1960 se registraron 1,057 localidades con menos de 2,500 habitantes (99.2%),
las cuales daban alojamiento a 125,011 personas (70.6%); según se mencionó líneas más arriba, en el 2000 se
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
11
geográfica incide significativamente en la posibilidad de sus habitantes para acceder a
diversas oportunidades, tal como lo sugiere la información relativa a sus grados de marginación. Posponer la atención a estos grupos en desventaja social compromete el desarrollo
integral del estado de Querétaro, profundizando el estancamiento productivo, la pobreza
extrema, la marginación y el rezago sociodemográfico, haciendo aún más grandes los desequilibrios regionales y comprometiendo la calidad de vida de las personas que residen en
estas zonas, las cuales podrían continuar transmitiendo dichas condiciones de precariedad
a las siguientes generaciones.
censaron 2,424 localidades rurales (97.7%), en las cuales residían 455,434 personas (32.4%). De esta forma, si
bien el número de este tipo de asentamientos se duplicó en 4 décadas, el peso de sus habitantes respecto al total
del estado se redujo a menos de la mitad.
12 Centros Proveedores de Servicios
CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS:
UNA ESTRATEGIA DE LA POLÍTICA DE POBLACIÓN PARA ATENDER
LA DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ESTADO DE
(ELABORADA POR EL CONAPO)
QUERÉTARO
E l patrón de distribución de los habitantes del estado de Querétaro reproduce una realidad nacional: un proceso de dispersión-concentración según el cual existen muy pocas
localidades grandes que reúnen a la mayor parte de la población, y un sinnúmero de
pequeñas que tienen un peso cada vez menor en el conjunto de habitantes;4 por ello, el
Programa Nacional de Población 2001-2006 establece como una de sus estrategias “brindar alternativas a la emigración rural y fortalecer la justicia distributiva en las regiones de
mayor rezago y en los centros regionales de población” (CONAPO 2001a: 213), intenciones
que se corresponden con el objetivo delineado en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009
de “propiciar el desarrollo integral y sustentable de la estructura urbano–regional en la
entidad, especialmente en las regiones serranas y semidesérticas, que registran los índices
más altos de marginación en el estado… contando con un sólido sistema estatal de planeación” (Gobierno del estado de Querétaro s/d: 25). La propuesta de CEPROSE revalora el
espacio rural como uno de los ejes fundamentales del desarrollo incluyente, equitativo y
sustentable.
Desde el enfoque de la política de población, esta propuesta tiene como objetivo fundamental impulsar la descentralización de la planeación demográfica y del desarrollo, fortaleciendo la coordinación de los 3 órdenes de gobierno y la participación de la sociedad
en la planeación y ejecución de programas orientados a mejorar sus condiciones de vida,
por lo que la búsqueda de acciones concretas que conlleven la formulación de programas
de desarrollo local, a partir de la identificación de dichas localidades y sus oportunidades,
se espera que estimule la participación de las familias y comunidades que residen en los
CEPROSE.
Éste es el marco dentro del cual el Consejo Nacional de Población (CONAPO) diseñó un
modelo que selecciona localidades rurales pequeñas, dispersas y alejadas de las ciudades y
de los centros de población regionales, y que supone que —con modestos aumentos en el
acervo de servicios básicos de las localidades centrales— se podría consolidar la provisión
de servicios y mejorar el acceso a éstos para los residentes de los asentamientos situados en
su área de influencia. El modelo lleva como nombre “Centros Proveedores de Servicios”, y
a partir de este momento se referirá en el presente documento como CEPROSE.
4
Según los datos del INEGI, en el 2000 existían en el país 199,369 localidades, de las cuales 196,328
eran rurales; 2,528 eran centros de población regionales y sólo 513 eran ciudades, representando 98.5%, 1.3%
y 0.3%, respectivamente; sin embargo, en las localidades rurales habitaban alrededor de 24 millones 724 mil
personas, en los centros de población regionales vivían casi 13 millones 341 mil personas, y en las ciudades lo
hacían poco más de 59 millones 419 mil habitantes, ascendiendo las proporciones respectivas a 25.4%, 13.7%
y 61.0%.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
13
El citado modelo, toma en cuenta diversos criterios que fundamentan la elección de
cada una de las localidades propuestas; lo anterior se hace en 2 etapas que a continuación
se describen:
En la primera, se consideran los siguientes criterios de elegibilidad:
1.
2.
Tamaño de la localidad
Accesibilidad del asentamiento
3.
• La localidad debe estar ubicada a una distancia máxima de 3 km de una carretera pavimentada o de un camino revestido.
Existencia de infraestructura y equipamiento básico
• En la localidad que se elige deben encontrarse por lo menos: un servicio de salud (independientemente de su modalidad); un servicio de educación (escuela
primaria); algún medio de comunicación (al menos telefonía rural), y un servicio de abasto (a través de una tienda DICONSA, la cual sugiere, además, cierto
4.
grado de cohesión social, ya que entre sus reglas de operación se establece el
consentimiento comunitario como un requisito esencial para instalarse).
Situación de aislamiento
• También se eligieron algunas localidades con características de mayor aislamiento; para éstas se deben cumplir los criterios mencionados en los puntos
1 y 3, estribando la diferencia en el criterio de distancia a la carretera más
cercana, la cual supera en esta ocasión los 3 km.
A las localidades que cumplan los criterios 1, 2 y 3 se les llamarán en adelante
CEPROSE cercanos a carretera, y a las que guarden los puntos 1, 3 y 4 se les denominarán CEPROSE aislados.
5.
En la segunda etapa se somete a las localidades consideradas en el proceso
anterior a un modelo de investigación de operaciones que consiste en:
La aplicación del algoritmo de la p mediana
• Éste “es un modelo de localización que desde su origen ha planteado como
marco de trabajo una red donde cada uno de los nodos (localidades en este
caso) puede considerarse como un sitio con ciertos requerimientos o demanda, o bien, como un sitio que tiene la posibilidad de proporcionar los medios
para satisfacer la demanda de los demás; en este sentido, los arcos que unen
los nodos de la red representan el acceso a la facilidad para cubrir el requerimiento” (CONAPO 2003: 29).
• “… el modelo permite localizar un número finito de sitios, de tal manera que
la distancia total recorrida por los usuarios del bien o servicio al lugar donde
lo satisfagan sea mínima” (ibid.).
• Se incorpora “… al modelo… un peso que afecta la distancia entre el sitio que
proporciona el satisfactor y el que lo requiere” (ibid.).
En conclusión, el modelo supone que los usuarios de las localidades situadas
en el área de influencia recorrerán la mínima distancia posible para obtener el
servicio o bien que requieren.
La información con la que se calculó el modelo de CEPROSE, se tomó de las
siguientes fuentes:
14 Centros Proveedores de Servicios
• Del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Base de datos por Localidad
(Integración Territorial), levantado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), se obtuvieron los datos sobre población.
• Del Inventario Nacional de Infraestructura para el Transporte, publicado por el Instituto Mexicano del Transporte (IMT) en el 2000, se desprende la información
de carreteras.
• De la Base de datos de localidades con servicio de telefonía rural, publicada por
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en el 2001, se rescató la
información sobre comunicación.
• De las Bases de escuelas primarias federales, estatales, CONAFE e indígenas, producidas por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el 2001, se desprenden
los datos sobre educación.
• Del Registro Nacional de Infraestructura de Salud, publicado por la Secretaría
de Salud (SSA), y que data del 2002, y de la Base de unidades médicas de IMSS
Oportunidades, generada por la Coordinación General del Programa IMSS Oportunidades en el 2000, se utilizó lo relativo a servicios de salud.
• Y de la Base de tiendas DICONSA, difundida por la Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL) en el 2002, se obtuvieron los datos sobre servicio de abasto.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
15
Mapa 1
CEPROSE del estado de Querétaro con base en el modelo actuarial del CONAPO, 2003
16 Centros Proveedores de Servicios
RESULTADOS DE LOS CEPROSE PARA EL ESTADO DE
QUERÉTARO, SEGÚN EL CONAPO
L os resultados del modelo para el estado de Querétaro —considerando los anteriores
criterios de elegibilidad— incluyeron 56 CEPROSE cercanos a carreteras y 4 CEPROSE aislados.
Estos 60 CEPROSE (ver mapa 1) se convertirían en lugares adecuados para consolidar la inversión en infraestructura y mejorar las condiciones de vida de una población cercana a los 85
mil habitantes distribuidos en 373 localidades: 81,508 personas y 359 localidades en los
CEPROSE cercanos a carreteras, y 3,301 personas y 14 localidades en los CEPROSE aislados.
En el cuadro 1 se desglosan algunas de las características principales de los CEPROSE y
de las localidades situadas en su área de influencia para el estado de Querétaro.
De esta forma, el impacto del fortalecimiento de los CEPROSE queda en evidencia si se
considera que, vigorizando la infraestructura y los servicios de 3.7% de las localidades del
estado, podría beneficiarse a 25.6% de la población rural. En el grupo de localidades cercanas a carretera, con la inversión en 4.0% de las localidades, beneficiaría a 25.9% de ese
segmento de la población rural. Asimismo, al fortalecer la infraestructura social del 2.1%
de las localidades aisladas, se beneficiaría a 18.9% en términos de población.
CEPROSE
Y MARGINACIÓN
De los 60 CEPROSE, 31 corresponden a localidades centrales de alta y muy alta marginación,
en las cuales residen poco más de 19 mil personas: 28 se localizan cercanos a una carretera
y contaban en el 2000 con una población de 17,816 personas, y 3 se ubican en condiciones de aislamiento con 1,341 personas.
Cabe mencionar que invertir en los CEPROSE permite la atención de las localidades
cercanas que conforman su área de influencia, las cuales registran, generalmente, una incidencia en la marginación igual o, incluso, mayor a la de los propios centros, sobretodo en
el caso de los aislados: 64.5% de las localidades atendidas por los CEPROSE (es decir, 202 de
un total de 313) se encontraban en el 2000 en condiciones de alta y muy alta marginación,
y en ellas residían 81.3% de los habitantes de las localidades situadas en el área de influencia (esto es, 27,595 de un total de 33,954 personas); en el caso de los CEPROSE aislados, 8
de las 10 localidades atendidas (es decir, 80.0%) tenían una marginación alta o muy alta,
albergando a 1,089 personas (91.3%).
CEPROSE
EN COMUNIDADES INDÍGENAS
De los 60 CEPROSE seleccionados, 2 corresponden a localidades centrales con alta presencia
de población indígena;5 en ellas residían 1,768 personas. Estos 2 CEPROSE atenderían a otras
13 localidades y a un total de 2,943 personas.
5
Para este estudio, las localidades con alta presencia de población indígena son aquéllas en las que 40.0%
o más de sus residentes hablan alguna lengua indígena.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
17
Cuadro 1 CEPROSE propuestos por el modelo del CONAPO, 2003
CEPROSE (localidad
central)
CEPROSE
Cercanos
Aislados
Marginación alta y
muy alta
Cercanos
Aislados
40% o más de
hablantes de lengua
indígena
Cercanos
Aislados
Zonas de riesgo
geomorfológico
Cercanos
Aislados
Áreas naturales
protegidas
Cercanos
Aislados
Localidades situadas en su CEPROSE + localidades situadas en
área de influencia
su área de influencia
N° de
centros
Población
Localidades
Población
Localidades
Población
60
56
4
50,855
48,747
2,108
313
303
10
33,954
32,761
1,193
373
359
14
84,809
81,508
3,301
31
19,157
112
15,218
143
34,375
28
3
17,816
1,341
107
5
14,414
804
135
8
32,230
2,145
2
1,768
13
2,943
15
4,711
2
0
1,768
0
13
0
2,943
0
15
0
4,711
0
2
1,659
8
614
10
2,273
2
0
1,659
0
8
0
614
0
10
0
2,273
0
31
22,713
167
13,460
198
36,173
29
2
21,756
957
165
2
13,326
134
194
4
35,082
1,091
FUENTE: Elaboración propia con base en CONAPO 2003: 20.
Además, otros 2 CEPROSE tienen una presencia importante de población indígena, siendo
ésta de entre 20.0% y 30.0% del volumen de habitantes; en estas localidades vivían 1,112
personas, encontrándose en su periferia 10 localidades más y 2,457 habitantes.
CEPROSE
EN ZONAS DE RIESGO O EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
En el estado existen 2 CEPROSE que se encuentran asentados en zonas no apropiadas debido
a la presencia de factores de riesgo geomorfológico6 —entre ellos destacan los deslaves y
las inundaciones—; en estas zonas radican 1,659 personas. Los CEPROSE están ubicados cerca
de carreteras, por lo que se facilita el acceso de los servicios de apoyo y protección civil.
Por su parte, en áreas naturales protegidas7 se localizan 31 CEPROSE con una población
de 23 mil personas. Estas zonas se ubican en lugares que por sus características ambientales
6
Esta clase de contingencias atañe “a la probabilidad de que un fenómeno asociado a la inestabilidad y
forma del terreno genere una situación de peligro para la población y la infraestructura. Las principales amenazas
de este tipo son la formación de barrancos, los deslizamientos de laderas, los flujos de material térreo y las inundaciones en cuencas y llanuras” (CONAPO 2003: 23).
7
Dichas regiones “son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos
ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos… Se crean mediante un decreto presidencial y están sujetos a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley” (CONAPO 2003: 24).
18 Centros Proveedores de Servicios
no serían propios para los asentamientos humanos. 29 CEPROSE se encuentran próximos a
una carretera y albergan a 22 mil personas; 2 más se encuentran aislados, y son lugar de
residencia de 957 habitantes.
CEPROSE
EN EL ESTADO DE
QUERÉTARO:
PLANEACIÓN Y DESARROLLO LOCAL
El Gobierno del estado de Querétaro, a través de la Secretaría Técnica del Consejo Estatal
de Población (COESPO), analizó los resultados que el CONAPO obtuvo para el ejercicio de selección de las localidades que podrían funcionar como CEPROSE, llegando a las siguientes
conclusiones:
• La estrategia de CEPROSE es una herramienta que responde a las necesidades
de diseño de insumos locales que fortalezcan la planeación estatal y municipal; sin embargo, conocer con más detalle la dinámica social de cada uno de
ellos permitiría estimar la magnitud de los esfuerzos que se requerirían para
consolidar su funcionamiento sustentable y el de las localidades de su área de
influencia, ampliando las oportunidades a su población en los términos aquí
referidos.
• Toma en cuenta la existencia de los servicios definidos para su elegibilidad, no
así el estado físico de la infraestructura en donde se prestan, ni los programas
que en ellos operan. Por ello, resulta útil disponer de información específica
sobre estos aspectos con el fin de determinar puntualmente prioridades para
la inversión.
• No incluye consideraciones sobre los aspectos relativos al ámbito productivo y
de desarrollo agropecuario.
• Consignó la existencia de 60 localidades potencialmente proveedoras de servicios que cumplían los criterios arriba descritos (tamaño de la localidad; accesibilidad del asentamiento; existencia de infraestructura y equipamiento básico,
y situación de aislamiento; ver pág. 14). Estos CEPROSE están localizados en 16
de los 18 municipios de la entidad queretana, siendo Corregidora y Ezequiel
Montes los únicos que no cuentan con asentamientos que cubran las normas
de elegibilidad antes descritas.
• Puede constituirse como una de las estrategias estatales dirigidas a atender la
situación de dispersión demográfica y rezago socioeconómico; debido a que
es un fenómeno social persistente y complejo, y a que tiene raíces históricas,
económicas, sociales y culturales profundas, es indispensable enfrentarlo a
través de una estrategia integral que permita emprender acciones que disminuyan los impactos sociales de las condiciones que determinan el importante
desequilibrio territorial en el estado.
Con base en lo anterior, la Secretaría Técnica del COESPO enriqueció los planteamientos
para el diagnóstico de cada uno de los CEPROSE, planteando los siguientes requerimientos:
• Lograr, con el apoyo del CONAPO, la representatividad de los 18 municipios del
estado de Querétaro con localidades CEPROSE.
• Conocer con detalle la dinámica social de cada uno de los CEPROSE, valorando
la capacidad de la localidad central para consolidar su función de proveer
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
19
servicios básicos y programas sociales a los asentamientos ubicados en su área
de influencia; a ello se le determinó viabilidad social de los Centros Proveedores
de Servicios.
• Conceptualizar y estimar indicadores medibles que permitan conocer periódicamente el impacto social de la intervención gubernamental en cada uno de
los CEPROSE y en las localidades situadas en su área de influencia.
• Determinar las condiciones de vida en el conjunto de los CEPROSE que integran
la estrategia para el estado de Querétaro y, a través de su observación en el
tiempo, conocer el impacto social de las acciones emprendidas (gubernamentales o no gubernamentales).
• Incluir el estudio —en la estrategia de CEPROSE— de 3 ámbitos de acción considerados —dadas las condiciones socioeconómicas y demográficas actuales—
determinantes del desarrollo local: la migración, la condición de las mujeres y
el capital social.
• Impulsar —a través de esta investigación de carácter aplicado— el proceso
de planeación local para atender la dispersión de habitantes en el territorio
estatal, y determinar un proceso continuo de evaluación (comparable en el
tiempo) en términos del desarrollo local, y no únicamente de la gestión gubernamental.
PROPUESTA
DEL ESTADO DE
QUERÉTARO
PARA ENRIQUECER EL MODELO
CEPROSE
Tomando en consideración los planteamientos antes descritos, la investigación en campo
persiguió los siguientes objetivos:
Valorar la viabilidad social de los CEPROSE.
1.
2.
Diagnosticar las condiciones generales de vida de la población que habita en
cada CEPROSE (información contenida en el presente documento, y que recoge los
resultados de los instrumentos cualitativos utilizados) y en el conjunto estatal de
CEPROSE (estos resultados se desprenderán del análisis de la encuesta representativa realizada, y serán publicados con posterioridad).
Describir el comportamiento de las variables migración, condición de las mujeres y capital social para la estrategia en su conjunto (la encuesta también responde a este objetivo).
Para dar cumplimiento al primer objetivo se llevó a cabo una investigación en campo
en la cual, a partir de la ubicación de los CEPROSE gracias al modelo actuarial del CONAPO,
se diseñaron y aplicaron 3 instrumentos: entrevistas estructuradas con autoridades de las
localidades centrales (delegados, subdelegados, comisarios ejidales, directores de escuelas
primarias y secundarias, y médicos de las clínicas de salud); fichas de observación directa
de la infraestructura de las localidades centrales (este punto incluía aspectos tan diversos
como caminos, calles, banquetas, distribución de las viviendas, plazas públicas, quioscos,
mercados, canchas deportivas, auditorios, casas del pueblo, escuelas y centros de salud,
entre otros), y una encuesta sociodemográfica con base en una muestra probabilística del
conjunto de localidades (tanto de las centrales como de las que se ubicaban en su área de
influencia).
20 Centros Proveedores de Servicios
De esta forma, la metodología de investigación combina técnicas cualitativas y cuantitativas: a través de las primeras se obtiene una reseña de cada una de las localidades
centrales,8 mientras que con las segundas se logra información para el conjunto de CEPROSE
como universo.
8
Cabe señalar que en las descripciones de las localidades centrales se utilizan expresiones como “malas
condiciones” o “regular estado”, mismas que corresponden a los reportes de los investigadores de campo; se
reitera que esta información es cualitativa, y que su transformación en un número pretende objetivarla para determinar un grado: no es una medición matemática sino una valoración numérica.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
21
22 Centros Proveedores de Servicios
DETERMINACIÓN DE LA VIABILIDAD SOCIAL
DE LOS CEPROSE
L a viabilidad social es el resultado de la valoración de la capacidad de la localidad propuesta
como CEPROSE para proveer eficientemente de servicios básicos y programas sociales a las localidades ubicadas en su área de influencia, buscando la consolidación de su funcionamiento óptimo.
La viabilidad social es, así, un concepto sistémico que resulta de considerar los siguientes aspectos del desarrollo:
• El índice de marginación —a través del grado respectivo—, que “… es una medida–resumen que permite diferenciar las localidades según el impacto global
de las carencias que padece la población. Este índice considera tres dimensiones estructurales de la marginación; identifica ocho formas de exclusión
y mide su intensidad como porcentaje de la población que no participa del
disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades
básicas… En la estimación del índice de marginación se empleó como fuente
de información los resultados definitivos del XII Censo General de Población y
Vivienda, 2000” (CONAPO 2002: 17).9
• Las condiciones de la infraestructura del CEPROSE —caminos (tanto los que conectan a la cabecera municipal con la localidad central respectiva, como los
que llevan de ésta a las que se encuentran en su área de influencia), espacios
públicos, educativos y de salud—, que se conocen a través del uso de métodos
cualitativos (observación directa y entrevistas a informantes clave).
• La interacción de las localidades centrales con las que están situadas en su área de
influencia en los ámbitos especificados en el punto anterior (laboral, comercial,
educativo y de salud), que se conceptúan como relaciones funcionales, las cuales se estiman a través de métodos de investigación cualitativa (entrevistas a
informantes clave).
A cada uno de los elementos mencionados en estos 3 puntos se le asignó —dependiendo de la evaluación resultante de las condiciones existentes en la localidad central para
cumplir con su función proveedora de servicios para con las localidades ubicadas en su área
de influencia— un número entre 1 y 5:
• En el caso del índice de marginación, se fijaron las calificaciones según la
siguiente lógica:
9
Las dimensiones consideradas por el índice de marginación a nivel localidad en el 2000, fueron: educa-
ción, vivienda e ingresos por trabajo, de las cuales se definieron las siguientes formas de exclusión: analfabetismo;
población sin primaria completa; viviendas particulares sin agua entubada; viviendas particulares sin servicio
sanitario exclusivo; viviendas particulares con piso de tierra; viviendas particulares sin energía eléctrica; viviendas
particulares con algún nivel de hacinamiento, y población ocupada que percibe hasta dos salarios mínimos (Cf.
CONAPO 2002: 20).
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
23
Cuadro 2 Grado y calificación asignados a la
marginación de los CEPROSE
Grado
Calificación
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
1
2
3
4
5
• Por lo que toca a los demás elementos calificados (viabilidad social; distancias
y caminos; infraestructura pública; infraestructura educativa; infraestructura
de salud, y relaciones funcionales), la jerarquización fue la siguiente:
Cuadro 3 Grado y calificación asignados a los
aspectos valorados en la viabilidad social de
los CEPROSE
Grado
Calificación
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
1
2
3
4
Muy alto
5
En la valoración de la viabilidad social suponemos que cada uno de los aspectos
analizados —que corresponden a las dimensiones de marginación, condiciones de la infraestructura (de caminos, pública, educativa y de salud) y relaciones funcionales— tiene
igual importancia en la contribución al desarrollo local, de tal manera que el cálculo correspondiente resulta del promedio simple de los componentes considerados. Al igual que
en el caso de la mayoría los indicadores utilizados (exceptuando sólo a la marginación), el
número 1 corresponde a un grado muy bajo, el 2 a uno bajo, y así sucesivamente.
Los resultados obtenidos durante la investigación se resumen en el siguiente cuadro
y en el mapa 2:
Cuadro 4 Distribución de los CEPROSE según su grado
de viabilidad social en el estado de Querétaro, 2004
Número de CEPROSE
Porcentaje
de CEPROSE
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
0
6
41
17
0
0.0%
9.4%
64.1%
26.6%
0.0%
Total
64
100.0%
Grado de viabilidad social
FUENTE: COESPO, estimación propia con base en viabilidad social 2004.
Así, sobresale que la mayoría de los CEPROSE propuestos por CONAPO (64.1%) se valoraron con un grado medio de viabilidad social, lo que destaca la pertinencia del modelo.
De la misma manera se confirma que los CEPROSE elegidos cuentan con una base de
infraestructura en los aspectos señalados (pues ninguno registró un grado muy bajo). Con
estos resultados es posible comprender la afirmación que hace CONAPO acerca de que este
24 Centros Proveedores de Servicios
Mapa 2
CEPROSE del estado de Querétaro con base en su viabilidad social, 2005
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
25
tipo de localidades “… pueden, con pequeños incrementos en su acervo de servicios, atender las necesidades de la población que vive cerca de ellas…” (CONAPO 2003: 4).
Al respecto conviene recordar que la propuesta CEPROSE —por la propia definición del
modelo actuarial del CONAPO— no considera las localidades de mayor marginación y con
menor infraestructura.
Por los mismos motivos descritos en el párrafo anterior, el segundo grupo en importancia está representado por las localidades CEPROSE con un grado alto de viabilidad social
(26.6%).
En tercer sitio de importancia se colocaron las localidades que por las condiciones de
los ámbitos valorados tienen un grado de viabilidad bajo, representando el 9.4%.
Finalmente, destaca que no se registraron CEPROSE con grados de viabilidad social que
se encuentren en los extremos de la clasificación —muy bajo o muy alto—.
Al respecto cabe enfatizar que la obtención de un grado de viabilidad muy bajo o
bajo para un CEPROSE determinado, no debe ser considerado como un criterio de exclusión
al momento de planificar y decidir la inversión pública: la viabilidad social sólo hace referencia a la intensidad de los esfuerzos necesarios para apoyar la consolidación del CEPROSE y
las localidades situadas en su área de influencia.
Los ámbitos que se valoraron en la determinación de la viabilidad social fueron:
•
•
•
•
•
•
Marginación
Caminos
Infraestructura pública
Infraestructura de educación
Infraestructura de salud
Relaciones funcionales
Los resultados de este ejercicio muestran el desempeño de los componentes para la
viabilidad social y se comparan en la siguiente gráfica:
Grafica 1
Promedio de los grados de viabilidad social del conjunto de CEPROSE del estado
de Querétaro, y de sus componentes, 2005
Infraestructura pública
2.1
Marginación
2.5
Promedio de v iabilidad social
3.1
Infraestructura en educación
3.3
3.4
Caminos
Infraestructura en salud
3.5
3.8
Relaciones funcionales
0
Fuente: COESPO, estimación propia con base en viabilidad social 2005.
26 Centros Proveedores de Servicios
1
2
3
4
El resultado de los promedios para cada componente destaca, al igual que la viabilidad social, que la mayoría de los valores son mayores que 3 (que representa un grado
medio).
La mayor valoración correspondió a las relaciones funcionales que se establecen entre
la localidad considerada CEPROSE y las ubicadas en su área de influencia (3.8 puntos).
En este sentido, la principal relación funcional establecida entre las localidades centrales y las que se ubican en su área de influencia consiste en la dotación de servicios de
salud (59 CEPROSE), seguida de la demanda de educación (54 CEPROSE), del abasto (47 CEPROSE)
y del empleo (37 CEPROSE).
Los resultados anteriores permiten comprobar que las localidades CEPROSE ya están
cumpliendo su función proveedora y que las mejoras que puedan incorporarse apoyarán
para consolidar dicha función, beneficiando a las habitantes de las comunidades ubicadas
en su área de influencia.
Por otro lado, se registró un importante cambio en el tamaño de las áreas de influencia, ya que el CONAPO la definió en 2.5 km, y en la mayoría de los CEPROSE estudiados (en
47, es decir, 73.4%) se comprobó que dicha área es mayor a ese radio (ver mapa 3), lo
que implica que de llevarse a cabo la estrategia para atender la dispersión de la población
en el estado de Querétaro, estarían acercándose servicios y programas a poco más de 194
mil personas, casi 106 mil más que las que originalmente propuso el modelo actuarial del
CONAPO, según puede apreciarse en el cuadro 5.
Después de las relaciones funcionales, el promedio más alto corresponde a la infraestructura en materia de salud (3.5 puntos), por lo que es posible afirmar que es el
componente con mayor presencia en los CEPROSE y que, además —según se describió en
los párrafos anteriores—, este servicio permite que la localidad central cumpla su función
proveedora en la mayoría de los casos.
El componente de los caminos ocupa el tercer lugar en cuanto a los servicios que caracterizan al CEPROSE (3.4 puntos). Su importancia es relevante entre las localidades ubicadas
en el área de influencia, ya que su existencia y estado determinan los intercambios posibles
entre éstas y el CEPROSE; además, es una de las principales razones por las cuales el área
CUADRO 5
CEPROSE construidos por el COESPO con base en los resultados de relaciones
funcionales
Localidades
CEPROSE
(localidad
central)
Localidades
atendidas
(CONAPO)
Localidades
atendidas
(COESPO)
CEPROSE +
localidades
atendidas
64
324
177
565
52,892
35,678
106,452
195,022
56
303
159
518
48,747
32,761
80,688
162,196
4
10
15
29
2,108
1,193
9,774
13,075
4
11
3
18
2,037
1,724
15,990
19,751
CEPROSE
Población
Cercanos a
carretera
Localidades
Población
Localidades
Aislados
Población
Con menos de
4 servicios
Localidades
Población
FUENTE: Estimación propia con base en CONAPO 2003: 20 y en relaciones funcionales (COESPO 2005).
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
27
Mapa 3
CEPROSE del estado de Querétaro con base en su área de influencia, 2005
28 Centros Proveedores de Servicios
de influencia se amplía considerablemente con respecto a la que plantea originalmente el
modelo actuarial del CONAPO.
Con una pequeña diferencia en el promedio, en cuarto lugar se ubica la infraestructura en educación (3.3 puntos), teniendo una influencia también determinante en la consolidación de la función proveedora del CEPROSE.
La marginación es el quinto componente en importancia considerado para la determinación de la viabilidad social (2.5 puntos; este promedio sugiere que la marginación de
los CEPROSE fluctúa normalmente entre alta y media).
La infraestructura pública10 es el componente que tiene la menor calificación promedio, situándose en la sexta posición (2.1 puntos). La trascendencia de impulsar acciones
para su mejoría estriba en que este componente considera la existencia de mercados, plazas
públicas, canchas deportivas, etc., espacios que pueden representar una oportunidad para
ampliar las actividades sociales de los sistemas CEPROSE; además —como se explicará más
adelante—, este tipo de lugares pueden fortalecer la organización social en el CEPROSE para
emprender acciones benéficas para el conjunto de la población, fortaleciendo su capital
social.
Con la información anterior puede concluirse que las inversiones deberán ser mayores
en el rubro de infraestructura pública, abatimiento de la marginación, infraestructura en
educación, caminos e infraestructura en salud. Adicionalmente, estas mejoras impactarán
positivamente las relaciones funcionales.
ENTREVISTAS
CON AUTORIDADES POLÍTICAS, EDUCATIVAS Y DE SALUD: OPORTUNIDADES DE MEJORA
Como parte de la presente investigación, se realizaron entrevistas con autoridades políticas (delegados, subdelegados, comisarios ejidales, etc.), educativas (directores de escuelas
primarias y secundarias) y de salud (médicos o enfermeras), identificados a lo largo de las
descripciones de los CEPROSE con el término informantes clave o autoridad entrevistada.
En el primer caso (autoridades políticas) se les preguntó cuáles eran los problemas
sociales y económicos más importantes en la localidad central estudiada; en el segundo,
qué programas educativos se llevaban a cabo, cuáles eran los requerimientos materiales
(tanto de infraestructura como de mobiliario) más sensibles y cuáles las dificultades más
significativas con alumnos y con profesores y, en el tercero, qué programas de salud operaban en el centro, cuáles eran las restricciones materiales más notorias, cuáles las trabas más
ostensibles para su trabajo y cuáles las causas de enfermedad y de mortalidad más usuales,
además de consultárseles sobre la de aceptación del uso de métodos anticonceptivos y
sobre la existencia de casos de desnutrición.
Cabe aclarar que estos resultados no fueron considerados en la valoración de la viabilidad social de los CEPROSE.
10
En el presente estudio se consideró como infraestructura pública las calles, las banquetas y los espacios
públicos, englobando dentro de éstos últimos las plazas, jardines, quioscos, templos, canchas deportivas, casas del
pueblo, auditorios, mercados, etc., valorando tanto su existencia como, de haber, el estado en que se encontraban
(véase Anexo I).
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
29
AUTORIDADES
POLÍTICAS
A decir de las autoridades políticas entrevistadas, el problema social más ostensible en las
localidades centrales es la falta de empleos suficientes (se mencionó 57 veces, es decir,
89.1%).11 Otras dificultades económicas referidas fueron la baja rentabilidad de las actividades agrícolas (6 veces, 9.4%), la falta de apoyos productivos (6 veces, 9.4%), los bajos
precios de comercialización (5 veces, 7.8%), los sueldos reducidos (5 veces, 7.8%), los altos
costos de producción (4 veces, 6.3%), la pobreza (4 veces, 6.3%) y la mala comercialización
(3 veces, 4.7%).
Cabe destacar que el segundo problema más mencionado por los informantes clave
fue el alcoholismo (30 veces, 46.9%); en este mismo sentido, también se registraron casos
de drogadicción (8 veces, 12.5%) y de vandalismo (2 veces, 3.1%).
Finalmente, el tercer problema más señalado por las autoridades políticas de los CEfue la emigración (26 veces, 40.6%), la cual se relaciona —en la mayoría de las ocasiones— con la falta de empleos suficientes y, en general, con las dificultades económicas.
Otras dificultades enumeradas por los entrevistados fueron la mala infraestructura
pública (17 veces, 26.6%), el analfabetismo (7 veces, 10.9%), la desintegración familiar (4
veces, 6.3%), la desnutrición (4 veces, 6.3%), la falta de organizaciones sociales (4 veces,
6.3%), la contaminación (3 veces, 4.7%) y la división causada por motivos políticos en las
comunidades (3 veces, 4.7%).
PROSE
Cuadro 6 Problemas sociales y económicos de los CEPROSE del estado
de Querétaro (según lo referido por el informante clave)
Problemas sociales
Falta de empleos suficientes
Alcoholismo
Emigración
Mala infraestructura pública
Drogadicción
Analfabetismo
Baja rentabilidad económica
Falta de apoyos productivos
Bajos precios de comercialización
Bajos sueldos
Altos costos de producción
Desintegración familiar
Desnutrición
Falta de organizaciones sociales
Pobreza
Contaminación
División política
Mala comercialización
Vandalismo
Otros
Localidades en las que se refirieron estos
problemas sociales
57
30
26
17
8
7
6
6
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
2
13
89.1%
46.9%
40.6%
26.6%
12.5%
10.9%
9.4%
9.4%
7.8%
7.8%
6.3%
6.3%
6.3%
6.3%
6.3%
4.7%
4.7%
4.7%
3.1%
20.3%
FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004.
11
La suma de porcentajes es mayor a 100.0% porque en cada localidad era posible identificar más de un
problema social.
30 Centros Proveedores de Servicios
AUTORIDADES
EDUCATIVAS
El principal problema material señalado por las autoridades de las escuelas visitadas estaba
relacionado con la necesidad de construir espacios tales como aulas, bodegas, oficinas,
sanitarios o canchas deportivas (se mencionó en 48 localidades, 75.0%), seguido en importancia por la exigencia de mejorar lo ya existente (en 46 localidades, 71.9%). Según los
profesores también se requería comprar equipo electrónico como computadoras, televisiones o video caseteras (25 localidades, 39.1%); adquirir material didáctico (20 localidades,
31.3%) e incrementar el mobiliario (16 localidades, 25.0%).
En cuanto a los alumnos, los directores destacaron dificultades familiares que se resumen en la falta de apoyo por parte de los padres (31 localidades, 48.4%); asimismo,
hay problemas de aprendizaje y aprovechamiento (19 localidades, 29.7%), de indisciplina
(15 localidades, 23.4%), de desnutrición (14 localidades, 21.9%), de deserción escolar,
de desinterés por parte de los estudiantes, de pobreza (cada una de estas 3 problemáticas
fueron señaladas en 11 localidades, 17.2%) y contratiempos creados por la emigración (10
localidades, 15.6%).
Por lo que toca al ámbito docente, los informantes clave aseveraron que el principal
inconveniente es la falta de personal suficiente (26 localidades, 40.6%), junto con problemas generados por rotación del que ya está contratado (11 localidades, 17.2%); ambos
fenómenos se traducen en sobrecarga de trabajo, desatención de los alumnos (pues, por
ejemplo, hay directores que fungen como profesores y que, por atender sus labores administrativas, descuidan sus grupos temporalmente) y falta de continuidad en las actividades.
Asimismo, las autoridades entrevistadas refirieron la necesidad de contar con procesos de
actualización (8 localidades, 12.5%).
Finalmente, el programa educativo más mencionado por las autoridades cuestionadas
fue el de Lectura (en 38 localidades, 59.4%), seguido por Escuelas de Calidad (23 localidades, 35.9%) y por el Programa para abatir el rezago en educación inicial y básica (PAREIB)
(5 localidades, 7.8%).
Cuadro 7 Programas existentes en las instituciones educativas de los CEPROSE del estado
de Querétaro (según lo referido por el informante clave)
Programas educativos
De lectura
Escuelas de calidad
Programa para abatir el rezago en educación inicial y básica (PAREIB)
Red satelital de televisión educativa (EDUSAT)
Oportunidades
Programa de activación física
Desayunos en caliente
Escuelas saludables
Programa de educación ambiental
Programa de valores Crecer (Crecimiento consciente y educación
responsable)
Programa nacional de actualización permanente de los maestros de
educación básica en servicio (PRONAP)
Programa propio
Localidades en las que se
refirieron estos programas
educativos
59.4%
38
35.9%
23
7.8%
5
4.7%
3
3.1%
2
3.1%
2
1.6%
1
1.6%
1
1.6%
1
1
1.6%
1
1.6%
3
4.7%
FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
31
AUTORIDADES
DE SALUD
Según las autoridades médicas entrevistadas, en los centros de salud sobresale la necesidad
de más equipo (30 localidades, 46.9%), de mayor dotación de medicamentos (22 localidades, 34.4%) y de la mejora de sus instalaciones (19 localidades, 29.7%). Cabe destacar que
en 5 localidades (7.8%) se refirió la exigencia de contar con una ambulancia para trasladar
a los pacientes a clínicas más especializadas.
Además, en 12 localidades los informantes clave mencionaron que se requiere contar
con un mayor número de personal médico para atender adecuadamente a los pacientes.
En cuanto al estado de la salud pública, las principales causas de morbilidad enumeradas por los médicos cuestionados son las infecciones de vías respiratorias (55 veces,
85.9%) y las diarreicas (40 veces, 62.5%); las crónicas degenerativas como la diabetes
mellitus y la hipertensión arterial se ubican en tercer lugar (24 veces, 37.5%).
Otro problema importante es la desnutrición, fenómeno referido en 60 localidades
(93.8%).
Por lo que se refiere a las defunciones, las causas que más mencionaron los informantes clave fueron las enfermedades crónicas degenerativas (25 localidades, 39.1%), el
alcoholismo, la edad de los pacientes (ambas fueron señaladas en 16 localidades, 25.0%)
y los accidentes (15 localidades, 23.4%).
Con este patrón, los médicos deben atender tanto las enfermedades consideradas “de
la pobreza” como aquellas calificadas propias “del desarrollo”, siendo por ello importante
que los programas más mencionados sean el de Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia (49 veces, 76.6%), el de Atención de Hipertensión Arterial de Adultos y Adulto
Mayor y el de Diabetes Mellitus (ambos en 48 ocasiones, 75.0%).
El acercamiento al diagnóstico del capital social de los CEPROSE del estado de Querétaro, se complementa con los datos cuantitativos de la encuesta que serán analizados en un
Cuadro 8 Programas existentes en los centros de salud de los CEPROSE del estado de
Querétaro (según lo referido por el informante clave)
Programas salud
Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia
Atención de Hipertensión Arterial de Adultos y Adulto Mayor
Diabetes Mellitus
Arranque Parejo en la Vida
Planificación familiar
Oportunidades
Prevención y Control de Cáncer Cervicouterino
Detección Oportuna de Cáncer Mamario
Prevención y Detección de Cáncer de Próstata
Comunidades Saludables
Salud bucal
Control de Vectores
Educación saludable
Prevención y control de micobacteriosis
Atención al envejecimiento
Prevención de accidentes
FUENTE: COESPO, estimación propia con base en entrevistas con autoridades 2004.
32 Centros Proveedores de Servicios
Localidades en las que se refirieron
estos programas salud
49
76.6%
48
48
44
43
30
24
22
19
18
18
15
15
15
14
75.0%
75.0%
68.8%
67.2%
46.9%
37.5%
34.4%
29.7%
28.1%
28.1%
23.4%
23.4%
23.4%
21.9%
14
21.9%
próximo tomo. Como un avance, cabe señalar que según se corrobora en éstos, existe un
bajo nivel de asociatividad en las localidades centrales.12
La baja asociatividad da cuenta de una situación de debilidad social ante los retos que
supone superar los niveles de marginación en que la población se encuentra. Según las
autoridades políticas entrevistadas, las asociaciones con mayor presencia en los CEPROSE del
estado de Querétaro son las religiosas (existe este tipo de organizaciones en 41 localidades
centrales, 64.1%), pudiendo servir como experiencia para ampliar la gama asociativa en
otros ámbitos.
Es urgente que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, cuyas actividades se orientan al desarrollo, incluyan entre sus programas la educación e impulso de
la organización. Es imperioso que esta dimensión sea apoyada para facilitar en la gente la
participación en sus propios procesos de desarrollo.
Según era de esperarse, los informantes clave señalaron que las actividades económicas preponderantes en las localidades estudiadas están referidas a las labores del campo;
lo mismo sucede con los proyectos productivos que las personas entrevistadas imaginan
como viables. Sin embargo, es digno de mención el hecho de que en algunos CEPROSE se
piense también en actividades de tipo comercial o industrial. Esto puede llevar a abrir alternativas de pluriactividad en las localidades centrales que permitan una mayor variedad
de ocupaciones que puedan beneficiar a la Población Económicamente Activa, PEA, de los
sistemas.
Como resultado de las valoraciones que dan lugar a la determinación de la viabilidad
social, puede afirmarse que la mayoría de los CEPROSE del estado de Querétaro actualmente
están acercando los beneficios a las localidades ubicadas en su área de influencia —pues
así lo muestran los resultados de las mediciones hechas sobre las relaciones funcionales—,
por lo que se puede garantizar que la inversión que se realice en las localidades centrales
apoyará el desarrollo, no sólo de su población, sino de las personas que habitan en las
localidades ubicadas en su área de influencia.
De esta forma, los CEPROSE se reafirman como una estrategia confiable y concreta para
apoyar el desarrollo de la población que reside en las más de 1,400 localidades pequeñas
y alejadas de las ciudades y centros de población de la entidad.
12
El capital social es entendido aquí como el conjunto de valores y actitudes que determinan la forma en
que las personas se relacionan. Se articula con el grado de confianza entre la población de una sociedad determinada, las normas de comportamiento cívico y el nivel de asociatividad. Pero entre todas la variables mencionadas
que dan cuenta del grado de capital social, es la asociatividad la que es más visible y concretiza a las otras. Los
valores y actitudes requieren estudios cualitativos muy profundos para detectarse. Estos estudios de la subjetividad
de los actores, explican el sentido y formas del capital social. En este trabajo, sin embargo, por su carácter descriptivo y de diagnóstico, se toma la asociatividad como objetivación de valores y actitudes. Por ello, cuando se
trata de capital social, lo que se describe aquí es sólo un acercamiento. La explicación y comprensión del fenómeno
de manera integral requiere un estudio específico con instrumentos diferentes. Pero la asociatividad es un buen
indicador de capital social por lo mencionado anteriormente. Se parte del supuesto que la asociatividad refleja
valores y actitudes de la población.
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
33
Viabilidad social
de los Centros Proveedores de Servicios
en el estado de Querétaro,
2004
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 ANEXO I. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL GRADO DE
VIABILIDAD SOCIAL DE LOS CEPROSE
0EZMEFMPMHEHWSGMEPWIHIJMRIIR IWXIIWXYHMSGSQSPEGETEGMHEHUYIXMIRIPEPSGEPMHEH
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JYRGMSREPIWWSRYRIPIQIRXSIWIRGMEPIRPEIZEPYEGM×RHIWYKVEHSHIZMEFMPMHEHWSGMEP]E
UYIIWPEMRXIVEGGM×RPSUYIHIJMRIIWXEGSRGITGM×R
%HIQÅWHIPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWWIZEPSVEPEGEPMHEHHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPM
GEIHYGEXMZE]HIWEPYHGSRUYIGYIRXEPEPSGEPMHEHGIRXVEP8EQFMÍRWIZEPSVEPEGEPMHEH
HIPSWWIVZMGMSWUYIWITVIWXEREWÑGSQSPEWGEVIRGMEWUYIHIFIRWIVEXIRHMHEWGSRQE]SV
YVKIRGME
)PKVEHSHIQEVKMREGM×RXEQFMÍRJYIGSRWMHIVEHSGSQSYREHMQIRWM×RHIPEZMEFM
PMHEHWSGMEP]EUYIHEGYIRXEHIPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIPETSFPEGM×R]TSVXERXSWI
TYIHIXSQEVGSQSYRMRHMGEHSVHIPSWRMZIPIWHIHIWEVVSPPSHIPEPSGEPMHEHGIRXVEP
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
Cuadro 9
'32')483
'ETEGMHEHHIP
WMWXIQETEVE
TVSZIIVHI
WIVZMGMSWFÅWMGSW
EPSWLEFMXERXIW
HIPEPSGEPMHEH
GIRXVEP]HIPEW
UYIWIYFMGER
IRWYÅVIEHI
Operacionalización del concepto viabilidad social
(-1)27-32)7
-2(-'%(36)7%:%036%6
+VEHSHI
QEVKMREGM×R
1Y]EPXS
%PXS
1IHMS
&ENS
1Y]FENS
(MWXERGMEW]
GEQMRSW
(MWXERGMEHIPEPSGEPMHEHGIRXVEPEPEGEFIGIVE
QYRMGMTEP
(MWXERGMEIRXVIPEPSGEPMHEHGIRXVEP]PEWUYI
WILEPPERIRWYÅVIEHI
)WXEHSHIPSWGEQMRSW
-RJVEIWXVYGXYVE
TÞFPMGE
8VE^EHSHIPEWGEPPIW
1EXIVMEPHIPEWGEPPIW
)WXEHSHIPEWGEPPIW
)\MWXIRGMEHIFERUYIXEW
)WXEHSHIPEWFERUYIXEW
)\MWXIRGMEHIIWTEGMSWTÞFPMGSW
)WXEHSHIPSWIWTEGMSWTÞFPMGSW
-RJVEIWXVYGXYVE
IHYGEXMZE
)ZEPYEGM×RHIPSWTEXMSW
)ZEPYEGM×RHIPIWXEHSHIPEWEYPEW
)ZEPYEGM×RHIPQSFMPMEVMS
-RJVEIWXVYGXYVEHI
WEPYH
6IPEGMSRIW
JYRGMSREPIW
)ZEPYEGM×RHIPSWTEXMSW
)ZEPYEGM×RHIP
)ZEPYEGM×RHIPQSFMPMEVMS
)QTPISHIPSWLEFMXERXIWHIPEWPSGEPMHEHIW
YFMGEHEWIRIPÅVIEHI
IRPE
PSGEPMHEHGIRXVEP
%FEWXSHITSFPEGM×RHIPEWPSGEPMHEHIW
YFMGEHEWIRIPÅVIEHI
IRPE
PSGEPMHEHGIRXVEP
%WMWXIRGMEHIEPYQRSWHIPEWPSGEPMHEHIW
YFMGEHEWIRIPÅVIEHI
EPEW
IWGYIPEWHIPEPSGEPMHEHGIRXVEP
%WMWXIRGMEHIPSWLEFMXERXIWHIPEWPSGEPMHEHIW
YFMGEHEWIRIPÅVIEHI
EPGIRXVSHI
WEPYHHIPEPSGEPMHEHGIRXVEP
)PKVEHSHIQEVKMREGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWWIXSQ×HIPETYFPMGEGM×R±RHMGIWHI
QEVKMREGM×RERMZIPPSGEPMHEH'32%43EWMKRÅRHSWIYREGERXMHEHGSQSWIQYIWXVE
IRIPGYEHVS0EZEPSVEGM×RHIPEMRJVEIWXVYGXYVEWIVIEPM^×GSRFEWIIRJMGLEWHISFWIVZE
GM×RZIVGYEHVSW]EWMKRERHSEGEHEMRHMGEHSVYRRÞQIVSHIPYRSEPWMIRHS
PEGEPMJMGEGM×RUYIWYKIVÑEQINSVIWGSRHMGMSRIW
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Cuadro 10 Ficha de observación: infraestructura pública
0SGEPMHEH
')4637)
3FWIVZEHSV
1YRMGMTMS
'EQMRSW
8MIQTSHIXVERWTSVXIEPEGEFIGIVEQYRMGMTEP
'EVEGXIVÑWXMGEWHIP
GEQMRS
:IVIHE
)ZEPYEGM×RHIPGEQMRS
8IVVEGIVÑE
)QTIHVEHS
4EZMQIRXSS
GSRGVIXS
(IWGVMTGM×R
0SGEPMHEH
8VE^EHSHIGEPPIW
7×PSGEPPI
TVMRGMTEP
'EPPI
TVMRGMTEP]
EPIHEÕEW
8SHEPE
PSGEPMHEH
7MRXVE^EHS
1EXIVMEPHIGEPPIW
:IVIHE
8IVVEGIVÑE
)QTIHVEHS
4EZMQIRXSS
GSRGVIXS
)WXEHSHIPEWGEPPIW
8SHEPE
PSGEPMHEH
7MR
FERUYIXEW
(IWGVMTGM×R
'EPPI
TVMRGMTEP]
EPIHEÕEW
&ERUYIXEW
7×PSIR
GEPPITVMRGMTEP
)WXEHSHIPEW
FERUYIXEW
(IWGVMTGM×R
:MZMIRHEW
(MWTIVWEW
'SRXMRYEW
)WTEGMSWTÞFPMGSW
4PE^ETÞFPMGE
2SLE]
2SLE]
2SLE]
2SLE]
2SLE]
2SLE]
(IWGVMTGM×R
-KPIWME
(IWGVMTGM×R
'ERGLEWHITSVXMZEW
(IWGVMTGM×R
'EWEHIPTYIFPSS
INMHEP
(IWGVMTGM×R
%YHMXSVMS
(IWGVMTGM×R
1IVGEHS
(IWGVMTGM×R
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 11
Ficha de observación: Educación
)WGYIPE
0SGEPMHEH
')4637)
2MZIP
3FWIVZEHSV
1YRMGMTMS
4EXMSW
4MWS
8MIVVE
4EWXS
(MJIVIRXIE
XMIVVESTEWXS
8MIVVE
(MJIVIRXIE
XMIVVE
1EXIVMEPHI
HIWIGLS
0ÅQMREHI
GEVX×R
0ÅQMREHI
EWFIWXSSQIXÅPMGE
'EVVM^SFEQFÞ
STEPQE
1EHIVE
%HSFI
8EFMUYI
PEHVMPPSFPSGO
TMIHVEGERXIVES
GIQIRXS
1EXIVMEPHI
HIWIGLS
0ÅQMREHI
GEVX×R
0ÅQMREHI
EWFIWXSSQIXÅPMGE
4EPQE
XINEQERMPS
QEHIVE
8INE
0SWEHI
GSRGVIXSXEFMUYI
PEHVMPPSSXIVVEHS
GSRZMKYIVÑE
1EHIVE
1IXEP
(IWGVMTGM×R
%YPEW
4MWSW
(IWGVMTGM×R
4EVIHIW
)QFEVVSS
FENEVIUYI
(IWGVMTGM×R
8IGLSW
(IWGVMTGM×R
4YTMXVIW
(IWGVMTGM×R
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
4PÅWXMGS
3XVS
Cuadro 12
Ficha de observación: Centro de salud
2MZIP
3FWIVZEHSV
1YRMGMTMS
0SGEPMHEH
')4637)
4EXMSW
4MWS
8MIVVE
4EWXS
(MJIVIRXIE
XMIVVESTEWXS
8MIVVE
(MJIVIRXIE
XMIVVE
1EXIVMEPHI
HIWIGLS
0ÅQMREHI
GEVX×R
0ÅQMREHI
EWFIWXSSQIXÅPMGE
'EVVM^SFEQFÞS
TEPQE
)QFEVVSS
FENEVIUYI
1EHIVE
%HSFI
8EFMUYIPEHVMPPS
FPSGOTMIHVEGERXIVES
GIQIRXS
1EXIVMEPHI
HIWIGLS
0ÅQMREHI
GEVX×R
0ÅQMREHI
EWFIWXSSQIXÅPMGE
4EPQEXINEQERMPS
QEHIVE
8INE
0SWEHI
GSRGVIXSXEFMUYI
PEHVMPPSSXIVVEHS
GSRZMKYIVÑE
(IWGVMTGM×R
4MWS
(IWGVMTGM×R
4EVIHIW
(IWGVMTGM×R
8IGLSW
(IWGVMTGM×R
1SFMPMEVMS
(IWGVMTGM×R
0SWMRHMGEHSVIWHIPEHMQIRWM×RHIVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPSQMWQSUYIPSWHEXSW
VIJIVMHSWEHMWXERGMEW]GEQMRSWJYIVSRZEPSVEHSWETEVXMVHIPEMRJSVQEGM×RSFXIRMHEIR
PEWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWGYEHVSW]
%PQMWQSXMIQTSUYIWIZEPSVEVSRPEWGEVEGXIVÑWXMGEWHIMRJVEIWXVYGXYVE]PEWVIPEGMSRIW
JYRGMSREPIWWISFXYZSMRJSVQEGM×RGYEPMXEXMZEWSFVITVSFPIQÅXMGEWIHYGEXMZEW]HIWEPYH
EGXMZMHEHIWIGSR×QMGEW]TVS]IGXSWTSXIRGMEPIWTEVEIPHIWEVVSPPSHIPEPSGEPMHEHGSRIP
JMRHITVSTSRIVVIGSQIRHEGMSRIWTEVEQINSVEVPEZMEFMPMHEHWSGMEPHIPSW')4637))WXSWI
LM^SQIHMERXIIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWETPMGEHEWEMRJSVQERXIWGPEZIJYRGMSREVMSWPSGEPIW
HIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWTVIWMHIRXIWHIPSWGSQMWEVMEHSWINMHEPIWEYXSVMHEHIWIWGSPEVIW
HMVIGXSVIW]HIWEPYHQÍHMGSWHIPSWGIRXVSWHIWEPYH
4SVÞPXMQSIRPEWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWXEQFMÍRWISFXYZSMRJSVQEGM×RHIPGETMXEP
WSGMEPIRPEPSGEPMHEHGIRXVEP{IRWYHMQIRWM×RHIEWSGMEXMZMHEH{GSRIPJMRHIPSKVEVYR
EGIVGEQMIRXSHMEKR×WXMGSHIIWXEZEVMEFPILS]EQTPMEQIRXIVIGSRSGMHEGSQSJYRHEQIR
XEPIRPSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPS
7MRIQFEVKSPSWHEXSWTVSTSVGMSREHSWTSVPSWMRJSVQERXIWGPEZIZIVTÅKRSJSVQEVSRTEVXIHIPE
ZEPSVEGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPWMRSUYI{GSQSWIHMNS{WMVZIRTEVEQSWXVEVEPPIGXSVEPKYRSWWIÕEPEQMIRXSW
EJMRHIPSKVEVYREQINSVGSQTVIRWM×RHIPPYKEVUYIWIHIWGVMFE
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 13 Entrevista para autoridades
*IGLE
')4637)
2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS
)RXVIZMWXEHSV
1YRMGMTMS
'EVKS
£'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWEGXMZMHEHIWIGSR×QMGEWHIPEPSGEPMHEH#
£5YÍTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWTSHVÑERPPIZEVWIEGEFSIRIWXEPSGEPMHEH#
£)RUYÍXVEFENEPEKIRXIHIIWXEPSGEPMHEH#
£(IUYÍPSGEPMHEHIWZMIRIKIRXIEXVEFENEV#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHE
HIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637)
£:MIRIKIRXIHISXVEWPSGEPMHEHIWELEGIVWYWGSQTVEWEUYÑ#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXI
TSVPEWPSGEPMHEHIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637)
£'YÅRXEWIWGYIPEWI\MWXIRIRPEPSGEPMHEH]HIUYÍRMZIP#
£)\MWXIRSVKERM^EGMSRIWWSGMEPIWGSQYRMXEVMEWVIPMKMSWEWTEVXMHSWTSPÑXMGSWIRPEPSGEPM
HEH]GYÅPIWWSR#
£'×QSIWPETEVXMGMTEGM×RHIPEKIRXI#
7×PSEGYHIGYERHSWIPI 8MIRI MRMGMEXMZE TEVE
2SIWTEVXMGMTEXMZE
PPEQE
TVSTSRIV
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWWSGMEPIWHIPEPSGEPMHEH#
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIGSR×QMGSWHIPEPSGEPMHEH#
£'YÅRXSXMIQTSWILEGIEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC#
)PGEQMRSEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCIWHI
:IVIHE
8IVVEGIVÑE
)QTIHVEHS
%WJEPXSSGSRGVIXS
)PGEQMRSEPEPSGEPMHEHCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC£IWXVERWMXEFPIXSHSIPEÕS#
7Ñ
2S
1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Cuadro 14
Entrevista para comisariado ejidal
*IGLE
')4637)
2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS
)HEH
3GYTEGM×R
)RXVIZMWXEHSV
1YRMGMTMS
'EVKS
)WGSPEVMHEH
£5YÍPSGEPMHEHIWJSVQERTEVXIHIPINMHS#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIW
UYIJSVQERTEVXIHIP')4637)
£'×QSWIJSVQ×IPINMHS#
£'YÅRHSWIJSVQ×IPINMHS#
£'YÅRXEWLIGXÅVIEWXMIRI#
£'×QSWIHMWXVMFY]IR#WMIQFVEFSWUYIEKSWXEHIVSIXG
4VSHYGIRTEVE
:IRXE
%YXSGSRWYQS
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSHYGXSWHIPINMHS#
£0SWINMHEXEVMSWJSVQERTEVXIHIEPKYREEWSGMEGM×RTEVEPETVSHYGGM×R#
£4IVXIRIGIREEPKYREGIRXVEPIWXEXEP#'2'''-%RXSVGLE'EQTIWMRE9'(IXG
£)RUYÍGSRWMWXIWYTEVXMGMTEGM×R#
£5YÍETS]SVIGMFIRHIPESVKERM^EGM×RSGIRXVEPGEQTIWMRE#
£'×QSWIEJMPMEVSR]TSVUYÍEIWESVKERM^EGM×RSGIRXVEP#
£6IGMFIREPKÞRETS]SHIPKSFMIVRS#
£'YÅPIWWSRWYWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWTVSHYGXMZSW#
£5YÍTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWTSHVÑERXIRIVWIIRIPINMHS#
1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 15
Entrevista para director de escuela
0SGEPMHEH
)RXVIZMWXEHSV
')4637)
1YRMGMTMS
2MZIP
2SQFVIHIPIRXVIZMWXEHS
£'YÅRXSWKVYTSWXMIRIIWXEIWGYIPE#
£'YÅRXSWQEIWXVSWTSVEPYQRSWLE]#
£'YÅRXSWWEPSRIWXMIRI#
£8MIRIIUYMTSHIG×QTYXS#HIWGVMFMV
£8MIRIXIPIZMWMSRIW]IUYMTSHIZMHIS#HIWGVMFMV
£)\MWXIRTVSKVEQEWIHYGEXMZSW#PIGXYVEIWGYIPEWHIGEPMHEHIXG
£:MIRIREPYQRSWHISXVEWPSGEPMHEHIW#TVIKYRXEVIWTIGÑJMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIW
UYIJSVQERTEVXIHIP')4637)
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWQEXIVMEPIWUYIIRJVIRXEIWXEIWGYIPE#
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIRGYERXSEEPYQRSW#
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIRGYERXSEQEIWXVSW#
£'YIRXEGSR
EKYE
IPIGXVMGMHEH (IWGVMFMVPSWWIVZMGMSW
1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
HVIRENI
Cuadro 16 Entrevista para el médico del centro de salud
*IGLE
')4637)
2MZIPHIPGIRXVSHI
WEPYH
)RXVIZMWXEHSV
1YRMGMTMS
2SQFVIHIP
IRXVIZMWXEHS
£:MIRIKIRXIHISXVEWPSGEPMHEHIWEEXIRHIVWIEIWXIGIRXVSHIWEPYH#TVIKYRXEVIWTIGÑ
JMGEQIRXITSVPEWPSGEPMHEHIWUYIJSVQERTEVXIHIP')4637)
£5YÍTVSKVEQEWHIWEPYHWIPPIZEREGEFSIRIPGIRXVSHIWEPYH#
£'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIIRJIVQIHEH#
£'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIQSVXEPMHEHKIRIVEP#
£'YÅPIWPEXEWEHIQSVXEPMHEHKIRIVEP#
£'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEYWEWHIQSVXEPMHEHMRJERXMP#
£'YÅPIWPEXEWEHIQSVXEPMHEHMRJERXMP#
£%GYÅRXSEWGMIRHIPEQSVXEPMHEHQEXIVRE#
£)\MWXIRTVSFPIQEWHIHIWRYXVMGM×R#
£)WEGITXEHSTSVPETSFPEGM×RIPYWSHIQIXSHSPSKÑEERXMGSRGITXMZE#
£'YÅPIWWSRPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWTEVEPEEXIRGM×RQÍHMGE#
£'YÅPIWWSRPEWTVMRGMTEPIWGEVIRGMEWHIIWXI'IRXVSHI7EPYH#
£'YIRXEGSR
EKYE
IPIGXVMGMHEH HVIRENI
(IWGVMFMVPSWWIVZMGMSW
1YGLEWKVEGMEWTSVWYGSPEFSVEGM×R
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
ANEXO II. CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS.
UNA ESTRATEGIA PARA ATENDER LA DISPERSIÓN DE LA
POBLACIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO16
4VIWIRXEGM×R
E P'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R]IP+SFMIVRSHIP)WXEHSHI5YIVÍXEVSXMIRIRGSQS
YRSHIWYWSFNIXMZSWJYRHEQIRXEPIWPE JSVQYPEGM×RHITSPÑXMGEWIWXVEXIKMEW]TVSKVEQEW
SVMIRXEHSWEQINSVEVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIPETSFPEGM×R]ETVSTMGMEVYREHMWXVMFYGM×R
XIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×REGSVHIGSRPEWTSXIRGMEPMHEHIWHIPHIWEVVSPPSVIKMSREPWYWXIRXE
FPI%QFEWMRWXMXYGMSRIWVIGSRSGIRPERIGIWMHEHHIJSVXEPIGIVPETSPÑXMGEHITSFPEGM×RIRIP
ÅQFMXSIWXEXEPQIHMERXIIPMQTYPWSHIIWXVEXIKMEWIRGEQMREHEWEVIJSV^EVPEEVXMGYPEGM×RHI
PSWTVSKVEQEWHITSFPEGM×RGSRPEWIWXVEXIKMEWQÅWEQTPMEWHIHIWEVVSPPSWSGMEP]LYQERS
]HIWYTIVEGM×RHIPETSFVI^EEWÑGSQSFVMRHEVEPXIVREXMZEWEPEIQMKVEGM×RVYVEP]JSVXE
PIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRPEWVIKMSRIWHIQE]SVVI^EKS
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWYREIWXVEXIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×R
IRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSXMIRIGSQSSFNIXMZSKIRIVEPGSRXVMFYMVEQINSVEVPEGEPMHEHHI
ZMHEHIPETSFPEGM×RUYIZMZIIRPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWHMWTIVWEW]EMWPEHEWQI
HMERXIIPJSVXEPIGMQMIRXSHIPSWWIVZMGMSWIREUYIPPEWPSGEPMHEHIWUYITSVWYYFMGEGM×RKIS
KVÅJMGEIWXVEXÍKMGETYIHIRGSRTIUYIÕSWMRGVIQIRXSWIRWYEGIVZSHIWIVZMGMSWEXIRHIV
PEWRIGIWMHEHIWHIPETSFPEGM×RUYIZMZIGIVGEHIIPPEW
)WXIQSHIPS GSRWXMXY]IYRELIVVEQMIRXEJYRHEQIRXEPTEVEPSW TPERMJMGEHSVIW] EY
XSVMHEHIWHIPSWXVIW×VHIRIWHIKSFMIVRSTYIWTIVQMXISVMIRXEV]LEGIVQÅWIJMGMIRXIWPEW
TSPÑXMGEWHITSFPEGM×RWSGMEPIW]IGSR×QMGEWHMWIÕEHEWTEVEEXIRHIVYRSHIPSWVIXSWQÅW
HIWEJMERXIW HI RYIWXVS HIWEVVSPPS PE HMWTIVWM×R ] IP EMWPEQMIRXS HI PEW PSGEPMHEHIW ] WY
TSFPEGM×R
0ETVSTYIWXEGSRWMWXIIRJSVXEPIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRIPÅQFMXSPSGEPQIHMERXI
IPETS]STVMSVMXEVMSEPEWQMGVSVVIKMSRIWHSRHIPETSFPEGM×RTEHIGIGSRQE]SVMRXIRWMHEH
PEWTVMZEGMSRIWEWSGMEHEWEPEQEVKMREGM×RPETSFVI^EI\XVIQE]EPXSWRMZIPIWHIQSVXEPMHEH
MRJERXMPHIJIGYRHMHEH]HIIQMKVEGM×RUYIIRXVISXVSWJEGXSVIWGSQTVSQIXIRIPTVIWIRXI
]JYXYVSHIPEWJEQMPMEWUYIVIWMHIRIRGSRHMGMSRIWHIQEVKMREGM×R]EMWPEQMIRXS
)PHSGYQIRXSTVIWIRXEYRFVIZIHMEKR×WXMGSHIPEHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETS
FPEGM×RIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSIRIPUYIWIWYFVE]EPEMQTSVXERGMEHIPEWPSGEPMHEHIW
TIUYIÕEWIRPEGSRJMKYVEGM×RHIPSWTEXVSRIWHIHMWTIVWM×R]EMWPEQMIRXSTVIZEPIGMIRXIWIR
PEIRXMHEHWIMRGPY]IRPSWTVMRGMTEPIWVIWYPXEHSWHIPIWXYHMSEWÑGSQSPEHMWGYWM×R]TIV
XMRIRGMEHIGSRWMHIVEVIWXEIWXVEXIKMEIRPEWTSPÑXMGEWTÞFPMGEWJIHIVEPIWXEXEP]QYRMGMTEP
7IERI\EIRJSVQEWYGMRXEPEQIXSHSPSKÑEHIPIWXYHMSPSWQETEW]PEPMWXEHIPSWGIRXVSW
TVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWTVSTYIWXSWPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEW]EPKYREWGEVEGXIVÑWXMGEWWS
GMSHIQSKVÅJMGEWVIPIZERXIW
)RIWXIERI\SXVERWGVMFMQSWXI\XYEPQIRXIYRHSGYQIRXSMRÍHMXSIPEFSVEHSTSVPE7IGVIXEVÑE+IRIVEPHIP
'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
'ETÑXYPS-'IRXVSWTVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWYREIWXVEXIKME
HIMRXIVZIRGM×RTÞFPMGE
0ETSPÑXMGEHITSFPEGM×RXMIRIIPSFNIXMZSHITVSTMGMEVYREHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETS
FPEGM×REGSVHIGSRPEWTSXIRGMEPMHEHIWHIPHIWEVVSPPSVIKMSREPWYWXIRXEFPI0EHMWXVMFYGM×R
XIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RGSRWXMXY]IYRINIGIRXVEPHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×R]HIPEWTS
PÑXMGEWSVMIRXEHEWEPEMRXIKVEGM×RHIGSQYRMHEHIW]KVYTSWWSGMEPIWVI^EKEHSWEPHIWEVVSPPS
VIKMSREP]REGMSREP
0SWIWXYHMS]HMEKR×WXMGSWWSFVIPEHMWXVMFYGM×RXIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RIR1Í\MGS
LERHIWXEGEHSIPTEXV×RTSPEVM^EHSHITSFPEQMIRXSWIPGYEPWIGEVEGXIVM^ETSVPEEPXEGSR
GIRXVEGM×RHITSFPEGM×RIRYRVIHYGMHSRÞQIVSHIGMYHEHIW]PEKVERHMWTIVWM×RHITIVWS
REWIRQMPIWHIPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWGY]EGSRHMGM×RHIEMWPEQMIRXSLEWMHSHIXIVQMRERXI
IRPETIVWMWXIRGMEHIPEQEVKMREGM×R]PETSFVI^EVYVEP
0EHMWTIVWM×R]EMWPEQMIRXSHIPEWPSGEPMHEHIWGSRWXMXY]IYRSHIPSWVIXSWQÅWHIWE
JMERXIWHIPETPERIEGM×RHIQSKVÅJMGE]HIPHIWEVVSPPSWSGMEP]VIKMSREPHIPTEÑW0EWJEQMPMEW
]GSQYRMHEHIWUYIELÑVIWMHIRIRJVIRXERYREIWXVYGXYVEHISTSVXYRMHEHIWEHZIVWETEVE
IPHIWEVVSPPSTPIRSHIWYWGETEGMHEHIW]TSXIRGMEPMHEHIW(IELÑPERIGIWMHEHHIMQEKMREV
RYIZEWIWXVEXIKMEWHIMRXIVZIRGM×RTÞFPMGETEVEEXIRHIVPEWRIGIWMHEHIWWSGMEPIWIMQTYPWEV
PEEGXMZMHEHTVSHYGXMZEHIPEWVIKMSRIWGSRQE]SVIWVI^EKSW
)WXIIWXYHMSTVIXIRHIGSRXVMFYMVEPHMWIÕSHITSPÑXMGEWTÞFPMGEWQÅWIJMGEGIWTEVEVI
ZIVXMVPEWMXYEGM×RHIHIWZIRXENE]ZYPRIVEFMPMHEHWSGMEPIRPEUYIWIIRGYIRXVERQMPPSRIWHI
JEQMPMEWUYIZMZIRIRHIGIREWHIQMPIWHIPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWIRGSRHMGMSRIW
HI HMWTIVWM×R ] EMWPEQMIRXS )R VIWTYIWXE E IWXE TVISGYTEGM×R IP 'SRWINS 2EGMSREP HI
4SFPEGM×RIPEFSV×YRQSHIPSHIRSQMREHS'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW9REIWXVEXIKME
TEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×RGSRIPSFNIXMZSHIGSRXVMFYMVEPJSVXEPIGMQMIRXSHI
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)PSFNIXMZSHIPEIWXVEXIKMETVSTYIWXEIWGSRXVMFYMVEPJSVXEPIGMQMIRXSHIPENYWXMGMEHMWXVM
FYXMZEIRPEWIRXMHEHIWJIHIVEXMZEWQIHMERXIIPQINSVEQMIRXSHIPEWGSRHMGMSRIWHIZMHE
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EMWPEQMIRXSHIPEWPSGEPMHEHIWVYVEPIWWII\TPSV×YREEPXIVREXMZEUYIETS]IPEWHIGMWMSRIW
HIMRXIVZIRGM×RTÞFPMGETEVEUYIPETSFPEGM×RTYIHEXIRIVEGGIWSEPSWWIVZMGMSWFÅWMGSW
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7IGSRWMHIVEGMYHEHEPEPSGEPMHEHUYIXMIRIQMPSQÅWLEFMXERXIW]GIRXVSWVIKMSREPIWHITSFPEGM×R
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'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 )PIWXYHMSTVSTSRIYREIWXVEXIKMEUYITVSTMGMIPESTXMQM^EGM×RHIPKEWXSWSGMEPTEVE
PEEXIRGM×RHIPETSFPEGM×RUYIZMZIIRGSRXI\XSWVYVEPIWHMWXERXISEMWPEHEHIPSWWIVZMGMSW
IWIRGMEPIW)PQSHIPSTVSTYIWXSIWWMQTPIZMEFPI]GSRKVERTSXIRGMEPTEVEMQTYPWEVIPHI
WEVVSPPSVIKMSREP)PQSHIPSWIFEWEIRYRTVSGIHMQMIRXSHIMRZIWXMKEGM×RHISTIVEGMSRIW
IPGYEPTIVQMXIMHIRXMJMGEVEUYIPPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWUYITSVWYYFMGEGM×RKISKVÅJMGE
IWXVEXÍKMGE ] IP IUYMTEQMIRXS HIP UYI ]E HMWTSRIR S GSR YR EYQIRXS QEVKMREP HI WYW
WIVZMGMSWTYIHEREXIRHIVPEWRIGIWMHEHIWHIPEWTIVWSREWUYIVIWMHIRIRPEWPSGEPMHEHIW
TIUYIÕEWWMXYEHEWHIRXVSHIWYÅVIEHIMRJPYIRGME
4EVEMHIRXMJMGEVPEHMZIVWMHEHHIWMXYEGMSRIWQMGVSVVIKMSREPIWUYIHIXIVQMRERPEHMWXVM
FYGM×RXIVVMXSVMEPHIPSWEWIRXEQMIRXSWLYQERSWWIYXMPM^×YRWMWXIQEHIMRJSVQEGM×RKIS
KVÅJMGE]WIETPMGEVSRGMIVXSWGVMXIVMSWTEVEHIXIVQMREVEPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWGIVGEHI
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HIPEWGMYHEHIWSHIGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWTIVSGIVGEHIZÑEWHIGSQYRMGEGM×R
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IWHIGMVPINSWHIPEWGMYHEHIWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]HIZÑEWHIGSQYRMGEGM×R
0SWGVMXIVMSWYXMPM^EHSWTEVEXEPJMRJYIVSRPSWWMKYMIRXIW
y
)PÅVIEHIMRJPYIRGMEHIPEWGMYHEHIWIWHIGMVIRPSWEWIRXEQMIRXSWGSRQMP]QÅW
LEFMXERXIWWIHIJMRM×GSRYRVEHMSHIOMP×QIXVSWETEVXMVHIPPÑQMXIHIWYW%+)&TI
VMJÍVMGEW0EWPSGEPMHEHIWELÑYFMGEHEWJYIVSRGSRWMHIVEHEWTEVXIHIPÅVIEHIMRJPYIRGME
HIPEWGMYHEHIW
y
4EVEIWXMQEVPEWÅVIEWHIMRJPYIRGMEHIPSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWIWHIGMV
EWIRXEQMIRXSWGSRYRXEQEÕSHITSFPEGM×RIRXVI]LEFMXERXIWWIJMN×
YRVEHMSHIOMP×QIXVSWHIWHIIPPÑQMXIHIWYW%+)&TIVMJÍVMGEW]PEWPSGEPMHEHIW
ELÑYFMGEHEWWIGSRWMHIVEVSRTEVXIHIPÅVIEHIMRJPYIRGMEHIIWSWGIRXVSWHITSFPE
GM×RVIKMSREPIW
4EVEGYQTPMVPEWIPIGGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWGSQSGIRXVSWTSXIRGMEPIWTVSZIIHSVIWHIWIVZM
GMSWGIVGERSWEZÑEWHIGSQYRMGEGM×RWIGSRWMHIVERPSWWMKYMIRXIWGVMXIVMSW
y
'SRPEJMREPMHEHHIMHIRXMJMGEVEWIRXEQMIRXSWGSRGMIVXEGSRWSPMHEGM×R]TSXIRGMEPHI
HIWEVVSPPSWIIPMKMIVSREUYIPPEWPSGEPMHEHIWUYIXMIRIRYRETSFPEGM×RIRXVIGMIR]
LEFMXERXIW
y
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HIFIIWXEVYFMGEHEEYREHMWXERGMEQÅ\MQEHIXVIWOMP×QIXVSWHIYREGEVVIXIVETEZM
QIRXEHESGEQMRSVIZIWXMHS
y
0E PSGEPMHEH IPIKMFPI HIFI GSRXEV GSR GMIVXE MRJVEIWXVYGXYVE ] IUYMTEQMIRXS FÅWMGS
QIHMHSEXVEZÍWHIYRWIVZMGMSHIWEPYHMRHITIRHMIRXIQIRXIHIPEQSHEPMHEHYR
WIVZMGMSHIIHYGEGM×RIWGYIPETVMQEVMEEPKÞRQIHMSHIGSQYRMGEGM×REPQIRSWWIV
ZMGMSHIXIPIJSRÑEVYVEP]YREXMIRHE(-'327%(IFIQIRGMSREVWIUYIPEI\MWXIRGMEHIPE
y
XMIRHE(-'327%RSW×PSEWIKYVEIPEFEWXS]PEEGGIWMFMPMHEHWMRSXEQFMÍRGMIVXSGSRWIR
XMQMIRXSGSQYRMXEVMSTEVEUYIIWEPSGEPMHEHWIEYRGIRXVSHIEFEWXS
0SWGVMXIVMSWHIWIPIGGM×RTEVEPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWIRWMXYEGM×RHIEMWPEQMIRXS
JYIVSRPSWQMWQSWUYIPSWVIUYIVMHSWTEVEPEWPSGEPMHEHIWGIVGEREWEZÑEWHIGSQYRM
GEGM×RWEPZSIPGVMXIVMSHIHMWXERGMEEGEVVIXIVEWGSRWMHIVÅRHSWIGSQSYRMZIVWSW×PSE
PEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWPINSWHIPEWGMYHEHIWPINSWHIGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW
]EQÅWHIXVIWOMP×QIXVSWHIYREZÑEHIGSQYRMGEGM×R
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
9REWIKYRHEIXETEHIPTVS]IGXSGSRWMWXM×IRHIJMRMVGYÅPIWHIIWSWGIRXVSWTSXIRGMEPIW
IVER×TXMQSWHIEGYIVHSGSRPEWHMWXERGMEWUYIXIRHVÑERUYIVIGSVVIVUYMIRIWEGYHMIVERE
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HIQERHERXIHIYRWIVZMGMSMRI\MWXIRXIIRWYPSGEPMHEHVIGSVVEPEHMWXERGMEQÑRMQETSWMFPI
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0SWVIWYPXEHSWHIPQSHIPSTVSTYIWXSXMIRIRIWTIGMEPVIPIZERGMETEVEPETSPÑXMGEWSGMEP]HI
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XMIQTS]IRIPIWTEGMSVIKMSREP
3XVEGSRWMHIVEGM×RVEHMGEIRUYIIPIWJYIV^SHIWGIRXVEPM^EHSVHIPETSPÑXMGETÞFPMGELE
GSRGIHMHSQE]SVIWEXVMFYGMSRIW]JEGYPXEHIWEPSWKSFMIVRSWIWXEXEPIW]PSGEPIWIRPEXSQE
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IWXVEXIKMEMHIRXMJMGEXERXSEGIRXVSWYFMGEHSWIR^SREWQEVKMREHEWGSQSEUYIPPSWUYIRS
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GMIRXIW]HMVMKMHEWEPSWKVYTSWUYIVITSVXIRPSWQE]SVIWFIRIJMGMSWWSGMEPIWQERXIRMIRHS
TVIWIRXIPSWGVMXIVMSWHIIUYMHEH]NYWXMGMEWSGMEP
)WXETVSTYIWXETYIHIGSRWXMXYMVWIGSQSIWTEGMSHIHMÅPSKSTEVXMGMTEGM×R]GSSTI
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HIWEVVSPPSVIKMSREPGSQYRMXEVMSXERXSTEVEGSRXVMFYMVEHIPMRIEVYRTVS]IGXSGSRWIRWYEHS
HIGIRXVSTVSZIIHSVGSQSTEVEIWXMQYPEVPEJSVQEGM×RHIQSHEPMHEHIWHIEWSGMEGM×RTÞ
FPMGETVMZEHE]WSGMEP0EIWXVEXIKMETYIHIWIVYRMRWXVYQIRXSTEVEGSEH]YZEVEPJSQIRXS
HIIWTEGMSWHIMHIRXMHEH]ZEPSVWSGMEP]TEVESVHIREVIPHIWEVVSPPSVYVEPVIKMSREP
(ILIGLSPEQIXSHSPSKÑEYXMPM^EHEGSRWMHIVEGSQSTSFPEGM×RSFNIXMZSEKVYTSWHI
GSQYRMHEHIWUYIGSQTEVXIRIPXIVVMXSVMS]JSVQEWHIZMHEEJMRIWIRQMGVSVVIKMSRIW4EVE
HIJMRMVPSWGIRXVSWETVSTMEHEQIRXIWIVIUYMIVIHIXVEFENSHIGEQTSTEVEZIVMJMGEVEHIXEPPI
PE MRJVEIWXVYGXYVE WSGMEP I\MWXIRXI ] PEW STMRMSRIW HI EYXSVMHEHIW PSGEPIW UYI GSRJMVQIR
IJIGXMZEQIRXIUYIPEPSGEPMHEHWIPIGGMSREHEGSQSGIRXVSJSVQETEVXIHIPEMHIRXMHEHGSPIG
XMZEHIXEPJSVQEUYIPEGSRWSPMHEGM×RHIPSWGIRXVSWTVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWWIETIVGMFMHE
GSQSTEVXIHIPJSVXEPIGMQMIRXSGSQYRMXEVMS
%RI\S-1IXSHSPSKÑE
0ETVSTYIWXEHIGIRXVSWTVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWYXMPM^EPEQIXSHSPSKÑEHIPEMRZIWXMKEGM×R
HISTIVEGMSRIWUYITIVQMXIMHIRXMJMGEVEUYIPPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWUYITSVWYYFMGEGM×R
KISKVÅJMGEIWXVEXÍKMGE]IPIUYMTEQMIRXSHIPUYI]EHMWTSRIRTYIHEREXIRHIVPEWRIGIWM
HEHIWHIPEWTIVWSREWUYIVIWMHIRIRPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWWMXYEHEWHIRXVSHIWYÅVIE
HIMRJPYIRGME
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
4EVEGYQTPMVGSRHMGLSWSFNIXMZSWIRPETVMQIVEJEWIHIPTVS]IGXSWI GSRWMHIVEVSR
GSQSGIRXVSWTSXIRGMEPIWTVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWGIVGERSWEZÑEWHIGSQYRMGEGM×REUYI
PPEWPSGEPMHEHIWUYIVIÞRIRPEWWMKYMIRXIWGEVEGXIVÑWXMGEW
y
y
y
'SRPEJMREPMHEHHIMHIRXMJMGEVEWIRXEQMIRXSWGSRGMIVXEGSRWSPMHEGM×R]TSXIRGMEPHI
HIWEVVSPPSWIIPMKMIVSREUYIPPEWPSGEPMHEHIWUYIXMIRIRYRETSFPEGM×RIRXVIGMIR]
LEFMXERXIW
%JMRHIEWIKYVEVEGGIWMFMPMHEHHIPEWIRXEQMIRXSEPSPEVKSHIPEÕSPEPSGEPMHEHHIFI
IWXEVYFMGEHEEYREHMWXERGMEQÅ\MQEHIXVIWOMP×QIXVSWHIYREGEVVIXIVETEZMQIRXE
HESGEQMRSVIZIWXMHS
0E PSGEPMHEH IPIKMFPI HIFI GSRXEV GSR GMIVXE MRJVEIWXVYGXYVE ] IUYMTEQMIRXS FÅWMGS
QIHMHSEXVEZÍWHIYRWIVZMGMSHIWEPYHMRHITIRHMIRXIQIRXIHIPEQSHEPMHEHYR
WIVZMGMSHIIHYGEGM×RIWGYIPETVMQEVMEEPKÞRQIHMSHIGSQYRMGEGM×REPQIRSWWIV
ZMGMSHIXIPIJSRÑEVYVEP]YREXMIRHE(-'327%(IFIQIRGMSREVWIUYIPEI\MWXIRGMEHIPE
XMIRHE(-'327%RSW×PSEWIKYVEIPEFEWXS]PEEGGIWMFMPMHEHWMRSXEQFMÍRGMIVXSGSRWIR
XMQMIRXSGSQYRMXEVMSTEVEUYIIWEPSGEPMHEHWIEYRGIRXVSHIEFEWXS
y
0SWGVMXIVMSWHIIPIKMFMPMHEHTEVEPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWIRWMXYEGM×RHIEMWPEQMIRXS
JYIVSRPSWQMWQSWUYIPSWVIUYIVMHSWTEVEPEWPSGEPMHEHIWGIVGEREWEZÑEWHIGSQY
RMGEGM×RWEPZSIPGVMXIVMSHIHMWXERGMEHIGEVVIXIVEWGSRWMHIVÅRHSWIGSQSYRMZIVWS
HIXVEFENSW×PSEPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWPINSWHIPEWGMYHEHIWPINSW HIGIRXVSWHI
TSFPEGM×RVIKMSREPIW]EQÅWHIXVIWOMP×QIXVSWHIYREZÑEHIGSQYRMGEGM×R
9REWIKYRHEIXETEHIPTVS]IGXSGSRWMWXM×IRHIJMRMVPEJSVQEHIIPIKMVGYÅPIWHIIWSW
GIRXVSWTSXIRGMEPIWIVER×TXMQSWHIWHIIPTYRXSHIZMWXEHIPEWHMWXERGMEWUYILEFVÑERHI
VIGSVVIV UYMIRIW EGYHMIVER E IPPSW TEVE TVSZIIVWI HI WIVZMGMSW 'SQS WI EREPM^EVÅ IR PE
WMKYMIRXIWIGGM×RYREEPXIVREXMZEHIWSPYGM×REIWXITVSFPIQEPETVIWIRXEIPQSHIPSGSRS
GMHSGSQSTQIHMERE
%PKSVMXQSHIPETQIHMERE
0ETQIHMEREIWYRQSHIPSHIPSGEPM^EGM×RUYIHIWHIWYSVMKIRLETPERXIEHSGSQSQEVGS
HIXVEFENSYREVIHHSRHIGEHEYRSHIPSWRSHSWPSGEPMHEHIWIRIWXIGEWSTYIHIGSRWM
HIVEVWIGSQSYRWMXMSGSRGMIVXSWVIUYIVMQMIRXSWSHIQERHESFMIRGSQSYRWMXMSUYI
XMIRIPETSWMFMPMHEHHITVSTSVGMSREVPSWQIHMSWTEVEWEXMWJEGIVPEHIQERHEHIPSWHIQÅW
IRIWXIWIRXMHSPSWEVGSWUYIYRIRPSWRSHSWHIPEVIHVITVIWIRXERIPEGGIWSEPEJEGMPMHEH
TEVEGYFVMVIPVIUYIVMQMIRXS%PGEFSHIPXMIQTSIPQSHIPSLEWYJVMHSEHIGYEGMSRIWLEWXE
GSRZIVXMVWI IRYRE LIVVEQMIRXEHIPEMRZIWXMKEGM×R HI STIVEGMSRIW TIVQMXMÍRHSPI GSRXEV
GSRJPI\MFMPMHEHTEVEYXMPM^EVPSIRHMJIVIRXIWETPMGEGMSRIW
(IRXVS HIP ÅQFMXS HI PE MRZIWXMKEGM×R HI STIVEGMSRIW IP QSHIPS HI PE T QIHMERE
JYIJSVQYPEHS GSQSYRTVSFPIQEHI TVSKVEQEGM×RIRXIVEGSRWIVZERHSIPSFNIXMZSUYI
TIVWIKYÑESVMKMREPQIRXI)RSXVEWTEPEFVEWIPQSHIPSTIVQMXIPSGEPM^EVYRRÞQIVSJMRMXS
HIWMXMSWHIXEPQERIVEUYIPEHMWXERGMEXSXEPVIGSVVMHETSVPSWYWYEVMSWHIPFMIRSWIVZMGMS
EPPYKEVHSRHIPSWEXMWJEKERWIEQÑRMQE7MRIQFEVKSYRJEGXSVMQTSVXERXIUYIHIFIXS
QEVWIIRGYIRXEIWPEJEGMPMHEHSHMJMGYPXEHGSRUYIWIPPIKEEPWMXMSTVSZIIHSVIWXIEWTIGXS
LEWMHSMRGSVTSVEHSEPQSHIPSGSQSYRTIWSUYIEJIGXEPEHMWXERGMEIRXVIIPWMXMSUYITVS
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
TSVGMSREIPWEXMWJEGXSV]IPUYIPSVIUYMIVI&ENSIWXIIWUYIQEPEJSVQYPEGM×RQEXIQÅXMGE
HIPETQIHMEREIWPEWMKYMIRXI
(widijXij) 1MRMQM^EV
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FENSPEWWMKYMIRXIWGSRHMGMSRIW
X
PEHIQERHEHIPSWRSHSWPSGEPMHEHIWWIVÅEWMKREHEEYRWMXMSTEVEGYFVMV
j ij
PE
jY
Yj = pIPXSXEPHIWMXMSWTVSTYIWXSWSFXIRMHSWWIVÅMKYEPEPRÞQIVSHIWMXMSWIWTI
VEHSW
Xij
PEHIQERHEIRPSWRSHSWWIVÅEWMKREHEEYRWMXMSEPEZI^
j
Yj = 1 o 0GSRHMGM×RUYIHIXIVQMREWMIWYRWMXMSTSXIRGMEPSRS
HSRHI
wi –TIWSHIJMRMHSTEVEIPRSHSM
dij –HMWXERGMEHIPRSHSMEPRSHSNIRXVIPEHIQERHE]IPWMXMSTSXIRGMEP
Xij –HIQERHEHIPRSHSMEWMKREHEEPWMXMSN
Yj – WMXMSWIPIGGMSREHSGSQS×TXMQSIRIPRSHSNIWWMXMSTSXIRGMEPRSIWTSXIR
GMEP
p –RÞQIVSHIWMXMSW×TXMQSWIWTIVEHSW
)PQSHIPSERXIVMSVJYRGMSREFENSYRTVSGIWSLIYVÑWXMGSUYIGSRWXEHIHSWTEWSWIP
TVMQIVSETEVXMVHIYRGSRNYRXSHIWMXMSWTVSTYIWXSWWSPYGM×RMRMGMEPGEPGYPE]EWMKREPSW
HIQÅW RSHSWUYI WIVÅR EXIRHMHSW EP WMXMS QÅW GIVGERS E GEHE YRS HI IPPSW HIJMRMIRHS
HIIWXEQERIVEWYÅVIEHIMRJPYIRGME]IPWIKYRHSETEVXMVHIPEWSPYGM×RMRMGMEPFYWGE
YREQINSVEPXIVREXMZEEPSWWMXMSWTVSTYIWXSWIWXSPSLEGITVSFERHSSXVSWWMXMSWTSXIRGME
PIWHIRXVSHIPÅVIEHIMRJPYIRGME]WMWISFXMIRIEPKYREQINSVEIRIPVIWYPXEHSWILEGIIP
MRXIVGEQFMSHIWMXMSW]IPEPKSVMXQSZYIPZIEGEPGYPEVIPÅVIEHIMRJPYIRGMETEVEIPRYIZS
WMXMSPEFÞWUYIHEHIIWXIMRXIVGEQFMSGSRXMRÞEIRGEHEYRSHIPSWWMXMSWTVSTYIWXSWIRIP
TVMQIVTEWS)WXITVSGIWSWIVITMXILEWXEUYIRSLE]EGEQFMSWUYIQINSVIRPEWSPYGM×R
SFXIRMÍRHSWITWMXMSW×TXMQSW
%TPMGEGM×RHIPQSHIPS
)PQSHIPSHIPETQIHMEREIWIPQÍXSHSMH×RISTEVEWIPIGGMSREVPEWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEW
HMWTIVWEWEPSPEVKSHIPEWGEVVIXIVEW]EMWPEHEWUYITSVWYYFMGEGM×RKISKVÅJMGEEWIKYVIR
UYIPETSFPEGM×RUYIZMZIIRWYWEPVIHIHSVIWTYIHEXVEWPEHEVWIEPSWGIRXVSWTVSZIIHSVIW
TEVEEGGIHIVEPSWWIVZMGMSWUYIRIGIWMXEMQTPMGERHSIPQÑRMQSIWJYIV^STSWMFPI
4EVEIPHIWEVVSPPSHIPQSHIPSWIGSRWMHIV×UYIPSWRSHSWHIPEVIHWIVÑERPEWPSGEPMHE
HIWHIYREIRXMHEH]UYIIPPEWQMWQEWTSHVÑERJYRKMVGSQSWMXMSWHIQERHERXIWSEXIRHM
HSW]XEQFMÍRGSQSWMXMSWTVSTYIWXSWSGIRXVSWTVSZIIHSVIW%WMQMWQS]TEVEHIXIVQMREV
PSWGSQTSRIRXIWHIPQSHIPSWIIWXEFPIGM×UYIPEHIQERHEWIVÑEPETSFPEGM×RHIPEW
PSGEPMHEHIWGSRQIRSWHILEFMXERXIWPSWWMXMSWSGIRXVSWTVSZIIHSVIWTVSTYIWXSW
WIVÑERSFXIRMHSWTSVQIHMSHIPEETPMGEGM×RHIGVMXIVMSWHIWIPIGGM×R]IPTIWSEWMKREHS
EGEHERSHSHIPEVIHTEVETSRHIVEVPEHMWXERGMEWIVÑEGEPGYPEHSETEVXMVHIPEGSRWXVYGGM×R
HI YRE QEXVM^ UYI MRZSPYGVE PE HMWXERGME E PE GEVVIXIVE QÅWTV×\MQE XVERWMXEFPI XSHS IP
EÕS]IPXEQEÕSHIPETSFPEGM×RHIPETVSTMEPSGEPMHEH8SHEWIWXEWTVIQMWEWJYIVSRETPM
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
GEHEWEPSGEPMHEHIWYFMGEHEWJYIVEHIPÅVIEHIMRJPYIRGMEHIPEWGMYHEHIW]GIRXVSWYVFERS
VIKMSREPIW
)PGVMXIVMS HI WIPIGGM×R HI PEWPSGEPMHEHIW UYITSXIRGMEPQIRXI TYHMIVER WIVGIRXVSW
TVSZIIHSVIWHIWIVZMGMSWWIGSRWXVY]×ETEVXMVHIUYIVIUYMVMIVERTIUYIÕSWMRGVIQIRXSW
IRWYEGIVZSHIWIVZMGMSWIWHIGMVPEPSGEPMHEHIPIKMHEGSQSTSXIRGMEPHIFIHIGSRXEVGSR
GMIVXEMRJVEIWXVYGXYVEWSGMEPMRHMWTIRWEFPIEJMRHIVIHYGMVIPGSWXSUYIMQTPMGEVÑEIWXEFPIGIV
WIVZMGMSW EHMGMSREPIW IR PEPSGEPMHEH 'SRFEWI IR PSERXIVMSV PEWPSGEPMHEHIW WIPIGGMSRE
HEWGSQSGIRXVSWTSXIRGMEPIWTVSZIIHSVIWGYQTPIRGSRPSWGVMXIVMSWHIIPIKMFMPMHEHERXIW
HIWGVMXSW]IWXÅRHIJMRMHSWGSQSGIVGERSWEGEVVIXIVEW]EMWPEHSWGSRIPJMRHIMHIRXMJMGEV
EPKYRERIGIWMHEHI\XVEGSQSPEJEPXEHIGEVVIXIVEWXVERWMXEFPIWXSHSIPEÕS
3XVSTEVÅQIXVSQÅWTEVEHIJMRMVEPSWGIRXVSWTVSZIIHSVIWIWIPTIWSEWMKREHSEGEHE
PSGEPMHEHGY]SZEPSVHIXIVQMREPSWGSWXSWEWSGMEHSWJÑWMGS]IZIRXYEPQIRXIQSRIXEVMSEP
XVEWPEHSHIWHIIPPYKEVHISVMKIREPGIRXVSTVSZIIHSVHSRHIWIVÅWEXMWJIGLEPEHIQERHE
)WXSWMKRMJMGEUYIQMIRXVEWQÅWFENSWIEIPZEPSVHIPEHMWXERGMETSRHIVEHEIRXVIPSWHSW
TYRXSWPEHMWXERGMEXSXEPVIGSVVMHEWIVÅQÑRMQE4EVEHIXIVQMREVIWXITIWSWIHIJMRM×YRE
QEXVM^HSRHIWIMRZSPYGVEIPXEQEÕSHIPETSFPEGM×R]PEHMWXERGMEEPEUYIWIIRGYIRXVEPE
PSGEPMHEHHIPEGEVVIXIVEQÅWGIVGERE
Cuadro 17 Matriz de pesos para ponderar la distancia
(MWXERGMEIRQIXVSW
4SFPEGM×R
LEFMXERXIW
<
]<
>] >]
)RIPGYEHVSWITVIWIRXERPSWZEPSVIWHIPTSRHIVEHSVHIEGYIVHSEPEWTSWMFPIW
GSQFMREGMSRIWHIPEWZEVMEFPIWMRZSPYGVEHEW7ISFWIVZEUYIGSRIPTIWSHIJMRMHSWITVI
XIRHIJEZSVIGIVEEUYIPPEWPSGEPMHEHIWGSRTSFPEGM×RQÅWSQIRSWRYQIVSWEUYIEHIQÅW
WI IRGYIRXVER GIVGE HI EPKYRE GEVVIXIVE XVERWMXEFPI XSHSIP EÕS RSWMIRHS IP GEWS TEVE
EUYIPPEWUYIWIWMXÞERPINSWHIZÑEWHIGSQYRMGEGM×R4EVEIRXIRHIVPEQERIVEIRUYIIP
TIWSVIWYPXEVIPIZERXIIRPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWIWRIGIWEVMSVIJIVMVWIEPQSHIPSHIPET
QIHMEREGSQSTYIHIZIVWIIRPEI\TVIWM×RHSRHIWISFWIVZEUYIIWXIZEPSVEJIGXEEPE
HMWXERGMEWMIQTVI]GYERHSPEHIQERHETYIHEWIVEWMKREHEEEPKÞRGIRXVSHIJSVQEUYI
QMIRXVEWQÅWFENSWIEIPZEPSVHIPEWYQEHIPEWHMWXERGMEWTIWEHEWWIVÅQÑRMQEPEWYQE
HIPEHMWXERGMEXSXEPVIGSVVMHEHIWHIPEWPSGEPMHEHIWEPGIRXVSTVSZIIHSVUYIPEWEXMIRHI
9REZI^UYILEWMHSMHIRXMJMGEHSIPTIVJMPHIPSWTSWMFPIWGIRXVSWTVSZIIHSVIW]HIJM
RMHSIPTIWSHIPEWPSGEPMHEHIWWIINIGYXEIPEPKSVMXQSHIPETQIHMERE'SQSWIHIJMRM×
ERXIVMSVQIRXIIPTVSGIWSGSRWXEHIHSWTEWSWPSWGYEPIWJYIVSRMRGSVTSVEHSWIRYRWMWXIQE
HIG×QTYXSXEP]GSQSWIMPYWXVEIRIPQSHIPSP×KMGSHIPHMEKVEQE
)RIPHMEKVEQEWISFWIVZEUYIIRPETVMQIVEIXETEWIKIRIVERPSWÅVFSPIWSÅVIEW
HIMRJPYIRGMETEVEGEHEYRSHIPSWGIRXVSW)WXEGSFIVXYVEIWXÅHIJMRMHETSVPEWPSGEPMHEHIW
EXIRHMHEWQÅWGIVGEREWEIPPSWPEWEPMHEHIIWXEIXETEIWYREPMWXEHIGIRXVSWTVSZIIHSVIW
TVSZMWMSREPIWGSRPEWSPYGM×RMRMGMEP)RPEWIKYRHEIXETEETEVXMVHIPEWSPYGM×RMRMGMEPWI
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 PPIZEEGEFSIPGÅPGYPSHIRYIZSWGIRXVSWHIRXVSHIGEHEÅVIEHIMRJPYIRGMEIWXEFPIGMIRHS
YREGSQTIXIRGMEGSRSXVEWPSGEPMHEHIWGSRTSWMFMPMHEHHIWIVGIRXVSWTVSZIIHSVIWGSRXVE
IPGIRXVSSVMKMREPQIRXITVSTYIWXSIRGEWSHIUYII\MWXEEPKYREQSHMJMGEGM×R{WMIWUYI
JYILEPPEHESXVEPSGEPMHEHUYIQINSVEIPVIWYPXEHS{IPEPKSVMXQSMRXIVGEQFMEPSWGIRXVSW
]ZYIPZIEGEPGYPEVIPÅVFSP)WXITVSGIWSWIVITMXIIRXSHSWPSWGIRXVSWUYIMRXIKVERPEVIH
TVSTYIWXE
(IWTYÍWHIINIGYXEVZEVMEWZIGIWPSWGÅPGYPSWERXIVMSVIWIPTVSGIWSXIVQMREGYERHSRS
IRGYIRXVEQSHMJMGEGMSRIWSQINSVIWVIWYPXEHSWUYIIRPEMXIVEGM×RTVIZME)RIWXIWIRXMHS
PEWSPYGM×RSFXIRMHEIWPE×TXMQE]IPWMWXIQEKIRIVEYRPMWXEHSHIPEWPSGEPMHEHIWMHIR
XMJMGEHEWGSQSGIRXVSWTVSZIIHSVIWGSRPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWTSVGEHEYRSHIIPPSW
TSWXIVMSVQIRXIIWXSWHEXSWWSRMRGSVTSVEHSWEPWMWXIQEHIMRJSVQEGM×RKISKVÅJMGETEVEWY
VITVIWIRXEGM×RIRYRQETE
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Diagrama 1 Modelo lógico del proceso de la p mediana
-RMGMS
%WMKREPEWPSGEPMHEHIW
EXIRHMHEWEYRGIRXVS
TVSZIIHSV
4EWS
'EPGYPEYRRYIZSGIRXVSIR
GEHEÅVIEHIMRJPYIRGMEE
TEVXMVHIPEHMWXERGMETIWEHE
4EWS
7Ñ
1INSVEIP
VIWYPXEHS
2S
6IWYPXEHS×TXMQS
'IRXVSTVSZIIHSV]WYW
PSGEPMHEHIWEXIRHMHEW
8IVQMRE
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
BIBLIOGRAFÍA
-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE8EFYPEHSWFÅWM
GSW5YIVÍXEVSHI%VXIEKE<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R]:MZMIRHE%KYEW
GEPMIRXIW
'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×RE4VSKVEQE2EGMSREPHI4SFPEGM×Rz
,EGMEPEGSRWXVYGGM×RHIRYIWXVSJYXYVSHIQSKVÅJMGSGSRPMFIVXEHIUYMHEH]VIWTSRWE
FMPMHEH1Í\MGS
'SRWINS 2EGMSREP HI 4SFPEGM×R F ±RHMGIW HI QEVKMREGM×R GSP ±RHMGIW
WSGMSHIQSKVÅJMGSW1Í\MGS
'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R±RHMGIWHIQEVKMREGM×RERMZIPPSGEPMHEH
GSP±RHMGIWWSGMSHIQSKVÅJMGSW7IGVIXEVÑEHI+SFIVREGM×Rz7IGVIXEVÑEHI(IWEVVS
PPS7SGMEP1Í\MGS
'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW9REIWXVEXIKME
TEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×RIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSHSGYQIRXSHI
XVEFENSMRÍHMXS1Í\MGS
+SFMIVRS HIP IWXEHS HI 5YIVÍXEVS 4PER )WXEXEP HI (IWEVVSPPS z
5YIVÍXEVS
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 4
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Jacal de la Piedad, Amealco de Bonfil
JACAL DE LA PIEDAD, AMEALCO DE BONFIL
.EGEPHIPE4MIHEHJYRKIGSQS')4637)'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSWHIPEWPSGEPMHEHIWHI
0SW6ERGLSW4EPS7SPS7ER%RXSRMS7ER'EVPSW]7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P
4EWXSVISZIVQETE
0SGEPMHEHWMXYEHEEQIXVSWHIPEGEVVIXIVE.EGEPHIPE4MIHEHGSRXEFEIRIPGSR
YRETSFPEGM×RXSXEPHITIVWSREW{LSQFVIW]QYNIVIWHIIWXEWÞPXMQEW
Viabilidad social
Medio
3
Marginación
Alto
2
XIRÑERHIEEÕSWHIIHEH{LEFÑERREGMHSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
]W×PSGSRXEFERGSRHIVIGLSLEFMIRGMEEWIVZMGMSWHIWEPYH
%HIQÅWW×PSLEFÑETIVWSREWHIEÕSW]QÅWLEFPERXIWHIPIRKYEMRHÑKIREVITVI
WIRXEFERHIPSWVIWMHIRXIWIRIWXIKVYTSHIIHEHIW
4SVPSUYIVIWTIGXEEPEIHYGEGM×RHIPSWRMÕSWGIRWEHSWHIEEÕSWHIIHEH
WÑWEFÑERPIIV]IWGVMFMVQMIRXVEWUYIRSIWXEFERIRGSRHMGM×RHILEGIVPS
EWMQMWQSHIPETSFPEGM×RHIEÕSW]QÅWTIVWSREWIVEREPJEFIXSW
]EREPJEFIXSW
(IUYMIRIWGSRXEFEREPQIRSWGSREÕSWHIIHEHLEFMXERXIWIVERWSPXIVSW
]IWXEFERGEWEHSWSYRMHSWEHIQÅWTIVXIRIGÑEREPE4SFPEGM×R
)GSR×QMGEQIRXI%GXMZE4)%{HIIWXIKVYTSIWXEFERSGYTEHSWIRIPWIGXSV
TVMQEVMSIRIPWIGYRHEVMS]YREGERXMHEHMKYEPIRIPXIVGMEVMS{]
EPE4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI-REGXMZE4)-
7IKÞRIPMRJSVQERXIGPEZIZIVTÅKPEEKVMGYPXYVE]PEKEREHIVÑEWSRPEWTVMRGM
TEPIWEGXMZMHEHIWIGSR×QMGEW%PGSRWMHIVEVPSWTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWUYITYHMIVERPPIZEVWI
EGEFSWIQIRGMSRERPEJEFVMGEGM×RHIVSTEIPQINSVEQMIRXSHIPKEREHS]PSWMRZIVRE
HIVSW
)RSXVSSVHIRHIMHIEWPSWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPQYIWXVERUYII\MWXÑER
ZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWLEFMXEHEWHIIPPEWXIRÑERTMWSHIEPKÞRQEXIVMEPHMWXMRXSEXMIVVE
EHIQÅWGSRXEFERGSRWIVZMGMSWERMXEVMSI\GPYWMZSGSREKYEIRXY
FEHEGSRHVIRENI]GSRIRIVKÑEIPÍGXVMGEHMWTSRÑEREP
QMWQSXMIQTSHIPSWÞPXMQSWWIVZMGMSWQIRGMSREHSWQMIRXVEWUYIRSXIRÑER
RMRKYRSHIIPPSW
'SRJSVQIEPSWXEFYPEHSWHIP-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE
-2)+- PE I\MWXIRGME HI LSKEVIW HI PSW GYEPIW XIRÑER GSQS NIJI E YR LSQFVI
]EYREQYNIVIRPSWTVMQIVSWLEFMXEFERTIVWSREW]IR
PSWWIKYRHSW
8EQFMÍRGEFIQIRGMSREVUYI.EGEPHIPE4MIHEHVIKMWXV×YRKVEHSHIQEVKMREGM×R
EPXSIRIP7ER%RXSRMS]7ER'EVPSWIWXEFERIRPEWQMWQEWGSRHMGMSRIW4SVWYTEVXI
0SW6ERGLSW]7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXSSFXYZMIVSRYRKVEHSQY]EPXS
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 *MREPQIRXIWIKÞRPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEPSWTVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIVERPSWEPXSW
GSWXSWHIPSWMRWYQSWTEVEPSWGYPXMZSW]PEJEPXEHIETS]SWTEVEPETVSHYGGM×R
3
Distancias y caminos
3
Infraestructura pública
4SVYRGEQMRSIRTEVXIHIZIVIHEIRTEVXIHIXIVVEGIVÑE]IRTEVXITEZMQIRXEHSWI
PPIKEPYIKSHIGIVGEHIQMRYXSWE.EGEPHIPE4MIHEHHIWHIPEGEFIGIVEQYRMGMTEPEUYÑ
PEGEVVIXIVEWISFWIVZ×IRFYIRIWXEHSTSVGIVGEHIOQLEFMIRHSYREFVIGLEIRQY]
QEPIWXEHSOQQÅWEHIPERXI
)R.EGEPHIPE4MIHEHW×PSPEWGEPPIWTVMRGMTEP]EPIHEÕEWIWXÅRXVE^EHEW]IQTIHVEHEW
WMFMIRRMRKYREGYIRXEGSRFERUYIXEW0EHMWXVMFYGM×RHIPEWZMZMIRHEWIWGSRXMRYE
%HIQÅW LE] YRE GERGLEHI JYXFSP IR FYIR IWXEHS ] WI GYIRXE GSR FSHIKE VYVEP
TEVEEPQEGIREQMIRXS]YRGSRSTEVEVIGITGM×RNYRXSGSRYREXMIRHE'32%79438EQFMÍR
WISFWIVZEYRXIQTPS]PEGEWEHIPTYIFPSEYRUYI]EHIXIVMSVEHSW
)HYGEGM×R
4
Infraestructura educativa
.EGEPHIPE4MIHEHGYIRXE{TEVEMQTEVXMVIHYGEGM×RFÅWMGE{GSRTVIIWGSPEVTVMQEVME]
XIPIWIGYRHEVME
)RPETVMQEVMEWIVIKMWXVERTMWSWHITEWXS]XMIVVETEVEPSWTEXMSW]HIGSRGVIXSTEVE
PEWEYPEWHIQIHMERE]FYIREGEPMHEHVIWTIGXMZEQIRXIPEWTEVIHIWIWXÅRIRFYIRIWXE
HSEPSWXIGLSWPIWJEPXEMQTIVQIEFMPM^EGM×R]PSWTYTMXVIW{HITPÅWXMGS]QEHIVE{WI
IRGYIRXVER IR×TXMQEWGSRHMGMSRIW0EWMRWXEPEGMSRIW GYIRXER GSRPSW WIVZMGMSWHIEKYE
IPIGXVMGMHEH{WMFMIRJEPPEGYERHSPPYIZI{]JSWEWÍTXMGE
7IKÞRIPMRJSVQERXIGPEZIKVYTSWWSREUYÑEXIRHMHSWTSVTVSJIWSVIWEGEHEYRS
GSVVIWTSRHIRGIVGEHIEPYQRSWUYIWIHMWXVMFY]IRIREYPEW)RIWXEIWGYIPERSLE]
IUYMTSHIG×QTYXSTSVRSXIRIVYREYPEETVSTMEHETIVSWIGYIRXEGSRZMHISGEWIXIVEW]
XIPIZMWMSRIWIRVIKYPEVIWGSRHMGMSRIW{]EUYIXMIRIRQÅWHIEÕSWHIERXMKàIHEH{EHI
QÅWI\MWXISXVEXIPIZMWM×R]SXVEZMHISGEWIXIVEIRQINSVWMXYEGM×RGSRQIRSWHIEÕSW
0EMRJVEIWXVYGXYVEHIPEXIPIWIGYRHEVMEWIGSQTSRIHITMWSWHIXMIVVE]TEWXSIRQEP
IWXEHSTEVEPSWTEXMSW]HIGIQIRXSHIFYIREGEPMHEHIRPEWEYPEWIRIWXIGEWSPEWTEVIHIW
WSRHIXEFMUYIIRFYIRIWXEHS]PSWXIGLSWHIPSWEWIIRGYIRXVERIRQY]QEPEWGSRHM
GMSRIWXEQFMÍRWIGYIRXEGSRTYTMXVIWHITPÅWXMGSGSRYRKVEHSHIHIXIVMSVS)RGYERXSE
WIVZMGMSWHMWTSRIHIEKYE{EYRUYIPEWMRWXEPEGMSRIWVIUYMIVIRQERXIRMQMIRXS{IPIGXVM
GMHEH]HVIRENI
%HIGMVHIPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEIRPEXIPIWIGYRHEVMELE]QEIWXVSWEGEHEYRS
HIPSWGYEPIWWIEWMKREYRTVSQIHMSHIEPYQRSWHMWXVMFYMHSWIRWEPSRIW]YREYPEHI
QIHMSWWIGYIRXEGSRIUYMTSWHIG×QTYXS4IRXMYQ--VIGMÍREHUYMVMHSWXIPIZMWMSRIW
]ZMHISGEWIXIVEW
4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIHYGEXMZSW
0SWMRJSVQERXIWGPEZIWIÕEPEVSRUYIIRGYERXSETVSKVEQEWIHYGEXMZSWIRPEXIPIWIGYRHE
VMESTIVERIPHI0IGXYVE]IPHI)WGYIPEWHI'EPMHEHQMIRXVEWUYIIRPETVMQEVMEWIIRGYIR
XVEW×PSIPHI0IGXYVERSWILEMRKVIWEHSEPSXVSHMNIVSRTSVJEPXEHIEWIWSVÑEEHIGYEHE
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
4SVPSUYIEPEWTVSFPIQÅXMGEWVIWTIGXEIRPETVMQEVMEQIRGMSR×UYIJEPXERVIGYV
WSWIGSR×QMGSWMRJVEIWXVYGXYVEMRWXEPEGMSRIWIPÍGXVMGEW]QSFMPMEVMSEHIGYEHSWXEQFMÍR
WIRIGIWMXE PEMQTIVQIEFMPM^EGM×R HIPSWXIGLSW )RIPSVHIR HIPSWEPYQRSWIP HMVIGXSV
QIRGMSR×{GSQSTVSFPIQEWUYISFWXEGYPM^ERIPETVIRHM^ENI{PEHIWRYXVMGM×RPETSFVI^E
I\XVIQEHIEPKYREWJEQMPMEW]PEJEPXEHIGSVVIWTSRWEFMPMHEHHIPSWTEHVIWIRPEIHYGEGM×R
HIWYWLMNSW)RGYERXSEPEPEFSVHSGIRXIPEGSVXETIVQERIRGMEHIPQEIWXVSIRIPGIRXVSHI
XVEFENSTSVPSWGSRXVEXSWTVSZMWMSREPIWHIPSWMRXIVMRSWVSQTIPEGSRXMRYMHEHHIPTVSGIWS
HIIRWIÕER^EzETVIRHM^ENI
)R PE XIPIWIGYRHEVME WI MRHMGE PE JEPXE HI QEXIVMEP HMHÅGXMGS GSQS PMFVSW ] VIZMWXEW
IHYGEXMZEWEHIQÅWHIPEMRHMWGMTPMRE]PEHIWRYXVMGM×RHIPSWEPYQRSW
7EPYH
Infraestructura de salud
4
Relaciones funcionales
4
)PGIRXVSHIEXIRGM×RQÍHMGEIWHITVMQIVRMZIP)RIPTEXMSWISFWIVZERÅVIEWZIVHIWHIXMI
VVE]TEWXSPSWTMWSWHIPIHMJMGMSHIGSRGVIXSGYFMIVXSWGSRZMRMPSWIIRGYIRXVERIRFYIR
IWXEHSEPMKYEPUYIPEWTEVIHIWHIXEFMUYIVIGYFMIVXS]PSWXIGLSWHIPSWEHIGSRGVIXS
)PGIRXVSHMWTSRIHIQSFMPMEVMSIRFYIRIWXEHS]JYRGMSREP
4SVSXVETEVXIPEWTVMRGMTEPIWGEVIRGMEW{EHIGMVHIPMRJSVQERXIGPEZI{IWXÅRVIPEGMS
REHEWGSRPEJEPXEHIQIHMGEQIRXS]HIQEXIVMEPHIGYVEGM×R
4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWHIWEPYH
)P IRXVIZMWXEHS VIJMVM× UYI IR IP GIRXVS HI WEPYH STIVER PSW TVSKVEQEW HI 4PERMJMGEGM×R
*EQMPMEV(MEFIXIW1IPPMXYW%XIRGM×RHI,MTIVXIRWM×R%VXIVMEPHI%HYPXSW]%HYPXS1E]SV
%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HSPIWGIRGME3TSVXYRMHEHIW]%VVERUYI4EVINSIR
PE:MHE
0EWMRJIGGMSRIWVIWTMVEXSVMEW]HMEVVIMGEWWSRPEWTVMRGMTEPIWIRJIVQIHEHIWEXIRHMHEW
QMIRXVEWUYIPSWEGGMHIRXIWWIYFMGERGSQSPETVMRGMTEPGEYWEHIHIJYRGM×RKIRIVEP]PE
HIWLMHVEXEGM×RGSQSIPSVMKIRQÅWYWYEPHIPEQSVXEPMHEHMRJERXMPXSHSIPPSWIKÞRIPMR
JSVQERXIGPEZI
%HIQÅWI\MWXIVIKMWXVSHIGEWSWHIHIWRYXVMGM×R
*MREPQIRXI QIRGMSRE PE EYXSVMHEH UYI IP YWS HI QIXSHSPSKÑE ERXMGSRGITXMZE IW
EGITXEHSIRXVIPSWYWYEVMSWHIPGIRXVS
'ETMXEPWSGMEP
0EWSVKERM^EGMSRIWWSGMEPIWIR.EGEPHIPE4MIHEHWSRHIXMTSVIPMKMSWSGEXIUYMWXEW]GEX×
PMGSW]TSPÑXMGS{GSQMXÍHIP4EVXMHS6IZSPYGMSREVMS-RWXMXYGMSREP46-{)RGYERXSEPE
HMWTSWMGM×RHIPEKIRXIQIRGMSREIPMRJSVQERXIGPEZIUYIGSSTIVE]TEVXMGMTEGSQÞRQIR
XIIRTVS]IGXSW
%.EGEPHIPE4MIHEHPPIKERLEFMXERXIWHI0SW6ERGLSW4EPS7SPS7ER%RXSRMS7ER
'EVPSW7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P4EWXSVIS0E1ER^ERE7ER4EFPS0E4MRM
]HI1IWMPPEW{IWXEWÞPXMQEWIWXEFERJYIVEHIPSWPÑQMXIWSVMKMREPQIRXITVSTYIWXSWTSV
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
IPQSHIPSEGXYEVMEPHIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43{TEVEXVEFENEV]HIPEW
TVMQIVEWTEVEVIEPM^EVWYWGSQTVEW
%PETVMQEVMEHI.EGEPHIPE4MIHEHPPIKEREPYQRSWHIWHI7ER%RXSRMS0SW6ERGLSW
7ER'EVPSW7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P4EWXSVIS0E1ER^ERE0SQE0MRHE]
0E)WXERGMEIWXEWÞPXMQEWXEQTSGSIVERGSQTVIRHMHEWMRMGMEPQIRXIIRIPÅVIEHIMRJPYIR
GMEHIP')4637)QMIRXVEWUYIEPEXIPIWIGYRHEVMEEGYHIRIWXYHMERXIWHI0SW6ERGLSW7ER
%RXSRMS7ER'EVPSW7ERXMEKS1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P4EWXSVIS1IWMPPEW0E1ER^E
RE])P'ETYPÑRIWXEÞPXMQEXEQFMÍRIWXÅREQÅWHIOQHI.EGEPHIPE4MIHEH
%PGIRXVSHIWEPYHEGYHIRTIVWSREWHI0SW6ERGLSW4EPS7SPS7ER%RXSRMS7ERXMEKS
1I\UYMXMXPÅR&EVVMS5YMRXS)P4EWXSVIS0E4MRM7ER4EFPS]0SQE0MRHE
'SRGPYWMSRIW]VIGSQIRHEGMSRIW
0EZMEFMPMHEHQIHMEGSRUYIWIZEPSVEE.EGEPHIPE4MIHEHSFIHIGIEWYEPXSKVEHSHIQEV
KMREGM×R]EPSWIJIGXSWUYIIPPSLEXIRMHSIWTIGMEPQIRXIIRIPGEWSHIPEMRJVEIWXVYGXYVE
TÞFPMGE
4SVSXVSPEHSIPQEPIWXEHSHIPSWGEQMRSWEYREHSEPEJEPXEHIXVERWTSVXIVIWYPXER
TVSFPIQEWHIYVKIRXIWSPYGM×RTEVEQINSVEVPEMRXIKVEGM×RHIP')4637)PESTSVXYREHMWTSWM
GM×RHIPSWWIVZMGMSW]PEINIGYGM×RI\MXSWEHIPSWTVS]IGXSWTVSHYGXMZSWGSRXIQTPEHSW
0ELEWXEELSVEPSKVEHEIJMGMIRGMEHIP')4637)IRVIPEGM×REWYJYRGMSREPMHEHPSQMWQS
UYIPEWGEVEGXIVÑWXMGEWWSGMSIGSR×QMGEWMRHMGEHEWVIZIPERIR.EGEPHIPE4MIHEHMQTSVXERXIW
TSXIRGMEPMHEHIWIGSR×QMGEWWYWGITXMFPIWHIWIVI\TPSXEHEWTEVEGSRXVMFYMVEPEKIRIVEGM×R
HIRYIZEWJYIRXIWHIMRKVIWSJEQMPMEV]TEVEETS]EVEPHIWEVVSPPSPSGEPEYRIRPSGEPMHEHIW
RSGSRXIQTPEHEWSVMKMREPQIRXIIRIWXIIWXYHMSHIRXVSWYÅVIEHIMRJPYIRGMETSVI\GIHIV
PEHMWXERGMEHIOQGSRWMHIVEHETSVIP'32%43IRPEGSRWXVYGGM×RHIPQSHIPSEGXYEVMEP
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Mapa 5
El Rincón, Amealco de Bonfil
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 EL RINCÓN, AMEALCO DE BONFIL
3
Viabilidad social
Medio
2
Marginación
Alto
)RIWXIGEWSIP')4637)'IRXVS4VSZIIHSVHI7IVZMGMSWÞRMGEQIRXIGSQTVIRHIEPEPSGEPM
HEHHI)P6MRG×RZIVQETE
)R)P6MRG×R{PSGEPMHEHWMXYEHEEXERW×PSQIXVSWHIPEGEVVIXIVE{ZMZÑERTIVWS
REWIRIP{LSQFVIWIMKYEPRÞQIVSHIQYNIVIWHIIWXEWÞPXMQEWXIRÑER
HIEEÕSWHIIHEH{PEQE]SVÑELEFÑEREGMHSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
IWHIGMV]RSGSRXEFEGSRHIVIGLSLEFMIRGMEEWIVZMGMSWHIWEPYHIWXS
IW
%HIQÅWW×PSLEFÑETIVWSREWHIEÕSW]QÅWLEFPERXIWHIPIRKYEMRHÑKIREVITVI
WIRXEFERHIPSWVIWMHIRXIWIRIWXIKVYTSHIIHEHIW
4SVPSUYIVIWTIGXEEPEIHYGEGM×RHIPSWRMÕSWGIRWEHSWHIEEÕSWHIIHEH
WÑWEFÑERPIIV]IWGVMFMVQMIRXVEWUYIRSIWXEFERIRGSRHMGM×RHILEGIVPS
EHIQÅWHIPETSFPEGM×RHIEÕSW]QÅWTIVWSREWIVEREPJEFIXSW
]EREPJEFIXSW
(I UYMIRIW GSRXEFER EP QIRSW GSR EÕSW HI IHEH LEFMXERXIW IVER
WSPXIVSW]IWXEFERGEWEHSWSYRMHSWEHIQÅWTIVXIRIGÑEREPE
4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI%GXMZE4)%{HIIWXIKVYTSIWXEFERSGYTEHSWIR
IPWIGXSVTVMQEVMSIRIPWIGYRHEVMS]IRIPXIVGMEVMS{]
EPE4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI-REGXMZE4)-
7IKÞRIPMRJSVQERXIGPEZIZIVTÅKIRXVIZMWXEHSPEWTVMRGMTEPIWEGXMZMHEHIWIGS
R×QMGEWHIPEPSGEPMHEHWIGYIRXERIRIPSVHIRHIPEEKVMGYPXYVEPEKEREHIVÑEHIXVEWTEXMS
PEI\TPSXEGM×RJSVIWXEP]IRYRWIKYRHSTPERSIPGSQIVGMS0EJEPXEHIEKYEPMQMXETVS]IG
XSWTVSHYGXMZSWUYITYHMIVERPPIZEVWIEGEFSIRXVIIPPSWWIQIRGMSREVSRPEKEREHIVÑEE
QE]SVIWGEPEPEEZMGYPXYVEPEJVYXMGYPXYVE]PEWMIQFVEHILSVXEPM^EWIRMRZIVREHIVSGSQS
PSWQÅWZMEFPIW
0SWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPQYIWXVERPEI\MWXIRGMEHIZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIW
LEFMXEHEWHI IPPEW XIRÑERTMWSHI EPKÞR QEXIVMEP HMWXMRXS E XMIVVE EHIQÅW
GSRXEFER GSRWIVZMGMS WERMXEVMSI\GPYWMZS GSR EKYEIRXYFEHE GSRHVIRENI]GSRIRIVKÑEIPÍGXVMGEHMWTSRÑEREPQMWQSXMIQTS
HIPSWÞPXMQSWWIVZMGMSWQIRGMSREHSWQMIRXVEWUYIRSXIRÑERRMRKYRSHIIPPSW
0SWHEXSWHIP-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+ISKVEJÑEI-RJSVQÅXMGE-2)+-WIÕE
PERUYILEFÑELSKEVIWHIPSWGYEPIWXIRÑERGSQSNIJIEYRLSQFVI]
EYREQYNIVIRPSWTVMQIVSWLEFMXEFERTIVWSREW]IRPSWWIKYRHSW
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
8EQFMÍRGEFIQIRGMSREVUYI)P6MRG×RVIKMWXV×YRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSIRIP
*MREPQIRXIWIKÞRPEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHELE]TVSFPIQEWHIMRJVEIWXVYGXYVEXEPIW
GSQSIPLIGLSHIUYIPEWPPYZMEWHIWXVY]ERPSWGEQMRSW]UYIPEVIHHIHVIRENI]IPEPYQ
FVEHSTÞFPMGSWIERMRWYJMGMIRXIW%IPPSWIWYQERJIR×QIRSWWSGMEPIWGSQSPEIQMKVEGM×R
HIXVEFENEHSVIWE)WXEHSW9RMHSW]PEJEPXEHIIQTPISW8EQFMÍRWIVIPEXEUYIPEWMIQFVEHI
QEÑ^XMIRIEPXSWGSWXSW]UYII\MWXIHIJSVIWXEGM×R]WIEWIZIVEUYIIPQEIWXVSHIPEXIPIWI
GYRHEVMEJEPXEVIKYPEVQIRXI
Distancias y caminos
5
Infraestructura pública
1
Infraestructura educativa
4
9RGEQMRSHIOQHITEZMQIRXS]OQHIXIVVEGIVÑEIRFYIRIWXEHSGSQYRM
GERIRYRXMIQTSETVS\MQEHSHIQMRYXSWE)P6MRG×RGSRPEGEFIGIVEQYRMGMTEP
%UYÑPEWGEPPIWWSRHIXIVVEGIVÑEWIHIWPEZERIRXMIQTSHIPPYZMEW]RIGIWMXERQERXI
RMQMIRXSW×PSPETVMRGMTEPIWXÅXVE^EHE]PEWHIQÅWRSXMIRIRFERUYIXEWPEHMWXVMFYGM×RHI
PEWZMZMIRHEWIRIPIWTEGMSIWHMWGSRXMRYE
)R)P6MRG×RI\MWXIYRXIQTPSIRIPGYEPWIJMPXVEIPEKYEHMWTSRIHITSGEWFERGEW
RSXMIRIEPXEV]GEVIGIHIGEQTEREVMSIRPSUYIWIVIJMIVIEPVIWXSHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞ
FPMGEW×PSLE]YREGERGLEHIFEPSRGIWXS]YREGEWEHIPTYIFPSHSRHIRSLE]IPIGXVMGMHEH
RMFEÕSW]XEQTSGSWIIRGYIRXVERFERGEWRMWMPPEW
)HYGEGM×R
0EIHYGEGM×RFÅWMGEUYISJVIGI)P6MRG×RIWHIRMZIPTVIIWGSPEVTVMQEVME]XIPIWIGYR
HEVME
0EWMRWXEPEGMSRIWHIPETVMQEVME{IRPSUYILEGIEWYMRJVEIWXVYGXYVE{GSRWMWXIRIR
TMWSWHIGSRGVIXSTEVEPSWTEXMSW]EYPEWEQFSWIRFYIRIWXEHSGSRTEVIHIWHIXEFMUYI
]XIGLSWHIPSWEIRFYIREWGSRHMGMSRIWIPEYPEHIG×QTYXSVIUYMIVIMQTIVQIEFMPM^EGM×R
0SWTYTMXVIWIWXÅRIRFYIRIWXEHS]W×PSEPKYRSWVIUYMIVIRQERXIRMQMIRXS7IHMWTSRIHI
EKYEIPIGXVMGMHEH{WMFMIRLEGIRJEPXEMRWXEPEGMSRIWFMJÅWMGEWTEVEEYQIRXEVPSWIUYMTSW
HIG×QTYXS{]JSWEWÍTXMGE
7IKÞRPSVIJMVM×PEEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHEEYPEWHERGEFMHEEKVYTSW]EGEHE
TVSJIWSVPIGSVVIWTSRHIREPYQRSW7IGYIRXERIUYMTSWHIG×QTYXSYREXIPIZMWM×R]
YREZMHISGEWIXIVE
)RPEWIGYRHEVMEPSWXIGLSWWSRHIPSWEHIGSRGVIXSIRQEPIWXEHS]WIJMPXVEEKYE
IRÍTSGEWHIPPYZMEPEWTEVIHIWWSRHIXEFMUYI]PSWTMWSWHIGIQIRXSWIVITSVXERIR
FYIRIWXEHS]PSWHIPTEXMSWSRXEQFMÍRHIGSRGVIXS]IWXÅRHIXIVMSVEHSW0SWTYTMXVIW
HITPÅWXMGSIWXÅRIRFYIRIWXEHSQMIRXVEWUYIPSWHIQEHIVEWIIRGYIRXVERHIXIVMSVEHSW
'YIRXEGSREKYE{EYRUYIPEWMRWXEPEGMSRIWIWXÅRHEÕEHEW{IPIGXVMGMHEH]JSWEWÍTXMGE
)PMRJSVQERXIGPEZIQIRGMSR×UYILE]EYPEW{QÅWSXVEIRGSRWXVYGGM×R{TEVE
KVYTSWGSVVIWTSRHMIRHSEGEHEQEIWXVSIRTVSQIHMSEPYQRSW7IHMWTSRIHIIUYM
TSWHIG×QTYXS{YRSIWXÅHEÕEHS{%GIV]'SQTEU4IRXMYQ---XIPIZMWMSRIW]ZMHIS
GEWIXIVEW
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWIHYGEXMZSW
%HIGMVHIPEWEYXSVMHEHIWZMWMXEHEWÞRMGEQIRXIPETVMQEVMESJVIGIYRTVSKVEQEIHY
GEXMZSIPHI0IGXYVE
)RGYERXSEPSWTVSFPIQEWIRPETVMQEVMEQIRGMSREVMSRUYIRSLE]IWTEGMSTEVEPEW
ÅVIEWHITSVXMZEWRMIUYMTSHIG×QTYXSEHIQÅWWIRIGIWMXEEGSRHMGMSREVPEFMFPMSXIGEGSR
QEXIVMEPHIZMHIS]GSRHMWGSWGSQTEGXSWTEVEPEWGSQTYXEHSVEW4SVSXVETEVXIWIEJMVQE
UYILEHMWQMRYMHSPETSFPEGM×RIWGSPEVEGEYWEHIPEQMKVEGM×R]PETPERMJMGEGM×RJEQMPMEV
%WYZI^IRPEXIPIWIGYRHEVMEWIÕEPEPEJEPXEHIMQTIVQIEFMPM^EGM×RHIXIGLSWNYRXSE
GEVIRGMEWHIIUYMTSGSQSMQTVIWSVEWTVSKVEQEWMRXIVEGXMZSWIMRJSVQEGM×RIRHMWGSWGSQ
TEGXSW)RXVIPSWEPYQRSWHIWXEGEVSRPEHIWIVGM×RUYIVIPEGMSRERGSRIPHIWISHIIQMKVEV
EPI\XVERNIVSIPFENSETVSZIGLEQMIRXS]PEQEPEEPMQIRXEGM×REXVMFYMHEEPETSFVI^E
7EPYH
3
Infraestructura de salud
)R)P6MRG×RI\MWXIYRGIRXVSHIWEPYHHITVMQIVRMZIP)RPEWSFWIVZEGMSRIWHIPEMRJVEIW
XVYGXYVEWIVIKMWXVERIRIPTEXMSTMWSWHIXMIVVEIRQEPEWGSRHMGMSRIW]HIGSRGVIXSGYFMIV
XSHIZMRMPSIRRSQINSVIWGMVGYRWXERGMEWIRIPIHMJMGMSPSWXIGLSWHIPSWEWIIRGYIRXVER
IRFYIRIWXEHSEPMKYEPUYIPEWTEVIHIWLIGLEWEWYZI^HIXEFMUYI7IGYIRXEGSRPSW
WIVZMGMSWHIEKYE{EYRUYIMRWYJMGMIRXI]HMWGSRXMRYS{IRIVKÑEIPÍGXVMGE]YREJSWEWÍT
XMGE{UYI]EIWXÅWEXYVEHE{
)PIRXVIZMWXEHSWIÕEP×UYIPEWGSRHMGMSRIWHIPQSFMPMEVMS]HIPMRWXVYQIRXEPRSWSR
×TXMQEWPEQIWEHII\TPSVEGM×RWIIRGYIRXVEIRQEPIWXEHSQMIRXVEWUYIPSWIWGVMXSVMSW
WSRMRWIVZMFPIWRSLE]GEQEWTEVEEXIRHIVTEVXSWRMIPIUYMTSRIGIWEVMSTEVEYVKIRGMEW
EHIQÅWHIUYIIPIWXIXSWGSTMS]IPFEYQER×QIXVSWIIRGYIRXVERIRQEPIWXEHS
8EQFMÍRGSRWMHIV×MRWYJMGMIRXIIPXEQEÕSHIPGIRXVSHIWEPYHHIWXEGERHSPEJEPXEHI
TIVWSREP]EUYIW×PSYRQÍHMGS]YREIRJIVQIVEVIWTSRHIREPSWVIUYIVMQMIRXSWHIXSHE
PETSFPEGM×R
4SVSXVSPEHSIPQEPIWXEHSHIPSWGEQMRSWXEQFMÍRHINEWIRXMVWYWIJIGXSWTSVUYI
MQTMHIIPJÅGMPEGGIWSPSWWIVZMGMSWHIWEPYH
4VSKVEQEW]TVMRGMTEPIWTVSFPIQEWHIWEPYH
)RGYERXSEPSWTVSKVEQEWUYISTIVERIRIPGIRXVSHIWEPYHIPMRJSVQERXIGPEZIIRPMWXE
PSW HI (MEFIXIW 1IPPMXYW %XIRGM×R HI ,MTIVXIRWM×R %VXIVMEP HI %HYPXSW ] %HYPXS 1E]SV
4PERMJMGEGM×R*EQMPMEV%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HSPIWGIRGME3TSVXYRMHEHIW
])HYGEGM×R7EPYHEFPI
0EW MRJIGGMSRIW HI ZÑEW VIWTMVEXSVMEW HI ZÑEW YVMREVMEW ] HI XVERWQMWM×R WI\YEP PEW
IRJIVQIHEHIWHIPETMIPHMEVVIMGEW]IPEPGSLSPMWQSETEVIGIRWIKÞRIPIRXVIZMWXEHSGSQS
PSWTEHIGMQMIRXSWQÅWJVIGYIRXIQIRXIXVEXEHSW]PEWGEYWEWHIQSVXEPMHEHKIRIVEPWYI
PIR WIV PE GMVVSWMW LITÅXMGE {TSVIP EPGSLSPMWQS{ PEW GSQTPMGEGMSRIW HI IRJIVQIHEHIW
GV×RMGEWHIKIRIVEXMZEWGSQS PELMTIVXIRWM×R ]PEHMEFIXIW]PEWPIWMSRIWTVSHYGMHEW TSV
EPXIVGEHSW]ITMWSHMSWZMSPIRXSW
)\MWXIRXEQFMÍRGEWSWHIHIWRYXVMGM×RUYIEHIQÅWHIPSWQEPSWLÅFMXSWEPMQIRXE
VMSWWIWYIPIREWSGMEVEPEPGSLSPMWQS
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
*MREPQIRXIIPIRXVIZMWXEHSQIRGMSR×UYIIPYWSHIERXMGSRGITXMZSWRSWILEPPEIW
TIGMEPQIRXI HMJYRHMHS HMJÑGMPQIRXI WI EPGER^E IP HI GSFIVXYVE ] PE QIRXEPMHEH
QEGLMWXETEVIGIWIVIPTVMRGMTEPSFWXÅGYPS{EHIGMVHIPMRJSVQERXIGPEZI{
'ETMXEPWSGMEP
0EWSVKERM^EGMSRIWTVIWIRXIWIR)P6MRG×RWSRHIXMTSVIPMKMSWS{GEXIUYMWXEW]GEX×PMGEW{]
TSPÑXMGS {GSQMXÍ HIP 4EVXMHS 6IZSPYGMSREVMS -RWXMXYGMSREP 46-{ %HIQÅW PE EYXSVMHEH
IRXVIZMWXEHE EWIKYVE UYI PE KIRXI XMIRI MRMGMEXMZE ] TEVXMGMTE LE TVSTYIWXS TVS]IGXSW ]
WSPYGMSRIWEYRUYIIRSGEWMSRIWRSVIGMFEYREVIWTYIWXEWEXMWJEGXSVME
Relaciones funcionales
9RXVE]IGXSHIQMRYXSWGSRIGXEE)P6MRG×RGSRPEWPSGEPMHEHIWUYIWIIRGYIRXVER
IRWYÅVIEHIMRJPYIRGME{UYIWMRIQFEVKSRSIWXÅRGSRXIQTPEHEWIRIPQSHIPSEGXYE
VMEPHIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43TSVIWXEVEQÅWHIOQHIHMWXERGME{
EYRUYIPEWZÑEWHIEGGIWSRSWMIQTVIWSRXVERWMXEFPIWW×PSLEWXE)P%WIVVÑR3NSHI%KYE
HIP,SVRMXSWITYIHIMVTSVYRGEQMRSTEZMQIRXEHSQMIRXVEWUYILEGMEIPVIWXSWIPPIKE
TSVXIVVEGIVÑEWSTSVZIVIHEW
)PMRJSVQERXIGPEZIVIJMVM×UYIRSWIIRGYIRXVEKIRXIUYIEGYHEEXVEFENEVRMELEGIV
WYWGSQTVEWIR)P6MRG×RHIWHIPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME
7MRIQFEVKSIRPETVMQEVMELE]EPYQRSWUYIPPIKERHIWHI0E%PEQIHEHIP6MRG×R
)NMHS7ER1EVXÑR])P%WIVVÑR3NSHI%KYEHIP,SVRMXS]IRPEWIGYRHEVMELE]IWXYHMERXIW
UYIVIWMHIRIR0E%PEQIHEHIP6MRG×R
*MREPQIRXIPSWWIVZMGMSWHIWEPYHWSRWSPMGMXEHSWTSVTSFPEHSVIWHI)NMHSIP6MRG×R
0E&SXMNE0E%PEQIHEHIP6MRG×R)NMHS7ER1EVXÑR)P&EXÅR]IZIRXYEPQIRXIHI0EKYRE
HI7IVZÑR
3
'SRGPYWMSRIW]VIGSQIRHEGMSRIW
)WXI')4637)WIZEPSVEGSRZMEFMPMHEHQIHMEIRJYRGM×RHIWYEPXSKVEHSHIQEVKMREGM×R]HI
PSWIJIGXSWUYIHIIPPSWIHIVMZERZIVMJMGEHSWIRIPQEPIWXEHSHIPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE
EHIQÅWHIPEWMRWYJMGMIRGMEW]TVSFPIQEWUYIWIZIVMJMGERIRPEWMRWXEPEGMSRIWIHYGEXMZEWHI
WEPYH]IRIPWIGXSVTVSHYGXMZS
4SVSXVSPEHSPEJSVQEIRUYIWIIRGYIRXVEREPKYRSWHIPSWGEQMRSW]PEJEPXEHI
XVERWTSVXIETEVIGIRGSQSTVSFPIQEWGY]EWSPYGM×RVIWYPXEJYRHEQIRXEPIREVEWHIPEMRXI
KVEGM×RHIPWMWXIQE]HIPEEGXYEPM^EGM×RHIPSWTSXIRGMEPIWTVSHYGXMZSW
2SSFWXERXIPSERXIVMSV]HEHEPEJYRGMSREPMHEHHIPEWVIPEGMSRIWPEZMEFMPMHEHHIPSW
TVS]IGXSW]PEWTIVWTIGXMZEWHIJSVXEPIGMQMIRXSHIPGSQIVGMS)P6MRG×RVIZIPETSWMFMPMHEHIW
HIHIWEVVSPPSPSGEP]ETS]SEPEIGSRSQÑEHSQÍWXMGEUYIRSHIFIRHINEVWIHIPEHS
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
Lic. Francisco Garrido Patrón
+SFIVREHSVGSRWXMXYGMSREPHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
4VIWMHIRXI
Lic. José Alfredo Botello Montes
7IGVIXEVMSHI+SFMIVRS
:MGITVIWMHIRXI
Ing. Juan Manuel Alcocer Gamba
7IGVIXEVMSHI4PERIEGM×R]*MRER^EW
1MIQFVS
Dr. Felipe Rafael Ascencio Ascencio
7IGVIXEVMSHI7EPYH
1MIQFVS
Lic. Renato López Otamendi
7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS7YWXIRXEFPI
1MIQFVS
Lic. Héctor Samuel Lugo Chávez
7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS%KVSTIGYEVMS
1MIQFVS
Arq. José Luis Covarrubias Herrera
7IGVIXEVMSHI(IWEVVSPPS9VFERS]3FVEW4ÞFPMGEW
1MIQFVS
Lic. María Guadalupe Murguía Gutiérrez
7IGVIXEVMEHI)HYGEGM×R
1MIQFVS
Lic. Rafael Camacho Sandoval
7IGVIXEVMSHIP8VEFENS
1MIQFVS
Lic. Fernando Romano Padró
(MVIGXSV+IRIVEPHIP7MWXIQE)WXEXEPTEVEIP(IWEVVSPPS-RXIKVEPHIPE*EQMPME
1MIQFVS
Arq. Gerardo Pérez Retana
(IPIKEHS)WXEXEPHIPE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS7SGMEP
1MIQFVS
Lic. Salvador Enrique Rochín Camarena
(IPIKEHS)WXEXEPHIP-RWXMXYXS1I\MGERSHIP7IKYVS7SGMEP
1MIQFVS
Lic. Javier Mendoza Montes
(IPIKEHS)WXEXEPHIP-RWXMXYXSHI7IKYVMHEH]7IVZMGMSW7SGMEPIWHIPSW8VEFENEHSVIWHIP)WXEHS
1MIQFVS
Lic. Elvia Ríos Anaya
7IGVIXEVME8ÍGRMGEHIP'SRWINS)WXEXEPHI4SFPEGM×R
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Viabilidad social
de los Centros Proveedores de Servicios
en el estado de Querétaro,
2004
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
RECONOCIMIENTOS Y AGRADECIMIENTOS
E PTVIWIRXIHSGYQIRXSXMXYPEHS:MEFMPMHEHWSGMEPHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWIR
IPIWXEHSHI5YIVÍXEVSJYIHMWIÕEHS]IPEFSVEHSTSVPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'SRWINS
)WXEXEPHI4SFPEGM×RHI5YIVÍXEVS'3)743SVKERMWQSHIWGSRGIRXVEHSHIP4SHIV)NIGYXMZS
]HITIRHMIRXIHIPE7IGVIXEVÑEHI+SFMIVRS]GSRXMIRIPSWVIWYPXEHSWHIMRZIWXMKEGMSRIW
VIEPM^EHEWTSVIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43]IRIPRMZIPPSGEPTSVIPTVSTMS
'3)743
4EVEWYVIEPM^EGM×RWIGSRX×GSRIPETS]SHIP'32%43HIP*SRHSHI4SFPEGM×RHIPEW
2EGMSRIW9RMHEW92*4%HIPE7IGVIXEVÑEHI4PERIEGM×R]*MRER^EWEXVEZÍWHIPE(MVIG
GM×RHI3FVE4ÞFPMGE]+EWXS7SGMEPHIPE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS%KVSTIGYEVMS7)()%
HIP4VSKVEQEHI*SVXEPIGMQMIRXS3VKERM^EXMZS463*)136HIP'SQMXÍHI4PERIEGM×RTEVE
IP(IWEVVSPPSHIP)WXEHSHI5YIVÍXEVS'340%()5HIP7MWXIQEIWXEXEPTEVEIP(IWEVVSPPS-R
XIKVEPHIPE*EQMPME(-*EXVEZÍWHIWYTVSKVEQE6)()7]HIPE9RMZIVWMHEH%YX×RSQEHI
5YIVÍXEVS9%5EXVEZÍWHIPE*EGYPXEHHI'MIRGMEW4SPÑXMGEW]7SGMEPIW*'4]7
0E GSSVHMREGM×RKIRIVEPHIPSWXVEFENSWIWXYZSEGEVKSHI)PZME6ÑSW%RE]E7IGVI
XEVME8ÍGRMGEHIP'3)743PEMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS]PEKIRIVEGM×RHIWYWVIWYPXEHSWJYI
VIWTSRWEFMPMHEHHI1EVÑEHIPSW¥RKIPIW+Y^QÅR1SPMREGSRIPETS]SHI0YGIVS6EQÑVI^
3PEPHI+YMPPIVQS7ER6SQÅR8ENSREV%RHVIE7IZIVMRS6SQS6SGÑS1MRIVZE,MHEPKS*PS
VIW]%KYWXÑR3WSVRMS7SXSIPXVEFENSHIGEVXSKVEJÑE{TEVEIPGYEPWIGSRX×GSRPEE]YHE
HI.SWÍ0YMWHIPE:IKE:MPPIKEW])PWE1EVXÑRI^HI*PSVIW{]PEMRXIKVEGM×RHIPXI\XSJMREP
IWXYZMIVSREGEVKSHI0YMW*IVRERHS-FEVVE+SR^ÅPI^
6IGSRSGMQMIRXS IWTIGMEP QIVIGIR PEW ZEPMSWEW ] STSVXYREW ETSVXEGMSRIW HI *IPMTI
9VFMSPE0IHIWQETEVEPEHMWGYWM×R]VIZMWM×RHIPHSGYQIRXSJMREP
%WMQMWQSWIEKVEHIGIIPETS]S]IRXYWMEWQSHI7]HRI]1IVKVYIR)WTMRSWE%KYWXÑR
7EEZIHVE6MZIVE]:ÑGXSV1ERYIP,IVRÅRHI^&EYXMWXEWMRWYZEPMSWSETS]SRSLYFMIVEWMHS
TSWMFPIGSRGVIXEVPSWVIWYPXEHSW
)PTVMRGMTEPVIGSRSGMQMIRXSWII\XMIRHIEPSWLEFMXERXIWHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI
7IVZMGMSWUYI{GSRWYXMIQTSTEGMIRGMEIMRJSVQEGM×R{LMGMIVSRTSWMFPIIWXIEGIVGEQMIR
XSEPEWMQTPMGEGMSRIWWSGMEPIWMRLIVIRXIWEPEW^SREWHMWTIVWEWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
SECRETARÍA TÉCNICA
Consejo Estatal de Población
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
INTRODUCCIÓN
L EHMWTIVWM×RXIVVMXSVMEPHIPETSFPEGM×RIWYRJIR×QIRSIWXVIGLEQIRXIEWSGMEHSEGSR
HMGMSRIWHIQEVKMREGM×R]TSFVI^E%TIWEVHIIPPSIWRIGIWEVMSVIGSRSGIVUYIQSHMJMGEV
IWXITEXV×R VIWYPXEYREXEVIEHIEPXEGSQTPINMHEHHIFMHSEUYI PSWTSFPEHSVIW HI IWXEW
VIKMSRIWHIWEVVSPPERHMRÅQMGEWIRHSRHIWITVIWIRXERMRRYQIVEFPIWVIPEGMSRIWGSRSXVSW
KVYTSWWSGMEPIWGSRIPQIHMSEQFMIRXI]GSRPEEGGM×RKYFIVREQIRXEPIRXVISXVSW
4SVIWXEVE^×RHIWHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×R{GSRWYWGEVEGXIVÑWXMGEWHIXVERWZIVWE
PMHEHIMRXIKVEPMHEH{WIHMWIÕ×YRETVSTYIWXEUYITEVXIHIPVIGSRSGMQMIRXSHIIWXEWHM
RÅQMGEWHIRXVSHIPEWPSGEPMHEHIWGSRWMHIVEHEWHMWTIVWEWIRIPXIVVMXSVMSIWXEXEP]UYILEGI
YRVIGYIRXSHISTSVXYRMHEHIWTEVEUYIEPKYREWHIIPPEW{UYI]EGYQTPIRYREJYRGM×R
TVSZIIHSVELEGMESXVEWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME{WIGSRWSPMHIR]QINSVIRPESJIV
XEHIWIVZMGMSWTÞFPMGSWMRGPY]IRHSRSW×PSWYI\MWXIRGMEWMRSPEGEPMHEHHIPSWTVSKVEQEW
SJVIGMHSW
)WIRIWXIWIRXMHSUYIPSW'SRWINSWHI4SFPEGM×R2EGMSREP])WXEXEPGSRNYRXEVSRPSW
IWJYIV^SWRIGIWEVMSWTEVEUYIPSWVIWYPXEHSWHIWYWMRZIWXMKEGMSRIWWIGSRZMIVXERIRMRWXVY
QIRXSWHITPERIEGM×RHIPHIWEVVSPPSPSGEP
)P'32%43{EXVEZÍWHIYRQSHIPSEGXYEVMEPUYIWIRYXVIHIFEWIWHIHEXSWGSRWXVYM
HEWTSV IP -RWXMXYXS2EGMSREP HI)WXEHÑWXMGE +ISKVEJÑEI -RJSVQÅXMGE -2)+- IP -RWXMXYXS
1I\MGERS HIP 8VERWTSVXI -18 PE 7IGVIXEVÑE HI 'SQYRMGEGMSRIW ] 8VERWTSVXIW 7'8 PE
7IGVIXEVÑEHI)HYGEGM×R4ÞFPMGE7)4PE7IGVIXEVÑEHI7EPYH77%PE'SSVHMREGM×R+IRIVEP
HIP4VSKVEQE-1773TSVXYRMHEHIW]PE7IGVIXEVÑEHI(IWEVVSPPS7SGMEP7)()730{HIJMRM×]
YFMG×PSGEPMHEHIWUYIHIEGYIVHSGSRHIXIVQMREHEWGEVEGXIVÑWXMGEWXEQEÕSHIPETSFPE
GM×RI\MWXIRGMEHIMRJVEIWXVYGXYVEIHYGEXMZEHIWEPYHHIEFEWXS]HIGSQYRMGEGMSRIW]
YFMGEGM×RKISKVÅJMGEVIWTIGXSEPEGEVVIXIVEQÅWGIVGERETSHVÑERGSRWSPMHEVWIIRWYJYR
GM×RGSQS'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW')4637)GSRYREMRZIVWM×RQSHIVEHE
4SVWYTEVXIIP'3)743VIEPM^×IPIWXYHMSHIGEQTS{IRPEWPSGEPMHEHIWWIÕEPEHEWTSV
IPQSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43{TEVEMHIRXMJMGEVPEWTVMRGMTEPIWVIPEGMSRIWUYIHERGSQS
VIWYPXEHSHIXIVQMREHEHMRÅQMGEWSGMEPIRGEHEYRSHIPSW')4637)IWXIIWJYIV^SWIVIWYQI
IRYRGSRGITXSHIWEVVSPPEHSTEVEIWXIJMREPUYIWIHIRSQMR×wZMEFMPMHEHWSGMEPxIPGYEPWI
VIJMIVIEYREZEPSVEGM×RHIPEGETEGMHEHUYIXIRHVÑEIP')4637)WIPIGGMSREHSTSVIP'32%43
TEVEPSKVEVPEGSRWSPMHEGM×RHIWYJYRGM×RTVSZIIHSVELEGMEPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWY
ÅVIEHIMRJPYIRGME
%WMQMWQSWITVSTYWSGSRSGIVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEUYIWIEXIRHIVÑERIRXSHSIP
GSRNYRXSHI')4637)IRIPXIVVMXSVMSXSHSPSERXIVMSVGSRIPSFNIXMZSHITPERXIEVYREIWXVE
XIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPSWLEFMXERXIWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
0ETVMQIVETEVXIHIIWXIHSGYQIRXSHIWGVMFIPEWTVMRGMTEPIWGEVEGXIVÑWXMGEWHIPEHMW
TIVWM×RHIQSKVÅJMGEIR5YIVÍXEVS]WYVIPEGM×RGSRPSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPSHIPETVSTME
IRXMHEHQSWXVERHS{HIQERIVEVIWYQMHE{PETVSTYIWXEIPEFSVEHETSVIP'32%43HIPSW
')4637)GSQSYREIWXVEXIKMEUYI XMIRIPEGETEGMHEHHIGSRXVMFYMV E PEQINSVE HI PEGEPM
HEHHIZMHEHIPSWLSQFVIW]QYNIVIWUYILEFMXERIRRYIWXVSXIVVMXSVMSLEGMÍRHSWIYRE
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 HIWGVMTGM×RHIPEQIXSHSPSKÑEUYIWSWXMIRIEPQSHIPS')4637)EWÑGSQSHIEPKYRSWHIPSW
TVMRGMTEPIWVIWYPXEHSWSFXIRMHSW
8EQFMÍRWIHIXEPPERPEWGEVEGXIVÑWXMGEWHIPTVS]IGXSHIMRZIWXMKEGM×RHMWIÕEHSTSVPE
7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'3)743GSRIPJMRHIHIXIVQMREVPEZMEFMPMHEHWSGMEPHIGEHE')4637)]
WIVIWYQIRPSWTVMRGMTEPIWLEPPE^KSWHIPEMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS
0EWIKYRHETEVXIIWFS^EPEWMXYEGM×RHIQSKVÅJMGE]PEWGSRHMGMSRIWHIPEMRJVEIWXVYG
XYVETÞFPMGEIHYGEXMZE]HIWEPYHHIGEHEYRS HI PSW')4637)QYIWXVEPEZEPSVEGM×R
TEVEGEHEYRSHIPSWGSQTSRIRXIWGSRPSWUYIWIGEPGYP×WYZMEFMPMHEHWSGMEP]TVIWIRXEPE
VIJIVIRGMEIWTEGMEPHIPQMWQS]WYÅVIEHIMRJPYIRGMEWIKÞRIPQSHIPSHIP'32%43
*MREPQIRXIIRJSVQEHIERI\SWWIHIWKPSWEPEQIXSHSPSKÑEYXMPM^EHETEVEIWXMQEVPE
ZMEFMPMHEHWSGMEP{QSWXVERHSWYWMRWXVYQIRXSW]I\TPMGERHSHIWYWEPGERGIW{NYRXSGSRIP
XI\XSIPEFSVEHSTSVIP'32%43TEVEWYWXIRXEVPETVSTYIWXEHI')4637)
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
SITUACIÓN DE LA DISPERSIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO
E IMPLICACIONES EN EL DESARROLLO
D IQSKVÅJMGEQIRXIPETSFPEGM×RUYILEFMXEIRPSGEPMHEHIWQIRSVIWHILEFMXERXIW
IWGSRWMHIVEHEVYVEP7IKÞRPSWVIWYPXEHSWGIRWEPIWHIPEÕSIRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
I\MWXÑERPSGEPMHEHIWHIPEWGYEPIWIRXVEFERIRIPVERKSQIRGMSREHSWMIRHS
PYKEVHIVIWMHIRGMEHIHIPETSFPEGM×RIWXEXEP
(IPXSXEPHIPSGEPMHEHIWVYVEPIWWIYFMGEFERGIVGEHIEPKYREHIPEWGMYHEHIWS
GIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWHIPEIRXMHEHWMIRHSPYKEVHIVIWMHIRGMEHIHIPSW
LEFMXERXIWHI5YIVÍXEVSHIIWEWPSGEPMHEHIWXIRÑERYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSS
QY]EPXSEPFIVKERHSETSGSQÅWHIQMPTIVWSREWIUYMZEPIRXIWEPHIPETSFPE
GM×RHIIWXIKVYTSHIEWIRXEQMIRXSW
(IFMHSEPQSHIPSHIHIWEVVSPPSEHSTXEHSTSVRYIWXVSTEÑWIRPEWPSGEPMHEHIWTIUYI
ÕEWEPINEHEWHIPEWGMYHEHIWWITVIWIRXEYRESJIVXEHISTSVXYRMHEHIWQÅWTVIGEVMEUYIIR
PEW^SREWYVFEREWPSGEPMHEHIWTIUYIÕEWHI5YIVÍXEVSIWXEFERYFMGEHEWPINSWHIPEW
GMYHEHIW]HIPSWGIRXVSWVIKMSREPIWHITSFPEGM×RTIVSGIVGEHIEPKYRSHIPSWGEQMRSW
HIPWMWXIQEGEVVIXIVSIWXEXEPLEFMXERHSIRIPPEWEPVIHIHSVHIQMPTIVWSREW7MIRIWXI
KVYTSRSWIGSRWMHIVEREPEWPSGEPMHEHIWQÅWTIUYIÕEW{HIYRE]ZMZMIRHEW{PEHMW
TIVWM×RWIVIHYGIGSRWMHIVEFPIQIRXIIRXÍVQMRSWHIPSGEPMHEHIWEHSRHIVEHMGEFER
QMPTIVWSREWXIRÑEYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSSQY]EPXSEPSNERHSE
QMPLSQFVIW]QYNIVIWIWHIGMVHIPSWVIWMHIRXIWHIIWXIKVYTSHIPSGEPMHEHIW
)PJIR×QIRSHIHMWTIVWM×RQÅWGVÑXMGSWIYFMGEIRPSGEPMHEHIWTIUYIÕEW]EMWPE
HEWEPINEHEWXERXSHIPEWGMYHEHIW]PSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWGSQSHIPEWGEVVI
XIVEW]IRPEWGYEPIWZMZÑERQMPTIVWSREWHIPEWPSGEPMHEHIWGSRQÅWHIZMZMIRHEW
XIRÑERYRKVEHSHIQEVKMREGM×REPXSSQY]EPXSIWXERHSEWIRXEHSWIRIPPEWGEWM
QMPLEFMXERXIWIWXSIW'32%43
0EXIRHIRGMEHIPEHMWXVMFYGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWQIRSVIWHILEFMXERXIW]WY
TSFPEGM×RHYVERXIPEWÞPXMQEWHÍGEHEWQYIWXVEYREYQIRXSIRIPRÞQIVSHIIWXEWHI
QEVGEGMSRIW]{EPQMWQSXMIQTS{YREHMWQMRYGM×RGSRWMHIVEFPIIRIPTIWSHIPRÞQIVS
HILEFMXERXIWUYIVIWMHIIRIPPEW
(IWHIIPTYRXSHIZMWXEHIPETSPÑXMGEWSGMEP]IPHIWEVVSPPSPEEXIRGM×REIWXEWPSGEPM
HEHIWVYVEPIWIWYREWYRXSUYIHIFIGEPMJMGEVWIGSQSHIEPXETVMSVMHEHTYIWWYPSGEPM^EGM×R
)RIWXEMRZIWXMKEGM×RWIYXMPM^EIPGSRGITXSHIPSGEPMHEHGSRWMKREHSIRIP<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R]
:MZMIRHEIRIPGYEPWIHIJMRIGSQSwXSHSPYKEVSGYTEHSTSVYRESQÅWZMZMIRHEWLEFMXEHEW)WXIPYKEVIW
VIGSRSGMHSTSVYRRSQFVIHEHSTSVPEPI]SPEGSWXYQFVIx-2)+-
4SVGIRXVSHITSFPEGM×RVIKMSREPIRXIRHIQSWPEWPSGEPMHEHIWUYIGYIRXERIRXVI]LEFMXER
XIWQMIRXVEWUYITSVGMYHEHGSQTVIRHIQSWEPEWUYIXMIRIRSQÅWVIWMHIRXIW)RIPGEWSHIPIWXEHSHI
5YIVÍXEVSWIKÞRIPGIRWSHIPI\MWXÑERGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]W×PSGMYHEHIWUYIIVERIR
SVHIRGVIGMIRXIHIMQTSVXERGMEWIKÞRWYZSPYQIRHILEFMXERXIW7ERXE6SWE.ÅYVIKYM8IUYMWUYMETER)P4YIFPMXS
7ER.YERHIP6ÑS]7ERXMEKSHI5YIVÍXEVS
%WÑTSVINIQTPSIRWIVIKMWXVEVSRPSGEPMHEHIWGSRQIRSWHILEFMXERXIW
PEWGYEPIWHEFEREPSNEQMIRXSETIVWSREWWIKÞRWIQIRGMSR×PÑRIEWQÅWEVVMFEIRIPWI
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
KISKVÅJMGE MRGMHI WMKRMJMGEXMZEQIRXI IR PE TSWMFMPMHEH HI WYW LEFMXERXIW TEVE EGGIHIV E
HMZIVWEWSTSVXYRMHEHIWXEPGSQSPSWYKMIVIPEMRJSVQEGM×RVIPEXMZEEWYWKVEHSWHIQEVKM
REGM×R4SWTSRIVPEEXIRGM×REIWXSWKVYTSWIRHIWZIRXENEWSGMEPGSQTVSQIXIIPHIWEVVSPPS
MRXIKVEPHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSTVSJYRHM^ERHSIPIWXERGEQMIRXSTVSHYGXMZSPETSFVI^E
I\XVIQEPEQEVKMREGM×R]IPVI^EKSWSGMSHIQSKVÅJMGSLEGMIRHSEÞRQÅWKVERHIWPSWHIW
IUYMPMFVMSWVIKMSREPIW]GSQTVSQIXMIRHSPEGEPMHEHHIZMHEHIPEWTIVWSREWUYIVIWMHIRIR
IWXEW^SREWPEWGYEPIWTSHVÑERGSRXMRYEVXVERWQMXMIRHSHMGLEWGSRHMGMSRIWHITVIGEVMIHEH
EPEWWMKYMIRXIWKIRIVEGMSRIW
GIRWEVSRPSGEPMHEHIWVYVEPIWIRPEWGYEPIWVIWMHÑERTIVWSREW(IIWXEJSVQEWM
FMIRIPRÞQIVSHIIWXIXMTSHIEWIRXEQMIRXSWWIHYTPMG×IRHÍGEHEWIPTIWSHIWYWLEFMXERXIWVIWTIGXSEPXSXEP
HIPIWXEHSWIVIHYNSEQIRSWHIPEQMXEH
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
CENTROS PROVEEDORES DE SERVICIOS: UNA ESTRATEGIA DE LA POLÍTICA DE POBLACIÓN PARA ATENDER
LA DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ESTADO DE
QUERÉTARO
(ELABORADA POR EL CONAPO)
E PTEXV×RHIHMWXVMFYGM×RHIPSWLEFMXERXIWHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSVITVSHYGIYREVIE
PMHEHREGMSREPYRTVSGIWSHIHMWTIVWM×RGSRGIRXVEGM×RWIKÞR IPGYEPI\MWXIRQY] TSGEW
PSGEPMHEHIW KVERHIW UYI VIÞRIR E PE QE]SV TEVXI HI PE TSFPEGM×R ] YR WMRRÞQIVS HI
TIUYIÕEWUYIXMIRIRYRTIWSGEHEZI^QIRSVIRIPGSRNYRXSHILEFMXERXIWTSVIPPSIP
4VSKVEQE2EGMSREPHI4SFPEGM×RIWXEFPIGIGSQSYREHIWYWIWXVEXIKMEWwFVMR
HEVEPXIVREXMZEWEPEIQMKVEGM×RVYVEP]JSVXEPIGIVPENYWXMGMEHMWXVMFYXMZEIRPEWVIKMSRIWHI
QE]SVVI^EKS]IRPSWGIRXVSWVIKMSREPIWHITSFPEGM×Rx'32%43EMRXIRGMSRIW
UYIWIGSVVIWTSRHIRGSRIPSFNIXMZSHIPMRIEHSIRIP4PER)WXEXEPHI(IWEVVSPPS
HI wTVSTMGMEV IP HIWEVVSPPS MRXIKVEP ] WYWXIRXEFPI HI PE IWXVYGXYVE YVFERSzVIKMSREP IR PE
IRXMHEHIWTIGMEPQIRXIIRPEWVIKMSRIWWIVVEREW]WIQMHIWÍVXMGEWUYIVIKMWXVERPSWÑRHMGIW
QÅWEPXSWHIQEVKMREGM×RIRIPIWXEHSiGSRXERHSGSRYRW×PMHSWMWXIQEIWXEXEPHITPE
RIEGM×Rx+SFMIVRSHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSWH0ETVSTYIWXEHI')4637)VIZEPSVEIP
IWTEGMSVYVEPGSQSYRSHIPSWINIWJYRHEQIRXEPIWHIPHIWEVVSPPSMRGPY]IRXIIUYMXEXMZS]
WYWXIRXEFPI
(IWHIIPIRJSUYIHIPETSPÑXMGEHITSFPEGM×RIWXETVSTYIWXEXMIRIGSQSSFNIXMZSJYR
HEQIRXEPMQTYPWEVPEHIWGIRXVEPM^EGM×RHIPETPERIEGM×RHIQSKVÅJMGE]HIPHIWEVVSPPSJSV
XEPIGMIRHSPEGSSVHMREGM×RHIPSW×VHIRIWHIKSFMIVRS]PETEVXMGMTEGM×RHIPEWSGMIHEH
IRPETPERIEGM×R]INIGYGM×RHITVSKVEQEWSVMIRXEHSWEQINSVEVWYWGSRHMGMSRIWHIZMHE
TSVPSUYIPEFÞWUYIHEHIEGGMSRIWGSRGVIXEWUYIGSRPPIZIRPEJSVQYPEGM×RHITVSKVEQEW
HIHIWEVVSPPSPSGEPETEVXMVHIPEMHIRXMJMGEGM×RHIHMGLEWPSGEPMHEHIW]WYWSTSVXYRMHEHIW
WIIWTIVEUYIIWXMQYPIPETEVXMGMTEGM×RHIPEWJEQMPMEW]GSQYRMHEHIWUYIVIWMHIRIRPSW
')4637)
­WXIIWIPQEVGSHIRXVSHIPGYEPIP'SRWINS2EGMSREPHI4SFPEGM×R'32%43HMWIÕ×YR
QSHIPSUYIWIPIGGMSREPSGEPMHEHIWVYVEPIWTIUYIÕEWHMWTIVWEW]EPINEHEWHIPEWGMYHEHIW]
HIPSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]UYIWYTSRIUYI{GSRQSHIWXSWEYQIRXSWIRIP
EGIVZSHIWIVZMGMSWFÅWMGSWHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW{WITSHVÑEGSRWSPMHEVPETVSZMWM×R
HIWIVZMGMSW]QINSVEVIPEGGIWSEÍWXSWTEVEPSWVIWMHIRXIWHIPSWEWIRXEQMIRXSWWMXYEHSWIR
WYÅVIEHIMRJPYIRGME)PQSHIPSPPIZEGSQSRSQFVIw'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSWx]
ETEVXMVHIIWXIQSQIRXSWIVIJIVMVÅIRIPTVIWIRXIHSGYQIRXSGSQS')4637)
7IKÞRPSWHEXSWHIP-2)+-IRIPI\MWXÑERIRIPTEÑWPSGEPMHEHIWHIPEWGYEPIW
IVERVYVEPIWIVERGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIW]W×PSIVERGMYHEHIWVITVIWIRXERHS
]VIWTIGXMZEQIRXIWMRIQFEVKSIRPEWPSGEPMHEHIWVYVEPIWLEFMXEFEREPVIHIHSVHIQMPPSRIWQMP
TIVWSREWIRPSWGIRXVSWHITSFPEGM×RVIKMSREPIWZMZÑERGEWMQMPPSRIWQMPTIVWSREW]IRPEWGMYHEHIWPS
LEGÑERTSGSQÅWHIQMPPSRIWQMPLEFMXERXIWEWGIRHMIRHSPEWTVSTSVGMSRIWVIWTIGXMZEWE
]
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 )PGMXEHSQSHIPSXSQEIRGYIRXEHMZIVWSWGVMXIVMSWUYIJYRHEQIRXERPEIPIGGM×RHI
GEHEYREHIPEWPSGEPMHEHIWTVSTYIWXEWPSERXIVMSVWILEGIIRIXETEWUYIEGSRXMRYEGM×R
WIHIWGVMFIR
)RPETVMQIVEWIGSRWMHIVERPSWWMKYMIRXIWGVMXIVMSWHIIPIKMFMPMHEH
8EQEÕSHIPEPSGEPMHEH
%GGIWMFMPMHEHHIPEWIRXEQMIRXS
y0EPSGEPMHEHHIFIIWXEVYFMGEHEEYREHMWXERGMEQÅ\MQEHIOQHIYREGE
VVIXIVETEZMQIRXEHESHIYRGEQMRSVIZIWXMHS
)\MWXIRGMEHIMRJVEIWXVYGXYVE]IUYMTEQMIRXSFÅWMGS
)RPEPSGEPMHEHUYIWIIPMKIHIFIRIRGSRXVEVWITSVPSQIRSWYRWIVZMGMSHIWE
PYHMRHITIRHMIRXIQIRXIHIWYQSHEPMHEHYRWIVZMGMSHIIHYGEGM×RIWGYIPE
TVMQEVMEEPKÞRQIHMSHIGSQYRMGEGM×REPQIRSWXIPIJSRÑEVYVEP]YRWIV
ZMGMSHIEFEWXSEXVEZÍWHIYREXMIRHE(-'327%PEGYEPWYKMIVIEHIQÅWGMIVXS
KVEHSHIGSLIWM×RWSGMEP]EUYIIRXVIWYWVIKPEWHISTIVEGM×RWIIWXEFPIGIIP
GSRWIRXMQMIRXSGSQYRMXEVMSGSQSYRVIUYMWMXSIWIRGMEPTEVEMRWXEPEVWI
7MXYEGM×RHIEMWPEQMIRXS
8EQFMÍRWIIPMKMIVSR EPKYREW PSGEPMHEHIWGSR GEVEGXIVÑWXMGEW HI QE]SVEMWPE
QMIRXSTEVEÍWXEWWIHIFIRGYQTPMVPSWGVMXIVMSWQIRGMSREHSWIRPSWTYRXSW
] IWXVMFERHSPEHMJIVIRGMEIR IPGVMXIVMSHIHMWXERGME E PE GEVVIXIVE QÅW
GIVGEREPEGYEPWYTIVEIRIWXESGEWM×RPSWOQ
%PEWPSGEPMHEHIWUYIGYQTPERPSWGVMXIVMSW]WIPIWPPEQEVÅRIREHIPERXI
')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVE]EPEWUYIKYEVHIRPSWTYRXSW]WIPIWHIRS
QMREVÅR')4637)EMWPEHSW
)RPEWIKYRHEIXETEWIWSQIXIEPEWPSGEPMHEHIWGSRWMHIVEHEWIRIPTVSGIWS
ERXIVMSVEYRQSHIPSHIMRZIWXMKEGM×RHISTIVEGMSRIWUYIGSRWMWXIIR
0EETPMGEGM×RHIPEPKSVMXQSHIPETQIHMERE
­WXIwIWYRQSHIPSHIPSGEPM^EGM×RUYIHIWHIWYSVMKIRLETPERXIEHSGSQS
QEVGSHIXVEFENSYREVIHHSRHIGEHEYRSHIPSWRSHSWPSGEPMHEHIWIRIWXI
GEWSTYIHIGSRWMHIVEVWIGSQSYRWMXMSGSRGMIVXSWVIUYIVMQMIRXSWSHIQER
HESFMIRGSQSYRWMXMSUYIXMIRIPETSWMFMPMHEHHITVSTSVGMSREVPSWQIHMSW
TEVEWEXMWJEGIVPEHIQERHEHIPSWHIQÅWIRIWXIWIRXMHSPSWEVGSWUYIYRIR
PSWRSHSWHIPEVIHVITVIWIRXERIPEGGIWSEPEJEGMPMHEHTEVEGYFVMVIPVIUYIVM
QMIRXSx'32%43
wiIPQSHIPSTIVQMXIPSGEPM^EVYRRÞQIVSJMRMXSHIWMXMSWHIXEPQERIVEUYI
PEHMWXERGMEXSXEPVIGSVVMHETSVPSWYWYEVMSWHIPFMIRSWIVZMGMSEPPYKEVHSRHI
PSWEXMWJEKERWIEQÑRMQExMFMH
7IMRGSVTSVEwiEPQSHIPSiYRTIWSUYIEJIGXEPEHMWXERGMEIRXVIIPWMXMSUYI
TVSTSVGMSREIPWEXMWJEGXSV]IPUYIPSVIUYMIVIxMFMH
)RGSRGPYWM×RIPQSHIPSWYTSRIUYIPSWYWYEVMSWHIPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEW
IRIPÅVIEHIMRJPYIRGMEVIGSVVIVÅRPEQÑRMQEHMWXERGMETSWMFPITEVESFXIRIVIP
WIVZMGMSSFMIRUYIVIUYMIVIR
0E MRJSVQEGM×R GSR PE UYI WI GEPGYP× IP QSHIPS HI ')4637) WI XSQ× HI PEW
WMKYMIRXIWJYIRXIW
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
(IP<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R]:MZMIRHE&EWIHIHEXSWTSV0SGEPMHEH
-RXIKVEGM×R8IVVMXSVMEPPIZERXEHSTSVIP-RWXMXYXS2EGMSREPHI)WXEHÑWXMGE+IS
KVEJÑEI-RJSVQÅXMGE-2)+-WISFXYZMIVSRPSWHEXSWWSFVITSFPEGM×R
(IP-RZIRXEVMS2EGMSREPHI-RJVEIWXVYGXYVETEVEIP8VERWTSVXITYFPMGEHSTSVIP-RW
XMXYXS1I\MGERSHIP8VERWTSVXI-18IRIPWIHIWTVIRHIPEMRJSVQEGM×R
HIGEVVIXIVEW
(IPE&EWIHIHEXSWHIPSGEPMHEHIWGSRWIVZMGMSHIXIPIJSRÑEVYVEPTYFPMGEHETSV
PE7IGVIXEVÑEHI'SQYRMGEGMSRIW]8VERWTSVXIW7'8IRIPWIVIWGEX×PE
MRJSVQEGM×RWSFVIGSQYRMGEGM×R
(IPEW&EWIWHIIWGYIPEWTVMQEVMEWJIHIVEPIWIWXEXEPIW'32%*)IMRHÑKIREWTVSHY
GMHEWTSVPE7IGVIXEVÑEHI)HYGEGM×R4ÞFPMGE7)4IRIPWIHIWTVIRHIR
PSWHEXSWWSFVIIHYGEGM×R
(IP 6IKMWXVS 2EGMSREP HI -RJVEIWXVYGXYVE HI 7EPYH TYFPMGEHS TSV PE 7IGVIXEVÑE
HI7EPYH77%]UYIHEXEHIP]HIPE&EWIHIYRMHEHIWQÍHMGEWHI-177
3TSVXYRMHEHIWKIRIVEHETSVPE'SSVHMREGM×R+IRIVEPHIP4VSKVEQE-1773TSV
XYRMHEHIWIRIPWIYXMPM^×PSVIPEXMZSEWIVZMGMSWHIWEPYH
= HI PE &EWI HI XMIRHEW (-'327% HMJYRHMHE TSV PE 7IGVIXEVÑE HI (IWEVVSPPS
7SGMEP7)()730IRIPWISFXYZMIVSRPSWHEXSWWSFVIWIVZMGMSHIEFEWXS
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 1
CEPROSE del estado de Querétaro con base en el modelo actuarial del CONAPO, 2003
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
RESULTADOS DE LOS CEPROSE PARA EL ESTADO DE
QUERÉTARO, SEGÚN EL CONAPO
L SW VIWYPXEHSW HIP QSHIPS TEVE IP IWXEHS HI 5YIVÍXEVS {GSRWMHIVERHS PSW ERXIVMSVIW
GVMXIVMSWHIIPIKMFMPMHEH{MRGPY]IVSR')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVEW]')4637)EMWPEHSW
)WXSW')4637)ZIVQETEWIGSRZIVXMVÑERIRPYKEVIWEHIGYEHSWTEVEGSRWSPMHEVPEMRZIV
WM×RIRMRJVEIWXVYGXYVE]QINSVEVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEHIYRETSFPEGM×RGIVGEREEPSW
QMPLEFMXERXIWHMWXVMFYMHSWIRPSGEPMHEHIWTIVWSREW]PSGEPMHEHIWIRPSW
')4637)GIVGERSWEGEVVIXIVEW]TIVWSREW]PSGEPMHEHIWIRPSW')4637)EMWPEHSW
)RIPGYEHVSWIHIWKPSWEREPKYREWHIPEWGEVEGXIVÑWXMGEWTVMRGMTEPIWHIPSW')4637)]
HIPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMETEVEIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS
(IIWXEJSVQEIPMQTEGXSHIPJSVXEPIGMQMIRXSHIPSW')4637)UYIHEIRIZMHIRGMEWMWI
GSRWMHIVEUYIZMKSVM^ERHSPEMRJVEIWXVYGXYVE]PSWWIVZMGMSWHIHIPEWPSGEPMHEHIWHIP
IWXEHSTSHVÑEFIRIJMGMEVWIEHIPETSFPEGM×RVYVEP)RIPKVYTSHIPSGEPMHEHIWGIV
GEREWEGEVVIXIVEGSRPEMRZIVWM×RIRHIPEWPSGEPMHEHIWFIRIJMGMEVÑEEHIIWI
WIKQIRXSHIPETSFPEGM×RVYVEP%WMQMWQSEPJSVXEPIGIVPEMRJVEIWXVYGXYVEWSGMEPHIP
HIPEWPSGEPMHEHIWEMWPEHEWWIFIRIJMGMEVÑEEIRXÍVQMRSWHITSFPEGM×R
')4637)=1%6+-2%'-·2
(IPSW')4637)GSVVIWTSRHIREPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWHIEPXE]QY]EPXEQEVKMREGM×R
IRPEWGYEPIWVIWMHIRTSGSQÅWHIQMPTIVWSREWWIPSGEPM^ERGIVGERSWEYREGEVVIXIVE
]GSRXEFERIRIPGSRYRETSFPEGM×RHITIVWSREW]WIYFMGERIRGSRHMGMS
RIWHIEMWPEQMIRXSGSRTIVWSREW
'EFI QIRGMSREV UYI MRZIVXMV IR PSW ')4637) TIVQMXI PE EXIRGM×R HI PEW PSGEPMHEHIW
GIVGEREWUYIGSRJSVQERWYÅVIEHIMRJPYIRGMEPEWGYEPIWVIKMWXVERKIRIVEPQIRXIYREMRGM
HIRGMEIRPEQEVKMREGM×RMKYEPSMRGPYWSQE]SVEPEHIPSWTVSTMSWGIRXVSWWSFVIXSHSIR
IPGEWSHIPSWEMWPEHSWHIPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWTSVPSW')4637)IWHIGMVHI
YRXSXEPHIWIIRGSRXVEFERIRIPIRGSRHMGMSRIWHIEPXE]QY]EPXEQEVKMREGM×R
]IRIPPEWVIWMHÑERHIPSWLEFMXERXIWHIPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRIPÅVIEHIMRJPYIR
GMEIWXSIWHIYRXSXEPHITIVWSREWIRIPGEWSHIPSW')4637)EMWPEHSW
HIPEWPSGEPMHEHIWEXIRHMHEWIWHIGMVXIRÑERYREQEVKMREGM×REPXESQY]EPXE
EPFIVKERHSETIVWSREW
')4637))2'3192-(%()7-2(±+)2%7
(IPSW')4637)WIPIGGMSREHSWGSVVIWTSRHIREPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWGSREPXETVIWIRGME
HITSFPEGM×RMRHÑKIREIRIPPEWVIWMHÑERTIVWSREW)WXSW')4637)EXIRHIVÑERESXVEW
PSGEPMHEHIW]EYRXSXEPHITIVWSREW
4EVEIWXIIWXYHMSPEWPSGEPMHEHIWGSREPXETVIWIRGMEHITSFPEGM×RMRHÑKIREWSREUYÍPPEWIRPEWUYI
SQÅWHIWYWVIWMHIRXIWLEFPEREPKYREPIRKYEMRHÑKIRE
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 1
CEPROSE propuestos por el modelo del C ONAPO, 2003
CEPROSE (localidad
central)
CEPROSE
Cercanos
Aislados
Marginación alta y
muy alta
Cercanos
Aislados
40% o más de
hablantes de lengua
indígena
Cercanos
Aislados
Zonas de riesgo
geomorfológico
Cercanos
Aislados
Áreas naturales
protegidas
Cercanos
Aislados
Localidades situadas en su CEPROSE + localidades situadas en
N° de
centros
Población
Localidades
Población
Localidades
Población
60
56
4
50,855
48,747
2,108
313
303
10
33,954
32,761
1,193
373
359
14
84,809
81,508
3,301
31
19,157
112
15,218
143
34,375
28
3
17,816
1,341
107
5
14,414
804
135
8
32,230
2,145
2
1,768
13
2,943
15
4,711
2
0
1,768
0
13
0
2,943
0
15
0
4,711
0
2
1,659
8
614
10
2,273
2
0
1,659
0
8
0
614
0
10
0
2,273
0
31
22,713
167
13,460
198
36,173
29
2
21,756
957
165
2
13,326
134
194
4
35,082
1,091
*9)28) )PEFSVEGM×RTVSTMEGSRFEWIIR'32%43 %HIQÅWSXVSW')4637)XMIRIRYRETVIWIRGMEMQTSVXERXIHITSFPEGM×RMRHÑKIREWMIRHS
ÍWXEHIIRXVI]HIPZSPYQIRHILEFMXERXIWIRIWXEWPSGEPMHEHIWZMZÑER
TIVWSREWIRGSRXVÅRHSWIIRWYTIVMJIVMEPSGEPMHEHIWQÅW]LEFMXERXIW
')4637))2>32%7()6-)7+33)2¥6)%72%896%0)74638)+-(%7
)RIPIWXEHSI\MWXIR')4637)UYIWIIRGYIRXVEREWIRXEHSWIR^SREWRSETVSTMEHEWHIFMHS
EPETVIWIRGMEHIJEGXSVIWHIVMIWKSKISQSVJSP×KMGS{IRXVIIPPSWHIWXEGERPSWHIWPEZIW]
PEWMRYRHEGMSRIW{IRIWXEW^SREWVEHMGERTIVWSREW0SW')4637)IWXÅRYFMGEHSWGIVGE
HIGEVVIXIVEWTSVPSUYIWIJEGMPMXEIPEGGIWSHIPSWWIVZMGMSWHIETS]S]TVSXIGGM×RGMZMP
4SVWYTEVXIIRÅVIEWREXYVEPIWTVSXIKMHEWWIPSGEPM^ER')4637)GSRYRETSFPEGM×R
HIQMPTIVWSREW)WXEW^SREWWIYFMGERIRPYKEVIWUYITSVWYWGEVEGXIVÑWXMGEWEQFMIRXEPIW
)WXEGPEWIHIGSRXMRKIRGMEWEXEÕIwEPETVSFEFMPMHEHHIUYIYRJIR×QIRSEWSGMEHSEPEMRIWXEFMPMHEH]
JSVQEHIPXIVVIRSKIRIVIYREWMXYEGM×RHITIPMKVSTEVEPETSFPEGM×R]PEMRJVEIWXVYGXYVE0EWTVMRGMTEPIWEQIRE^EW
HIIWXIXMTSWSRPEJSVQEGM×RHIFEVVERGSWPSWHIWPM^EQMIRXSWHIPEHIVEWPSWJPYNSWHIQEXIVMEPXÍVVIS]PEWMRYR
HEGMSRIWIRGYIRGEW]PPERYVEWx'32%43
(MGLEWVIKMSRIWwWSRTSVGMSRIWXIVVIWXVIWSEGYÅXMGEWHIPXIVVMXSVMSREGMSREPVITVIWIRXEXMZEWHIPSWHMZIVWSW
IGSWMWXIQEWIRHSRHIIPEQFMIRXISVMKMREPRSLEWMHSIWIRGMEPQIRXIEPXIVEHS]UYITVSHYGIRFIRIJMGMSWIGSP×
KMGSWi7IGVIERQIHMERXIYRHIGVIXSTVIWMHIRGMEP]IWXÅRWYNIXSWEVIKÑQIRIWIWTIGMEPIWHITVSXIGGM×RGSRWIVZE
GM×RVIWXEYVEGM×R]HIWEVVSPPSWIKÞRGEXIKSVÑEWIWXEFPIGMHEWIRPE0I]x'32%43
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
RSWIVÑERTVSTMSWTEVEPSWEWIRXEQMIRXSWLYQERSW')4637)WIIRGYIRXVERTV×\MQSWE
YREGEVVIXIVE]EPFIVKEREQMPTIVWSREWQÅWWIIRGYIRXVEREMWPEHSW]WSRPYKEVHI
VIWMHIRGMEHILEFMXERXIW
')4637))2)0)78%(3()59)6­8%6340%2)%'-·2=()7%66300303'%0
)P+SFMIVRSHIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSEXVEZÍWHIPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'SRWINS)WXEXEP
HI4SFPEGM×R'3)743EREPM^×PSWVIWYPXEHSWUYIIP'32%43SFXYZSTEVEIPINIVGMGMSHIWI
PIGGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWUYITSHVÑERJYRGMSREVGSQS')4637)PPIKERHSEPEWWMKYMIRXIW
GSRGPYWMSRIW
0EIWXVEXIKMEHI')4637)IWYRELIVVEQMIRXEUYIVIWTSRHIEPEWRIGIWMHEHIW
HIHMWIÕSHIMRWYQSWPSGEPIWUYIJSVXEPI^GERPETPERIEGM×RIWXEXEP]QYRMGM
TEPWMRIQFEVKSGSRSGIVGSRQÅWHIXEPPIPEHMRÅQMGEWSGMEPHIGEHEYRSHI
IPPSWTIVQMXMVÑEIWXMQEVPEQEKRMXYHHIPSWIWJYIV^SWUYIWIVIUYIVMVÑERTEVE
GSRWSPMHEVWYJYRGMSREQMIRXSWYWXIRXEFPI]IPHIPEWPSGEPMHEHIWHIWYÅVIEHI
MRJPYIRGMEEQTPMERHSPEWSTSVXYRMHEHIWEWYTSFPEGM×RIRPSWXÍVQMRSWEUYÑ
VIJIVMHSW
8SQEIRGYIRXEPEI\MWXIRGMEHIPSWWIVZMGMSWHIJMRMHSWTEVEWYIPIKMFMPMHEHRS
EWÑIPIWXEHSJÑWMGSHIPEMRJVEIWXVYGXYVEIRHSRHIWITVIWXERRMPSWTVSKVEQEW
UYIIRIPPSWSTIVER4SVIPPSVIWYPXEÞXMPHMWTSRIVHIMRJSVQEGM×RIWTIGÑJMGE
WSFVIIWXSWEWTIGXSWGSRIPJMRHIHIXIVQMREVTYRXYEPQIRXITVMSVMHEHIWTEVE
PEMRZIVWM×R
2SMRGPY]IGSRWMHIVEGMSRIWWSFVIPSWEWTIGXSWVIPEXMZSWEPÅQFMXSTVSHYGXMZS]
HIHIWEVVSPPSEKVSTIGYEVMS
'SRWMKR×PEI\MWXIRGMEHIPSGEPMHEHIWTSXIRGMEPQIRXITVSZIIHSVEWHIWIVZM
GMSWUYIGYQTPÑERPSWGVMXIVMSWEVVMFEHIWGVMXSWXEQEÕSHIPEPSGEPMHEHEGGIWM
FMPMHEHHIPEWIRXEQMIRXSI\MWXIRGMEHIMRJVEIWXVYGXYVE]IUYMTEQMIRXSFÅWMGS
]WMXYEGM×RHIEMWPEQMIRXSZIVTÅK)WXSW')4637)IWXÅRPSGEPM^EHSWIR
HIPSWQYRMGMTMSWHIPEIRXMHEHUYIVIXEREWMIRHS'SVVIKMHSVE])^IUYMIP
1SRXIWPSWÞRMGSWUYIRSGYIRXERGSREWIRXEQMIRXSWUYIGYFVERPEWRSVQEW
HIIPIKMFMPMHEHERXIWHIWGVMXEW
4YIHIGSRWXMXYMVWIGSQSYREHIPEWIWXVEXIKMEWIWXEXEPIWHMVMKMHEWEEXIRHIVPE
WMXYEGM×RHIHMWTIVWM×RHIQSKVÅJMGE]VI^EKSWSGMSIGSR×QMGSHIFMHSEUYI
IWYRJIR×QIRSWSGMEPTIVWMWXIRXI]GSQTPINS]EUYIXMIRIVEÑGIWLMWX×VMGEW
IGSR×QMGEW WSGMEPIW ] GYPXYVEPIW TVSJYRHEW IW MRHMWTIRWEFPI IRJVIRXEVPS E
XVEZÍWHIYREIWXVEXIKMEMRXIKVEPUYITIVQMXEIQTVIRHIVEGGMSRIWUYIHMWQM
RY]ERPSWMQTEGXSWWSGMEPIWHIPEWGSRHMGMSRIWUYIHIXIVQMRERIPMQTSVXERXI
HIWIUYMPMFVMSXIVVMXSVMEPIRIPIWXEHS
'SRFEWIIRPSERXIVMSVPE7IGVIXEVÑE8ÍGRMGEHIP'3)743IRVMUYIGM×PSWTPERXIEQMIRXSW
TEVEIPHMEKR×WXMGSHIGEHEYRSHIPSW')4637)TPERXIERHSPSWWMKYMIRXIWVIUYIVMQMIRXSW
0SKVEVGSRIPETS]SHIP'32%43PEVITVIWIRXEXMZMHEHHIPSWQYRMGMTMSWHIP
IWXEHSHI5YIVÍXEVSGSRPSGEPMHEHIW')4637)
'SRSGIVGSRHIXEPPIPEHMRÅQMGEWSGMEPHIGEHEYRSHIPSW')4637)ZEPSVERHS
PE GETEGMHEH HI PE PSGEPMHEH GIRXVEP TEVE GSRWSPMHEV WY JYRGM×R HI TVSZIIV
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 WIVZMGMSWFÅWMGSW]TVSKVEQEWWSGMEPIWEPSWEWIRXEQMIRXSWYFMGEHSWIRWYÅVIE
HIMRJPYIRGMEEIPPSWIPIHIXIVQMR×ZMEFMPMHEHWSGMEPHIPSW'IRXVSW4VSZIIHSVIW
HI7IVZMGMSW
'SRGITXYEPM^EV]IWXMQEVMRHMGEHSVIWQIHMFPIWUYITIVQMXERGSRSGIVTIVM×HM
GEQIRXIIPMQTEGXSWSGMEPHIPEMRXIVZIRGM×RKYFIVREQIRXEPIRGEHEYRSHI
PSW')4637)]IRPEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME
(IXIVQMREVPEWGSRHMGMSRIWHIZMHEIRIPGSRNYRXSHIPSW')4637)UYIMRXIKVER
PEIWXVEXIKMETEVEIPIWXEHSHI5YIVÍXEVS]EXVEZÍWHIWYSFWIVZEGM×RIRIP
XMIQTSGSRSGIVIPMQTEGXSWSGMEPHIPEWEGGMSRIWIQTVIRHMHEWKYFIVREQIR
XEPIWSRSKYFIVREQIRXEPIW
-RGPYMVIPIWXYHMS{IRPEIWXVEXIKMEHI')4637){HIÅQFMXSWHIEGGM×RGSRWM
HIVEHSW{HEHEWPEWGSRHMGMSRIWWSGMSIGSR×QMGEW]HIQSKVÅJMGEWEGXYEPIW{
HIXIVQMRERXIWHIPHIWEVVSPPSPSGEPPEQMKVEGM×RPEGSRHMGM×RHIPEWQYNIVIW]
IPGETMXEPWSGMEP
-QTYPWEV {EXVEZÍW HI IWXE MRZIWXMKEGM×R HI GEVÅGXIV ETPMGEHS{ IP TVSGIWS
HITPERIEGM×RPSGEPTEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHILEFMXERXIWIRIPXIVVMXSVMS
IWXEXEP ] HIXIVQMREV YR TVSGIWS GSRXMRYS HI IZEPYEGM×R GSQTEVEFPI IR IP
XMIQTSIRXÍVQMRSWHIPHIWEVVSPPSPSGEP]RSÞRMGEQIRXIHIPEKIWXM×RKY
FIVREQIRXEP
46349)78%()0)78%(3()59)6­8%634%6%)26-59)')6)013()03')4637)
8SQERHSIRGSRWMHIVEGM×RPSWTPERXIEQMIRXSWERXIWHIWGVMXSWPEMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS
TIVWMKYM×PSWWMKYMIRXIWSFNIXMZSW
:EPSVEVPEZMEFMPMHEHWSGMEPHIPSW')4637)
(MEKRSWXMGEVPEWGSRHMGMSRIWKIRIVEPIWHI ZMHEHIPETSFPEGM×RUYILEFMXEIR
GEHE')4637)MRJSVQEGM×RGSRXIRMHEIRIPTVIWIRXIHSGYQIRXS]UYIVIGSKIPSW
VIWYPXEHSWHIPSWMRWXVYQIRXSWGYEPMXEXMZSWYXMPM^EHSW]IRIPGSRNYRXSIWXEXEPHI
')4637)IWXSWVIWYPXEHSWWIHIWTVIRHIVÅRHIPERÅPMWMWHIPEIRGYIWXEVITVIWIRXE
XMZEVIEPM^EHE]WIVÅRTYFPMGEHSWGSRTSWXIVMSVMHEH
(IWGVMFMVIPGSQTSVXEQMIRXSHIPEWZEVMEFPIWQMKVEGM×RGSRHMGM×RHIPEWQYNI
VIW]GETMXEPWSGMEPTEVEPEIWXVEXIKMEIRWYGSRNYRXSPEIRGYIWXEXEQFMÍRVIWTSR
HIEIWXISFNIXMZS
4EVEHEVGYQTPMQMIRXSEPTVMQIVSFNIXMZSWIPPIZ×EGEFSYREMRZIWXMKEGM×RIRGEQTS
IRPEGYEPETEVXMVHIPEYFMGEGM×RHIPSW')4637)KVEGMEWEPQSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43
WIHMWIÕEVSR]ETPMGEVSRMRWXVYQIRXSWIRXVIZMWXEWIWXVYGXYVEHEWGSREYXSVMHEHIWHIPEW
PSGEPMHEHIWGIRXVEPIWHIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWGSQMWEVMSWINMHEPIWHMVIGXSVIWHIIWGYIPEW
TVMQEVMEW]WIGYRHEVMEW]QÍHMGSWHIPEWGPÑRMGEWHIWEPYHJMGLEWHISFWIVZEGM×RHMVIGXE
HIPEMRJVEIWXVYGXYVEHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWIWXITYRXSMRGPYÑEEWTIGXSWXERHMZIVWSW
GSQSGEQMRSWGEPPIWFERUYIXEWHMWXVMFYGM×RHIPEWZMZMIRHEWTPE^EWTÞFPMGEWUYMSWGSW
QIVGEHSW GERGLEW HITSVXMZEW EYHMXSVMSW GEWEWHIP TYIFPSIWGYIPEW ]GIRXVSW HI WEPYH
IRXVISXVSW]YREIRGYIWXEWSGMSHIQSKVÅJMGEGSRFEWIIRYREQYIWXVETVSFEFMPÑWXMGEHIP
GSRNYRXSHIPSGEPMHEHIWXERXSHIPEWGIRXVEPIWGSQSHIPEWUYIWIYFMGEFERIRWYÅVIEHI
MRJPYIRGME
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
(IIWXEJSVQEPEQIXSHSPSKÑEHIMRZIWXMKEGM×RGSQFMREXÍGRMGEWGYEPMXEXMZEW]GYER
XMXEXMZEW E XVEZÍW HI PEW TVMQIVEW WI SFXMIRI YRE VIWIÕE HI GEHE YRE HI PEW PSGEPMHEHIW
GIRXVEPIWQMIRXVEWUYIGSRPEWWIKYRHEWWIPSKVEMRJSVQEGM×RTEVEIPGSRNYRXSHI')4637)
GSQSYRMZIVWS
'EFIWIÕEPEVUYIIRPEWHIWGVMTGMSRIWHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWWIYXMPM^ERI\TVIWMSRIWGSQSwQEPEW
GSRHMGMSRIWx S wVIKYPEV IWXEHSx QMWQEW UYI GSVVIWTSRHIR E PSWVITSVXIW HI PSW MRZIWXMKEHSVIW HI GEQTS WI
VIMXIVEUYIIWXEMRJSVQEGM×RIWGYEPMXEXMZE]UYIWYXVERWJSVQEGM×RIRYRRÞQIVSTVIXIRHISFNIXMZEVPETEVEHI
XIVQMREVYRKVEHSRSIWYREQIHMGM×RQEXIQÅXMGEWMRSYREZEPSVEGM×RRYQÍVMGE
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
DETERMINACIÓN DE LA VIABILIDAD SOCIAL DE LOS CEPROSE
L EZMEFMPMHEHWSGMEPIWIPVIWYPXEHSHIPEZEPSVEGM×RHIPEGETEGMHEHHIPEPSGEPMHEHTVSTYIWXE
GSQS')4637)TEVETVSZIIVIJMGMIRXIQIRXIHIWIVZMGMSWFÅWMGSW]TVSKVEQEWWSGMEPIWEPEWPSGEPMHE
HIWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEFYWGERHSPEGSRWSPMHEGM×RHIWYJYRGMSREQMIRXS×TXMQS
0E ZMEFMPMHEH WSGMEP IW EWÑ YR GSRGITXS WMWXÍQMGS UYI VIWYPXE HI GSRWMHIVEV PSW WM
KYMIRXIWEWTIGXSWHIPHIWEVVSPPS
)PÑRHMGIHIQEVKMREGM×R{EXVEZÍWHIPKVEHSVIWTIGXMZS{UYIwiIWYREQI
HMHEzVIWYQIRUYITIVQMXIHMJIVIRGMEVPEWPSGEPMHEHIWWIKÞRIPMQTEGXSKPSFEP
HIPEWGEVIRGMEW UYITEHIGIPETSFPEGM×R )WXIÑRHMGI GSRWMHIVE XVIWHMQIR
WMSRIW IWXVYGXYVEPIW HI PE QEVKMREGM×R MHIRXMJMGE SGLS JSVQEW HI I\GPYWM×R
]QMHIWYMRXIRWMHEHGSQSTSVGIRXENIHIPETSFPEGM×RUYIRSTEVXMGMTEHIP
HMWJVYXIHIFMIRIW]WIVZMGMSWIWIRGMEPIWTEVEIPHIWEVVSPPSHIWYWGETEGMHEHIW
FÅWMGEWi)RPEIWXMQEGM×RHIPÑRHMGIHIQEVKMREGM×RWIIQTPI×GSQSJYIRXI
HIMRJSVQEGM×RPSWVIWYPXEHSWHIJMRMXMZSWHIP<--'IRWS+IRIVEPHI4SFPEGM×R]
:MZMIRHEx'32%43
0EW GSRHMGMSRIW HI PE MRJVEIWXVYGXYVE HIP ')4637) {GEQMRSW XERXS PSW UYI GS
RIGXEREPEGEFIGIVEQYRMGMTEPGSRPEPSGEPMHEHGIRXVEPVIWTIGXMZEGSQSPSW
UYIPPIZERHIÍWXEEPEWUYIWIIRGYIRXVERIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEIWTEGMSW
TÞFPMGSWIHYGEXMZSW]HIWEPYH{UYIWIGSRSGIREXVEZÍWHIPYWSHIQÍXSHSW
GYEPMXEXMZSWSFWIVZEGM×RHMVIGXE]IRXVIZMWXEWEMRJSVQERXIWGPEZI
0EMRXIVEGGM×RHIPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWGSRPEWUYIIWXÅRWMXYEHEWIRWYÅVIEHI
MRJPYIRGMEIRPSWÅQFMXSWIWTIGMJMGEHSWIRIPTYRXSERXIVMSVPEFSVEPGSQIVGMEP
IHYGEXMZS]HIWEPYHUYIWIGSRGITXÞERGSQSVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPEWGYE
PIWWIIWXMQEREXVEZÍWHIQÍXSHSWHIMRZIWXMKEGM×RGYEPMXEXMZEIRXVIZMWXEWE
MRJSVQERXIWGPEZI
%GEHEYRSHIPSWIPIQIRXSWQIRGMSREHSWIRIWXSWTYRXSWWIPIEWMKR×{HITIR
HMIRHSHIPEIZEPYEGM×RVIWYPXERXIHIPEWGSRHMGMSRIWI\MWXIRXIWIRPEPSGEPMHEHGIRXVEPTEVE
GYQTPMVGSRWYJYRGM×RTVSZIIHSVEHIWIVZMGMSWTEVEGSRPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEWIRWYÅVIE
HIMRJPYIRGME{YRRÞQIVSIRXVI]
)R IP GEWS HIP ÑRHMGI HI QEVKMREGM×R WI JMNEVSR PEW GEPMJMGEGMSRIW WIKÞR PE
WMKYMIRXIP×KMGE
0EWHMQIRWMSRIWGSRWMHIVEHEWTSVIPÑRHMGIHIQEVKMREGM×RERMZIPPSGEPMHEHIRIPJYIVSRIHYGE
GM×RZMZMIRHEIMRKVIWSWTSVXVEFENSHIPEWGYEPIWWIHIJMRMIVSRPEWWMKYMIRXIWJSVQEWHII\GPYWM×REREPJEFIXMWQS
TSFPEGM×R WMR TVMQEVME GSQTPIXE ZMZMIRHEW TEVXMGYPEVIW WMR EKYE IRXYFEHE ZMZMIRHEW TEVXMGYPEVIW WMR WIVZMGMS
WERMXEVMSI\GPYWMZSZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWGSRTMWSHIXMIVVEZMZMIRHEWTEVXMGYPEVIWWMRIRIVKÑEIPÍGXVMGEZMZMIRHEW
TEVXMGYPEVIWGSREPKÞRRMZIPHILEGMREQMIRXS]TSFPEGM×RSGYTEHEUYITIVGMFILEWXEHSWWEPEVMSWQÑRMQSW'J
'32%43
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 2
marginación de los CEPROSE
+VEHS
1Y]EPXS
%PXS
1IHMS
&ENS
1Y]FENS
4SVPSUYIXSGEEPSWHIQÅWIPIQIRXSWGEPMJMGEHSWZMEFMPMHEHWSGMEPHMWXERGMEW
] GEQMRSW MRJVEIWXVYGXYVE TÞFPMGE MRJVEIWXVYGXYVE IHYGEXMZE MRJVEIWXVYGXYVE
HIWEPYH]VIPEGMSRIWJYRGMSREPIWPENIVEVUYM^EGM×RJYIPEWMKYMIRXI
Cuadro 3
aspectos valorados en la viabilidad social de
los CEPROSE
+VEHS
1Y]FENS
&ENS
1IHMS
%PXS
1Y]EPXS
)R PE ZEPSVEGM×R HI PE ZMEFMPMHEH WSGMEP WYTSRIQSW UYI GEHE YRS HI PSW EWTIGXSW
EREPM^EHSW{UYIGSVVIWTSRHIREPEWHMQIRWMSRIWHIQEVKMREGM×RGSRHMGMSRIWHIPEMR
JVEIWXVYGXYVEHIGEQMRSWTÞFPMGEIHYGEXMZE]HIWEPYH]VIPEGMSRIWJYRGMSREPIW{XMIRI
MKYEPMQTSVXERGMEIRPEGSRXVMFYGM×REPHIWEVVSPPSPSGEPHIXEPQERIVEUYIIPGÅPGYPSGS
VVIWTSRHMIRXIVIWYPXEHIPTVSQIHMSWMQTPIHIPSWGSQTSRIRXIWGSRWMHIVEHSW%PMKYEPUYI
IRIPGEWSHIPEQE]SVÑEPSWMRHMGEHSVIWYXMPM^EHSWI\GITXYERHSW×PSEPEQEVKMREGM×RIP
RÞQIVSGSVVIWTSRHIEYRKVEHSQY]FENSIPEYRSFENS]EWÑWYGIWMZEQIRXI
0SWVIWYPXEHSWSFXIRMHSWHYVERXIPEMRZIWXMKEGM×RWIVIWYQIRIRIPWMKYMIRXIGYEHVS
]IRIPQETE
Cuadro 4 Distribución de los CEPROSE según su grado
de viabilidad social en el estado de Querétaro, 2004
2ÞQIVSHI')4637)
4SVGIRXENI
HI')4637)
1Y]FENS
&ENS
1IHMS
%PXS
1Y]EPXS
8SXEP
+VEHSHIZMEFMPMHEHWSGMEP
*9)28) ' 3)743 IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRZMEFMPMHEHWSGMEP
%WÑWSFVIWEPIUYIPEQE]SVÑEHIPSW')4637)TVSTYIWXSWTSV'32%43WIZEPSVE
VSRGSRYRKVEHSQIHMSHIZMEFMPMHEHWSGMEPPSUYIHIWXEGEPETIVXMRIRGMEHIPQSHIPS
(IPEQMWQEQERIVEWIGSRJMVQEUYIPSW')4637)IPIKMHSWGYIRXERGSRYREFEWIHI
MRJVEIWXVYGXYVEIRPSWEWTIGXSWWIÕEPEHSWTYIWRMRKYRSVIKMWXV×YRKVEHSQY]FENS'SR
IWXSWVIWYPXEHSWIWTSWMFPIGSQTVIRHIVPEEJMVQEGM×RUYILEGI'32%43EGIVGEHIUYIIWXI
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
Mapa 2
CEPROSE del estado de Querétaro con base en su viabilidad social, 2005
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 XMTSHIPSGEPMHEHIWwiTYIHIRGSRTIUYIÕSWMRGVIQIRXSWIRWYEGIVZSHIWIVZMGMSWEXIR
HIVPEWRIGIWMHEHIWHIPETSFPEGM×RUYIZMZIGIVGEHIIPPEWix'32%43
%PVIWTIGXSGSRZMIRIVIGSVHEVUYIPETVSTYIWXE')4637){TSVPETVSTMEHIJMRMGM×RHIP
QSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43{RSGSRWMHIVEPEWPSGEPMHEHIWHIQE]SVQEVKMREGM×R]GSR
QIRSVMRJVEIWXVYGXYVE
4SVPSWQMWQSWQSXMZSWHIWGVMXSWIRIPTÅVVEJSERXIVMSVIPWIKYRHSKVYTSIRMQTSV
XERGMEIWXÅVITVIWIRXEHSTSVPEWPSGEPMHEHIW')4637)GSRYRKVEHSEPXSHIZMEFMPMHEHWSGMEP
)RXIVGIVWMXMSHIMQTSVXERGMEWIGSPSGEVSRPEWPSGEPMHEHIWUYITSVPEWGSRHMGMSRIWHI
PSWÅQFMXSWZEPSVEHSWXMIRIRYRKVEHSHIZMEFMPMHEHFENSVITVIWIRXERHSIP
*MREPQIRXIHIWXEGEUYIRSWIVIKMWXVEVSR')4637)GSRKVEHSWHIZMEFMPMHEHWSGMEPUYI
WIIRGYIRXVIRIRPSWI\XVIQSWHIPEGPEWMJMGEGM×R{QY]FENSSQY]EPXS{
%P VIWTIGXSGEFIIRJEXM^EV UYIPE SFXIRGM×RHIYRKVEHSHI ZMEFMPMHEH QY]FENSS
FENSTEVEYR')4637)HIXIVQMREHSRSHIFIWIVGSRWMHIVEHSGSQSYRGVMXIVMSHII\GPYWM×R
EPQSQIRXSHITPERMJMGEV]HIGMHMVPEMRZIVWM×RTÞFPMGEPEZMEFMPMHEHWSGMEPW×PSLEGIVIJI
VIRGMEEPEMRXIRWMHEHHIPSWIWJYIV^SWRIGIWEVMSWTEVEETS]EVPEGSRWSPMHEGM×RHIP')4637)]
PEWPSGEPMHEHIWWMXYEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGME
0SWÅQFMXSWUYIWIZEPSVEVSRIRPEHIXIVQMREGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPJYIVSR
y
y
y
y
y
y
1EVKMREGM×R
'EQMRSW
-RJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE
-RJVEIWXVYGXYVEHIIHYGEGM×R
-RJVEIWXVYGXYVEHIWEPYH
6IPEGMSRIWJYRGMSREPIW
0SWVIWYPXEHSWHIIWXIINIVGMGMSQYIWXVERIPHIWIQTIÕSHIPSWGSQTSRIRXIWTEVEPE
ZMEFMPMHEHWSGMEP]WIGSQTEVERIRPEWMKYMIRXIKVÅJMGE
Grafica 1
Promedio de los grados de viabilidad social del conjunto de CEPROSE del estado
de Querétaro, y de sus componentes, 2005
Infraestructura pública
2.1
Marginación
2.5
Promedio de v iabilidad social
3.1
Infraestructura en educación
3.3
3.4
Caminos
Infraestructura en salud
3.5
3.8
Relaciones funcionales
0
*YIRXI'3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRZMEFMPMHEHWSGMEP
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
1
2
3
4
)PVIWYPXEHSHIPSWTVSQIHMSWTEVEGEHEGSQTSRIRXIHIWXEGEEPMKYEPUYIPEZMEFM
PMHEHWSGMEPUYIPEQE]SVÑEHIPSWZEPSVIWWSRQE]SVIWUYIUYIVITVIWIRXEYRKVEHS
QIHMS
0EQE]SVZEPSVEGM×RGSVVIWTSRHM×EPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIWUYIWIIWXEFPIGIRIRXVI
PEPSGEPMHEHGSRWMHIVEHE')4637)]PEWYFMGEHEWIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMETYRXSW
)RIWXIWIRXMHSPETVMRGMTEPVIPEGM×RJYRGMSREPIWXEFPIGMHEIRXVIPEWPSGEPMHEHIWGIR
XVEPIW]PEWUYIWIYFMGERIRWYÅVIEHIMRJPYIRGMEGSRWMWXIIRPEHSXEGM×RHIWIVZMGMSWHI
WEPYH')4637)WIKYMHEHIPEHIQERHEHIIHYGEGM×R')4637)HIPEFEWXS')463
7)]HIPIQTPIS')4637) 0SW VIWYPXEHSW ERXIVMSVIW TIVQMXIR GSQTVSFEV UYI PEW PSGEPMHEHIW ')4637) ]E IWXÅR
GYQTPMIRHSWYJYRGM×RTVSZIIHSVE]UYIPEWQINSVEWUYITYIHERMRGSVTSVEVWIETS]EVÅR
TEVEGSRWSPMHEVHMGLEJYRGM×RFIRIJMGMERHSEPEWLEFMXERXIWHIPEWGSQYRMHEHIWYFMGEHEW
IRWYÅVIEHIMRJPYIRGME
4SVSXVSPEHSWIVIKMWXV×YRMQTSVXERXIGEQFMSIRIPXEQEÕSHIPEWÅVIEWHIMRJPYIR
GME]EUYIIP'32%43PEHIJMRM×IROQ]IRPEQE]SVÑEHIPSW')4637)IWXYHMEHSWIR
IWHIGMVWIGSQTVSF×UYIHMGLEÅVIEIWQE]SVEIWIVEHMSZIVQETEPS
UYIMQTPMGEUYIHIPPIZEVWIEGEFSPEIWXVEXIKMETEVEEXIRHIVPEHMWTIVWM×RHIPETSFPEGM×R
IRIPIWXEHSHI5YIVÍXEVSIWXEVÑEREGIVGÅRHSWIWIVZMGMSW]TVSKVEQEWETSGSQÅWHI
QMPTIVWSREWGEWMQMPQÅWUYIPEWUYISVMKMREPQIRXITVSTYWSIPQSHIPSEGXYEVMEPHIP
'32%43WIKÞRTYIHIETVIGMEVWIIRIPGYEHVS
(IWTYÍW HI PEW VIPEGMSRIW JYRGMSREPIW IP TVSQIHMS QÅW EPXS GSVVIWTSRHI E PE MR
JVEIWXVYGXYVE IR QEXIVME HI WEPYH TYRXSW TSV PS UYI IW TSWMFPI EJMVQEV UYI IW IP
GSQTSRIRXI GSRQE]SVTVIWIRGMEIRPSW ')4637)]UYIEHIQÅW{WIKÞRWIHIWGVMFM×IR
PSWTÅVVEJSWERXIVMSVIW{IWXIWIVZMGMSTIVQMXIUYIPEPSGEPMHEHGIRXVEPGYQTPEWYJYRGM×R
TVSZIIHSVEIRPEQE]SVÑEHIPSWGEWSW
)PGSQTSRIRXIHIPSWGEQMRSWSGYTEIPXIVGIVPYKEVIRGYERXSEPSWWIVZMGMSWUYIGE
VEGXIVM^EREP')4637)TYRXSW7YMQTSVXERGMEIWVIPIZERXIIRXVIPEWPSGEPMHEHIWYFMGEHEW
IRIPÅVIEHIMRJPYIRGME]EUYIWYI\MWXIRGME]IWXEHSHIXIVQMRERPSWMRXIVGEQFMSWTSWMFPIW
IRXVIÍWXEW]IP')4637)EHIQÅWIWYREHIPEWTVMRGMTEPIW VE^SRIW TSV PEWGYEPIWIPÅVIE
CUADRO 5
CEPROSE construidos por el COESPO con base en los resultados de relaciones
funcionales
0SGEPMHEHIW
')4637)
PSGEPMHEH
GIRXVEP
0SGEPMHEHIW
EXIRHMHEW
'32%43
0SGEPMHEHIW
EXIRHMHEW
'3)743
')4637)
PSGEPMHEHIW
EXIRHMHEW
')4637)
4SFPEGM×R
'IVGERSWE
GEVVIXIVE
0SGEPMHEHIW
4SFPEGM×R
0SGEPMHEHIW
%MWPEHSW
4SFPEGM×R
'SRQIRSWHI
WIVZMGMSW
0SGEPMHEHIW
4SFPEGM×R
*9)28) )WXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIR'32%43 ]IRVIPEGMSRIWJYRGMSREPIW'3)743
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Mapa 3
C EPROSE del estado de Querétaro con base en su área de influencia, 2005
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
HIMRJPYIRGMEWIEQTPÑEGSRWMHIVEFPIQIRXIGSRVIWTIGXSEPEUYITPERXIESVMKMREPQIRXIIP
QSHIPSEGXYEVMEPHIP'32%43
'SRYRETIUYIÕEHMJIVIRGMEIRIPTVSQIHMSIRGYEVXSPYKEVWIYFMGEPEMRJVEIWXVYG
XYVEIRIHYGEGM×RTYRXSWXIRMIRHSYREMRJPYIRGMEXEQFMÍRHIXIVQMRERXIIRPEGSR
WSPMHEGM×RHIPEJYRGM×RTVSZIIHSVEHIP')4637)
0EQEVKMREGM×RIWIPUYMRXSGSQTSRIRXIIRMQTSVXERGMEGSRWMHIVEHSTEVEPEHIXIV
QMREGM×RHIPEZMEFMPMHEHWSGMEPTYRXSWIWXITVSQIHMSWYKMIVIUYIPEQEVKMREGM×RHI
PSW')4637)JPYGXÞERSVQEPQIRXIIRXVIEPXE]QIHME
0EMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEIWIPGSQTSRIRXIUYIXMIRIPEQIRSVGEPMJMGEGM×RTVSQI
HMSWMXYÅRHSWIIRPEWI\XETSWMGM×RTYRXSW0EXVEWGIRHIRGMEHIMQTYPWEVEGGMSRIW
TEVEWYQINSVÑEIWXVMFEIRUYIIWXIGSQTSRIRXIGSRWMHIVEPEI\MWXIRGMEHIQIVGEHSWTPE^EW
TÞFPMGEWGERGLEWHITSVXMZEWIXGIWTEGMSWUYITYIHIRVITVIWIRXEVYRESTSVXYRMHEHTEVE
EQTPMEVPEWEGXMZMHEHIWWSGMEPIWHIPSWWMWXIQEW')4637)EHIQÅW{GSQSWII\TPMGEVÅQÅW
EHIPERXI{IWXIXMTSHIPYKEVIWTYIHIRJSVXEPIGIVPESVKERM^EGM×RWSGMEPIRIP')4637)TEVE
IQTVIRHIVEGGMSRIW FIRÍJMGEW TEVEIPGSRNYRXS HI PE TSFPEGM×R JSVXEPIGMIRHS WY GETMXEP
WSGMEP
'SRPEMRJSVQEGM×RERXIVMSVTYIHIGSRGPYMVWIUYIPEWMRZIVWMSRIWHIFIVÅRWIVQE]SVIW
IRIPVYFVSHIMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEEFEXMQMIRXSHIPEQEVKMREGM×RMRJVEIWXVYGXYVEIR
IHYGEGM×RGEQMRSWIMRJVEIWXVYGXYVEIRWEPYH%HMGMSREPQIRXIIWXEWQINSVEWMQTEGXEVÅR
TSWMXMZEQIRXIPEWVIPEGMSRIWJYRGMSREPIW
)286):-78%7'32%9836-(%()7430±8-'%7)(9'%8-:%7=()7%09(3436892-(%()7()1).36%
'SQSTEVXIHIPETVIWIRXIMRZIWXMKEGM×RWIVIEPM^EVSRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIWTSPÑXM
GEWHIPIKEHSWWYFHIPIKEHSWGSQMWEVMSWINMHEPIWIXGIHYGEXMZEWHMVIGXSVIWHIIWGYIPEW
TVMQEVMEW]WIGYRHEVMEW]HIWEPYHQÍHMGSWSIRJIVQIVEWMHIRXMJMGEHSWEPSPEVKSHIPEW
HIWGVMTGMSRIWHIPSW')4637)GSRIPXÍVQMRSMRJSVQERXIWGPEZISEYXSVMHEHIRXVIZMWXEHE
)RIPTVMQIVGEWSEYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWWIPIWTVIKYRX×GYÅPIWIVERPSWTVSFPIQEW
WSGMEPIW]IGSR×QMGSWQÅWMQTSVXERXIWIRPEPSGEPMHEHGIRXVEPIWXYHMEHEIRIPWIKYRHS
UYÍTVSKVEQEWIHYGEXMZSWWIPPIZEFERE GEFSGYÅPIWIVER PSWVIUYIVMQMIRXSWQEXIVMEPIW
XERXSHIMRJVEIWXVYGXYVEGSQSHIQSFMPMEVMSQÅWWIRWMFPIW]GYÅPIWPEWHMJMGYPXEHIWQÅW
WMKRMJMGEXMZEWGSREPYQRSW]GSRTVSJIWSVIW]IRIPXIVGIVSUYÍTVSKVEQEWHIWEPYHSTIVE
FERIRIPGIRXVSGYÅPIWIVERPEWVIWXVMGGMSRIWQEXIVMEPIWQÅWRSXSVMEWGYÅPIWPEWXVEFEWQÅW
SWXIRWMFPIWTEVEWYXVEFENS]GYÅPIWPEWGEYWEWHIIRJIVQIHEH]HIQSVXEPMHEHQÅWYWYEPIW
EHIQÅW HI GSRWYPXÅVWIPIW WSFVI PE HI EGITXEGM×R HIP YWS HI QÍXSHSW ERXMGSRGITXMZSW ]
WSFVIPEI\MWXIRGMEHIGEWSWHIHIWRYXVMGM×R
'EFIEGPEVEVUYIIWXSWVIWYPXEHSWRSJYIVSRGSRWMHIVEHSWIRPEZEPSVEGM×RHIPEZME
FMPMHEHWSGMEPHIPSW')4637)
)RIPTVIWIRXIIWXYHMSWIGSRWMHIV×GSQSMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGEPEWGEPPIWPEWFERUYIXEW]PSWIWTEGMSW
TÞFPMGSWIRKPSFERHSHIRXVSHIÍWXSWÞPXMQSWPEWTPE^EWNEVHMRIWUYMSWGSWXIQTPSWGERGLEWHITSVXMZEWGEWEWHIP
TYIFPSEYHMXSVMSWQIVGEHSWIXGZEPSVERHSXERXSWYI\MWXIRGMEGSQSHILEFIVIPIWXEHSIRUYIWIIRGSRXVEFER
ZÍEWI%RI\S-
'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 %9836-(%()7430±8-'%7
%HIGMVHIPEWEYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWIRXVIZMWXEHEWIPTVSFPIQEWSGMEPQÅWSWXIRWMFPIIRPEW
PSGEPMHEHIW GIRXVEPIW IW PE JEPXE HI IQTPISW WYJMGMIRXIW WI QIRGMSR× ZIGIW IW HIGMV
3XVEWHMJMGYPXEHIWIGSR×QMGEWVIJIVMHEWJYIVSRPEFENEVIRXEFMPMHEHHIPEWEGXMZM
HEHIWEKVÑGSPEWZIGIWPEJEPXEHIETS]SWTVSHYGXMZSWZIGIWPSWFENSW
TVIGMSWHIGSQIVGMEPM^EGM×RZIGIWPSWWYIPHSWVIHYGMHSWZIGIWPSWEPXSW
GSWXSWHITVSHYGGM×RZIGIWPETSFVI^EZIGIW]PEQEPEGSQIVGMEPM^EGM×R
ZIGIW
'EFIHIWXEGEVUYIIPWIKYRHSTVSFPIQEQÅWQIRGMSREHSTSVPSWMRJSVQERXIWGPEZI
JYIIPEPGSLSPMWQSZIGIWIRIWXIQMWQSWIRXMHSXEQFMÍRWIVIKMWXVEVSRGEWSW
HIHVSKEHMGGM×RZIGIW]HIZERHEPMWQSZIGIW
*MREPQIRXIIPXIVGIVTVSFPIQEQÅWWIÕEPEHSTSVPEWEYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWHIPSW')
4637)JYIPEIQMKVEGM×RZIGIWPEGYEPWIVIPEGMSRE{IRPEQE]SVÑEHIPEWSGE
WMSRIW{GSRPEJEPXEHIIQTPISWWYJMGMIRXIW]IRKIRIVEPGSRPEWHMJMGYPXEHIWIGSR×QMGEW
3XVEW HMJMGYPXEHIW IRYQIVEHEW TSV PSW IRXVIZMWXEHSW JYIVSR PE QEPE MRJVEIWXVYGXYVE
TÞFPMGEZIGIWIPEREPJEFIXMWQSZIGIWPEHIWMRXIKVEGM×RJEQMPMEV
ZIGIWPEHIWRYXVMGM×RZIGIWPEJEPXEHISVKERM^EGMSRIWWSGMEPIWZIGIW
PEGSRXEQMREGM×RZIGIW]PEHMZMWM×RGEYWEHETSVQSXMZSWTSPÑXMGSWIRPEW
GSQYRMHEHIWZIGIW
Cuadro 6 Problemas sociales y económicos de los CEPROSE del estado
de Querétaro (según lo referido por el informante clave)
4VSFPIQEWWSGMEPIW
*EPXEHIIQTPISW
%PGSLSPMWQS
)QMKVEGM×R
1EPEMRJVEIWXVYGXYVETÞFPMGE
(VSKEHMGGM×R
%REPJEFIXMWQS
&ENEVIRXEFMPMHEHIGSR×QMGE
*EPXEHIETS]SWTVSHYGXMZSW
&ENSWTVIGMSWHIGSQIVGMEPM^EGM×R
&ENSWWYIPHSW
%PXSWGSWXSWHITVSHYGGM×R
(IWMRXIKVEGM×RJEQMPMEV
(IWRYXVMGM×R
*EPXEHISVKERM^EGMSRIWWSGMEPIW
4SFVI^E
'SRXEQMREGM×R
(MZMWM×RTSPÑXMGE
1EPEGSQIVGMEPM^EGM×R
:ERHEPMWQS
3XVSW
TVSFPIQEWWSGMEPIW
*9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW
0EWYQEHITSVGIRXENIWIWQE]SVETSVUYIIRGEHEPSGEPMHEHIVETSWMFPIMHIRXMJMGEVQÅWHIYR
TVSFPIQEWSGMEP
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
%9836-(%()7)(9'%8-:%7
)PTVMRGMTEPTVSFPIQEQEXIVMEPWIÕEPEHSTSVPEWEYXSVMHEHIWHIPEWIWGYIPEWZMWMXEHEWIWXEFE
VIPEGMSREHS GSR PE RIGIWMHEH HI GSRWXVYMV IWTEGMSW XEPIW GSQS EYPEW FSHIKEW SJMGMREW
WERMXEVMSWSGERGLEWHITSVXMZEWWIQIRGMSR×IRPSGEPMHEHIWWIKYMHSIRMQ
TSVXERGMETSVPEI\MKIRGMEHIQINSVEVPS]EI\MWXIRXIIRPSGEPMHEHIW7IKÞRPSW
TVSJIWSVIWXEQFMÍRWIVIUYIVÑEGSQTVEVIUYMTSIPIGXV×RMGSGSQSGSQTYXEHSVEWXIPIZMWMS
RIWSZMHISGEWIXIVEWPSGEPMHEHIWEHUYMVMVQEXIVMEPHMHÅGXMGSPSGEPMHEHIW
IMRGVIQIRXEVIPQSFMPMEVMSPSGEPMHEHIW
)RGYERXSEPSWEPYQRSWPSWHMVIGXSVIWHIWXEGEVSRHMJMGYPXEHIWJEQMPMEVIWUYIWIVI
WYQIRIRPEJEPXEHIETS]S TSV TEVXIHIPSWTEHVIWPSGEPMHEHIWEWMQMWQS
LE]TVSFPIQEWHIETVIRHM^ENI]ETVSZIGLEQMIRXSPSGEPMHEHIWHIMRHMWGMTPMRE
PSGEPMHEHIW HI HIWRYXVMGM×R PSGEPMHEHIW HI HIWIVGM×R IWGSPEV
HIHIWMRXIVÍWTSVTEVXIHIPSWIWXYHMERXIWHITSFVI^EGEHEYREHIIWXEWTVSFPIQÅXMGEW
JYIVSRWIÕEPEHEWIRPSGEPMHEHIW]GSRXVEXMIQTSWGVIEHSWTSVPEIQMKVEGM×R
PSGEPMHEHIW
4SVPSUYIXSGEEPÅQFMXSHSGIRXIPSWMRJSVQERXIWGPEZIEWIZIVEVSRUYIIPTVMRGMTEP
MRGSRZIRMIRXIIWPEJEPXEHITIVWSREPWYJMGMIRXIPSGEPMHEHIWNYRXSGSRTVSFPI
QEWKIRIVEHSWTSVVSXEGM×RHIPUYI]EIWXÅGSRXVEXEHSPSGEPMHEHIWEQFSW
JIR×QIRSWWIXVEHYGIRIRWSFVIGEVKEHIXVEFENSHIWEXIRGM×RHIPSWEPYQRSWTYIWTSV
INIQTPSLE]HMVIGXSVIWUYIJYRKIRGSQSTVSJIWSVIW]UYITSVEXIRHIVWYWPEFSVIWEHQM
RMWXVEXMZEWHIWGYMHERWYWKVYTSWXIQTSVEPQIRXI]JEPXEHIGSRXMRYMHEHIRPEWEGXMZMHEHIW
%WMQMWQSPEWEYXSVMHEHIWIRXVIZMWXEHEWVIJMVMIVSRPERIGIWMHEHHIGSRXEVGSRTVSGIWSWHI
EGXYEPM^EGM×RPSGEPMHEHIW
*MREPQIRXIIPTVSKVEQEIHYGEXMZSQÅWQIRGMSREHSTSVPEWEYXSVMHEHIWGYIWXMSREHEW
JYIIPHI0IGXYVEIRPSGEPMHEHIWWIKYMHSTSV)WGYIPEWHI'EPMHEHPSGEPMHE
HIW]TSVIP4VSKVEQETEVEEFEXMVIPVI^EKSIRIHYGEGM×RMRMGMEP]FÅWMGE4%6)-&
PSGEPMHEHIW
Cuadro 7
Programas existentes en las instituciones educativas de los CEPROSE del estado
de Querétaro (según lo referido por el informante clave)
0SGEPMHEHIWIRPEWUYIWI
4VSKVEQEWIHYGEXMZSW
IHYGEXMZSW
(IPIGXYVE
)WGYIPEWHIGEPMHEH
4VSKVEQETEVEEFEXMVIPVI^EKSIRIHYGEGM×RMRMGMEP]FÅWMGE4%6)-&
6IHWEXIPMXEPHIXIPIZMWM×RIHYGEXMZE)(97%8
3TSVXYRMHEHIW
4VSKVEQEHIEGXMZEGM×RJÑWMGE
(IWE]YRSWIRGEPMIRXI
)WGYIPEWWEPYHEFPIW
4VSKVEQEHIIHYGEGM×REQFMIRXEP
4VSKVEQEHIZEPSVIW'VIGIV'VIGMQMIRXSGSRWGMIRXI]IHYGEGM×R
VIWTSRWEFPI
4VSKVEQEREGMSREPHIEGXYEPM^EGM×RTIVQERIRXIHIPSWQEIWXVSWHI
IHYGEGM×RFÅWMGEIRWIVZMGMS4632%4
4VSKVEQETVSTMS
*9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW
'327).3)78%8%0()43&0%'-·2
%9836-(%()7()7%09(
7IKÞRPEWEYXSVMHEHIWQÍHMGEWIRXVIZMWXEHEWIRPSWGIRXVSWHIWEPYHWSFVIWEPIPERIGIWMHEH
HIQÅWIUYMTSPSGEPMHEHIWHIQE]SVHSXEGM×RHIQIHMGEQIRXSWPSGEPMHE
HIW]HIPEQINSVEHIWYWMRWXEPEGMSRIWPSGEPMHEHIW'EFIHIWXEGEVUYI
IRPSGEPMHEHIWWIVIJMVM×PEI\MKIRGMEHIGSRXEVGSRYREEQFYPERGMETEVEXVEWPEHEV
EPSWTEGMIRXIWEGPÑRMGEWQÅWIWTIGMEPM^EHEW
%HIQÅWIRPSGEPMHEHIWPSWMRJSVQERXIWGPEZIQIRGMSREVSRUYIWIVIUYMIVIGSRXEV
GSRYRQE]SVRÞQIVSHITIVWSREPQÍHMGSTEVEEXIRHIVEHIGYEHEQIRXIEPSWTEGMIRXIW
)R GYERXS EP IWXEHS HIPEWEPYH TÞFPMGE PEWTVMRGMTEPIW GEYWEW HI QSVFMPMHEH IRY
QIVEHEWTSVPSWQÍHMGSWGYIWXMSREHSWWSRPEWMRJIGGMSRIWHIZÑEWVIWTMVEXSVMEWZIGIW
] PEW HMEVVIMGEW ZIGIW PEW GV×RMGEW HIKIRIVEXMZEW GSQS PE HMEFIXIW
QIPPMXYW]PELMTIVXIRWM×REVXIVMEPWIYFMGERIRXIVGIVPYKEVZIGIW
3XVSTVSFPIQEMQTSVXERXIIWPEHIWRYXVMGM×RJIR×QIRSVIJIVMHSIRPSGEPMHEHIW
4SV PSUYI WIVIJMIVIE PEWHIJYRGMSRIW PEWGEYWEWUYI QÅWQIRGMSREVSR PSW MRJSV
QERXIWGPEZIJYIVSRPEWIRJIVQIHEHIWGV×RMGEWHIKIRIVEXMZEWPSGEPMHEHIWIP
EPGSLSPMWQSPEIHEHHIPSWTEGMIRXIWEQFEWJYIVSRWIÕEPEHEWIRPSGEPMHEHIW
]PSWEGGMHIRXIWPSGEPMHEHIW
'SRIWXITEXV×RPSWQÍHMGSWHIFIREXIRHIVXERXSPEWIRJIVQIHEHIWGSRWMHIVEHEWwHI
PETSFVI^ExGSQSEUYIPPEWGEPMJMGEHEWTVSTMEWwHIPHIWEVVSPPSxWMIRHSTSVIPPSMQTSVXERXI
UYIPSWTVSKVEQEWQÅWQIRGMSREHSWWIERIPHI%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HS
PIWGIRGMEZIGIWIPHI%XIRGM×RHI,MTIVXIRWM×R%VXIVMEPHI%HYPXSW]%HYPXS
1E]SV]IPHI(MEFIXIW1IPPMXYWEQFSWIRSGEWMSRIW
)PEGIVGEQMIRXSEPHMEKR×WXMGSHIPGETMXEPWSGMEPHIPSW')4637)HIPIWXEHSHI5YIVÍXE
VSWIGSQTPIQIRXEGSRPSWHEXSWGYERXMXEXMZSWHIPEIRGYIWXEUYIWIVÅREREPM^EHSWIRYR
Cuadro 8
Programas existentes en los centros de salud de los CEPROSE del estado de
Querétaro (según lo referido por el informante clave)
4VSKVEQEWWEPYH
%XIRGM×REPE7EPYHHIPE-RJERGME]PE%HSPIWGIRGME
%XIRGM×RHI,MTIVXIRWM×R%VXIVMEPHI%HYPXSW]%HYPXS1E]SV
IWXSWTVSKVEQEWWEPYH
(MEFIXIW1IPPMXYW
%VVERUYI4EVINSIRPE:MHE
JEQMPMEV
3TSVXYRMHEHIW
4VIZIRGM×R]'SRXVSPHI'ÅRGIV'IVZMGSYXIVMRS
(IXIGGM×R3TSVXYREHI'ÅRGIV1EQEVMS
4VIZIRGM×R](IXIGGM×RHI'ÅRGIVHI4V×WXEXE
'SQYRMHEHIW7EPYHEFPIW
7EPYHFYGEP
'SRXVSPHI:IGXSVIW
)HYGEGM×RWEPYHEFPI
4VIZIRGM×R]GSRXVSPHIQMGSFEGXIVMSWMW
%XIRGM×REPIRZINIGMQMIRXS
4VIZIRGM×RHIEGGMHIRXIW
*9)28) '3)743IWXMQEGM×RTVSTMEGSRFEWIIRIRXVIZMWXEWGSREYXSVMHEHIW
'IRXVSW4VSZIIHSVIWHI7IVZMGMSW
TV×\MQSXSQS'SQSYREZERGIGEFIWIÕEPEVUYIWIKÞRWIGSVVSFSVEIRÍWXSWI\MWXIYR
FENSRMZIPHIEWSGMEXMZMHEHIRPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIW
0EFENEEWSGMEXMZMHEHHEGYIRXEHIYREWMXYEGM×RHIHIFMPMHEHWSGMEPERXIPSWVIXSWUYI
WYTSRI WYTIVEVPSWRMZIPIWHIQEVKMREGM×RIR UYI PE TSFPEGM×RWIIRGYIRXVE7IKÞR PEW
EYXSVMHEHIWTSPÑXMGEWIRXVIZMWXEHEWPEWEWSGMEGMSRIWGSRQE]SVTVIWIRGMEIRPSW')4637)HIP
IWXEHSHI5YIVÍXEVSWSRPEWVIPMKMSWEWI\MWXIIWXIXMTSHISVKERM^EGMSRIWIRPSGEPMHEHIW
GIRXVEPIWTYHMIRHSWIVZMVGSQSI\TIVMIRGMETEVEEQTPMEVPEKEQEEWSGMEXMZEIR
SXVSWÅQFMXSW
)WYVKIRXIUYIPEWMRWXMXYGMSRIWKYFIVREQIRXEPIW]RSKYFIVREQIRXEPIWGY]EWEGXM
ZMHEHIWWISVMIRXEREPHIWEVVSPPSMRGPY]ERIRXVIWYWTVSKVEQEWPEIHYGEGM×RIMQTYPWSHI
PESVKERM^EGM×R)WMQTIVMSWSUYIIWXEHMQIRWM×RWIEETS]EHETEVEJEGMPMXEVIRPEKIRXIPE
TEVXMGMTEGM×RIRWYWTVSTMSWTVSGIWSWHIHIWEVVSPPS
7IKÞRIVEHIIWTIVEVWIPSWMRJSVQERXIWGPEZIWIÕEPEVSRUYIPEWEGXMZMHEHIWIGSR×QM
GEWTVITSRHIVERXIWIRPEWPSGEPMHEHIWIWXYHMEHEWIWXÅRVIJIVMHEWEPEWPEFSVIWHIPGEQTS
PSQMWQS WYGIHIGSRPSW TVS]IGXSW TVSHYGXMZSW UYIPEW TIVWSREWIRXVIZMWXEHEW MQEKMRER
GSQSZMEFPIW7MRIQFEVKSIWHMKRSHIQIRGM×RIPLIGLSHIUYIIREPKYRSW')4637)WI
TMIRWIXEQFMÍRIREGXMZMHEHIWHIXMTSGSQIVGMEPSMRHYWXVMEP)WXSTYIHIPPIZEVEEFVMVEP
XIVREXMZEWHITPYVMEGXMZMHEHIRPEWPSGEPMHEHIWGIRXVEPIWUYITIVQMXERYREQE]SVZEVMIHEH
HISGYTEGMSRIWUYITYIHERFIRIJMGMEVEPE4SFPEGM×R)GSR×QMGEQIRXI%GXMZE4)%HIPSW
WMWXIQEW
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DESCRIPCIÓN DE LOS CEPROSE DEL ESTADO
DE QUERÉTARO
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'327).3)78%8%0()4 3&0%'-·2 Cuadro 9
CEPROSE del estado de Querétaro por valoración de su viabilidad social, 2005
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