DANDO UNA OPORTUNIDAD A LA JUVENTUD. UNA AGENDA

Dando una
Oportunidad
a la Juventud
Una Agenda
para la Acción
El Fondo Multilateral de Inversiones
Fundado en 1993, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) miembro del Grupo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), está financiado por 39 países donantes. El FOMIN apoya el
desarrollo del sector privado en beneficio de los pobres y de las poblaciones con bajos ingresos en
América Latina y el Caribe (ALC) - sus negocios, sus granjas y sus familias. El objetivo es proporcionar
a las poblaciones pobres y de bajos ingresos las herramientas necesarias para aumentar sus ingresos:
acceso a mercados y a habilidades para competir en esos mercados, acceso a financiamiento, y
acceso a servicios básicos, incluyendo tecnologías verdes.
La misión principal del FOMIN es actuar como un laboratorio de desarrollo -- experimentar, ser pionero
y asumir riesgos con el fin de construir y apoyar modelos exitosos de negocios para micro, pequeñas
y medianas empresas. Para hacer un uso eficaz de sus recursos, el FOMIN se ha comprometido a la
medición rigurosa de resultados y a la evaluación del impacto logrado, así como al intercambio activo
de conocimiento, de manera que las soluciones más prometedoras sean ampliamente difundidas y
puedan ser llevadas a escala.
El FOMIN trabaja mediante asistencias técnicas no reembolsables, préstamos e inversiones de capital,
así como combinaciones de estas herramientas, cuando el desarrollo de capacidades y el riesgo
compartido son necesarios para alcanzar el éxito. El FOMIN es el mayor proveedor internacional
de asistencia técnica al sector privado en América Latina y trabaja con socios locales, en su mayoría
del sector privado, para ayudar al financiamiento y la ejecución de proyectos de organizaciones
de la sociedad civil, asociaciones industriales, fundaciones, universidades, cooperativas, empresas
e instituciones financieras. El FOMIN financia cerca de 100 proyectos al año, con un volumen de
financiamiento total anual de alrededor de US$ 100 millones.
Este documento fue preparado por Norah Sullivan, Mariana Wettstein, Elena Heredero, Maritza Vela,
Maria Elena Nawar, Elizabeth Terry, Elizabeth Minaya, Mariel Sabra, Sonia Puente y Claudia Saenz.
Diseño por Tipoforma.
Agradecimientos:
Queremos agradecer a todos aquellos en el FOMIN y en el BID que nos acompañaron
intelectualmente y nos dieron apoyo a lo largo del proceso de desarrollo de esta Agenda para
la Acción, especialmente a Nancy Lee, Claudio Cortellese, Fernando Jiménez-Ontiveros, Keisuke
Nakamura, Alfredo Giro, Sandra Darville, Carrie McKellogg, Fermín Vivanco, Carmen Pages, Laura
Ripani, Luis Simón y al Equipo de BID Juventud. También queremos agradecer a Andrew Baird
y Estera Barbarasa, de RTI International, por su arduo trabajo y dedicación en el desarrollo del
estudio temático, que alimentó esta nueva Agenda. Finalmente, agradecemos a todas nuestras
agencias ejecutoras y otros socios por su apoyo en darnos y verificar la información contenida
en este documento y por su compromiso para mejorar las oportunidades económicas para los
jóvenes de Latinoamérica y el Caribe.
Septiembre 2012
Fotos de la portada (de arriba abajo): Grupo Ceiba,
por Donna Cesare y A Ganar, por Casey Thomas.


ÍNDICE
1. EL DESAFÍO DE LA JUVENTUD
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Explosión Demográfica Juvenil: ¿Riesgo u Oportunidad?
De la Paradoja a la Oportunidad:
El Desempleo Juvenil y la Brecha de Habilidades 4
4
5
2. VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS:
18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
6
Principales Modelos de Intervención:
Empleo y Emprendimiento
7
3. LECCIONES APRENDIDAS 13
Entender las Necesidades de los Jóvenes
Formación en Habilidades para la Vida
Alinear la Formación a las Necesidades del Mercado
Escala de los Programas
Resumen de las Principales Lecciones Aprendidas
de los Proyectos del FOMIN 13
15
18
21
24
4. HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓn 28
Escala Innovación Resultados, Evaluación y Diseminación del Conocimiento
Empoderamiento de la Juventud
Género
5. conclusión 29
32
37
40
41
42
1
El desafÍo de la
Juventud en América
Latina y el Caribe
Explosión Demográfica Juvenil: ¿Riesgo u Oportunidad?
Los jóvenes de América Latina y el Caribe (ALC) deben jugar un papel importante para impulsar
el crecimiento en la región. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, alrededor
de 148 millones de los 565 millones de habitantes de la región están entre los 15 y 29 años.
Algunos países de América Latina y Caribe tienen una "explosión demográfica juvenil", lo que
significa que más del 60% de su población es menor de 30 años. En la actualidad, los jóvenes
constituyen el 40% de la población en edad laboral en la región, un porcentaje que seguirá
creciendo en los próximos años. La juventud de la región representa un "bono demográfico", una
importante ventana de oportunidad para el crecimiento económico -- a medida que la fuerza
laboral aumenta, la carga económica de la población dependiente se reduce, liberando recursos
para el desarrollo. Esta mano de obra joven es uno de los activos más importantes de la región
y un motor potencial de crecimiento. Sin embargo, si no dispone de acceso a oportunidades
laborales podría convertirse en la mayor carga de la región. Estudios recientes muestran que
una explosión demográfica juvenil puede conllevar un alto riesgo de estallido de conflicto civil.
De hecho, de los jóvenes pobres y de bajos ingresos en América Latina y el Caribe, al menos 50
millones son considerados "en riesgo".1 Tener tantos jóvenes llevando una vida precaria impone
una pesada carga social y económica a las sociedades.
población ALC
148 millones
están entre los 15 y 29 años
4
32 millones
1 de cada 5 jóvenes (15-29) ni estudia ni trabaja
Los jóvenes considerados "en riesgo" son aquellos involucrados en comportamientos de riesgo o que están en riesgo de
involucrarse en conductas de riesgo (abandono de la escuela, no trabajan ni estudian, embarazo adolescente, delincuencia, abuso
de sustancias, etc.).
1
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
EL DESAFÍO DE LA JUVENTUD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
De la Paradoja a la Oportunidad: El Desempleo Juvenil
y la Brecha de Habilidades
La tasa de desempleo juvenil de la región es casi tres veces mayor que la de los adultos (13%
frente 5%). Las mujeres jóvenes experimentan un mayor desempleo que los hombres (17% frente
11%). Además, de los jóvenes que consiguen trabajo, más de la mitad están ocupados en el vasto
sector no regulado e informal de la región, en condiciones inestables y precarias, ganando menos
del salario mínimo. Al no obtener experiencia laboral decente durante sus años de formación,
los jóvenes quedan confinados de por vida a unas pobres perspectivas de empleo y limitadas
posibilidades de mayores ingresos, perpetuando el problema en las generaciones venideras.
La educación formal, por lo general, no está preparando a los jóvenes con la formación y
habilidades que necesitan para conseguir empleos modernos. Sólo la mitad de los estudiantes
de secundaria se gradúan, y más del 50% de los que completan sus estudios carecen de las
competencias básicas que los empleos requieren. Muchos de los programas de formación
profesional o vocacional de la región ofrecen servicios de calidad variable que a menudo no se
ajustan a lo que demanda el empleador, poniendo en el mercado graduados con habilidades
no competitivas. El resultado global es que aproximadamente 32 millones de jóvenes2 (uno de
cada cinco jóvenes entre 15-29 años) en la región no estudian ni trabajan. Estos jóvenes se conocen
como los "ni nis" – ni estudian, ni trabajan.
Por lo tanto, no es de extrañar que en muchos países de la región, las altas tasas de desempleo
juvenil coexistan con una demanda laboral insatisfecha por trabajadores calificados.3 Una
encuesta mundial realizada en 2012 por la compañía ManpowerGroup a 38.000 empresas en
41 países reveló que uno de cada tres empresarios (34%) tienen dificultades para encontrar
empleados calificados. De los países de ALC incluidos en la encuesta, los empleadores en Brasil
(71%) encuentran mayores dificultades para encontrar personal. A fin de sostener el crecimiento
en ALC, los países y las empresas necesitan cubrir el déficit de habilidades. Por tanto, en ALC
se dan las condiciones para abordar los problemas relacionados con el desempleo juvenil y la
necesidad de trabajadores calificados.
Sólo el 21% de jóvenes (15-29) de ALC
tiene un empleo formal
Ni estudia,
ni trabaja 24%
Empleo informal 32%
Estudia 23%
Empleo formal 21%
Fuente: Cálculos del BID basados ​​en
encuestas de hogares de 2008.
2
¿Cómo mejorar las oportunidades de inserción laboral de los jóvenes en América Latina? (Nota Técnica, BID Unidad de Mercados Laborales y Seguridad
Social, 2012).
3
ManpowerGroup Séptima Encuesta Anual de Escasez de Talento, mayo de 2012
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
5
2
Volviendo la vista atrás:
18 años de experiencia
del FOMIN
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha financiado más de 120 proyectos de empleo y
emprendimiento juvenil desde 1994, por más de US$ 77 millones, formando a aproximadamente
235.000 jóvenes pobres y de bajos ingresos en 24 países. Estos proyectos fueron ejecutados y
cofinanciados por más de 100 socios (agencias ejecutoras) que van desde organizaciones no
gubernamentales locales, como el Grupo Ceiba en Guatemala y la Fundación SES en Argentina; a
organizaciones internacionales, incluida la Fundación Internacional para la Juventud (International
Youth Foundation-IYF), Compañeros de las Américas (Partners of the Americas), y Youth Business
International (YBI), cuyo trabajo se canaliza a través de ejecutores y socios locales.
Además, el FOMIN ha establecido alianzas con una serie de donantes públicos y privados para
apoyar este trabajo, incluyendo: Microsoft, Walmart, la Fundación Nike, la Fundación Caterpillar,
Nokia, Antamina, la Fundación MasterCard, el International Development Research Centre
(IDRC), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Ministerio de
Trabajo de Argentina, el Servicio Nacional de Empleo de Chile (SENCE), y la ciudad de Medellín,
Colombia. Estos y muchos otros socios han contribuido con US$ 125 millones adicionales para
estas iniciativas.
Si bien las iniciativas llevadas a cabo se han centrado, generalmente, en jóvenes pobres y de bajos
ingresos entre 16 y 30 años, muchos de ellos sin educación secundaria, en los últimos años el
FOMIN ha puesto mayor énfasis en llegar principalmente a los jóvenes "en riesgo". Por lo general,
al menos el 50% de los beneficiarios de los proyectos son mujeres.
120
proyectos de empleo y emprendimiento juvenil
235.000
jóvenes pobres y de bajos ingresos capacitados en 24 países
6
Inversión total
Us$ 77 millones
con un adicional de US$ 125M proveniente
de socios públicos y privados
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Principales Modelos de Intervención: Empleo y
Emprendimiento
La primera generación de proyectos para jóvenes del FOMIN se enfocó en la formación y el
desarrollo de competencias laborales. En 1999, el FOMIN comenzó a vincular más estrechamente
la formación con la inserción laboral. Otras áreas del BID también han invertido en modelos
similares de formación integral en varios países de la región. Las intervenciones del FOMIN
en el mercado laboral se han concentrado principalmente en dos modelos regionales: entra21 y
A Ganar.4
Modelo General de Empleo
Estos son los elementos básicos del modelo de empleo juvenil que el FOMIN ha apoyado. La
configuración, participación y costo de los diversos componentes varían en función del contexto
local y los perfiles de los jóvenes.
Modelo de empleo
Valoración
demanda de
mercado
Encuestas a
empleadores &
asociaciones del
sector privado.
Diagnóstico de
necesidades de los
jóvenes.
Desarrollo de curricula
para reponder a las
necesidades de la
juventud y de los
empleadores.
PasantíaS
Incorporadas al ciclo
de formación para
acceder a experiencias
reales de trabajo.
Formación en
habilidades para
la vida
Formación
Técnica
Enseñar a los jóvenes
habilidades básicas
para la vida, como
comunicación, respeto,
trabajo en equipo, etc.
Proporcionar
formación técnica
a demanda en
sectores relevantes
para el mercado
local.
Aprender Tecnologías
de la información y
comunicaciones (TIC).
Formación en
el trabajo como
opción.
Reforzar habilidades
básicas en matemáticas/
lectura según se necesite.
Reforzar los valores
a lo largo de todo el
programa de formación.
Servicios de
intermediación
laboral
Orientación profesional
Habilidades de
búsqueda de empleo.
Acceso a bases de
datos.
Orientación para
entrevistas y CVs.
Establecer contactos
con empleadores &
vincular vacantes
4
Seguimiento
y medición de
resultados
Tasas de empleoregreso a la
educación formal.
Satisfacción de los
jóvenes y de los
empleadores.
Calidad del
empleo.
El Programa entra21, con la Fundación Internacional para la Juventud (International Youth Foundation-IYF), y el Programa A Ganar,
con Compañeros de las Américas, trabajan con una amplia gama de socios locales asociados en la ejecución en toda América
Latina y el Caribe.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
7
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Modelos de Empleo: entra21
Entra21 proporciona a jóvenes pobres y de bajos ingresos, en edades comprendidas entre los 16-29
años, formación profesional en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC), formación integral en habilidades para la vida, capacidades técnicas en sectores específicos,
pasantías y servicios de intermediación laboral. El enfoque de este modelo se centra en las
competencias para el empleo, aunque algunos proyectos también proporcionan servicios de
formación empresarial, en función del contexto local.
Para ofrecer la formación en estas áreas, las agencias ejecutoras de entra21 se asocian con una
variedad de proveedores de formación. Si bien se mantiene fiel a sus elementos fundamentales,
este modelo es flexible y la cantidad de tiempo dedicado a cada área de formación varía de proyecto
a proyecto, en función del perfil de los jóvenes, el tipo de formación técnica, los requisitos de los
empleadores con respecto a un mínimo de horas de pasantías, y las exigencias de certificación.
Tiempo total de formación: Entre los proyectos de entra21, los ciclos de formación varían en duración
desde 154 horas hasta un máximo de 1.920 horas, y durante un período que va aproximadamente
de 2 a 12 meses. Por lo general, los servicios de intermediación laboral son ofrecidos durante un
promedio de tres meses.
Distribución promedio del tiempo de formación
por componente: entra21 Fase 2
• Habilidades técnicas
• Habilidades para la vida
• Habilidades para búsqueda de empleo
• Pasantías
• Otros (habilidades básicas, emprendimiento)
Promedio
horas
289
123
33
199
201
% sobre total
de horas
34%
15%
4%
24%
23%
*Nota: No todos los proyectos ofrecen capacitación en “otros”
Costo por beneficiario: US$ 824-US$ 1.808 (incluye costos de administración del proyecto, M&E y
aprendizaje).
Modelo adaptable: En los últimos 10 años, el modelo entra21 ha ido cambiando para adaptarse a
diferentes países y jóvenes beneficiarios, entre ellos los relacionados con pandillas, jóvenes en zonas
rurales, discapacitados, y minorías étnicas. El modelo también ha sido probado por gobiernos a nivel
nacional, estatal y local, y en el caso de Argentina, ha sido totalmente integrado en un programa de
gobierno.
Principales Resultados:
El programa entra21 (Fase 1 2001-2007, y Fase 2 2007-2012) ha formado a más de 135.000 jóvenes
en 22 países, a través de 59 proyectos en la región, logrando un promedio en la tasa de inserción
del 54% para la Fase 1 y de 42% para la Fase 2 (la tasa más baja se debe a la inserción de más
jóvenes en riesgo a los que se dirigió la Fase 2). Además, algunas metodologías y herramientas de
estos proyectos se han escalado con éxito a través de su integración en los programas del sector
público. En cuanto a la calidad del empleo, en entra21 Fase 1, el 76% de los jóvenes indicaron que
estaban recibiendo beneficios, tales como vacaciones pagadas y seguro médico.
8
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Modelos de Empleo: A Ganar

A Ganar utiliza el deporte para enseñar a jóvenes pobres y de bajos ingresos de entre 16-24
años, importantes principios de respeto, trabajo en equipo, disciplina, comunicación, enfoque
en resultados, y en la propia mejora continua, que pueden ser llevados desde el terreno de
juego hasta el lugar de trabajo.

Tiempo total de formación: El entrenamiento se lleva a cabo en tres fases durante siete a
nueve meses, dependiendo del contexto local. Los ciclos formativos tienen una duración
variable de 310 a 920 horas aproximadamente, con un promedio de 555 horas.

Fase Uno - Formación en habilidades para la vida basada en el deporte: 80-100 horas. Esta
fase está dirigida por dos tipos de formadores: uno para las actividades deportivas y otro para
actividades de clase, utilizando el deporte para reforzar los conceptos básicos de matemáticas,
lectura y conocimientos de informática. Las habilidades para la vida también se ven reforzadas
en las distinas fases.

Fase Dos - Habilidades técnicas: La duración varía según el sector, yendo de 150 a 600 horas.
Dependiendo del contexto local, la formación técnica generalmente se contrata a institutos de
formación. También se proporcionan 20 horas de formación básica en habilidades empresariales.

Fase Tres - Pasantías: 40-200 horas (con una duración de entre uno y dos meses).

Fase Cuatro - Seguimiento de alumnos y creación de redes de contacto: Durante esta fase
los jóvenes reciben asistencia para su inserción laboral o reinserción escolar. Se organizan una
serie de talleres a lo largo de un año, lo que permite mantener un registro de ex alumnos,
sostener el apoyo y los vínculos entre los jóvenes, y proporcionar un espacio para compartir
experiencias y aprender sobre nuevas oportunidades de empleo.

Mentorías y servicios a la comunidad: La mentoría dura todo el ciclo de formación y un mínimo de
20 horas están dedicadas a un proyecto de servicio en las comunidades de los jóvenes.
Distribución promedio del tiempo
de formación por componente: A Ganar
• Habilidades técnicas
• Habilidades para la vida
• Habilidades para la búsqueda de empleo
• Pasantías
• Otros (habilidades básicas, el emprendimiento,
mentoría, servicio a la comunidad)
Promedio
horas
% sobre total
de horas
325
90
10
80
59%
16%
2%
14%
50
9%
*Nota: la posición de "otros" dentro de las actividades de las diferentes fases de entrenamiento varía según el proyecto.

Costo por beneficiario: US$ 350 - US$ 1.100 (no incluye costos de administración del proyecto).

Modelo adaptable: Este modelo también ha sido adaptado a diferentes contextos, y el plan
de estudios utiliza una variedad de deportes - inicialmente, sólo se practicaba el fútbol, pero
ahora incluye el béisbol, el rugbi, el cricket y hockey hierba.
Principales Resultados:
El proyecto piloto de A Ganar, desarrollado en Brasil, Ecuador y Uruguay entre 2005 y 2009, llegó a
más de 3.200 jóvenes. Un año después de la finalización del Programa más del 70% de los graduados
tenía un trabajo, había regresado a la escuela o iniciado un negocio. Además, el 73% de los jóvenes
empleados indicó que recibía beneficios sociales en sus trabajos. Desde entonces, el modelo
A Ganar se ha expandido a 12 países más y sigue extendiéndose, atrayendo financiamiento de otros
donantes, entre ellos USAID y la Fundación Nike5 y manteniendo el apoyo del FOMIN.
5
Argentina, Colombia, Dominica, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, México, República Dominicana, St. Kitts y Nevis, St. Vincent y
Granada y Surinam.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
9
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Modelos de Emprendimiento
Las intervenciones del FOMIN en materia de emprendimiento se han centrado principalmente
en el modelo regional de Youth Business International (YBI) y en varias intervenciones aisladas que
se han desarrollado con organizaciones locales en diferentes países, tales como la ONG Colectivo
Integral de Desarrollo (CID) en el Perú.6
Este gráfico muestra el modelo básico de emprendimiento juvenil utilizado en los proyectos del
FOMIN. La combinación de los componentes varía en los diferentes proyectos en función del
contexto local y del tipo de beneficiarios.
Modelo de emprendimiento
Valoración
y selección de
participantes
Diagnóstico de
necesidades.
Definición de criterios
de selección.
formación en
negocios y
EMprendimiento
Preparación
de planes de
negocio y
concursos
Los concursos de
planes de negocio
pueden ser usados
como filtros para
la selección de
participantes.
El desarrollo de
planes de negocio
es una herramienta
práctica de
aprendizaje.
SERVICIOS
NO-FINANCIEROS:
MENTORÍAS y
ACOMPAÑAMIENTO
PERSONALIZADo
Mentores voluntarios
sirven como ejemplo
a seguir, contactos y
evaluadores de nuevas
ideas
Apoyo personalizado
por parte de formadores
experimentados en
negocios para ayudar
a los jóvenes a iniciar y
gestionar su empresa.
10
Desarrollo de
habilidades
empresariales (creatividad
para la solución de
problemas, liderazgo).
Desarrollo de
habilidades básicas para
los negocios (contabilidad,
costeo, etc.).
Refuerzo de las habilidades
básicas en matemáticas/
lectura según se necesite.
Servicios
financieros
Medición de
resultados
Facilitación del
acceso a capital
para jóvenes
emprendedores.
Negocios creados y
tasa de supervivencia.
Alfabetización
financiera.
Tasa de formalización
de negocios.
Tasa de creación de
empleo.
Ganancia de los
negocios.
Fundada en el año 2000 por el Príncipe de Gales, Youth Business International (YBI) es una red global de organizaciones
independientes sin fines de lucro dedicada a apoyar las iniciativas de jóvenes emprendedores. La red YBI se extiende por 34 países
en seis continentes. CID comenzó a trabajar con jóvenes empresarios en Lima, Perú en 1996, y prueba y mejora continuamente su
modelo de intervención en el terreno y planea la expansión en todo el país.
6
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Modelos de Emprendimiento:
Youth Business International (YBI)
El modelo YBI ayuda a jóvenes pobres y de bajos ingresos entre 18 y 35 años a iniciar y hacer
crecer su propio negocio a través de una combinación de gestión empresarial y capacitación en
habilidades empresariales, acceso a capital, y mentoría. El ciclo de formación general combina
intervenciones previas y posteriores al préstamo durante un período de hasta tres años:
Formación pre-crédito: Típicamente incluye el apoyo para completar los planes de negocios
de los jóvenes, cursos sobre la gestión de una empresa y formación en financiamiento y
presupuesto. Se proporciona a menudo apoyo adicional para ayudar a los jóvenes a desarrollar
habilidades interpersonales y para realizar presentaciones.
Formación post-crédito: Implica conocimientos técnicos más avanzados, a menudo en las áreas
de finanzas, marketing, ventas, etc. Suele estar dirigido a fortalecer o ampliar un negocio. Los
créditos son sin garantías adicionales y deben pagarse en un período de entre dos y tres años.
Mentoría: Empresarios de la comunidad local actúan como mentores de los jóvenes,
durante un periodo que va de uno a tres años. Las empresas privadas desempeñan un papel
fundamental como fuente de mentores y financiamiento.
Actividades para establecer contactos de negocios: Miembros de YBI organizan eventos de
networking para ampliar los contactos y oportunidades de negocio de sus emprendedores.
Modelo adaptable: Las organizaciones locales deben ser objeto de acreditación para usar el
modelo YBI y se convierten en parte de su red, garantizando así un enfoque uniforme en todos
los países, sin embargo, se pueden producir variaciones en el modelo básico para adaptarlo a
los contextos locales.
Principales Resultados:
Fundación Impulsar, por Cruz Mendizabal
El programa regional del FOMIN-YBI, implementado con organizaciones de la red YBI en Argentina,
México y Colombia, formó aproximadamente 2.875 jóvenes, los cuales crearon cerca de 1.200
nuevas empresas. Estas nuevas empresas generan aproximadamente 3.200 empleos adicionales,
lo que equivale en promedio a 2,7 empleos por cada emprendedor en sus primeros cuatro años
en el negocio. El importe promedio de los préstamos en estos tres proyectos fue US$ 2.000.
El FOMIN también ha replicado el modelo YBI en cuatro países del Caribe: Barbados, Guyana,
Trinidad y Tobago y Belice.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
11
VOLVIENDO LA VISTA ATRÁS: 18 AÑOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
Modelos de Emprendimiento: Colectivo Integral de Desarrollo
(CID)
El modelo del CID está dirigido a jóvenes pobres y de bajos ingresos entre 16 y 24 años y consta
de cuatro componentes principales que se ofrecen en el transcurso de aproximadamente seis
meses:
Taller para la preparación de planes de negocios: 20 horas de formación, seguido de una
competición para seleccionar a los participantes.
Capital semilla: Para las propuestas seleccionadas (dotado con un promedio de US$ 1.500 para
financiamiento, estando los jóvenes obligados a invertir recursos propios por un equivalente
al 30% de la cantidad total recibida, el 10% de ellos en efectivo).
Formación en administración de negocios: 60 horas de formación en áreas de negocio,
incluyendo contabilidad y marketing, entre otras.
Coaching personalizado/servicios de asesoramiento y mentoría: 12 horas de servicios
personalizados, asesoramiento durante los primeros meses del negocio, además de poder
contar con un mentor. El coaching se produce en paralelo a los cursos de formación,
permitiendo a los jóvenes poner las clases teóricas del aula en práctica con la orientación de
tutores expertos en la materia.
Costo por beneficiario: US$ 274 (excluido el capital semilla y las tasas por alumno).
Segmentación: Además del programa principal descrito anteriormente, el CID también
ofrece cursos dirigidos a emprendedores más experimentados: un curso "Certificado" de
cuatro meses para jóvenes con negocios prexistentes (de menos de un año de antigüedad) y
un curso "Diplomado" de seis meses para los jóvenes con empresas en fase de crecimiento.
Tasa por servicio: El CID posee un sistema de pago escalonado, dependiendo del nivel
de los programas y la capacidad de los jóvenes para pagar; siendo el rango de costos de
aproximadamente US$ 50 para el programa de seis meses y de US$ 700 para el programa
"Diplomado".
Modelo adaptable: El CID ha probado este modelo en diferentes regiones de Perú y como
parte del Programa Nacional del Gobierno para el Empleo Juvenil. También se ha transferido,
con financiamiento del FOMIN, a tres organizaciones que trabajan con jóvenes emprendedores
en la República Dominicana.
Principales Resultados:
A través del Proyecto desarrollado con el CID, los 893 jóvenes que recibieron el paquete completo
de formación en administración de empresas y acompañamiento personalizado, crearon o
consolidaron aproximadamente 770 empresas, generando de manera colectiva unos 1.480 nuevos
puestos de trabajo. Los ingresos netos de los jóvenes emprendedores aumentaron en más del 180%.
Adicionalmente, la evaluación de impacto realizada a este Proyecto develó que el 65% de las empresas
seguían aún abiertas y operando después de entre tres y cinco años de haber recibido la formación,
comparado con el 43% en el grupo de control. Además, el 88% de las empresas beneficiarias eran
formales, comparadas con el 69% en el grupo de control.
12
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
lecciones
aprendidas
3
La experiencia del FOMIN en este tema ha demostrado que los programas de empleo para
jóvenes que obtienen los mejores resultados tienen un enfoque integral, combinando formación
técnica y en habilidades para la vida, junto con experiencia práctica, servicios de intermediación
laboral y asesoría profesional. Es la suma de todas estas partes la que crea un programa efectivo
y de calidad. Del mismo modo, cuando se trata de formación para el emprendimiento juvenil, los
modelos integrales que incluyen una amplia gama de servicios, incluyendo las habilidades propias
del negocio, comportamiento emprendedor, acompañamiento personalizado, mentoría y acceso
a financiamiento, han dado mejores resultados. Ambos tipos de intervenciones adoptan un enfoque
dual, teniendo en cuenta tanto las necesidades de los empleadores como las de los jóvenes. Por un
lado, la formación debe estar orientada al mercado, adaptándose a lo que los empleadores buscan, o
donde se encuentren las oportunidades de negocio, en el caso de los emprendedores. Por otro lado,
también debe responder a las necesidades específicas, capacidades e intereses de los jóvenes pobres
y de bajos ingresos. En todos los casos, los modelos deben ser flexibles para permitir la adaptación
a diferentes países y tipos de jóvenes. La mayoría de las lecciones aprendidas, que a continuación se
presentan, fueron identificadas en la revisión externa realizada a la cartera de proyectos para jóvenes
del FOMIN.7
Entender las Necesidades de los Jóvenes
Hacer coincidir los programas con las necesidades de los jóvenes. Puede
parecer obvio, pero es necesario destacar que los programas de empleo y emprendimiento
deben responder a las necesidades específicas, capacidades e intereses del público juvenil
objetivo. Con escasos recursos disponibles, los programas deben focalizar sus intervenciones
en los grupos específicos destinados a recibir la asistencia; al entender las necesidades de los
jóvenes, los programas pueden ajustar las horas de formación, planes de estudio y estilos de
enseñanza en función de la edad de los participantes, la experiencia laboral, educación y nivel
de vulnerabilidad. Por ejemplo, cuando se trabaja con jóvenes en riesgo que no han completado
la escuela secundaria, los programas a menudo necesitan atender la falta de conocimiento
mediante el fortalecimiento de las competencias básicas en matemáticas y alfabetización, así
como la enseñanza de habilidades informáticas, que son cada vez más indispensables para
conseguir empleos de calidad. Para que los programas satisfagan las diversas necesidades de los
jóvenes, éstos deben participar de manera sustantiva en el diseño, implementación, seguimiento
y evaluación de las actividades. Ello no sólo ayuda a garantizar la pertinencia del programa, sino
que también alienta la aceptación y un sentido de compromiso por parte de los propios jóvenes.
Mantener a los jóvenes en los programas. Comprender las necesidades de los
jóvenes también significa entender las barreras que enfrentan los jóvenes para participar y
finalizar los programas de formación, y las razones por las que los abandonan. La experiencia
del FOMIN ha demostrado que los esfuerzos realizados para situar las actividades cerca de las
7
RTI International, Estudio Temático de los Proyectos del FOMIN para Jóvenes (2011-2012).
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
13
LECCIONES APRENDIDAS
comunidades donde los jóvenes viven, fomentar el involucramiento de sus familias y comunidades,
utilizar métodos de enseñanza interactivos (simulaciones, juegos de rol, actividades en grupo
y sobre el terreno), ajustar los horarios de formación a las horas más adecuadas para los jóvenes,
y proporcionar becas de transporte, son medios eficaces para ayudar a mantener el compromiso
de los jóvenes y reducir la tasa de abandono de los programas. Entra21 y A Ganar hacen seguimiento
de las causas de abandono, mediante la utilización de encuestas y seguimiento a través de llamadas
telefónicas, para ver si los jóvenes abandonan el programa por razones "negativas", como la falta
de interés o por problemas de disciplina, o por razones "positivas", tales como volver a la escuela o
conseguir un trabajo formal.
entra21, ©copyright International Youth Foundation
Lo que funciona para las mujeres jóvenes. Las mujeres jóvenes se enfrentan a diferentes
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barreras que los varones. Si bien los proyectos del FOMIN han tenido normalmente al menos un
50% de mujeres beneficiarias, con el objeto de hacer posible la igualdad en el acceso a los servicios
de formación, no han sido necesariamente diseñados para atender las necesidades específicas del
género masculino o femenino. La excepción es el programa A Ganar Vencedoras en Brasil, con el
Instituto Companheiros das Américas (ICA), que admite únicamente a mujeres8. Inicialmente, este
programa (al igual que otros proyectos de A Ganar) era mixto y el personal del programa estaba
preocupado porque el fútbol podría no ser atractivo para las mujeres. Al final resultó que, si bien
las mujeres estaban motivadas para participar principalmente por la capacitación para el trabajo,
también disfrutaron las actividades deportivas. Cuando este programa evolucionó y se convirtió en
una iniciativa para mujeres, el personal del programa se percató rápidamente de que ellas tenían
problemas particulares - incluyendo situaciones de violencia doméstica, baja autoestima, temas
relativos a la sexualidad y al cuidado de los niños. Cuando estos temas salieron a la luz dentro del
grupo, el personal del programa tuvo que hacerles frente con el fin de mantener el compromiso
de las beneficiarias con el programa. Debido a esta experiencia, y puesto que el FOMIN incorporará
una estrategia de género de manera más explícita en sus proyectos, el enfoque no sólo estará en el
logro de la paridad de género en los participantes, sino que también se asegurará que las cuestiones
de interés específico para las mujeres jóvenes se incorporen en los programas que se financien.
El proyecto A Ganar en Brasil se configuró para un único género, en parte debido al interés de la Fundación Nike en incluir el
Proyecto dentro de su iniciativa "Girl Effect". La Fundación Nike ha contribuido con US$ 2 millones para el proyecto Vencedoras.
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Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Tecnologías: De Obstáculos a Oportunidades
Originalmente, la tecnología representaba una barrera para los jóvenes en riesgo que
participaban en el proyecto entra21 con la Fundación E.dúcate en Ecuador. Las altas tasas
de abandono del programa indicaban que el auto-aprendizaje, el enfoque hacia aulas
digitales concebido inicialmente en este Proyecto, no era el más adecuado para este grupo
de jóvenes, la mayoría de los cuales no habían completado la escuela secundaria, y tenía
poca o ninguna experiencia informática. Manteniendo el enfoque de aprendizaje digital,
las clases fueron modificadas para incluir una orientación personalizada, impartida paso a
paso por profesores experimentados en la formación profesional de jóvenes en el sector
de la hostelería. Los profesores guiaban a los estudiantes a través de los contenidos del
curso digital y cada estudiante lo seguía desde su ordenador. Esta atención personalizada
involucró con mayor profundidad a los jóvenes en el programa, y el uso regular de
ordenadores hizo que se sintieran más confiados y cómodos con la tecnología. Además,
el Proyecto también utilizó Facebook como plataforma principal de comunicación entre
los jóvenes, los profesores y los empleadores, lo cual fue especialmente útil para las
pasantías y la inserción laboral. Esta comunidad en línea no sólo ayudó al personal del
programa a realizar el seguimiento de los jóvenes, sino que también ayudó a fomentar
un sentido de cohesión e interrelación entre los jóvenes, fortaleciendo sus conexiones
entre sí, con el programa, y con la tecnología.
Formación en Habilidades para la Vida
Las habilidades para la vida importan. Una característica que distingue a los proyectos
del FOMIN en el área de empleo para jóvenes es su componente de habilidades para la vida.
La importancia de enseñar este tipo de habilidades a los jóvenes ha sido validada por los
empleadores que participan en programas del FOMIN. Ellos han reportado que, ante todo,
quieren contratar a empleados que posean habilidades para el puesto de trabajo, tales como
la comunicación, el trabajo en equipo, la motivación y la responsabilidad. Las habilidades
técnicas, dicen, se pueden aprender en el trabajo. Asimismo, una encuesta de 2010 del BID
muestra que alrededor de un 80% de los empleadores en Argentina, Brasil y Chile señalaron que
las actitudes socio-emocionales positivas o las habilidades para la vida, tales como la empatía,
la adaptabilidad, y la responsabilidad, entre otras, son las capacidades más difíciles de encontrar
entre los trabajadores9. Además de enseñar a los jóvenes las habilidades para la vida que los
empresarios demandan, muchos proyectos también introducen actividades complementarias
de planificación de la vida en este componente. Estas actividades ayudan a los jóvenes a evaluar
quiénes son, sus aspiraciones para el futuro, y a definir los pasos reales hacia el logro de estos
objetivos. Respecto a la duración del componente de habilidades para la vida, los proyectos del
FOMIN han experimentado con una amplia gama de duración, desde un mínimo de 40 horas a
un máximo de tres meses. Esta variación depende en gran medida de los perfiles de los jóvenes
beneficiarios; por ejemplo, los jóvenes en riesgo requieren más dedicación en el desarrollo de
habilidades para la vida. En general, los proyectos del FOMIN han demostrado que cuanto más
tiempo se dedica a la preparación para la vida, mejores resultados se obtienen. Sin embargo,
en muchos proyectos, dependiendo de la complejidad de las habilidades sectoriales específicas
que los jóvenes deben aprender, se dedican más horas a la formación técnica que al componente
de habilidades para la vida. Es por tanto importante aplicar las habilidades para la vida en todo
el proceso de formación, para así ayudar a reforzar actitudes y comportamientos positivos y
maximizar el tiempo de enseñanza de estas habilidades.
9
Encargada por el BID a principios de 2010, esta encuesta le preguntó a cerca de 1.200 empleadores sobre la demanda de
calificaciones en puestos de trabajo que normalmente requieren a los trabajadores graduados de la escuela secundaria. Para
obtener más información consulte Desconectados: Habilidades, Educación y Empleo en América Latina (BID, 2012).
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
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LECCIONES APRENDIDAS
A Ganar, Partners of the Americas, por Casey Thomas
Aprendiendo Habilidades para la Vida a través del Deporte
Las analogías deportivas son muy comunes en el mundo de los negocios, puesto que
las habilidades clave como el respeto, el trabajo en equipo, la disciplina, la comunicación,
el enfoque en resultados, y la superación continua son aplicables tanto dentro como
fuera del terreno de juego. Este vínculo natural entre las habilidades deportivas y las
habilidades para el trabajo está en el centro de la metodología basada en el deporte
de A Ganar, que tiene como objetivo inculcar habilidades básicas para la vida en la
juventud, a través de juegos especialmente diseñados y sesiones de formación en el
aula sobre temas deportivos: jugar al fútbol tomados de la mano mientras se aprende
sobre el trabajo en equipo y la comunicación; o hablar de la historia del número 10, Pelé,
y aprender sobre el liderazgo y la responsabilidad. La formación en habilidades para la
vida establece las bases para las siguientes fases del programa, que incluyen la formación
profesional, la formación básica en competencias empresariales, pasantías, mentorías,
servicio a la comunidad, y la inserción laboral, permitiendo a los jóvenes aplicar y reforzar
las habilidades para la vida a lo largo del proceso.
La calidad del formador importa. Independientemente de la cantidad de tiempo
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dedicado a la formación en las habilidades para la vida, la calidad de los formadores es clave. Es
muy importante que el formador tenga una personalidad cálida, de apoyo y entusiasta, para crear
una relación de confianza con los jóvenes, ya que en muchos casos los formadores sirven como
un ejemplo positivo a seguir. Por ejemplo, en el Proyecto del FOMIN en Ciudad de Guatemala
con el Grupo Ceiba, casi el 90% de los formadores en habilidades para la vida y prevención de
la violencia, o "mediadores", son también graduados del Proyecto. Viniendo de esas mismas
comunidades difíciles, ellos saben mejor que nadie cómo encauzar a estos jóvenes en situación
de riesgo, quienes a su vez ven al formador como modelo a seguir y en el tipo de persona en
quien podrían llegar a convertirse - adultos responsables, buenas personas y con un empleo
remunerado. Impartir formación de calidad también requiere que los formadores pueden
manejar las complicaciones adicionales que surgen del trabajo con jóvenes en riesgo. Los
programas deben estar vinculados con trabajadores sociales o psicólogos que puedan apoyar
y formar al personal sobre cómo afrontar situaciones especialmente difíciles, así como brindar
asesoría directa a los jóvenes que necesitan un apoyo extra.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Ser creativo ayuda. Los métodos interactivos y participativos son especialmente relevantes
para lograr el interés de los jóvenes por el aprendizaje y la práctica de habilidades para la vida. Los
proyectos del FOMIN han probado una variedad de enfoques innovadores, incluyendo el uso del
deporte, las artes escénicas y la tecnología (por ejemplo, conocimientos básicos de informática,
correo electrónico, redes sociales, etc.) con el objetivo de atraer el interés de los jóvenes e infundir
en ellos las habilidades para la vida. Los enfoques creativos pueden ayudar a los programas a
"hablar" a los jóvenes de una manera que tenga sentido para ellos, lo que permite que dichas
habilidades sean asimiladas más eficientemente.
Galpão Aplauso: Abriendo las Puertas al Empleo, a través de las Artes Escénicas
El innovador programa Galpão Aplauso, dirigido a jóvenes en riesgo de las favelas de Río de
Janeiro, utiliza las artes escénicas para desarrollar habilidades para la vida en los jóvenes. A
través de un curso intensivo de inmersión que dura un año, Talentos da Vez ("Tiempo del
Talento"), los jóvenes danzan, cantan, tocan instrumentos, aprenden acrobacias de circo,
y se expresan en formas creativas, todo, mientras interiorizan valores como la ética, el
respeto al trabajo en equipo y la honestidad. Este proceso de reinserción social a través del
arte ofrece a los jóvenes la base desde la que crecer como miembros de la fuerza laboral
y de la sociedad. Para los participantes con más talento, el programa puede dar lugar a
empleos en la industria del entretenimiento de Río de Janeiro, mientras que otros son
formados para trabajar en distintos ámbitos de rápido crecimiento como la construcción
y el sector minorista. Si bien el programa está todavía en ejecución, los resultados iniciales
son prometedores y demuestran el poder transformador del arte cuando se trabaja para
desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jóvenes en riesgo.
Galpão Aplauso
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Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Alinear la Formación a las Necesidades del
Mercado
Formación para el Empleo
Dar solución a los problemas de las empresas para la contratación de personal
sin experiencia. Los proyectos del FOMIN obtienen su inteligencia de mercado a través de
relaciones formales e informales con empleadores y grupos empresariales, reconociendo la
importancia de obtener la información directamente de la fuente y del seguimiento continuo de
las necesidades del empleador. Los proyectos deben complementar los estudios informales sobre
la situación del mercado laboral realizados a través del relacionamiento con los empleadores
con distintos métodos; por ejemplo, realizando encuestas a empleadores, adaptadas a los
entornos específicos de cada país y la investigación formal del mercado laboral. Estas prácticas
diversas pueden ayudar a los proyectos a entender mejor las tendencias de crecimiento laboral
y evitar el exceso de confianza en la información proveniente de fuentes limitadas. Al entender
las necesidades del empleador, los programas pueden proporcionar formación que responda
a la demanda y, a su vez, "vender" mejor esta formación como una solución de negocio para
los empleadores con el fin de lograr su participación como proveedores de pasantías y/o ser
potenciales empleadores. Los empleadores están motivados a participar si ven a los programas
de formación como un canal eficiente de generación de recursos humanos, como una manera de
reducir los costos de contratación y la formación interna, y como una vía de acceso a los pasantes
y empleados con las habilidades que ellos requieren.
Entra21 y A Ganar han sido particularmente exitosos con este enfoque. Por ejemplo, el proyecto
entra21 "Blusoft" en Blumenau, Brasil, aprovechó el gran desarrollo en innovación de la ciudad y el
corredor creado en temas de tecnología para centrarse en la formación de jóvenes en programas
de software y sistemas operativos. El financiamiento del FOMIN finalizó en 2007, pero con el
apoyo de los gobiernos locales y estatales y las empresas, el Proyecto ha seguido formando y
colocando graduados, precisamente porque el sector tecnológico valora el programa, ya que
forma con calidad a jóvenes que pueden ser contratados a nivel local. Además, para garantizar
la credibilidad de la formación técnica impartida, los programas deben ofrecer, cuando sea
posible, la certificación de los graduados por entidades de reconocido prestigio, como los institutos
nacionales de formación. La certificación ayuda a que los jóvenes que buscan empleo demuestren
sus habilidades técnicas, y también ofrece una garantía de calidad a potenciales empleadores.
Las pasantías laborales añaden valor. Para la mayoría de los jóvenes pobres y de bajos
18
ingresos, las pasantías son su primera experiencia laboral formal, dándoles una valiosa oportunidad
de aplicar sus recién adquiridos conocimientos técnicos, saber como comportarse en el lugar de
trabajo de manera práctica, y hacer contactos profesionales. Ofrecer pasantías es también una
novedad para muchos empleadores de ALC, sobre todo cuando se trata de jóvenes pobres y de
bajos ingresos. Para convencer a las empresas de que se conviertan en proveedores de pasantías,
estas deben entender el valor de dicho compromiso y recibir orientación sobre la forma de
estructurarlas. El establecimiento de acuerdos formales sobre las expectativas y responsabilidades
puede ayudar en este sentido. Este proceso de preparación ayuda a las empresas a planificar el
trabajo y los recursos necesarios, y a asignar supervisores para los jóvenes pasantes. Una vez que
se ha logrado la participación de las empresas, es esencial mantener la comunicación durante el
periodo de pasantías con los empresarios y los jóvenes, para garantizar que los supervisores están
satisfechos con el rendimiento y que las pasantías realmente proporcionen una experiencia de
aprendizaje para los jóvenes. Obtener información del empleador de manera continua también
ayuda al personal del programa a mejorar la formación para preparar a los futuros jóvenes que
accedan al programa.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
El vínculo al empleo. Los servicios de intermediación laboral y de asesoramiento son el
vínculo fundamental entre la formación, la finalización de las pasantías y la inserción laboral.
Estos servicios son especialmente necesarios para los jóvenes pobres y de bajos ingresos, que
suelen carecer de experiencia laboral, de acceso a información del mercado de trabajo, y de
relaciones y contactos profesionales. Estos servicios también crean valor a largo plazo en la
búsqueda de empleo, la creación de contactos, la redacción del currículum vitae y la realización
de entrevistas.
La inclusión de los servicios de intermediación laboral como parte del programa de capacitación
ha demostrado ser más eficaz que ofrecer estos servicios por separado. Este enfoque integral
permite un mayor conocimiento de los jóvenes participantes - sus fortalezas, debilidades e
intereses. También requiere que las agencias ejecutoras inviertan en lograr acuerdos con los
empleadores y en la construcción de alianzas a lo largo de la vida del proyecto, ya que esto
es clave para el éxito en la inserción de los jóvenes en pasantías y puestos de trabajo. Los
proyectos deberían tener al menos un miembro del personal dedicado a las relaciones con los
empleadores.
Vinculando a los Jóvenes con los Empleadores
La búsqueda de empleo no es una tarea fácil, especialmente para los jóvenes pobres
y de bajos ingresos sin experiencia y contactos, y con información limitada sobre el
mercado laboral. Sin embargo, una serie de productos innovadores desarrollados por la
Fundación Chile está facilitando el proceso tanto para los solicitantes de empleo como
para los empleadores. Uno de ellos es Te Orienta, un portal de servicio de empleo que
ofrece información, orientación y apoyo a los jóvenes en busca de trabajo, utilizando
una combinación de recursos interactivos en la Web y un centro físico ubicado en
Santiago. Otro, es el Portafolio Virtual, un sitio donde los jóvenes pueden crear perfiles
en línea, cargar sus currículos, certificados de formación, e información relevante
para los empleadores que busquen en el portal. Además, a lo largo de la preparación
para el empleo y el proceso de búsqueda, el papel del consejero de trabajo es clave.
Reconociendo el rol que desempeñan estos profesionales, durante la Fase 2 de entra21,
la Fundación Chile desarrolló un conjunto de estándares de calidad y competencias para
esta profesión, ofreciendo formación laboral, certificación y evaluación como consejero.
Soluciones creativas para la inserción laboral. Incluso si la formación satisface las
demandas de los empleadores, los proyectos continúan enfrentándose a las barreras de percepción
y a los prejuicios sociales arraigados contra los jóvenes pobres y de bajos ingresos y, sobre todo,
contra los jóvenes en riesgo. Los proyectos del FOMIN han hecho avances importantes hacia la
eliminación de estas barreras, pero siguen persistiendo retos; algunos proyectos han encontrado
dificultades para convencer a los empleadores acerca del ofrecimiento de pasantías a jóvenes en
riesgo, como consecuencia del estigma social asociado con ellos; en muchos casos, su dirección
de domicilio en un barrio indeseable ha sido suficiente para disuadir al empleador de ofrecerle
pasantías. Para hacer frente a este problema, el Grupo Ceiba en Guatemala desarrolló una
solución creativa, que consiste en pagar el salario mínimo de los jóvenes más el seguro de salud
por un período de cuatro meses, incentivando así a los empresarios que estaban dispuestos a
aceptarlos como pasantes. Además, para crear alternativas de empleo para algunos de los jóvenes
más estigmatizados, el programa creó una cooperativa integrada por más de 100 graduados, la
primera de este tipo en Guatemala. La cooperativa ofrece servicios de consultoría en desarrollo
web a empresas locales, dando la oportunidad de tener una experiencia de trabajo a los jóvenes
fuera del entorno tradicional de las empresas y crear oportunidades para que demuestren sus
habilidades a los empleadores potenciales.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
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LECCIONES APRENDIDAS
Formación empresarial
Emprendimientos de subsistencia frente a emprendimientos dinámicos. Es importante
diferenciar entre los emprendedores con un enfoque de subsistencia y los que tienen un enfoque más
dinámico de negocio. La juventud en la categoría de subsistencia es principalmente emprendedora,
debido a la falta de otras oportunidades de trabajo, y a menudo carecen de las habilidades necesarias
así como del acceso a los sistemas de apoyo para tener éxito. Por lo general inician actividades via
micro y pequeñas empresas que pueden crecer y crear puestos de trabajo adicionales, pero a una
escala relativamente pequeña. Por el contrario, los jóvenes en el otro extremo del espectro son más
"emprendedores por oportunidad", que llevan ideas de negocios a la práctica, creando empresas con
gran potencial de crecimiento y mayor generación de empleo. Los proyectos del FOMIN se han situado
a lo largo de este espectro. A medida que los beneficiarios y las habilidades necesarias para cada tipo
de iniciativa empresarial varían, los componentes de los programas se deben ajustar en consecuencia.
Al mismo tiempo, aunque con diferentes grados de énfasis, la formación en ambos tipos de iniciativa
empresarial debe incluir una combinación de habilidades “fundamentales” en administración de
empresas, tales como contabilidad, costos y precios, y otras habilidades empresariales “blandas”, como
la resolución de problemas, pensar de manera innovadora y liderazgo.
Selección para el éxito. Los criterios de selección y valoración utilizados para escoger a los jóvenes
participantes en los proyectos del FOMIN pueden variar. Dependiendo del tipo de beneficiario,
algunos proyectos reclutan jóvenes que simplemente demuestran interés y compromiso para iniciar
una empresa, mientras otros buscan emprendedores prometedores, utilizando ciertos indicadores de
éxito, como la capacidad y la voluntad de invertir recursos propios en sus negocios, logros educativos, y
la viabilidad económica de las ideas de negocio. Una lección importante a este respecto es la necesidad
de utilizar un procedimiento más sistemático de valoración de las características empresariales latentes
o activas en los jóvenes; comportamientos como el pensamiento innovador, los atributos de liderazgo,
pasión y la orientación hacia los resultados son claves. Esto se puede hacer mediante el uso de técnicas
innovadoras de valoración, tales como herramientas de evaluación psicométrica, y revisiones o
entrevistas por parte de expertos en negocios. Exigir la inversión de parte de sus propios recursos en
el negocio es otra manera de filtrar a los emprendedores más prometedores. Aunque esta cantidad
sea pequeña, puede actuar como un incentivo para que los jóvenes se sientan más involucrados en
el éxito de su negocio. Por ejemplo, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en Perú requiere de los
jóvenes la inversión de recursos propios equivalentes al 30% (10% en efectivo) de la cantidad de capital
inicial total recibida.
Más allá del plan de negocio. La mayoría de los proyectos de emprendimiento del FOMIN
incluyen un elemento de planificación de los negocios, ya sea a través de competiciones de planes
de negocios utilizadas como un filtro para seleccionar a los participantes, o a través de una asistencia
más amplia a los planes de desarrollo de negocios. Los planes de negocios deben "adecuarse" para
satisfacer las necesidades del emprendedor -- aquellos administrados por jóvenes pueden simplemente
necesitar proyecciones de flujos de caja y una comprensión básica de las condiciones del mercado y
la competencia. Una importante lección aprendida en este ámbito es que los concursos de planes de
negocios son sólo una parte del proceso de formación, no el fin en sí mismo. Los proyectos deben incluir
servicios de apoyo y de seguimiento, mediante el acompañamiento personalizado, la mentoría y el
acceso a financiamiento, para que los jóvenes emprendedores puedan poner en práctica sus ideas.
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Acompañamiento personalizado. La orientación personalizada por parte de profesionales
con experiencia en negocios es un aspecto importante del seguimiento de los servicios de apoyo.
Los servicios de asesoramiento individual ayudan a los jóvenes emprendedores a afrontar desafíos
específicos de sus negocios en el primer año de funcionamiento. Para que este componente sea
más eficaz, es importante dedicar suficientes horas de orientación para garantizar el desarrollo por
ambas partes del relacionamiento, así como la resolución de problemas con el joven emprendedor.
El acompañamiento personalizado ha jugado un papel clave en el éxito del Proyecto del FOMIN
con el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en el Perú. El CID brinda servicios de acompañamiento
personalizado en paralelo con los cursos presenciales de capacitación empresarial, lo que les permite
poner en práctica lo aprendido bajo la guía de tutores.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
La falta de mentores puede ser un obstáculo insalvable. A diferencia de los orientadores
de negocios, que generalmente son contratados para prestar servicios de asesoramiento a los
jóvenes, los mentores suelen ser voluntarios. Reclutar y retener a mentores de calidad no siempre
es fácil. Muchos países carecen de una cultura de mentoría. Se ha demostrado la utilidad de contar
con profesionales del sector privado para que sirvan como mentores voluntarios, atrayéndoles con un
mensaje de “Responsabilidad Social Empresarial” que haga hincapié en los beneficios de invertir en los
sectores desatendidos de la sociedad. Una vez que los mentores se han involucrado, es importante
aclarar expectativas y responsabilidades. Además, los mentores son más eficaces cuando tienen
experiencia en las fases de desarrollo de la empresa por las que los jóvenes aprendices están pasando
- es importante que sus antecedentes y experiencia en los negocios no se distancie demasiado de la
de los jóvenes a los que orientan.
Cultivando las Relaciones entre Mentores y Jóvenes Empresarios
El proyecto conjunto FOMIN-Youth Business International (YBI) con la Barbados Youth
Business Trust (BYBT) ha sido particularmente exitoso en la creación de un proceso bien
estructurado para el reclutamiento y gestión de mentores, incluyendo el uso de una base
de datos, sistemas para facilitar la respuesta entre los mentores y personal del programa, y
foros organizados para la creación de redes de mentores, alumnos y colaboradores. BYBT
ha "empaquetado" su modelo y ofrece servicios de asesoramiento a otras organizaciones
en el Caribe interesadas en crear o mejorar los programas de mentoría.
El acceso al financiamiento: otra limitación vinculante. Más allá del financiamiento
semilla proporcionado por los propios programas, el FOMIN ha tenido resultados disímiles ayudando
a los jóvenes emprendedores a establecer una relación financiera con los bancos o instituciones
de microfinanzas. Esto se debe en gran parte a la reticencia de las instituciones financieras a
conceder préstamos a los jóvenes, y a la falta de productos y servicios financieros dirigidos a
éstos. Esta desconexión también tiene que ver con las propias agencias ejecutoras. Mientras que
las agencias ejecutoras del FOMIN son muy buenas para ofrecer formación empresarial a jóvenes
emprendedores, a menudo carecen de conocimientos financieros. Con el fin de abrir la puerta al
crédito para los emprendedores jóvenes, los programas deberían separar claramente las funciones
de formación de las funciones de financiamiento, mediante la creación de alianzas con instituciones
financieras dispuestas a gestionar la parte de crédito y dar financiamiento a este tipo de emprendedor.
Escala de los Programas
La escala requiere de los socios adecuados. El aumento del impacto de un programa
implica el logro de una mayor cobertura del público objetivo para mejorar la eficacia, la rentabilidad
y la sostenibilidad, sin afectar la calidad. La escala puede ser alcanzada replicando metodologías
exitosas con organizaciones no gubernamentales (ONGs) o con actores del sector privado, o
integrando modelos exitosos en los sistemas o programas del sector público. El FOMIN ha buscado
ambos, replicar e integrar en un intento de escalar sus proyectos para jóvenes. El modelo entra21
desarrollado por el FOMIN con la Fundación Internacional para la Juventud (International Youth
Foundation-IYF), ha sido adaptado y replicado por más de 50 organizaciones en 22 países de la
región, llegando a más de 135.000 jóvenes. El programa A Ganar, que comenzó como un proyecto
piloto en tres países, Brasil, Ecuador y Uruguay en 2005, se ha ampliado desde entonces a doce
países adicionales y sigue sumando adhesiones. Su agencia ejecutora, Compañeros de las Américas,
selecciona y forma a las ONGs locales y organizaciones de base comunitaria, para implementar la
metodología basada en el deporte en cada país. Esta red, llamada la Alianza A Ganar, tiene más de
50 asociados de las organizaciones de desarrollo. Sin embargo, la replicación con las ONGs tiene
sus limitaciones, ya que la sostenibilidad de los modelos transferidos depende en gran medida
de la capacidad de las entidades beneficiarias para continuar con el financiamiento y la gestión
del programa. Además, la ampliación de la capacidad de formación es un problema, ya que las
organizaciones pequeñas no suelen tener la capacidad para formar a un gran número de jóvenes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
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LECCIONES APRENDIDAS
El Día en que se Alinearon los Astros
Lanzado en 2003 como un proyecto piloto de entra21 para formar a 450 jóvenes en
Argentina, Fundación SES ha logrado integrar la metodología entra21 en un programa
del Gobierno Nacional, llegando a 70.000 jóvenes en todo el país. Sin embargo, esto no
sucedió por casualidad. Debido a su reconocida experiencia en el desarrollo y empleo
juvenil, en 2008, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social pidió a SES que participara en
el diseño de su nueva iniciativa de empleo juvenil "Más y Mejor Trabajo para la Juventud."
Este nuevo programa fue lanzado en 2009, al mismo tiempo que la Fase 2 de entra21,
que en parte estaba destinada a escalar proyectos exitosos de la Fase 1. Los astros se
alinearon y el proyecto Horizontes nació con el objetivo de fortalecer la capacidad de las
150 Oficinas de Empleo Municipales y los 100 Institutos de Formación Profesional, para
proveer servicios de empleo para los jóvenes desfavorecidos a través de la iniciativa "Más
y Mejor Trabajo para la Juventud".
SES formó al personal municipal, enseñándoles cómo trabajar con los jóvenes
desfavorecidos - una población a la que no se había atendido - y la forma de establecer
vínculos con el sector privado para facilitar la inserción laboral. Un total de 204 oficinas de
empleo municipales finalizaron con éxito la adaptación de la metodología de entra21, lo
que representa el 95% de las oficinas que participan en el programa nacional de empleo
juvenil. Gracias a esta efectiva transferencia de conocimiento político y técnico, el sector
público ha internalizado la metodología, lo que faculta al Ministerio para formar a las
oficinas de empleo en las áreas en las que SES no está activo, suponiendo un buen augurio
para la sostenibilidad. El Ministerio continúa trabajando con SES para ampliar el alcance
de las metodologías transferidas. Una potencial ley de empleo juvenil está también en
desarrollo, demostrando que el trabajo de Horizontes permanece en la pantalla del radar
del gobierno.
Incorporación de modelos eficaces en los programas del sector público. Los
gobiernos tienen la capacidad de llegar a más jóvenes. La primera experiencia del FOMIN con
el enfoque de integración de escala ha sido a través de entra21, transfiriendo una selección
de metodologías desarrolladas en los proyectos entra21 al sector público en Argentina, Brasil,
Chile, Colombia y Perú. Estos proyectos llevados a escala son de todas las formas y tamaños, en
colaboración con los gobiernos en los niveles nacional, estatal y municipal. En Argentina, por
ejemplo, la Fundación SES transfirió conocimientos técnicos al Programa Nacional de Empleo
Juvenil del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Fundación Chile trabajó con el Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), para ampliar el programa Jóvenes Bicentenarios,
y en Colombia, COMFENALCO ha ido ampliando su programa con la ciudad de Medellín. La
experiencia brasileña con el Instituto Aliança se inició con la replica a través de organizaciones no
gubernamentales, pero más tarde cambió el enfoque para centrarse en la incorporación de su
modelo en los sistemas estatales de educación pública, con financiamiento adicional proveniente
del Instituto Walmart.
Importancia de contar con socios interesados del sector público. Lograr escalar de
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forma efectiva modelos exitosos requiere, por un lado, la transferencia de conocimiento técnico y,
por otro lado, la aceptación por parte del gobierno. En un buen número de casos en la experiencia
con entra21, se dedicó más tiempo a la planificación y al seguimiento de los aspectos técnicos
de la transferencia, centrándose sobre todo en la formación y la incorporación de metodologías
en los programas públicos y el logro de los objetivos cuantitativos, que a fomentar la propiedad
gubernamental del modelo transferido. Algunos de los proyectos de escala han sufrido durante
su ejecución debido a esta desconexión. El organismo ejecutor y la entidad pública necesitan tener
una visión compartida del problema y de la solución, confianza y un acuerdo filosófico sobre los
principios que guían esta visión compartida. Además, las principales herramientas y metodologías
a transferir deben ser coherentes con el diseño de los programas públicos existentes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Mantener la calidad de los modelos escalados. El control de calidad es un componente
crítico de cualquier estrategia de escala. Los modelos escalados pueden ser adaptados a
contextos específicos y a las necesidades de los diferentes actores públicos y privados, pero
la teoría principal de cambio en la configuración del modelo no debe ser comprometida.
Modelos de formación como entra21 y A Ganar se han convertido esencialmente en marcas que
generan interés y demanda por parte de los gobiernos y otras organizaciones que las adoptan
para producir resultados similares. Sin embargo, para ampliar estos modelos manteniendo
su integridad, es necesario poner en marcha mecanismos de control de calidad, tales como el
establecimiento de normas de calidad, el cumplimiento de las directrices, los procedimientos de
seguimiento y evaluación y los sistemas de certificación.
Respaldando los programas de escala. Una vez involucrado el sector público, la
sostenibilidad de los nuevos y mejorados programas depende del acceso continuo a recursos
financieros públicos. Existen riesgos sustanciales si el proceso se apoya en gran medida sobre
los hombros de campeones “políticos” individuales, asumiendo el supuesto de que las políticas
públicas se mantendrán tras la transferencia de poder de un gobierno a otro. Una forma de
mitigar este riesgo es generar evidencia sólida, a través de evaluaciones de impacto, de que la
intervención funciona y es rentable en el largo plazo. A la luz de una sólida evidencia de la eficacia
de un programa determinado, los sucesivos gobiernos estarán más dispuestos a continuar con el
financiamiento del mismo.
Economías de escala. Lograr economías de escala debería ayudar a reducir el costo total de
la formación. La experiencia del FOMIN ha demostrado que una mayor escala reduce los costos
en ciertos casos, como en la iniciativa Horizontes de la Fundación SES y el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social de Argentina. Este programa nacional ha llegado a más de 70.000 jóvenes a
través de las oficinas de empleo municipales con un costo de aproximadamente US$ 393 por joven.
En promedio, el costo por joven formado en los proyectos del FOMIN es de alrededor de US$ 1.000.
Llevando a Escala una Metodología Exitosa de Habilidades para la Vida
El Instituto Aliança en Brasil está adoptando una serie de iniciativas para ampliar el éxito de
su metodología de habilidades para la vida para jóvenes, Com.Dominio Digital, llevando a
cabo alianzas con varios socios. Esta metodología, desarrollada a través de entra21 Fase 1,
combina la formación en habilidades para la vida y en tecnología de la información y las
comunicaciones (TIC) con el desarrollo de planes de vida y actividades prácticas de trabajo
en equipo y participación activa. Cinco ejes temáticos: identidad, integración, comunicación,
trabajo y ética, y participación cívica, están conectados con el mundo del trabajo y el uso de
la tecnología a través de la formación. En la Fase 2 de entra21, Aliança trabajó para transferir
esta metodología a 10 organizaciones no gubernamentales, así como a 10 escuelas
secundarias públicas en los estados de Pernambuco y Ceará, con financiamiento adicional
del Instituto Walmart. Com.Dominio Digital acabó siendo integrada en los planes de estudio
de 31 escuelas públicas. Reconociendo el valor de la enseñanza en habilidades para la vida
de los jóvenes cuando aún están en la escuela, los Departamentos de Educación del Estado
están interesados en la aplicación de la metodología en sus sistemas de escuelas públicas.
El sector privado también nota la conexión entre las habilidades para la vida y los buenos
empleados. El Instituto Walmart adaptó la metodología Com.Dominio Digital en su Escuela
Social de Varejo, que proporciona a los jóvenes desfavorecidos la formación y competencias
necesarias para la creciente industria minorista del país. El programa se inició en 2010
con el objetivo de formar 1.000 jóvenes en seis estados brasileños, y ahora Walmart está
expandiendo el programa a otras zonas del país, con el objetivo de formar a 14.500 jóvenes
para 2016. Los Departamentos de Educación del Estado de Ceará, Alagoas, Pernambuco y
Río Grande do Sul se han asociado con Walmart en este esfuerzo.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
23
LECCIONES APRENDIDAS
entra21, ©copyright International Youth Foundation

Resumen de las principales
lecciones aprendidas de
los proyectos del FOMIN

Entender las necesidades de los jóvenes

Habilidades para la vida
24

Formación para el empleo

Formación empresarial

Escala
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Entender las necesidades de los jóvenes
El ritmo de los programas, los contenidos y los enfoques formativos necesitan ser ajustados
a las capacidades e intereses de los diferentes tipos de jóvenes.

El ratio de graduados se puede maximizar mediante la adopción de medidas concretas para
hacer frente a las razones más comunes de abandono escolar, por ejemplo, los costes de
transporte, horarios, falta de apoyo familiar, etc.
Los programas de formación deben incluir contenidos que aborden los problemas específicos
que afrontan las mujeres jóvenes.
Los programas deben incorporar activamente a los jóvenes en el diseño, implementación y
evaluación de sus actividades.
Habilidades para la vida
Las habilidades para la vida, como la comunicación, el trabajo en equipo, la motivación y la
responsabilidad, son claves para la empleabilidad de los jóvenes y son muy valoradas por los
empleadores.
Dependiendo de la complejidad de las habilidades específicas de cada sector, frecuentemente
se dedica más tiempo a la formación técnica que al componente de habilidades para la vida.
Por tanto, es importante aplicar habilidades para la vida en todo el proceso de formación,
para ayudar a reforzar las conductas positivas y maximizar el tiempo de enseñanza de estas
habilidades.
La calidad y personalidad de los formadores en habilidades para la vida, es fundamental; en
muchos casos sirven como modelos positivos para los jóvenes.

Los métodos de enseñanza interactivos y creativos, que utilizan el deporte, el arte o la
tecnología, son especialmente relevantes para el aprendizaje y la práctica de habilidades
para la vida.
Formación para el empleo
La formación de los jóvenes para el empleo debe estar guiada por las necesidades del
mercado y ofrecer soluciones de negocio para los empleadores.
Es importante complementar los estudios informales de mercado a través de relaciones con
los empleadores, con redes de investigación formal del mercado de trabajo y con encuestas
de amplio espectro dirigidas a los empleadores.
Para asegurar la credibilidad de la formación técnica, los programas deben ofrecer la
certificación de los graduados, cuando sea posible, mediante entidades de certificación
reconocidas, tales como los institutos nacionales de formación.
Las pasantías son la primera experiencia laboral para muchos jóvenes. Para convencer a los
empleadores que ofrezcan pasantías a los jóvenes, el valor para la empresa debe estar claro y
se deben establecer acuerdos formales acerca de las expectativas y las responsabilidades de
las partes.
Durante las pasantías es esencial mantener la comunicación con los empleadores y los
jóvenes para garantizar que los supervisores están satisfechos con el rendimiento interno y
que las pasantías realmente proporcionan una experiencia de aprendizaje para los jóvenes.
Los servicios de intermediación laboral deben estar totalmente integrados con los programas
de formación.
Cuando se trabaja con jóvenes en riesgo, es importante considerar soluciones creativas
para la inserción laboral, tales como subvencionar a los empleadores que estén dispuestos a
aceptarlos como pasantes o mediante la creación de cooperativas lideradas por jóvenes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
25
LECCIONES APRENDIDAS
Formación empresarial
Es importante examinar de forma sistemática a la juventud en la búsqueda de
características y comportamientos empresariales latentes o activos, como el pensamiento
innovador, los atributos de liderazgo, la pasión y la orientación hacia los resultados.
La formación empresarial debe combinar habilidades "fundamentales" en administración
de empresas, tales como la contabilidad, con otras aptitudes empresariales “blandas”,
tales como la resolución de problemas.
Los concursos de planes de negocios son sólo una parte del proceso de formación, no el
fin en sí mismo. Deben ser combinados con servicios de apoyo como el acompañamiento,
la mentoría y el financiamiento.
Para que el acompañamiento personalizado de negocios sea más eficaz, es importante
dedicar suficientes horas de formación, a fin de garantizar el tiempo necesario tanto
para la construcción de relaciones como para la resolución de problemas con el jóven
emprendedor.
Dirigirse a los profesionales del sector privado para que sirvan como mentores
voluntarios mediante un mensaje de Responsabilidad Social Empresarial es un enfoque
útil. Los mentores son más eficaces cuando han experimentado y conocen las fases de
desarrollo de la empresa por las que los emprendedores jóvenes tienen que pasar.
Los programas deberían separar claramente las funciones de formación y las de
financiamiento, mediante el establecimiento de alianzas con instituciones financieras
para proporcionar y administrar los créditos para los jóvenes.
Grupo Ceiba, por Donna Cesare
26
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
LECCIONES APRENDIDAS
Escala
Llevar a escala requiere contar con los adecuados socios públicos y privados,
dependiendo del enfoque; por ejemplo, modelos con ONGs u otros actores del sector
privado, o la integración en los programas existentes del sector público.
Cuando se integran metodologías en los programas del sector público es necesario
abordar tanto los aspectos técnicos de la transferencia de conocimiento como la
aceptación por parte del gobierno.
Los mecanismos de control de calidad como el establecimiento de normas de calidad,
el cumplimiento de las directrices, los procedimientos de seguimiento y evaluación,
y los sistemas de certificación deben ser puestos en marcha para que se garantice el
mantenimiento de la calidad a medida que se escala.
La agencia ejecutora y la entidad pública deben confiar el uno en el otro y tener una
visión compartida del problema y la solución.
Demostrar a los futuros gobiernos los resultados y el impacto de modelos sólidos ayuda
a asegurar un flujo continuo de recursos públicos y a la sostenibilidad de las iniciativas
llevadas a escala.
Colectivo Integral de Desarrollo
27
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
4
HACIA EL FUTURO: UNA
AGENDA PARA LA ACCIÓN
La Nueva Agenda para la Juventud del FOMIN
El FOMIN mantiene su compromiso con los objetivos críticos de apoyar el acceso a puestos de
trabajo y a oportunidades de negocio para los jóvenes pobres y de bajos ingresos. A continuación
se describe la agenda del FOMIN para el trabajo con jóvenes por los próximos cinco años, que
está compuesta de cinco elementos principales:
Escala
Resultados,
Evaluación y
Diseminación de
Conocimiento
28
Innovación
Empoderamiento de la
Juventud
Género
En la implementación de esta Agenda, el FOMIN se centrará en los jóvenes pobres y de bajos
ingresos en edades comprendidas entre los 16 y 29 años que carezcan de aptitudes para el
empleo y estén desempleados o trabajando en la economía sumergida. Se hará especial hincapié
en las mujeres jóvenes, en los jóvenes que ni estudian ni trabajan, y en los jóvenes de las zonas
propensas a la violencia, que se consideran "en riesgo" o que participan de comportamientos
de riesgo tales como abandono escolar, embarazo adolescente, abuso de sustancias dopantes,
delincuencia, entre otros.
Los jóvenes en riesgo enfrentan las mayores barreras para la inserción en el mercado de trabajo.
Desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jóvenes en riesgo requiere tiempo, trato
personalizado, énfasis en el fortalecimiento de las competencias básicas y el cultivo de las siempre
importantes habilidades para la vida. No sólo es más difícil colocar a jóvenes en riesgo, sino que
las oportunidades de empleo también pueden ser muy limitadas en ciertos lugares, como en
las zonas rurales. Por lo tanto, además de modelos para la inserción laboral, este desafío exige
también soluciones alternativas como el emprendimiento.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
ESCALA
Basándose en su amplio conocimiento y experiencia en el área de empleo juvenil, el FOMIN se
centrará en llevar a escala los modelos más eficaces de empleo. Para lograr escala se requiere
una identificación rigurosa de los mejores modelos de formación y controlar la calidad a
medida que los modelos se escalan. También es necesario atraer a los agentes adecuados.
Las condiciones actuales en varios países de ALC están dadas para emprender un esfuerzo
compartido público y privado a fin de hacer frente a la inestabilidad y a los problemas de
seguridad derivados del desempleo juvenil y la falta de oportunidades laborales formales.
Los empleadores quieren hacer frente a este problema, ya que la estabilidad, la seguridad y
la mano de obra calificada son buenos para sus negocios; los gobiernos y las organizaciones
no gubernamentales quieren incorporar a los jóvenes en la actividad económica productiva
y hacer que se sientan incluidos socialmente; por su parte los jóvenes están ansiosos de
aprovechar las oportunidades y aumentar sus ingresos. Pero ninguno de estos actores puede
hacerlo por sí solo - los intereses comunes exigen una respuesta compartida.
Nuevos Empleos y Oportunidades (NEO): Brindar Formación Laboral a un Millón de Jóvenes
Con la escala en mente, el FOMIN ha movilizado y se ha unido a otros socios para poner en
marcha una innovadora alianza regional, Nuevos Empleos y Oportunidades para la Juventud
(NEO). Su propósito es escalar la formación más efectiva y los modelos de inserción laboral,
aumentando de este modo el acceso al mercado de trabajo de los jóvenes pobres y de bajos
ingresos. Con este fin, la alianza reúne a los principales actores privados, de la sociedad civil y
del sector público, para proporcionar servicios de formación e intermediación laboral de alto
impacto, orientados al mercado de trabajo y a gran escala.
NEO - Objetivos para la Próxima Década:
Formar a 500.000 jóvenes pobres y de bajos ingresos, entre los 16 y 29 años, en cinco años
- alcanzando un millón de jóvenes en 10 años – a través de modelos que incorporen las
mejores prácticas de los programas de capacitación laboral.
Lograr tasas de inserción laboral de al menos el 50% para los graduados del programa.
Asegurar que el 50% o más de los jóvenes formados sean mujeres jóvenes.
Promover la adopción de modelos de formación de alto impacto en programas
gubernamentales de al menos 10 países de la región.
Movilizar a 1.000 empresas para ofrecer pasantías y oportunidades de empleo para los
jóvenes.
Fortalecer la capacidad de 200 proveedores de formación laboral.
Miembros Fundadores de NEO
En abril de 2012, durante la Cumbre de las Américas, se establecieron los socios fundadores de NEO,
que incluye al FOMIN, a la Fundación Internacional para la Juventud (International Youth FoundationIYF), el Departamento Social del BID, Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados.
Los miembros fundadores han comprometido un total de US$ 37 millones en recursos en efectivo y
en especie para apoyar los objetivos de NEO10. Los miembros han asumido el liderazgo para reclutar
a otras empresas, organizaciones y gobiernos.
10
Recursos comprometidos en NEO por los miembros fundadores a junio de 2012. La alianza NEO está abierta a otras compañías
que quieran unirse.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
29
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
El Logro de Economías de Escala e Impacto Sistémico a través de NEO
La estrategia de NEO para llegar a un millón de jóvenes consiste en un llamado a los gobiernos,
empresas, a la sociedad civil, y a los propios jóvenes para actuar colectivamente, con una
comunicación permanente, adoptando las mejores prácticas, y con el compromiso de medir en
forma conjunta los avances hacia los objetivos comunes. En última instancia, la clave a largo plazo
del objetivo de NEO es la incorporación de los más eficaces programas de formación laboral en
los sistemas educativos públicos, los servicios nacionales de empleo y en las instituciones de
formación laboral, y fortalecer su capacidad para responder a las crecientes demandas de las
empresas y los jóvenes pobres y de bajos ingresos.
Estructura Regional de NEO
En cada país en el que esté activo, NEO creará una asociación de múltiples actores incluyendo a los
sectores público, privado y a la sociedad civil, con el fin de diseñar una estrategia compartida de
empleo para la juventud y un plan de financiamiento específico para ese país. La empleabilidad
de los jóvenes se abordará de una manera sistemática en vez de mediante una serie de iniciativas
aisladas, aumentando así la calidad, la escala y la eficacia de las acciones conjuntas. Se espera
que al menos 10 asociaciones con objetivos estratégicos claros y planes de financiamiento se
desarrollarán a nivel país, y que 200 proveedores de servicios aumentarán la calidad y la escala de
sus programas de formación laboral.
Roles
El Papel de los Socios Implementadores - FOMIN, IYF y el BID
El FOMIN, el BID e IYF liderarán conjuntamente el diseño, la implementación y la evaluación
de NEO.
El Papel de los Socios Corporativos
Los socios fundadores Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados son grandes
actores corporativos y empleadores en la región, y tienen el objetivo común de ampliar el
grupo de jóvenes empleables. A través de los recursos que aportan están contribuyendo a
este esfuerzo, demostrando su firme compromiso con el éxito económico de la región, así
como su interés en compartir este éxito con una amplia proporción de la población.
Se espera que participen en NEO cerca de 1.000 empresas con presencia en la región,
mediante contribuciones monetarias u otros recursos, ofreciendo pasantías, mentorías, o
puestos de trabajo a los jóvenes formados a través de los programas de NEO, asesorando
a los proveedores de formación en base a las necesidades de sus industrias, y alentando a
otras empresas y gobiernos a participar en NEO.
El Papel de los Gobiernos Asociados
Muchos gobiernos de la región están interesados en fortalecer su apoyo a los programas
de formación de jóvenes para el empleo, particularmente en la mejora de sus resultados de
inserción laboral.
30
Los socios de NEO trabajarán estrechamente con los gobiernos participantes para ayudarles
a poner en marcha modelos de formación e inserción laboral más eficaces que se han
identificado y perfeccionado en NEO. El resultado será un mayor impacto en el gasto
público, una mayor escala en el alcance de estos programas, y con el tiempo, una reducción
significativa en el costo de implementación a medida que se logran economías de escala.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Áreas de Acción Básicas de NEO:
 Desarrollo de Alianzas
Crear a nivel país una alianza de múltiples actores con el fin de diseñar estrategias comunes
de empleabilidad de los jóvenes y planes de financiamiento.
 Intercambio de Conocimiento
Sistematizar y empaquetar herramientas y metodologías formando a consultores y
formadores para que trabajen con los proveedores de servicios de empleo para jóvenes en
su aplicación.
 Financiamiento de Proyectos de empleo para jóvenes
Proporcionar donaciones para financiar los proyectos seleccionados con claro potencial
para alcanzar economías de escala.
 Monitoreo y Evaluación (M&E)
Capturar aprendizaje, resultados e impacto a través de un sistema unificado de M&E
generando conocimiento mediante la investigación y las evaluaciones de impacto.
Impulsando la Expansión a través de la Tecnología
Brasil se enfrenta a un gran reto: la alta demanda insatisfecha de trabajadores calificados en
su fuerza laboral. Las instituciones que forman el sistema nacional de formación industrial
están trabajando para cubrir este vacío, el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial
(SENAI) forma a más de 2 millones de trabajadores brasileños cada año. El mercado laboral
necesita desesperadamente estos trabajadores, ya que se estima que se requerirán unos 4
millones de trabajadores formados cada año para satisfacer las demandas industriales de
desarrollo del país. Sin embargo, millones de jóvenes pobres y de bajos ingresos carecen
de los conocimientos mínimos de matemáticas y lengua portuguesa requeridos para tener
acceso a estos programas. Al mismo tiempo, esos jóvenes tienen mayores conocimientos
de tecnología que nunca en la historia, gracias a un mayor acceso a los teléfonos celulares,
internet, cyber-cafés y redes sociales. Esta conexión entre la juventud y la tecnología se puede
utilizar para probar y desarrollar soluciones innovadoras para cubrir la brecha de habilidades.
Con este fin, la Confederación Nacional de Industrias de Brasil (CNI), el SENAI, y el departamento
de responsabilidad social de la CNI, el Servicio Social de la Industria (SESI), han pedido
ayuda al FOMIN para desarrollar y cofinanciar el proyecto "Educación Libre", una innovador
portal en línea para ampliar las oportunidades educativas de los jóvenes pobres y de bajos
ingresos, mediante el fortalecimiento de sus competencias básicas y de las habilidades para
la vida. Equipados con estas habilidades fundamentales, los jóvenes podrán tener acceso
a otros programas de formación laboral, tales como los proporcionados por el SENAI, y
lograr un empleo decente. Este Proyecto contribuirá con el Programa Nacional de Acceso
a la Enseñanza Técnica y Empleo (PRONATEC), creado en octubre de 2011 por el Gobierno
Federal, el cual consiste en un conjunto de acciones para ampliar la oferta de plazas en la
educación profesional técnica brasileña y suplir la demanda de mano de obra cualificada,
entrenando a 8 millones de trabajadores para 2014.
Educación Libre es parte de la Iniciativa NEO, por lo que adaptará y escalará la exitosa
metodología de formación en habilidades para la vida desarrollada en el programa entra21
del FOMIN-IYF a las necesidades de los jóvenes brasileños pobres y de bajos ingresos y a
un entorno de aprendizaje digital. Para mantener a los jóvenes interesados, el currículo será
interactivo y basado en juegos, y los jóvenes recibirán orientación de tutores online y apoyo
adicional de mentores voluntarios. A través de la tecnología, este Proyecto tiene el potencial
de llegar a los jóvenes a una escala nunca antes alcanzada, lo que acelerará el progreso en la
mejora de sus competencias básicas y en la reducción de la brecha de habilidades.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
31
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Innovación
Una de las mayores fortalezas del FOMIN es el amplio margen que ha proporcionado a sus
agencias ejecutoras para explorar enfoques creativos, aprender de los errores, y buscar
soluciones alternativas a problemas difíciles. Esta fue una de las principales conclusiones de un
estudio externo de la cartera de proyectos de juventud del FOMIN11. Si bien el FOMIN, a través
de NEO, seguirá expandiendo los modelos exitosos de proyectos pasados, también continuará
siendo un laboratorio para probar innovaciones que aborden los desafíos específicos
identificados a través de sus casi 20 años de experiencia. Las siguientes acciones se dividen en
tres secciones: Empleo, Emprendimiento e Inclusión Financiera de los Jóvenes. Algunos de los
enfoques y actividades descritos en la sección de Empleo se desarrollarán a través de proyectos
piloto financiados bajo NEO.
Empleo
En el ámbito del empleo, se hará hincapié en probar modelos específicamente dirigidos a los
jóvenes en riesgo. El objetivo del FOMIN es ayudar a los jóvenes poco calificados a que adquieran
habilidades básicas, de forma que mejoren sus medios de subsistencia, en lugar de proporcionales
una formación técnica intensiva para la mejora de habilidades que les ayude a obtener trabajos
en sectores con potencial de crecimiento.
El FOMIN pondrá en marcha las siguientes medidas para hacer frente a los desafíos específicos
identificados en el análisis de las lecciones aprendidas de anteriores proyectos de empleo juvenil:
Mejorar el proceso de selección de los jóvenes y de las oportunidades en el mercado
laboral. El FOMIN busca mejorar la forma en que los proyectos seleccionan a los jóvenes
beneficiarios y llevan a cabo estudios sobre el mercado de trabajo. Con este fin, los enfoques que
serán implementados de manera más sistemática en los proyectos, incluyen: (i) el desarrollo de
relaciones con las comunidades atendidas y, cuando sea posible, la localización de los proyectos
dentro o cerca de los barrios en los que jóvenes en riesgo viven; (ii) la implementación de una
estrategia de comunicación para reclutar a los jóvenes y lograr el apoyo de la comunidad,
utilizando plataformas sociales como Facebook; y (iii) involucrar las redes personales de los
jóvenes participantes (familia, amigos, clubes sociales, escuelas) para sensibilizar y obtener apoyo
adicional. En cuanto a los mecanismos de búsqueda de las oportunidades de trabajo, el FOMIN
tiene como uno de sus objetivos fortalecer la capacidad de los proyectos para llevar a cabo
evaluaciones más sofisticadas de los mercados laborales, y diversificar sus fuentes de información.
Estos datos pueden ser utilizados para complementar la información recibida a través de las
relaciones informales con los empleadores.
32
Reforzar las habilidades para la vida. A lo largo de los años, el FOMIN ha apoyado los programas
de habilidades para la vida mediante el uso de enfoques innovadores como el deporte, las
artes escénicas, y la tecnología. En el futuro, se pretende seguir construyendo esta fortaleza
programática básica a través de: (i) el apoyo a los proyectos para que puedan identificar de manera
más sistemática en cuáles habilidades para la vida debe hacerse hincapié, según los sectores de
trabajo, y garantizar que los instructores técnicos y los encargados de las pasantías refuercen
las habilidades para la vida en sus respectivos componentes; (ii) la incorporación de mentores
(mentores adultos, ex-alumnos) y modelos de servicio comunitario para jóvenes en riesgo en
la formación de habilidades para la vida; y (iii) probar modelos de asociación con empresas o
gobiernos, donde el FOMIN centre su recursos en proporcionar las habilidades para la vida y el
refuerzo de las competencias básicas, mientras que las compañías cubren los aspectos técnicos
de la formación para el trabajo.
RTI International, Estudio Temático de los Proyectos del FOMIN para Jóvenes (2011-2012).
11
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Vincular estándares de habilidades laborales y certificación con los programas de
formación para jóvenes. Los estándares basados en competencias laborales y en normas de
certificación ayudan a proporcionar a los programas de formación una hoja de ruta detallada de
las habilidades que los jóvenes necesitan adquirir para acceder a ciertas ocupaciones. También
sirven de señal a los empleadores sobre las habilidades técnicas que pueden esperar de los
jóvenes graduados. Mientras que algunos proyectos del FOMIN han ofrecido a los jóvenes un
tipo de certificación reconocida en ciertas áreas de capacitación técnica, o han servido como un
trampolín a los jóvenes graduados para la transición hacia cursos de certificación más intensivos
con los institutos nacionales de formación, existen oportunidades de hacer lo mismo de manera
más sistemática y a mayor escala. De cara al futuro, el FOMIN ayudará a sus proyectos a desarrollar
metodologías para trabajar con empleadores e instituciones de formación técnica estableciendo
estándares donde todavía no existan, o para vincular los existentes a los programas de formación.
El FOMIN también facilitará las conexiones entre los proyectos y las entidades de certificación, tales
como los institutos nacionales de formación o universidades técnicas, para explorar los modelos
de certificación de habilidades más flexibles que se pueden utilizar con los jóvenes pobres y
de bajos ingresos. Por ejemplo, los jóvenes en riesgo, que completan su formación técnica a
través del programa desarrollado por el Grupo Ceiba en Guatemala, reciben una certificación del
Ministerio de Educación.
Fortalecer los servicios de intermediación laboral. La prestación de los servicios de
intermediación laboral tiene quizás el mayor potencial para el crecimiento programático y la
innovación. El FOMIN busca construir el potencial de este componente de la siguiente manera: (i)
formando vínculos entre los proyectos del FOMIN y los servicios públicos nacionales de empleo,
y el trabajo con otros departamentos del BID para fortalecer esos servicios; (ii) transfiriendo y
adaptando los servicios de intermediación laboral existentes y las herramientas de orientación de
empleo profesional desarrolladas en proyectos anteriores, como el sistema online para vincular
a solicitantes de empleo con empleadores y un curso certificado de consejero laboral; (iii)
utilizando con mayor eficiencia las plataformas sociales como herramientas de inserción laboral;
(iv) ayudando a los proyectos a tener servicios de orientación para el trabajo a la medida de los
perfiles de los jóvenes participantes, y fortaleciendo la comunicación entre los proveedores de
estos servicios y los formadores; y (v) estableciendo alianzas con empresas de colocación laboral
para aprovechar sus conocimientos y las redes con el sector privado.
izquierda:
entra21, ©copyright International Youth
Foundation, derecha: Galpão Aplauso
Construir y reforzar las relaciones con los empleadores. Un desafío permanente para el
FOMIN es el ayudar a los proyectos para que empleen estrategias de construcción de alianzas
más sofisticadas y específicas con el sector privado, con el fin de facilitar las pasantías de los
jóvenes y su inserción laboral. El FOMIN pretende seguir desarrollando esta área poniendo
a prueba diferentes métodos de asociación con el empresario, como componentes de los
proyectos futuros, incluyendo: (i) llevar a cabo campañas de promoción de proyectos dirigidos a
las cámaras de comercio, asociaciones industriales y a empresarios individuales; (ii) involucrar a los
medios de comunicación; (iii) hacer presentaciones a grupos de empleadores y a las asociaciones
empresariales; y (iv) promover programas para asociaciones de la industria y empleadores
potenciales, usando una variedad de canales de comercialización, incluyendo sitios web, redes
sociales, videos, folletos, etc.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
33
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Colectivo Integral de Desarrollo
Emprendimiento
La experiencia del FOMIN y la de otras instituciones muestran que los mejores resultados se
obtienen cuando la formación empresarial adopta un enfoque global, combinando la formación en
técnicas empresariales básicas con la resolución de problemas, liderazgo, pensamiento innovador,
y otros comportamientos empresariales. En el futuro, el FOMIN se centrará en emprendedores de
subsistencia, dirigiéndose tanto a jóvenes en riesgo, tales como la juventud rural o relacionada con
pandillas, como a los jóvenes pobres y de bajos ingresos de manera más amplia.
En el área del emprendimiento, el FOMIN se centrará en abordar desafíos específicos identificados
en el análisis de las lecciones aprendidas de proyectos pasados y en la exploración de nuevas
alternativas empresariales para jóvenes en riesgo.
Abordar desafíos específicos
Perfeccionamiento de los modelos empresariales existentes para jóvenes. Una serie de
proyectos empresariales para jóvenes del FOMIN, tales como aquellos desarrollados con el
Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en Perú y Youth Business International (YBI), han mostrado
resultados prometedores. En el futuro, el FOMIN se propone perfeccionar estos modelos mediante
la adición de nuevos elementos, tales como diferentes enfoques para la detección de jóvenes
emprendedores o métodos de enseñanza más interactivos que aborden los desafíos comunes
identificados a partir de los últimos proyectos empresariales del FOMIN. Como parte de este
proceso de refinamiento, el FOMIN también llevará a cabo evaluaciones de impacto para ayudar
a construir la base de evidencia sobre los impactos positivos de estas intervenciones, ya que la
evidencia sobre la efectividad de las intervenciones empresariales dirigidas a jóvenes es hasta ahora
en gran medida escasa y anecdótica.
Existe demanda del sector público en una serie de países de la región para la implementación
de modelos efectivos de emprendimiento juvenil a mayor escala. Por ejemplo, el CID en Perú
fue elegido por Fondoempleo, el fondo nacional de formación laboral de Perú, para desarrollar
un programa de emprendimiento para jóvenes en coordinación con el Ministerio de Trabajo en
17 regiones del país. Lanzado en febrero de 2012, el objetivo es crear conciencia y formar a 9.000
jóvenes pobres y de bajos ingresos, de los cuales 3.000 recibirán capital semilla (aproximadamente
US$ 450) para iniciar un negocio y recibirán seguimiento por entre cuatro y seis meses, que incluye
acompañamiento personalizado. El FOMIN está considerando unirse al CID y al Ministerio de Trabajo
en esta iniciativa, para ayudar a refinar el modelo, completar su sistematización, e incorporar una
evaluación de impacto rigurosa.
34
Identificación del espíritu empresarial. La identificación de jóvenes que tienen mayores
probabilidades de tener éxito en la creación de una empresa puede ser un reto. Con el fin de
detectar de forma sistemática actitudes empresariales latentes o activas, los comportamientos,
características o experiencia previa de los jóvenes, el FOMIN busca adaptar los modelos líderes
en la industria de selección empresarial (por ejemplo, las pruebas psicométricas de actitudes
emprendedoras y de aptitud) para ver si funcionan en los jóvenes pobres y de bajos ingresos. Otro
criterio de selección que algunos proyectos del FOMIN han utilizado en el pasado, y que el FOMIN
tiene previsto emplear con más frecuencia en el futuro, es requerir a los jóvenes que inviertan una
parte viable de sus propios recursos en sus negocios, para generar así un mayor compromiso.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Reforzar la formación en las actitudes y los comportamientos empresariales. En los futuros
proyectos del FOMIN se hará mayor hincapié en la formación de jóvenes en actitudes y comportamientos
empresariales, tales como la resolución de problemas, pensamiento crítico y el liderazgo, además de
temas de negocios estándar, como la contabilidad y costeo. Métodos de enseñanza más innovadores
e interactivos también serán incorporados, para estimular la participación de los jóvenes en el
aprendizaje y complementar el enfoque tradicional de los estilos de formación principalmente basado
en disertaciones. Para ello, el FOMIN busca financiar proyectos con organizaciones que han desarrollado
métodos innovadores de formación, estilos de enseñanza, pedagogías y herramientas basadas en la
acción, enfocadas en la resolución de problemas, y centradas en el aprendizaje aplicado.
Concursos de planes de negocios como medio de aprendizaje y no como un fin en sí mismo.
Con el desarrollo de planes de negocios y competiciones se trata de "aprender trabajando" con las
herramientas que deben ser incluidas en un paquete integral de servicios empresariales. En los futuros
proyectos del FOMIN, el desarrollo de un plan de negocios o un concurso de planes de negocios será
considerado el "punto medio" de un programa de formación y será seguido por apoyo financiero y no
financiero para ayudar a los jóvenes a mejorar los planes y ponerlos en práctica.
Fortalecimiento de la mentoría para jóvenes emprendedores. Los proyectos del FOMIN han
demostrado la importancia del papel que desempeñan los mentores en el desarrollo de los jóvenes
emprendedores y también la dificultad de encontrar buenos mentores. Los proyectos deben desarrollar
estrategias más efectivas para fomentar la aparición de mentores, yendo de la confianza en las relaciones
personales en el sector privado a estrategias más sofisticadas y enfoques específicos. El FOMIN tiene
la intención de mejorar el componente de mentoría de los proyectos a través de: (i) la elaboración
de una propuesta de valor para convencer a los mentores de que inviertan su tiempo personal en
el trabajo con los jóvenes y ofrecer incentivos tales como premios de reconocimiento al "Mentor del
Año"; (ii) la formación a los mentores en técnicas de mentores para jóvenes pobres y de bajos ingresos;
(iii) la formalización de las relaciones entre mentor y aprendiz a través de "contratos de mentores" y el
desarrollo de directrices de seguridad para estas relaciones; y (iv) la realización de un esfuerzo especial
para encontrar mujeres mentoras que puedan servir como modelos para las mujeres jóvenes.
Ayudar a los jóvenes a aprovechar las relaciones con la comunidad. La experiencia internacional
indica que los jóvenes pueden beneficiarse de manera significativa aprovechando y fomentando
las relaciones con familiares y amigos en sus comunidades. El apoyo para ayudarlos a entender
cómo identificar estas relaciones y recursos puede ser una herramienta esencial para los jóvenes
emprendedores. Los ejemplos incluyen los grupos comunitarios, iglesias o grupos religiosos, miembros
de la familia, cooperativas, asociaciones, etc. Estas relaciones pueden ser particularmente útiles cuando
se busca información sobre un determinado sector o mercado que el emprendimiento de los jóvenes
puede tener como objetivo. Además, ayudar a los jóvenes a comprender los vínculos entre las empresas
dentro de un sector puede contribuir en la identificación de los mejores puntos de entrada al mercado
para sus negocios. Por lo tanto, los futuros proyectos del FOMIN ayudarán a los jóvenes emprededores
a sacar provecho de las relaciones con la comunidad.
Explorando nuevas alternativas empresariales para jóvenes en
riesgo
Además de abordar los desafíos específicos antes mencionados, el FOMIN pondrá a prueba una
variedad de modelos empresariales y enfoques innovadores para los jóvenes en riesgo, incluyendo las
microfranquicias, las cooperativas juveniles, y el enfoque en la cadena de valor.
Microfranquicias. Una alternativa prometedora para la iniciativa empresarial de los jóvenes en riesgo
son las microfranquicias. Muy pocos jóvenes pobres y de bajos ingresos son capaces de crear empresas
innovadoras, por lo que empiezan con simples emprendimientos que carecen de rentabilidad y que son
en su mayoría informales. Las microfranquicias consisten en replicar un modelo de negocio de bajo coste
estandarizado, probado y demostrado por un socio de una franquicia que ofrece a personas de bajos
ingresos las herramientas y el apoyo que necesitan - formación continua y la asistencia, la marca, el acceso a
los grandes proveedores, materiales de marketing, manuales, etc. El FOMIN está a la vanguardia probando
y ampliando el uso de las microfranquicias en ALC y está llevando a cabo una iniciativa de microfranquicias
para los jóvenes en situación de riesgo en ocho comunidades urbanas en Kingston, Jamaica.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
35
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Cooperativas juveniles. Otra alternativa empresarial para jóvenes en situación de riesgo, que el FOMIN
está interesado en continuar probando, es la formación de cooperativas juveniles. Por ejemplo, los
jóvenes pueden recibir formación en la reparación y mantenimiento de computadoras, diseño web, y
otras habilidades relacionadas con las tecnologías de la información, y formar una cooperativa para que
las empresas pueden externalizar las tareas. Esto permite a los jóvenes trabajar en un sector con demanda,
pero no en un entorno de oficina tradicional, que normalmente no constituye una oportunidad para los
jóvenes con perfiles de este tipo. A través del proyecto con el Grupo Ceiba de Guatemala, el FOMIN tiene
experiencia en la creación de una cooperativa juvenil enfocada en tecnología, e integrada por más de
100 graduados del programa, que potencialmente puede desarrollarse en otros lugares.
Enfoque basado en la cadena de valor. Por último, otra forma de vincular a los jóvenes emprendedores
a las oportunidades del mercado es a través del enfoque de cadena de valor. Los enfoques basados en
la cadena de valor se pueden utilizar para ayudar a los jóvenes a encontrar un papel productivo dentro
de un mercado específico o cadena de producción, que podría dar lugar a mayores ganancias, ingresos
más estables y mejores vínculos con otros actores de la producción, transformación, transporte o venta
de un producto en particular. Esta idea de la creación de negocios inclusivos que incorporan a las
poblaciones pobres y de bajos ingresos en cadenas de valor específicas, como socios de negocio,
proveedores o empleados, ha ido ganando fuerza en la región. El FOMIN está trabajando activamente
en esta área y este enfoque podría también ser aplicado a emprendimientos dirigidos por jóvenes. Por
ejemplo, el FOMIN considerará probar modelos para vincular a jóvenes en riesgo de las zonas rurales
con las cadenas agrícolas de valor como una alternativa de autoempleo. Para identificar dónde en la
cadena de valor los jóvenes tienen más probabilidades de entrar se requiere del análisis del mercado
y de una amplia comprensión tanto de las necesidades como de las capacidades de los jovenes
beneficiarios, así como de las demandas de las empresas, los canales de distribución y el interés de los
proveedores en trabajar con empresas dirigidas por jóvenes o que emplean jóvenes. Para ello, el FOMIN
está interesado en desarrollar modelos para trabajar con empresas ancla, identificar sus necesidades e
incorporar las empresas dirigidas por jóvenes en sus cadenas de suministro. La experiencia demuestra
que en lugar de analizar una cadena de valor completa, es más efectivo centrarse en partes específicas
con el fin de identificar cuellos de botella que potencialmente pueden ofrecer oportunidades de
autoempleo.
Inclusión Financiera de los Jóvenes
La inclusión financiera forma parte del desarrollo integral de los jóvenes, como la prestación de servicios
financieros adaptados a las necesidades de los jóvenes, incluyendo ahorros, crédito y educación
financiera, y puede facilitar una mayor productividad en la edad adulta. Los jóvenes emprededores se
enfrentan a numerosos obstáculos para acceder al crédito para sus negocios, incluyendo la percepción
de que no son solventes. Dado que muy pocas instituciones financieras se han aventurado a ofrecer
servicios financieros a los jóvenes, solo existe evidencia anecdótica sobre su capacidad de repago de los
créditos. Esta falta de evidencia no ofrece incentivos para que las instituciones financieras desarrollen
servicios y productos a la medida del segmento juvenil.
36
Productos financieros para jóvenes emprendedores. Las conclusiones principales de la experiencia
del FOMIN con el financiamiento para jóvenes emprendedores, incluyen la importancia del acceso al
capital necesario para que los jóvenes puedan poner en práctica las habilidades adquiridas a través de
los programas de capacitación para crear empresas, y la importancia de separar en los programas la
formación técnica del financiamiento. De cara al futuro, el FOMIN, en alianza con instituciones financieras,
pondrá a prueba modelos para el otorgamiento de créditos a jóvenes emprendedores. Además, el
FOMIN tiene interés en probar modelos para desarrollar servicios financieros complementarios para los
jóvenes emprendedores, como capital semilla y fondos de garantía, que estimulen a las instituciones
financieras a ofrecer tales servicios, compartiendo el riesgo que conllevan. Esto supone ayudar a
demostrar (o validar) el potencial de negocio que tienen los productos financieros dirigidos a jóvenes
emprendedores, mediante la documentación y difusión de experiencias exitosas.
Servicios financieros dirigidos a los jóvenes. El FOMIN también buscará asociarse con líderes
reconocidos en el ámbito de la educación financiera para incorporar un componente de alfabetización
financiera en sus proyectos de empleo y de emprendimiento para los jóvenes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
RESULTADOS, EVALUACIÓN
Y DISEMINACIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Los proyectos dirigidos a los jóvenes se beneficiarían mucho de la recolección y análisis de datos,
ya que esto permitiría la medición y comparación de resultados a través de los proyectos, y
ayudaría a construir una base de evidencia sobre el impacto de las intervenciones con jóvenes.
El FOMIN está firmemente comprometido a poner más énfasis en la medición rigurosa de los
resultados y en la evaluación de impacto de todas sus operaciones.
Hasta la fecha, son pocas las organizaciones, incluyendo el FOMIN, que han llevado a cabo
evaluaciones de impacto con el nivel de rigor necesario para producir un alto grado de confianza
en la efectividad de los programas de capacitación laboral y emprendimiento juvenil. El FOMIN
desarrollará un enfoque global para el monitoreo y evaluación (M&E), que servirá como una
herramienta de toma de decisiones para la programación futura. Este enfoque consistirá en una
mezcla de herramientas de monitoreo y metodologías de evaluación (tanto cuantitativas como
cualitativas) para obtener una visión completa de los proyectos en términos de costo-efectividad
y de los factores de éxito.
El marco incluirá los siguientes elementos para generar un conjunto de datos necesarios para un
análisis más riguroso y un enfoque basado en la evidencia:
 Un conjunto de indicadores de desempeño para los proyectos de empleo y emprendimiento a fin de realizar un seguimiento estandarizado de los resultados e indicadores
de impacto a través de los proyectos. Un conjunto común de indicadores de desempeño
acerca del número de jóvenes que obtienen un trabajo, que regresan a la escuela, que
inician un negocio, así como las cifras de ingresos y desempeño de sus negocios, entre
otros, permitirá que el FOMIN y otras entidades agreguen y comparen datos de desempeño
y ayudará a responder en forma rápida a problemas que puedan surgir durante la ejecución
del proyecto. Los datos obtenidos de los proyectos sentarán las bases para el desarrollo
de grupos de datos transversales para medir los ratios de inserción laboral y de puesta
en marcha de empresas por los diferentes modelos en diferentes circunstancias. El FOMIN
también explorará el uso de herramientas innovadoras, como el Perfil de Desarrollo de
Activos, que puede informar sobre los niveles de habilidades para la vida alcanzados por los
jóvenes a través de los proyectos financiados por el FOMIN.
 Herramientas estandarizadas de seguimiento. El seguimiento de los resultados e impacto
de los proyectos requiere de una herramienta estandarizada para que las agencias
ejecutoras puedan recoger la información, hacer seguimiento de los indicadores comunes
y permitir que el FOMIN acceda a los datos de desempeño y a los resultados de una manera
eficiente, usando información en tiempo real. Se buscará asesoramiento para analizar los
diferentes sistemas de supervisión y elaborar una herramienta en línea que le permita al
FOMIN tener acceso a más información en tiempo real. Además, el FOMIN aprovechará
las redes sociales, como Facebook, para realizar un seguimiento de los jóvenes durante y
después de los programas de capacitación.
 Fortalecimiento de la capacidad de las agencias ejecutoras en las actividades de
seguimiento y gestión de la información. Un elemento clave para un análisis riguroso es
la calidad de los datos recogidos. Por esta razón, el FOMIN ofrecerá incentivos, formación
específica y apoyo a las agencias ejecutoras de proyectos para fortalecer su capacidad de
recopilación sistemática de datos, almacenamiento, gestión y reporte de resultados.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
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HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
 Metodologías cuantitativas y cualitativas consistentes de evaluación. Para tener un mayor
nivel de coherencia entre las intervenciones y un conocimiento más profundo, el FOMIN
definirá un conjunto de resultados y metodologías de evaluación (evaluación de impacto,
análisis de varianza, métodos mixtos, estudios cualitativos, estudios de seguimiento) para
su empleo en los proyectos de empleo y emprendimiento juvenil. En las metodologías se
incluirán tanto los enfoques cuantitativos y cualitativos para alcanzar un mayor grado de
confianza en la eficacia de las intervenciones del FOMIN, así como un mayor entendimiento
de los factores críticos de éxito y los desafíos que afectan la eficacia. Esto incluye el aumento
del número de proyectos que llevan a cabo evaluaciones de impacto, experimentales o cuasi
experimentales, para poder llegar a la atribución de impacto usando hipótesis comparativas
creíbles y definidas con rigor en el control de factores ajenos a la intervención que podría
explicar el cambio observado.
Los componentes del marco mencionado anteriormente permitirán al FOMIN y a otros socios,
evaluar más rigurosamente los resultados de los proyectos y su impacto en los beneficiarios.
A nivel de resultados, el FOMIN podrá hacer seguimiento y reportar el número de jóvenes
capacitados, que hicieron pasantías, planes de negocios, etc., y podrá valorar el desempeño del
proyecto de una manera más eficaz para tomar, si fuera necesario, medidas correctivas de manera
más proactiva o recopilar las lecciones aprendidas a medida que se van generando.
A nivel de impacto, el FOMIN podrá determinar si las intervenciones del FOMIN dieron lugar a
cifras más favorables de inserción laboral y emprendimiento para los jóvenes pobres y de bajos
ingresos; si los beneficiarios de los programas - como resultado de las intervenciones, desarrollaron
el conocimiento y las habilidades necesarios para la obtención de empleos y la concreción de
emprendimientos, y el impacto en sus ingresos. Los enfoques cualitativos se utilizarán para
evaluar los factores críticos de éxito y las condiciones favorables a lo largo de los proyectos para
llegar a determinar por qué los proyectos funcionan o no funcionan, y cuál combinación de
componentes de capacitación permite lograr los mejores resultados.
Diseminación del conocimiento
El FOMIN está comprometido a compartir activamente el conocimiento generado, de manera
que las soluciones más prometedoras sean ampliamente conocidas y puedan ser llevadas a
escala. Por lo tanto, en todas sus actividades, el FOMIN dará prioridad a la generación y difusión
del conocimiento con los principales actores interesados. Los productos de conocimiento que el
FOMIN tiene previsto producir y difundir a través de esta Agenda son:
Estudios
Una serie de estudios sobre diferentes elementos del modelo de formación integral
(habilidades para la vida, pasantías, intermediación laboral, formación en el puesto de trabajo,
etc.) para adquirir una comprensión más profunda de los beneficios específicos que cada
componente aporta a la empleabilidad de los jóvenes.
Estudios de caso sobre los métodos y enfoques utilizados por los proyectos con los diferentes
tipos de jóvenes en situación de riesgo, incluidas las directrices y recomendaciones básicas
para trabajar con esta población (identificación, barreras a la participación, retención, etc.)
Una visión general de los organismos de certificación técnica en América Latina y el Caribe, y
de las organizaciones de formación de jóvenes que ya poseen certificación técnica.
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Estudios que combinen evaluaciones de impacto de proyectos similares para sintetizar y
analizar la evidencia sobre lo que funciona o no y por qué.
Metodologías
Sistematización de las metodologías más efectivas en habilidades para la vida para implementar
en los nuevos proyectos.
Sistematización de las mejores metodologías, estilos de enseñanza y herramientas utilizadas
en los proyectos de emprendimiento del FOMIN, incluidas guías para instructores, mentores
y entrenadores.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Guías y herramientas
Guías prácticas para los empleadores, destacando una clara propuesta de valor para la
participación de empresas y definiendo roles y responsabilidades.
Caja de herramientas básica sobre cómo llevar a cabo análisis del mercado de trabajo.
Caja de herramientas de orientación profesional práctica para guiar a los proyectos en como
ayudar a los jóvenes en la búsqueda de empleo, preparación para entrevistas, redacción de
hojas de vida, y carrera profesional.
Caja de herramientas para las competiciones de planes de negocios.
Guía para mentores, incluyendo la forma de seleccionar mentores para los jóvenes
emprendedores y cómo involucrar a los ex alumnos del programa como mentores.
Directrices para la comunicación estratégica y para el involucramiento de los actores
interesados en los proyectos de jóvenes del FOMIN.
Adicionalmente, el FOMIN tratará de incorporar el uso de la tecnología y de las redes sociales
como herramientas de intercambio de conocimiento en el diseño, implementación, monitoreo
y evaluación de sus proyectos. Facebook, por ejemplo, ha demostrado ser muy útil en algunos
proyectos del FOMIN como una forma de fomentar la comunicación entre los jóvenes, los profesores
y los empleadores. Esta plataforma facilita el flujo de información con los empleadores acerca de
las pasantías y oportunidades de empleo, sirve como una herramienta eficaz para realizar un
seguimiento de los jóvenes, muchos de los cuales cambian sus números de teléfono celular con más
frecuencia que sus perfiles de Facebook, y contribuye a fomentar un sentido de cohesión entre pares
en los jóvenes que participan en un programa de entrenamiento.
NEXSO: Soluciones para el Desarrollo
El FOMIN está en proceso de desarrollar una nueva plataforma en línea, NEXSO, que
conectará la comunidad de desarrollo con soluciones probadas en el terreno, con datos,
y con expertos. A lo largo de casi 20 años, el FOMIN ha construido un almacén único y
valioso de conocimiento generado por la experiencia en cientos de proyectos. Utilizando
este conocimiento, NEXSO contribuirá a que el FOMIN y otros actores involucrados en el
desarrollo impulsado por el sector privado, tomen decisiones informadas y se conecten
con una amplia red de organizaciones en América Latina y el Caribe. NEXSO aumentará
la cantidad de información compartida tanto dentro como fuera del FOMIN, y hará el
trabajo más excitante y estratégico. NEXSO coordinará con el Marketplace de la Red de
Empleo Juvenil (Youth Employment Network-YEN), una plataforma para el intercambio y la
coordinación dentro de la comunidad de empleo juvenil puesta en marcha por el Banco
Mundial, las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo en 2012.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
39
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
EMPODERAMIENTO
DE LA JUVENTUd
La creación de programas relevantes de empleo y de empredimiento va más allá de identificar
las competencias demandadas por el mercado de trabajo. Para asegurar que los programas
satisfacen las necesidades de los jóvenes, los jóvenes deben participar directamente en el
diseño y ejecución de los programas. Hasta la fecha, la mayoría de los proyectos del FOMIN no
han obtenido de forma sistémica la opinión de los jóvenes participantes durante estos procesos.
Como parte de su nueva Agenda para la acción, el FOMIN trabajará con y para los jóvenes,
mediante un enfoque de tres niveles, tal y como lo define el Departamento de Desarrollo
Internacional del Reino Unido (DFID por sus siglas en ingles) en su Guía para la Participación
de los Jóvenes en el Desarrollo: Trabajando para la Juventud como Beneficiarios, Involucrando a
la Juventud como Aliados y Apoyándoles como Líderes. A nivel del beneficiario, esto significa
mantener informados a los jóvenes beneficiarios de los proyectos, centrándose en los temas
que les importan y en la preparación de las bases para involucrar a los jóvenes como socios. Para
incluir a los jóvenes como socios, los proyectos del FOMIN consultarán y solicitarán a los jóvenes
que sean parte del proceso de diseño e implementación. Por último, que los jóvenes sean líderes
supone la apertura de espacios para que se produzcan las intervenciones dirigidas por ellos y
que se facilite la toma de decisiones dentro de las estructuras existentes. El FOMIN trabajará con
el programa BID Juventud en esta área, dada su rica experiencia en el involucramiento de los
jóvenes a los procesos de desarrollo y la amplia red con que cuentan, que incluye a miles de
jóvenes líderes y organizaciones juveniles a lo largo de la región.
Durante la ejecución del proyecto, se crearán estructuras de liderazgo para los jóvenes, dándoles
la posibilidad de participar en Comités Directivos y en Juntas Asesoras de Jóvenes, así como la
oportunidad de representar a los programas como "embajadores de la juventud" en conferencias
y eventos. Los proyectos también contribuirán a desarrollar las habilidades de liderazgo de los
jóvenes mediante su incorporación como asesores de sus compañeros, mentores, y "enlaces
comunitarios" con el fin de mantener a los miembros de la comunidad informados y de reclutar
a otros participantes. Algunos de los proyectos del FOMIN han tomado ya medidas en esa
dirección, como el Grupo Ceiba en Guatemala, que ha contratado a graduados del programa
para servir como instructores de nuevos grupos de jóvenes.
Grupo Ceiba, por Donna Cesare
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Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
Género
Reconocer y atender las diferentes necesidades, preferencias y circunstancias de los jóvenes, tanto
hombres como mujeres, es clave para la creación de programas pertinentes para ambos sexos.
Existen diferencias de género en términos de preparación educativa y, a menudo es frecuente la
segregación de género por sector y ocupación, tanto en los países de ALC, como en otras partes
del mundo. Las mujeres jóvenes suelen concentrarse en puestos de trabajo menos calificados
y peor pagados que los hombres. Esta tendencia puede deberse a la proporción de niñas que
se ocupan de tareas domésticas, la oposición de la familia o los compañeros, los problemas
de seguridad, y el menor conocimiento de las oportunidades disponibles. Comprender los
fundamentos de esta segregación, y en algunos casos discriminación, es clave para la elaboración
de estrategias orientadas a romper estas barreras.
A pesar de que muchos proyectos apoyados por el FOMIN tienen a las mujeres como población
objetivo, el FOMIN no ha tenido una estrategia específica de género hasta la fecha. Para
avanzar hacia la creación de proyectos que tengan en cuenta el tema de género, el FOMIN está
desarrollando directrices específicas para incluir en sus proyectos. Al identificar necesidades
específicas, realidades y desafíos de la juventud de ambos sexos, los proyectos serán capaces de
abordar la igualdad de género y alcanzar los resultados esperados. Como parte de este esfuerzo,
el personal del FOMIN y las agencias ejecutoras serán capacitados para diseñar e implementar sus
propias estrategias de género usando estas directrices.
Ejemplos de actividades con enfoque de género que el FOMIN
desarrollará:
Llevar a cabo, desde el inicio, evaluaciones de género para entender cómo las diferencias de
género pueden afectar las actividades del proyecto.
Hacer frente a las barreras específicas de acceso que enfrentan las jóvenes, tales como las
responsabilidades domésticas y el cuidado de los hijos, entre otros, y facilitar la adaptación
curricular y los correspondientes horarios.
Focalizar los esfuerzos para facilitar la entrada de mujeres jóvenes en trabajos no tradicionales.
Fomentar la creación de "espacios seguros" sólo para mujeres jóvenes en los que puedan
hablar abiertamente y generar la confianza que necesitan.
Abordar las cuestiones de seguridad y protección en las pasantías, en las relaciones mentoraprendiz, y en los puestos de trabajo.
Cultivar el apoyo familiar para los proyectos de formación con el fin de fomentar la participación
de las mujeres jóvenes.
Incluir mensajes relacionados con el género en los programas a fin de abordar las carencias de
habilidades y las normas de género.
Llevar a cabo la desagregación, supervisión y análisis de los resultados utilizando indicadores
específicos de género.
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Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
5
conclusión
Estos cinco elementos se incorporarán en los futuros proyectos de inserción laboral y de fomento
de la iniciativa emprendedora para jóvenes del FOMIN. Los principales indicadores de éxito de
esta Agenda para la Acción incluirán el número de jóvenes capacitados que obtengan puestos
de trabajo, inician un negocio, o vuelven a la escuela, así como indicadores sobre la calidad del
empleo y el aumento de los ingresos. El FOMIN también busca sensibilizar sobre los beneficios de
la acción frente a los costos de no tomar medidas en relación con el desempleo juvenil y la falta
de oportunidades de trabajo formal, con el fin de promover un mayor esfuerzo para resolver este
problema. A través de NEO, el FOMIN apoyará un enfoque sistémico, de alianzas publico-privadas
para lograr la empleabilidad de los jóvenes, logrando escala y sostenibilidad.
Han pasado 18 años desde que el FOMIN comenzó a trabajar con
la juventud en América Latina y el Caribe.
Desde entonces, toda una nueva generación ha nacido. Los riesgos a los que se enfrenta
esta generación son formidables: aquellos que carezcan de las habilidades y las conexiones
sociales serán frecuentemente excluidos de la economía formal, y en muchos aspectos
excluidos de la pertenencia plena a la sociedad. Afortunadamente, las oportunidades
rivalizan con los riesgos. La región debe transformar la energía, la diversidad y el potencial
de los jóvenes en un vibrante motor para el crecimiento. El FOMIN está decidido a ayudar a
potenciar y colaborar con esta nueva generación de jóvenes.
¿Qué busca el FOMIN en un socio al implementar un proyecto?
Los proyectos para jóvenes del FOMIN son implementados por socios locales,
principalmente del sector privado, incluidas ONG, organizaciones de base comunitaria,
y fundaciones, entre otras instituciones. Para que las asociaciones tengan éxito y un
mayor impacto, cada actor tiene que aportar activos complementarios basados en su
conocimiento y experiencia. En conjunto, estos activos son más poderosos que en forma
individual.
Las siguientes son las principales características que el FOMIN busca en un socio:
Que tenga el desarrollo juvenil como pilar central de sus intervenciones.
Experiencia y capacidad en la implementación de proyectos de empleo juvenil y/o
proyectos de emprendimiento.
Capacidad de aprender y mejorar a través de la aplicación de nuevos modelos, mejores
prácticas, herramientas, evaluaciones, alianzas, entre otras áreas.
42
Compromiso con el monitoreo y evaluación (M&E) del avance de los proyectos, resultados
y logros.
Excelencia en la provisión de servicios de intermediación, en términos de calidad de los
servicios ofrecidos, capacidad para hacer seguimiento a los resultados y certificación.
Capacidad para establecer alianzas con diversos actores públicos y privados, así como
con organizaciones que trabajan con los jóvenes y con organizaciones dirigidas por
jóvenes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Acción
Fundación SES, por Elena Heredero
Fondo multilateral
de inversiones
1300 New York Avenue, N.W.
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