Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. Dictamen de: Iniciativa de Acuerdo Legislativo Asunto: Se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas, de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. Comisión Dictaminadora: Comisión de Juventud y Deportes CIUDADANOS DIPUTADOS: A la Comisión de Juventud y Deportes, le fue turnada por Acuerdo de la Asamblea para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Acuerdo Legislativo presentada por el Diputado José Nicolás Morales Ramos, que propone se instrumenten y efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas, de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva., para lo cual se hacen las siguientes: 1 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. CONSIDERACIONES I. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28 fracción I, de la Constitución Política y de los artículos 22, primer párrafo, fracción I, 147 numeral 1, fracción I, 150, 152, numeral 2, y 154; de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, todos los ordenamientos del Estado de Jalisco, es facultad de las y los Diputados presentar Iniciativas de Ley, Decretos y Acuerdos Legislativos. II. Que corresponde a la Comisión de Juventud y Deportes el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con la legislación en materia de apoyo a la juventud y fomento al deporte; y las políticas, planes y programas proyectos de promoción, atención, difusión y fortalecimiento del deporte y apoyo a la juventud.1 III. La Comisión de Juventud y Deportes, le turnó al Diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, vocal de dicha comisión, a efecto de que realizara el estudio y dictamen correspondiente, de conformidad con el marco normativo aplicable.2 1 2 Artículo 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. Artículo 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco 2 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. IV. El Diputado José Nicolás Morales Ramos, presentó Iniciativa de Acuerdo Legislativo, en la que se propone solicitar que instrumenten y efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva, manifestando en su exposición de motivos los siguientes argumentos: 1. Los Juegos Panamericanos que se desarrollaron en el Estado de Jalisco han dejado historia no solo por haber sido sede de la justa deportiva, sino por se han conseguido victorias históricas para la delegación mexicana. 2.- las 47 competencias en las que participan los deportistas, es una muestra de la cultura deportiva que se esta arraigando en los futuros campeones mexicanos. 3.- México ocupó el cuarto lugar en medallas con 42 medallas de oro, 41 medallas de plata y 50 medallas de bronce con un total de 106 medallas; superando las marcas anteriores en Juegos Panamericanos. 4.- El consejo estatal para el fomento deportivo y el apoyo a la juventud (CODE Jalisco) es un organismo público descentralizado de la Secretaría de Educación Jalisco, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que rige la actividad deportiva del Estado de Jalisco. Cuenta con 3 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. amplias y funcionales instalaciones deportivas, que son calificadas como las aptas para el desarrollo y fomento al deporte de nuestro estado. 5.- La finalidad de la presente iniciativa es reconocer a los deportistas mexicanos que ganaron medallas en los pasados Juegos Panamericanos para que las sedes panamericanas sean bautizadas con su nombre. 6.- Los beneficios de la presente iniciativa son motivar a los jóvenes de las nuevas generaciones a practicar deporte y aprovechar el legado de la Organización de los Juegos Panamericanos, cumpliendo con los fines del CODE Jalisco de fomentar, desarrollar y estimular la enseñanza y practica deportiva.3 V. De acuerdo con el trabajo de estudio y análisis realizado por la Comisión que suscribe el presente dictamen, consideramos aprobar la iniciativa de Acuerdo Legislativo que nos ocupa, en virtud de los razonamientos que a continuación exponemos: En lo correspondiente a la dimensión jurídica, lo que respecta a los preceptos legales del marco normativo: 3 Dip. José Nicolas Morales Ramos. Iniciativa de Acuerdo Legislativo, Consideraciones. Presentado ante la Dirección de Procesos Legislativos del Congreso del Estado. 4 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece lo siguiente: El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.4 El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.5 Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. 6 4 Artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 6 Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 5 5 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. Respecto a la Constitución Política del Estado de Jalisco, lo siguiente: El poder público del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; nunca podrán reunirse dos o más de estos poderes en una persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo.7 Con respecto a la Ley de Cultura Física y Deporte del Estado de Jalisco, la misma manifiesta lo siguiente: La institución competente del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco en materia deportiva será el Code Jalisco, el cual ejercerá sus funciones de conformidad con lo que le establezcan la presente ley y su reglamento y demás disposiciones jurídicas vigentes. Dicho organismo será el responsable de la operación del sistema estatal, y para ello utilizará como instrumento rector de la política deportiva del Estado de Jalisco al programa estatal.8 El Code Jalisco será responsable de coordinar, normar, evaluar y controlar todas las actividades referentes a la promoción, fomento, estímulo, formación, enseñanza y práctica de las diferentes disciplinas deportivas en el estado, 7 8 Artículo 14 de la Constitución Política del Estado de Jalisco. Artículo 4 de la Ley Estatal del Deporte 6 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. en sus diversas modalidades y categorías pertenecientes al sistema estatal.9 Del Reglamento Interno del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara Denominado “Comité Organizador de los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011” se desprende lo siguiente: El objeto de este reglamento interno es regular la organización y funcionamiento del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Comité Organizador de los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011“, desarrollando las disposiciones de orden e interés público contenidas en el reglamento municipal que crea a este organismo público descentralizado, en adelante COPAG.10 El Comité Organizador de los Juegos Panamericanos 2011, tiene como objetivos primordiales, la planeación, organización, ejecución y evaluación de todas las actividades relacionadas con la justa deportiva continental, a celebrase en el Municipio de Guadalajara en el año 2011, cuidando en todo momento el prestigio que los mismos han alcanzado, preservando el orden público, procurando que su difusión y acertada organización les dé un mayor renombre a nivel internacional, acorde a los objetivos planteados en el Estatuto de la Organización Deportiva Panamericana, el Reglamento de los Juegos Panamericanos, la Carta Olímpica y demás normas aplicables de la materia11 9 Artículo 6 de la Ley Estatal del Deporte Artículo 1 del Reglamento Interno del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara Denominado “Comité Organizador de los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011”. 11 Artículo 4 del Reglamento del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Comité Organizador de los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011”. 10 7 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. De la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco se desprende lo siguiente: 1. Es iniciativa de acuerdo legislativo la que tiene por objeto: I. Establecer la posición política, económica, social o cultural del Poder Legislativo respecto de asuntos de interés público; II. Emitir una resolución de carácter interno para el Congreso del Estado; o III. Aprobar una resolución referente a las facultades del Congreso del Estado que, por su naturaleza, no requiera de sanción, promulgación o publicación. 12 Los objetivos generales del acuerdo son los siguientes: Propone, desde el ámbito de su respectiva competencia y con pleno respeto a las autonomías correspondientes, se instrumenten y efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. 12 Artículo 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. 8 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. De lo anterior se deduce, aun y cuando hablamos de la autonomía del Poder Ejecutivo con respecto a esta soberanía, y de las atribuciones y facultades de los Organismos Públicos Descentralizados tanto estatales, como municipales, mismos que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propio; la presente Iniciativa de Acuerdo Legislativo, no los transgrede en ningún momento, puesto que el objeto del documento que hoy se dictamina, es realizarles un exhorto a dichas autoridades, a efecto de que instrumenten y efectúen acciones, a fin de que se realicen distintos reconocimientos a deportistas destacados, por lo que dichas entidades de la administración pública, tienen la potestad de atender lo manifestado en el mismo o no, por lo que se da cabal cumplimiento y se respetan las disposiciones del marco normativo que nos rige. VI. DE LAS CONCLUSIONES: Por lo que después del análisis expuesto, se concluye que la Iniciativa de Acuerdo Legislativo que hoy nos ocupa, cuenta con los elementos y argumentos jurídicos suficientes que justifican su aprobación. 9 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. VII. PARTE RESOLUTIVA: Partiendo de la idea fundamental de la plena autonomía de los Poderes del Estado, así mismo con lo que respecta a la autonomía municipal y tomando en consideración la personalidad jurídica propia de los Organismos Públicos Descentralizados, consagradas en nuestra Carta Magna y en su similar del ámbito estatal de Jalisco y en las respectivas leyes antes citadas; tomando en cuenta también, la destacada participación de la delegación mexicana en los Juegos Panamericanos, coincidimos con el Diputado autor de la iniciativa que nos ocupa, por estar el mismo ajustado al marco normativo correspondiente. Por lo anteriormente expuesto, fundado, y motivado con fundamento en los artículos 93, 107, 108 y 159 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, los suscritos Diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deportes, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente proyecto de Dictamen de: ACUERDO LEGISLATIVO ÚNICO.- Atendiendo el principio de autonomía de los poderes y ámbitos del Estado y a las atribuciones y facultades de los Organismos Públicos Descentralizados Estatales y Municipales; 10 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. gírense atentos y respetuosos oficios, en los que se les exhorte al C. P. Emilio González Márquez, tanto en su carácter de Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, como de Presidente del Comité Organizador de los Juegos Panamericanos y así también, al titular del Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE), Dr. Carlos Andrade Garín; para que tomen las medidas necesarias y consideren la viabilidad de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO Guadalajara, Jalisco, Julio de 2012. LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTES DIP. MARIANA FERNÁNDEZ RAMÍREZ PRESIDENTE DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO VOCAL 11 Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades competentes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. DIP. NOA ZURISADAY ACOSTA ESQUIVIAS VOCAL DIP. RICARDO GARCÍA LOZANO VOCAL DIP. ANGELA GÓMEZ PONCE VOCAL La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen que emite la Comisión de Juventud y Deportes, por el que se aprueba Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que propone hacer un atento y respetuoso exhorto a las autoridades correspondientes, a efecto de se efectúen las acciones pertinentes, a fin de que se denominen las Sedes Deportivas de los Juegos Panamericanos, con los nombres de los deportistas que obtuvieron medallas en dicha justa deportiva. 12