ANEXO X “APORTE PARA LA MOVILIDAD 2012 Educación Primaria”

ANEXO X
ANEXO X
“APORTE PARA LA MOVILIDAD 2012
Educación Primaria”
1. FUNDAMENTACIÓN
La Educación Primaria en nuestro país se ha destacado históricamente por su rápida y amplia
expansión en todo el país. También se ha caracterizado por su alta cobertura de escolarización, se
estima que en los últimos años el Nivel Primario tiene una cobertura cercana al 98,1%1.
Al enfocar la atención en las trayectorias escolares de los alumnos de las escuelas Primarias, surge
que la repitencia y la sobreedad son los dos indicadores que permiten analizar las interrupciones o
dificultades que se presentan durante su desarrollo.
Así, si bien el acceso en el nivel Primario está prácticamente garantizado, aún persisten ciertos
indicadores que revelan algunas tendencias preocupantes en los ritmos de las trayectorias escolares
de los alumnos. Las tasas de repitencia y sobreedad en el nivel han crecido levemente entre los años
1996 y 2006/2005, la repitencia ha pasado del 5,8% al 6,1% y la sobreedad del 18,2% al 22,6%. 2
El abandono, en el nivel Primario, es otro indicador que podría ser considerado. Sin embargo, no
presenta valores significativos ya que presenta un porcentaje del 1.8% entre los años 2004 y 2005.
Además, el abandono, a diferencia de la repitencia y la sobreedad, ha evidenciado una tendencia
decreciente en los últimos años.
Si bien el abandono no presenta valores preocupantes, es necesario considerar que la repitencia y la
sobreedad que se presenta en el Nivel Primario son algunas de las razones que explican el abandono
en el Nivel Secundario.
Los tres indicadores mencionados presentan significativas diferencias entre las provincias. Sin
embargo, y más allá de esto, ciertas investigaciones han demostrado que estos indicadores de
trayectoria de los alumnos en el nivel primario son más preocupantes para aquellos niños y niñas que
viven en condiciones de pobreza, para los que viven en zonas rurales y para quienes asisten a
escuelas de gestión estatal.3
En el contexto, el Ministerio de Educación define en el marco de los lineamientos Políticos del Plan
Nacional de Educación Obligatoria (Res. CFE 79/09), el objetivo principal correspondiente a la
Educación Primaria a la mejora de la Educación Primaria en todo el país.
1
Tasa de escolarización calculada con datos CENSO 2001. DiNIECE. Ministerio de Educación. 2005
Estudio 03 FOPIIE, Ministerio de Educación, 2009
3
Kit. ,2006. Estudio 03 FOPIIE, Ministerio de Educación, 2009
2
1
ANEXO X
Dentro de este objetivo se propone como una de las principales estrategias vinculadas con las
políticas de igualdad e inclusión educativa, la mejora de las trayectorias escolares. Así, se definen
acciones para avanzar en la efectiva escolarización de todos los niños en edad de asistir a la escuela
primaria y acompañar las trayectorias escolares para garantizar su escolaridad en los plazos de edad
previstos.
En el marco de estas estrategias, la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas del Ministerio de
Educación de la Nación, se propone contribuir a una educación de calidad, con igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales; y desarrollar
diferentes propuestas de apoyo y acompañamiento que persigan un abordaje integral de las
necesidades de inclusión social y educativa que enfrentan los niños, niñas y jóvenes en situación de
vulnerabilidad.
Estas propuestas se fundamentan en un concepto amplio de inclusión, que supone la producción de
estrategias de intervención que a partir de una ajustada evaluación de los problemas sociales más
relevantes de la actualidad garanticen que la población que deba estar en la escuela, efectivamente
esté, y se encuentre integrada al sistema escolar independientemente de sus condiciones
individuales. La categoría de inclusión escolar implica a su vez, el reconocimiento de las trayectorias
formativas de los niñas, niños y adolescentes que se han alejado del sistema educativo o que se
encuentran bajo riesgo de abandonarlo y entiende que dichas trayectorias han sido constituidas en
ámbitos que no necesariamente son los definidos al interior de la escuela. Es por ello que las
políticas socioeducativas priorizan estrategias que contribuyan a la creación de un sentido de
pertenencia a la escuela favoreciendo la integración de los niños/niñas en el ámbito escolar y
promoviendo que disfruten a pleno de su derecho a la educación.
Una de las acciones definidas en este marco y objeto de esta presentación, es la denominada Aporte
para la Movilidad, aprobada por la Resolución S.E. N° 701/08. La misma se desarrolla desde el año
2008 y tiene como fin facilitar la concurrencia de los alumnos a la escuela mediante el financiamiento
de su traslado diario al establecimiento. Esta línea se implementó entre el 2008 y el 2010 en un
universo acotado de escuelas de Nivel Primario y Secundario, que fueron oportunamente
seleccionadas por cada jurisdicción.
Durante la primera etapa de su desarrollo y con el fin de conocer la opinión de los equipos directivos
acerca de la implementación de la línea, se relevó información en 326 escuelas de Nivel Primario y
Secundario, de las provincias del Chaco, Córdoba, Jujuy, La Pampa, Misiones, Mendoza, Río Negro,
Salta, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán. El relevamiento da
cuenta que en general los directivos han considerado positivos los resultados de la línea, desde los
niveles provinciales y desde las escuelas. También ha sido permanente la demanda de continuidad y
ampliación de esta línea de acción por parte de las jurisdicciones. El aporte permitió ante todo
resolver la situaciones puntuales de aquellos alumnos que residían a grandes distancias de la escuela
o bien debían caminar entre 3 y 10 Km. bajo condiciones climáticas muy adversas o por caminos
inaccesibles lo que, por supuesto, condicionaba la asistencia de los jóvenes o favorecía su abandono
escolar.4
En atención a esta demanda incipiente y en procura de promover una real disminución del
ausentismo, la repitencia y del abandono escolar de los alumnos, en el año 2010 la DNPS amplió la
4
DNPS. Línea de Acción: Aporte para la movilidad 2009. Opinión de Equipos Directivos de 326 escuelas Participantes
2
ANEXO X
cobertura de la línea de APORTE PARA LA MOVILIDAD hacia todas las escuelas de Nivel Secundario.
Asimismo, para el año 2011, se ha definido una nueva ampliación de la línea con el fin de apoyar a las
Escuelas de Nivel Primario.
Se destaca y enfatiza que la “Aporte para la Movilidad” destinada a escuelas de Nivel Primario, se
inscribe en el marco del conjunto de acciones integralmente articuladas por este Ministerio,
destinadas todas ellas, a mejorar la equidad de la educación primaria y a cerrar la brecha existente
en las oportunidades educativas de los niños y niñas pertenecientes a distintos estratos de ingreso.
Esta línea de acción se incorpora, dentro del Componente 2, del PROGRAMA DE APOYO A LA
POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA EQUIDAD EDUCATIVA 2424/OC-AR.
2. OBJETIVO
Este aporte tiene como objetivo facilitar el traslado cotidiano de los alumnos a la escuela,
colaborando en revertir las situaciones de desigualdad educativa, social y económica que dificulten el
acceso y ejercicio del derecho a la educación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Se propone apoyar, a aquellos alumnos/as que asistan a escuelas de Nivel Primario de todo el país,
que se encuentren en situación socioeconómica desfavorable y que residan a grandes distancias de la
escuela, o en zonas próximas a la escuela pero cuyo dificultoso acceso condicione la asistencia a
clases.
Con este apoyo se pretende facilitar la asistencia cotidiana a la escuela, reduciendo las inasistencias y
las llegadas tarde por recorrer grandes distancias a pie. Se pretende así, aportar a la reducción de los
niveles de repitencia y por ende de sobreedad, que afectan especialmente las trayectorias escolares
primarias de los niños y niñas que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeducativa.
3. ESCUELAS PARTICIPANTES
En 2012 participarán de esta línea aproximadamente 2.500 escuelas de Nivel Primario de Educación
Común y de Educación Especial, de gestión pública estatal o de gestión privada con cuota “0” o única
oferta en la zona, a las que asiste población en situación de alta vulnerabilidad socioeducativa. Deben
priorizarse aquellas ubicadas en zonas rurales y/o aisladas geográficamente.
4. CARACTERÍSTICAS DEL APORTE
La Línea de Acción Aporte para Movilidad proporcionará a la escuela un aporte financiero que se
transfiere anualmente y que será destinado para la adquisición de bicicletas y/o la compra de boletos
o abonos de transporte público. La distribución del aporte será definido por el equipo directivo y
docente de acuerdo a las particularidades de cada institución educativa.
A través de la Unidad Ejecutora Central (UEC, dependiente de la UFI), en base a la información que
genere la DNPS, se gestionará la transferencia de los fondos directamente a los establecimientos
educativos participantes. Las escuelas recibirán un único aporte financiero anual que podrá ser
utilizado para la adquisición de bicicletas y/o boletos y/o abonos de transporte público.
3
ANEXO X
En casos excepcionales se podrán adquirir otros medios de transporte adecuados al contexto (por
ejemplo canoas), teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que
necesiten ser transitados. Deberá mediar previamente autorización de la UEC y se aplicará al efecto
lo establecido en este Instructivo para el caso de las bicicletas.
Los equipos jurisdiccionales deberán apoyar a las escuelas en la implementación de esta línea
realizando capacitaciones específicas respecto del uso y rendición de los fondos. Se sugiere a las
jurisdicciones evaluar la realización de convenios o acuerdos con fabricantes de bicicletas y/o
prestadores de servicios de transporte de pasajeros a efectos de que las escuelas tengan precios
preferenciales.
5. SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS
La selección de los beneficiarios estará a cargo del equipo directivo de la escuela y para el mismo
deberán priorizarse a aquellos alumnos que residen a mayor distancia del establecimiento educativo
o que encontrándose próximos a éste, las condiciones de accesibilidad sean dificultosas y que no
cuenten con la posibilidad de acceder a otros medios de transporte producto de su localización o de
su situación socioeconómica.
Se firmará un Acta Compromiso5 entre el/a Director/a de la escuela y el adulto responsable del
alumno. El compromiso de préstamo de la bicicleta podrá ser renovado a mitad y al finalizar el ciclo
lectivo, si el alumno cumple con los requisitos de utilizar los elementos de seguridad provistos con el
rodado, respetar las normas de seguridad vial, conservar en buen estado de uso y funcionamiento el
rodado y acreditar un adecuado nivel de asistencia a la escuela. Esto último también será
considerado requisito para renovar el apoyo financiero destinado a la compra de boletos o abonos
de transporte público
Además, en ambas Actas quedará consignado el domicilio del alumno para posteriores controles.
Las Actas deberán ser guardadas por la escuela conjuntamente con un registro anual de beneficiarios
donde figure el tipo de beneficio otorgado, la fecha de inicio, fechas de renovaciones, fecha de
finalización del beneficio y las razones de la finalización, la entrega en propiedad y todo aquel dato
relevante relativo a la gestión interna de la línea de acción. Se adjunta modelo de registro, como
anexo VI.
6. COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD ESCOLAR:
Con el objeto de promover el fortalecimiento del vínculo con las familias, se establece la
obligatoriedad para todas las escuelas beneficiarias de esta línea de acción de realizar una reunión
anual convocando a los padres-madres-tutores de los alumnos/as a fin de poner en conocimiento el
alcance de la Línea Movilidad, sus objetivos y criterios de implementación en la escuela. En dicha
reunión se deberá presentar un documento informativo para la comunidad educativa que contenga:
una breve síntesis de la Línea Movilidad, el nombre de un responsable de la escuela para recibir
consultas o sugerencias sobre la efectiva implementación de la Línea en la escuela; y el nombre del
referente provincial de Políticas Socioeducativas para el mismo cometido.
5
El modelo de ACTA COMPROMISO se adjunta a este documento como Anexo III Anexo IV.
4
ANEXO X
La reunión informativa será registrada en un Acta, cuyo Modelo se adjunta en el Apéndice 9. La
misma deberá ser refrendada por 3 padres/madres/tutores asistentes a la reunión. El original del
Acta deberá ser conservado por la Escuela conjuntamente con la rendición de gastos y evaluación, y
dos copias de la misma serán entregadas a la UEJ con la rendición y el informe.
7. LAS BICICLETAS
El alumno las recibirá en comodato renovable a mitad y al finalizar el ciclo lectivo meses, renovables
si cumple con los requisitos establecidos.
El mantenimiento queda a cargo del usuario excepto en el caso de necesidad de reposición de
llantas, que podrán ser adquiridas con el aporte.
Todas las bicicletas adquiridas por la escuela deberán ser incorporadas al inventario escolar, de
acuerdo a la normativa específica provincial.
Las bicicletas que adquiera la escuela deberán ser nuevas y resultar adecuadas para el uso que se les
dará, teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que necesiten
ser transitados.
Las unidades deberán tener uniformidad en el diseño. Además, con el mencionado aporte se podrán
comprar: luces delanteras y traseras, bocina, sistema de frenos, un portaobjetos adecuado al tamaño
de la bicicleta, protección personal (casco), cadena para guardado y llantas.
8. SITUACIONES EXCEPCIONALES
En casos excepcionales se podrán adquirir otros medios de transporte adecuados al contexto (por
ejemplo canoas), teniendo en cuenta las distancias a recorrer y las características de los caminos que
necesiten ser transitados. Deberá mediar previamente autorización de la UEC y se aplicará al efecto
lo establecido en este Instructivo para el caso de las bicicletas.
9. DEVOLUCION DE LAS BICICLETAS
En vistas a casos de incumplimiento de la obligación de restitución del rodado establecida en el
presente instructivo, se ha modificado el Apéndice 3 denominado “Acta de compromiso Préstamo
de Bicicleta”.
En el punto 2, apartado c), se ha establecido un plazo de treinta (30) días para que en caso de un acto
o hecho susceptible de generar responsabilidad al alumno/a (Ej. Robo, extravío, destrucción del
rodado, etc.). el alumno/a le entregue a la escuela copia de la denuncia policial.
Asimismo se ha incorporado un punto 5 donde se establece que “El adulto responsable del menor
asume el compromiso de informar cualquier cambio de domicilio que resuelva hacer dentro de la
vigencia del comodato. Además reconoce que el comodato que suscribe implica un acto de confianza
de parte del ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL y de la propia Escuela, que decidió incluir en la línea de
acción conocida como “Movilidad Escolar”, a su grupo familiar, basado en la buena fe de quien lo
recibe, dando de esta forma valor a la palabra.”
5
ANEXO X
Se ha creado asimismo un modelo de “Intimación para la restitución de bicicletas” (apéndice 10).
A efectos del Ministerio de Educación de la Nación, la intimación fehaciente establecida en el punto
arriba citado (Apéndice 10), da por cerrada la instancia de reclamo y seguimiento por la restitución
del rodado y habilita, en caso de no lograrse la restitución de la bicicleta, a gestionar la baja del
inventario.
Se entiende por comunicación fehaciente la intimación realizada por Carta Documento con aviso de
recibo del Correo Argentino.
10. MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO
Se podrá financiar el transporte de los beneficiarios mediante el uso de abonos, pases, boletos o
contrataciones específicas de servicios de traslado. Los fondos deberán ser ejecutados y rendidos
conforme lo establecido en el punto 13.
En todos los casos, los servicios contratados deberán contar con la habilitación local correspondiente
para la prestación del servicio de transporte de pasajeros.
11. MONTO ASIGNADO POR ESCUELA
Las escuelas cobrarán un aporte anual cuyos montos serán definidos de acuerdo a la ubicación y a la
cantidad de matrícula que tenga la escuela. De esta manera se define un aporte de $3.500 para
escuelas rurales y para escuelas urbanas con menos de 500 alumnos y un aporte de $5.000 para
escuelas urbanas con más de 500 alumnos.
12. GESTIÓN DEL APORTE FINANCIERO
La transferencia de los fondos se realizará por transferencia directa a la cuenta bancaria de la escuela
o por tarjeta bancaria Ticket Nación.
13. RENDICIÓN DE LOS APORTES
13.1.
Los aportes correspondientes a la asignación 2012 deberán ser rendidos por las UEJ
al Ministerio de Educación de la Nación (UEC PROMEDU) al 29 de marzo de 2013.
13.2.
Teniendo en cuenta esta fecha las escuelas deberán presentar la rendición a la UEJ el
a más tardar el 15 de marzo de 2013. .
13.3.
Cabe aclarar que el total del aporte debe ser utilizado exclusivamente para el ciclo
lectivo del año en que ha sido cobrado. Se entiende por ciclo lectivo el período
comprendido desde el inicio de clases hasta el inicio de clases del siguiente año. En el
caso que existiesen escuelas que hubiesen percibido el aporte dentro de los 120 días
anteriores a la finalización del ciclo lectivo 2012, la UEJ podrá solicitar una prórroga
6
ANEXO X
para la utilización y rendición de los aportes de las escuelas alcanzadas por esta
situación.
13.4.

La percepción de nuevas asignaciones de los años subsiguientes estará
condicionada a la rendición de la asignación de fondos anterior y la entrega del
informe de evaluación correspondiente y el Acta de la Reunión Informativa con la
Comunidad Escolar.
Planilla de Rendición Escolar (Anexo I del presente documento)
Esta rendición la realizarán las escuelas de manera anual conforme lo establecido en los puntos 13.1
a 13.4.
Se completará una planilla con carácter de Declaración Jurada, por triplicado.
Al original, deberán adjuntarse los comprobantes originales que justifiquen los gastos realizados,
debidamente conformados por el Director y esta se remitirá a la Unidad de Ejecución Jurisdiccional
(UEJ) con un saldo de $ 0 (pesos cero)
Una vez conformada la documentación por la UEJ, se remitirán la planilla y los comprobantes
originales a la Escuela donde quedarán archivados en su debido legajo. Este informe podrá ser
requerido por distintas áreas de este Ministerio y organismos de control y auditoría.
Una copia de toda la documentación quedará en poder de la UEJ y el triplicado de la planilla será
remitido a la UEC junto con la rendición del UEPEX

Informe de Evaluación (Apéndice V del presente documento)
Acompañando a las rendiciones los establecimientos educativos deberán adjuntar el original y dos
copias del informe de evaluación que dé cuenta del desarrollo y los resultados obtenidos a través de
la implementación de la Línea de Acción.
El original será intervenido por la UEJ para que la escuela tenga constancia de su recepción. Este
original deberá ser conservado por la escuela en un legajo específico.
La 1er copia del informe deberá ser conservada por la UEJ.
La 2ª copia será remitida a la UEC junto con la rendición, quien oportunamente lo hará llegar a la
DNPS a efectos de su procesamiento.
Este informe podrá ser requerido por distintas áreas de este Ministerio y organismos de control y
auditoría. Deberá ser confeccionado aún cuando no se hayan utilizado los fondos, dejando
constancia de los motivos por los cuales no se ejecutó la línea de acción.
Asimismo la escuela remitirá a la UEJ dos copias del Acta de Comunicación a la Comunidad Escolar,
una quedará en poder de la UEJ junto con la copia de la rendición y la 2ª copia será remitida a la UEC
junto con la rendición e informe.
7
ANEXO X
La UEC no aceptará rendiciones que no incluyan tanto copia del Informe como copia del Acta.
Planilla Resumen de Rendición Provincial (Anexo II del presente documento)
La planilla resumen será completada por la UEJ al momento de presentarse las rendiciones finales
anuales. Tiene carácter de Declaración Jurada, y se remite por duplicado, con la información de las
rendiciones presentadas por cada escuela. Se deberán registrar todas las escuelas que hayan recibido
montos por esa resolución aunque no hayan presentado la rendición, debiendo indicarse en la
columna “Saldo…” los aportes de aquellas escuelas que no presentaron la rendición correspondiente.
Un ejemplar deberá ser remitido a la UEC debidamente conformado por el responsable de la UEJ y
por la autoridad educativa provincial competente, y acompañado de copia de las Planillas de
Rendición Escolar (sin los comprobantes originales).
El otro ejemplar de la planilla resumen quedará en poder de la UEJ.
13.5.
Fondos no ejecutados: mecanismos de devolución –
Los fondos no utilizados por las escuelas deberán ser restituidos vencido el plazo límite establecido
para la presentación de rendiciones.
 Para las escuelas que reciben los fondos por el sistema Tarjeta Ticket Nación:
La restitución se realizará a través de una nota formal que autoriza a la UEC a proceder al retiro
de fondos. En el ANEXO VII se incluye un modelo de nota que la conducción de la escuela deberá
presentar JUNTO con la rendición a la UEJ. Si al momento de realizar la UEC el recupero de
fondos, estos no están disponibles la rendición no será válida hasta tanto no presenten copia de
depósito de los fondos en la cuenta del PROMEDU.
 Para las escuelas que reciben los fondos por depósito en su caja de ahorro:
a) Si cuenta con los fondos en efectivo, podrá restituirlos a través de un depósito del dinero en la
cuenta de la UEC Promedu.
b) De contar con los fondos depositados en la cuenta del establecimiento, podrá restituirlos a
través de una transferencia interbancaria
En los casos a) y b), el depósito bancario o transferencia cuenta a cuenta debe ser realizado a la
siguiente cuenta:
Cuenta Corriente del Banco Nación, MEDUC-7000/330-BID2424-PROMEDU II - 53667/35
Sucursal Plaza de Mayo
El comprobante de depósito/transferencia deberá ser adjuntado a la rendición.
Las transferencias realizadas a través del sistema de cuenta a cuenta están exentas de gastos
bancarios.
13.6.
Normas generales referidas al ordenamiento y control de la documentación
13.6.1. Sobre las rendiciones presentadas por las escuelas:
En relación a la documentación que debe conservarse en la UEJ es necesario considerar:
La preparación de un legajo por escuela, que contenga
8
ANEXO X


Las rendiciones respectivas, realizadas a través de las correspondientes Planillas, incluyendo
las fotocopias de los comprobantes de compras y erogaciones realizadas, y la planilla de
rendición UEPEX.
Los informes de evaluación de la Línea de Acción
La preparación de un legajo general que contenga:
 Copia de todas las Planillas de Rendición Provincial.
En la totalidad de las planillas recibidas desde la escuela, en carácter de rendición, es necesario que
la UEJ controle:
 Que contengan completos y sean correctos todos los datos de la escuela.
 Que contengan completos y sean correctos todos los datos formales (Nº de Resolución, fecha de
cobro/depósito, etc.).
 Que sean correctos los cálculos numéricos.
 Que se encuentren totalizados los gastos.
 Que la sumatoria de los comprobantes adjuntos sea coincidente con la cifra volcada en la planilla
de rendición.
 La razonabilidad de los conceptos obrantes en cada uno de los comprobantes, -cantidades
compradas y precios correspondientes-.
 Que los comprobantes que conforman la rendición se presenten:
 pegados con goma de pegar, en hojas foliadas correlativamente, todas encarpetadas,
 numerados en forma correlativa,
 autorizados mediante firma del Director de la escuela,
 en el caso de las facturas, sólo se deben aceptar facturas B o C,
 en el caso de los tickets, boletos y abonos deberán cumplir con las normas dictadas al
respecto por la AFIP-DGI; serán pegados en una hoja igual que el resto de los
comprobantes. Si se adhiere más de un ticket en una misma hoja se continuará la
correlatividad numérica de los comprobantes, con independencia de la correlatividad de
foliatura de las hojas.
 No se admitirán comprobantes incompletos, tachados, enmendados o que dificulten la
correcta lectura e interpretación de los mismos.
 El cumplimiento de las normas fiscales vigentes.
Las pautas que deben cumplir los comprobantes que respalden las erogaciones realizadas son:
 Datos pre impresos: Los establecidos por las normas fiscales vigentes (AFIP-DGI). Sólo se
deben aceptar facturas B ó C.
 Datos a consignar por el proveedor a nombre del Ministerio de Educación de la Nación,
seguido por el nombre y número de CUE de la escuela.
 Fecha de la venta, que sea posterior a la fecha de transferencia de los recursos.
 Materiales: cantidades, precios unitarios y precios totales.
 Datos a consignar por quien realizó la compra o adquisición: Firma del Director de la
Escuela, sello y/o aclaración. La firma del Director en cada comprobante será la
constancia del control del concepto, precio y recepción de los materiales adquiridos.
 Tipo de gasto (compra de bicicletas o adquisición de boletos)
9
ANEXO X
En relación con las escuelas, es necesario controlar que preparen un legajo que contenga:






Original de las planillas de rendición presentadas ante la UEJ, ordenadas
cronológicamente por fecha y por Nº de Resolución.
Originales de los comprobantes de los gastos realizados.
Copia de notas presentadas por la escuela y notas que hubiese recibido de la UEJ
relativas a la gestión de la Línea de Acción
Copia de los informes de evaluaciones.
Originales de los presupuestos, en gastos invertidos en la compra de bicicletas cuyo
monto supere los pesos mil ($ 3.000).
Acta Reunión Informativa con la Comunidad Escolar
Los originales de los comprobantes de compras y erogaciones realizadas en el marco de la Línea de
Acción estarán adjuntos a las rendiciones presentadas por las escuelas, deberán ser conservados, sin
excepción, por la escuela y estar a disposición de las autoridades de contralor en el momento en que
estos fueran solicitados.
Toda documentación que contenga enmiendas o tachaduras sin salvar y carezca de las firmas y
sellos pertinentes, será devuelta a la escuela, para su corrección.
Cuando el monto de la adquisición de las bicicletas o de la contratación de servicios de transporte
de pasajeros supere los $3.000, se deberán solicitar, al menos, tres presupuestos que incluyan los
mismos productos o servicios en iguales características y cantidad, sin especificar marca de los
artículos. Los presupuestos deberán estar emitidos a nombre del Ministerio de Educación de la
Nación, seguido del nombre y número de CUE de la Escuela, sin enmiendas ni tachaduras y deben
contener todas las especificaciones de los elementos cotizados y deben estar firmados por las
empresas que ofrecen el equipamiento. Se elaborará un cuadro comparativo con los tres
presupuestos y se identificará el nombre del proveedor, monto de los bienes o servicios a comprar o
contratar. Dicho cuadro deberá estar firmado por el Director de la Escuela.
Una vez obtenidos los tres presupuestos y realizado el comparativo, el Director realizará la compra
en el proveedor que oferte el precio total más bajo.
Los originales de los presupuestos solicitados serán adjuntados a la rendición respectiva junto con los
comprobantes de la compra o contratación originales. Las fotocopias de los mismos formarán parte
de la copia de rendición que quedará archivada en la UEJ.
En el caso de escuelas que se encuentren en zonas alejadas de centros urbanos, para las que no
resulte posible obtener tres proveedores para un determinado servicio o bien, se presentará una
justificación por escrito firmada por el Director, la que se incorporará a la documentación que se
presente con la rendición de cuentas. Excepto en lo relativo a los tres presupuestos y el cuadro
comparativo, se aplican todo lo establecido en los párrafos anteriores.
13.6.2. Sobre las rendiciones presentadas por la UEJ a la UEC
La UEC será la responsable del seguimiento y control del envío de las rendiciones en tiempo y forma
y el cumplimiento de las pautas y formalidades que se establecen en el presente documento.
10
ANEXO X
Toda documentación que contenga enmiendas o tachaduras sin salvar y carezca de las firmas y sellos
pertinentes será devuelta a la UEJ para su corrección.
Las UEJ PROMEDU, realizarán el control, ingresarán la información en el UEPEX y emitirán un reporte
de rendición por cada rendición aprobada que deberá ser adjuntado a la rendición escolar que se
remite a la UEC (copia fiel).
14. SEGUIMIENTOS Y CONTROLES
A los efectos de asegurar que la línea de Acción se desarrolle de acuerdo a los objetivos previstos, se
realizarán acciones de seguimiento y evaluación respecto a la gestión general de la línea de acción de
Aporte para la Movilidad.
Se llevarán a cabo tres estrategias complementarias de seguimiento y evaluación.
Una de ellas es de carácter censal e incluye las opiniones, aportes y sugerencias del equipo directivo
de la escuela, como así también la valoración general de la línea de acción. Se instrumentará a través
de un cuestionario auto administrado con preguntas cerradas y abiertas, la información relevada se
utilizará para mejorar la implementación y los alcances de esta línea. El cuestionario se adjunta a este
documento y las escuelas deben presentarlo conjuntamente con la rendición final de los aportes
recibidos.
La segunda estrategia se llevará a cabo a través de visitas a una muestra de escuela y estará enfocada
a:
 Verificar los procesos técnicos/operativos utilizados (firmas de actas compromiso, planillas
de rendición, verificar las unidades adquiridas, etc.)
 Monitorear el Impacto que la Línea ha tenido en los niveles de asistencia de los alumnos
beneficiados.
 Relevar la opinión de padres, alumnos, referentes comunitarios y docentes, sobre la línea de
Aporte para la Movilidad.
 Conocer cuáles fueron los principales criterios utilizados para definir la utilización del aporte
(bicicletas y/o abonos) y para seleccionar a los beneficiarios.
Asimismo, y en el marco de la evaluación de resultados del PROMEDU, se realizará un estudio a cargo
de una entidad especializada en evaluación de programas tendiente a medir el impacto que la línea
ha tenido.
Las acciones de seguimiento de la gestión serán realizadas por personal técnico de la DNPC, por las
UEJ y por la UEC.
La UEC también podrá realizar acciones de seguimiento y control in situ respecto a la gestión general
de la línea de acción, la utilización y rendición de los aportes.
APÉNDICES
11
ANEXO X
12345678910-
Planilla de rendición escolar.
Planilla resumen de rendición provincial.
Acta de compromiso préstamo de bicicleta.
Acta de compromiso abono o boleto de transporte público.
Informe de evaluación de la línea de acción “aporte para movilidad”.
Registro de alumnos beneficiados.
Registro de alumnos no beneficiados
Modelo de nota para autorizar retiro de fondos.
Acta Reunión Informativa con la Comunidad Escolar
Modelo Intimación restitución bicicleta
12
ANEXO X
PROVINCIA: ____________________
Apéndice 1
PLANILLA DE RENDICIÓN ESCOLAR LÍNEA DE ACCIÓN “APORTE PARA MOVILIDAD”
AÑO: __________
PARCIAL/TOTAL: ____________
Hoja Nº ______de ______
RESOLUCIÓN Nº______/____
MONTO TOTAL: $__________
FECHA DE DEPÓSITO:____/____/____
CUE:___________ NOMBRE:____________________ Nº___________________
DOMICILIO:_______________________ LOCALIDAD:______________________ DEPARTAMENTO:________________
Nº
Orden
Fojas
Nº
Comprobante Nº
(1)
(2)
Factura
Nº
(3)
Proveedor
Concepto
Importe rendido
Observaciones
(4)
(5)
(6)
(7)
1
2
3
4
5
TOTAL rendido
SALDO a rendir / devolución
FECHA: ______/_____/____
FIRMA DEL DIRECTOR
FIRMA DEL SUPERVISOR
1) ¿Cómo se completa? Por triplicado (1) Nº correlativo de las hojas donde están adheridos los comprobantes; (2) Nº correlativo que se le asigna a cada comprobante;
(3) Nº impreso de la factura; (4) Nombre del Proveedor; (5) Concepto de compra (bicicleta, luces, casco, frenos, portaequipajes) o abonos; (6) Importe de la factura;
(7) Observaciones generales.
2) ¿Cuándo se completa? Se completa antes del 15/3/2013..
3) ¿Dónde se remite? Dos juegos se remiten a la UEJ a más tardar el 15/3/2013 y el otro juego queda en poder de la escuela.
13
ANEXO X
Apéndice 2
PLANILLA RESUMEN DE RENDICIÓN PROVINCIAL LÍNEA DE ACCIÓN “APORTE PARA MOVILIDAD”
PROVINCIA:____________________ AÑO:________________
PARCIAL/TOTAL: ___________
HOJA Nº ____ DE __
RESOLUCIÓN Nº_________/_____
MONTO TOTAL: $__________
FECHA DE DEPÓSITO:___/_____/___
N° DE
ORDEN
CUE
Nº
ESCUELA
NOMBRE
FECHA DE
RENDICIÓN
IMPORTE
COBRADO
IMPORTE 1ª
RENDICIÓN
SALDO
IMPORTE 2ª
RENDICIÓN
SALDO
DEVUELTO
TOTAL
FECHA:_____/___/____
FIRMA UEJ
1) ¿Cómo se completa? POR DUPLICADO. Registrar todas las escuelas que hayan recepcionado los fondos por dicha resolución, aunque no hayan
presentado la rendición. Registrar en la columna “SALDO” los aportes de aquellas escuelas que no presentaron la rendición.
¿Cuándo
se completa? Se completa a medida que se van recibiendo las rendiciones de las escuelas para presentar al 29/3/2013.
2)
3) ¿Dónde se remite? Un juego será remitido a la UEC. El otro juego queda en poder del UEJ.
14
ANEXO X
Apéndice 3
ACTA DE COMPROMISO PRÉSTAMO DE BICICLETA
A los………días del mes de………..de 20……… el . /a Director/a de la Escuela N°………
Nombre:………………………………….de Nivel Primario de la Localidad de…………………….., Provincia de………………………y el
Sr/a………………….. en su carácter de …………………….. del alumno/a…………………………….. acuerdan el préstamo de una
bicicleta rodado………identificada en el inventario con el N°………………..,sujeto a las siguientes condiciones:
1°) El adulto responsable declara que el alumno beneficiado, vive a más de 2 Km. de distancia de la escuela a
donde concurre o que vive a menor distancia pero las condiciones de accesibilidad son dificultosas y no cuenta
con la posibilidad de utilizar otros medios de transporte producto de su localización o de su situación
socioeconómica. Asimismo que el uso de la bicicleta que recibe permitirá la concurrencia diaria a dicho
establecimiento educativo y se compromete a garantizar que así sea.
La dirección del alumno es……………………………………………………………………………………………………….…
2°) El alumno: a) No podrá ceder el uso de la bicicleta a terceros, ni realizar ninguna actividad comercial con el
rodado entregado. b) debe conservar en buen estado de uso y funcionamiento el rodado entregado, asumiendo
irrevocablemente la responsabilidad de todo deterioro, daño, accidente y/o perjuicio que ésta sufra, por su
accionar personal y/o la de terceros ajenos. c) se obliga a restituir el rodado cedido una vez concluido el plazo del
presente acuerdo o a requerimiento de las autoridades escolares de acuerdo a razones debidamente justificadas.
d) se obliga notificar a la Dirección de la escuela donde concurre, dentro de los treinta (30) días de ocurrido y
efectuada la denuncia que en copia se acompaña por todo acto o hecho susceptible de generar responsabilidad a
su persona (Ej. Robo, extravío, destrucción del rodado, etc.). e) se compromete a utilizar los elementos de
seguridad provistos con el rodado (linga con candado, casco, etc. ) y a respetar las normas de seguridad vial.
3º) La autoridad escolar entregará la bicicleta en carácter de préstamo renovable a mitad y al final del ciclo lectivo,
garantizando la renovación de este préstamo si el alumno/a cumpliera lo establecido en este acuerdo.
4°) Para la renovación del acuerdo el beneficiario deberá mantener la condición de alumno/a regular como así
también no tener llamados de atención por su conducta.
5°) El adulto responsable del menor asume el compromiso de informar cualquier cambio de domicilio que resuelva
hacer dentro de la vigencia de la presente. Además reconoce que el comodato que suscribe implica un acto de
confianza de parte del ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL y de la propia Escuela, que decidió incluir en la línea de
acción conocida como “Movilidad Escolar”, a su grupo familiar, basado en la buena fe de quien lo recibe, dando de
esta forma valor a la palabra.
15
ANEXO X
Apéndice 4
ACTA DE COMPROMISO ABONO O BOLETO DE TRANSPORTE PÚBLICO
A los………días del mes de………..de…………el Sr/a Director/a de la Escuela N°……… Nombre:………………………………….de
Nivel Primario de la Localidad de…………………….., Provincia de………………………y el Sr/a………………….. en su carácter
de …………………….. del alumno/a…………………………….. acuerdan lo siguiente en relación al aporte financiero para la
compra de abonos o boletos de transporte.
1°) El adulto responsable declara que el alumno beneficiado vive a más de 2 Km. de distancia de la escuela a
donde concurre y no cuenta con la posibilidad de utilizar otros medios de transporte o que vive a menor distancia
pero las condiciones de accesibilidad son dificultosas y no cuenta con la posibilidad de utilizar otros medios de
transporte producto de su localización o de su situación socioeconómica.
La
dirección
del
alumno
……………………………………………………………………………………………………………………………………………
es
2°) La autoridad escolar entregará un aporte que permita cubrir el gasto diario de traslado, de $............hasta la
finalización del ciclo lectivo, siempre que el alumno mantenga la condición de alumno regular como así también
no tenga llamados de atención por su conducta.
16
ANEXO X
Apéndice 5
I N F O R M E D E E V A L U A C I Ó N D E L A L ÍN E A D E A C C I Ó N S O C I O E D U C A T I V A
“ AP O R T E P A R A M O V I L I D A D”
I N F O R ME E SC O L AR
Esta Línea de Acción se implementa en la escuela y tiene como objetivo facilitar el traslado y la asistencia a clase de
aquellos alumnos que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad socioeducativa y que viven a gran distancia del
establecimiento escolar.
Con el fin de conocer los resultados de la implementación de esta línea solicitamos al equipo directivo de la escuela
responder las siguientes preguntas:
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA ESCUELA
-PROVINCIA:
-DEPARTAMENTO:
-LOCALIDAD:
-ESCUELA Nº:
-ESCUELA NOMBRE:
17
ANEXO X
-ESCUELA CUE:
-ESCUELA ANEXO:
INF ORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA LÍNEA DE ACCIÓN
1. ¿Cuántos alumnos tiene la escuela?
2. ¿Cuántos alumnos de la escuela fueron beneficiados con esta línea de acción?
3. ¿Cuántos alumnos de la escuela lo necesitaban y no pudieron ser beneficiados con esta
línea de acción?
4. ¿Cuál fue el resultado de la implementación de esta línea, ya sea en su aporte para la adquisición de bicicletas y/o en
el aporte para la compra de abonos escolares de transporte público?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
( 5)  
( 4)  
( 3)  
( 2)  
( 1)  
Excelente
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
5. ¿Por qué?
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18
ANEXO X
6. ¿Para qué se destinaron los aportes que recibió la escuela?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)   PARA ADQUISICIÓN DE BICICLETAS
AMBOS APORTES
)
  OTRO
|
(2
2)   PARA ABONOS ESCOLARES
|
(3
3)  
Especificar……………………………………………………………………………….
7. De acuerdo a su experiencia, ¿en qué medida los problemas de traslado afectan la asistencia diaria de los
alumnos a la escuela?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)  
AFECTAN MUCHO LA ASISTENCIA
AFECTAN BASTANTE LA ASISTENCIA
(3
3)   AFECTAN POCO LA ASISTENCIA
(4
4)   NO AFECTAN LA ASISTENCIA
(2
2)  
8 ¿Se observó una mejora en la asistencia diaria a la escuela en aquellos alumnos beneficiados con esta línea de
acción?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)   SI
(2)   NO
9. ¿Se observó una mejora en la reducción de las llegadas tarde a la escuela en aquellos alumnos beneficiados
con esta línea de acción?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)   SI
(2)   NO
10. ¿Cuenta la zona con sistemas de apoyo al traslado de los alumnos como por ejemplo un boleto estudiantil?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)   SI
(2)   NO
Describa brevemente el sistema y el
costo…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………..
19
ANEXO X
11. Según su experiencia, ¿deberían realizarse modificaciones en esta línea de acción?
(Marque con una cruz el casillero que corresponda)
(1)   SI
(2)   NO
12 [Si considera que deberían realizarse modificaciones] ¿Por qué y Cuáles?
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13. Finalmente, le solicitamos que exprese en este espacio los comentarios, ideas, sugerencias y opiniones que
considere relevantes para ser tenidos en cuenta
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20
ANEXO X
Apéndice 6
APORTE PARA LA MOVILIDAD
REGISTRO DE ALUMNOS BENEFICIADOS
AÑO
201_____
Datos del alumno
Nº de
Orden Nombre
Apellido
Renovaciones del beneficio
Tipo de beneficio
otorgado (
bicicletainventariada con el
Año de Nº...- o
cursada abonos/boletos)
Fecha de
entrega
inicial del
beneficio
Fecha de
firma del
Acta
Inicial
Renovación a mitad del
ciclo lectivo y firma de
Acta
Motivos de
respuesta
Si/No Fecha negativa
Renovación al finalizar el
ciclo lectivo y firma de
Acta
Motivos de
respuesta
Si/No Fecha negativa
Observacio
(1) En esta columna podrán registrarse además hechos vinculados con robos, perdidas, roturas, renuncia al beneficio, rechazo al beneficio, finalización del beneficio por aban
21
ANEXO X
Apéndice 7
APORTE PARA LA MOVILIDAD
REGISTRO DE ALUMNOS NO BENEFICIADOS
AÑO
201_____
Datos del alumno
Nº de Orden
Nombre
Apellido
Año de cursada
Fecha de baja de este registro
(*)
22
ANEXO X
Apéndice 8 - Modelo de nota para autorizar retiro de fondos.
................................................, ................ de ........................ de 2.............
A.1.1.1.1.1
Ref.: AUTORIZACIÓN DE RETIRO DE FONDOS – Línea Gastos
Operativos PMI PROMEDU / Línea Movilidad PROMEDU (indicar línea
correspondiente)
A.1.1.1.1.2
A.1.1.1.1.3
Nota Nº
SRA. COORDINADORA:
Me dirijo a Usted a los efectos de autorizar a la UEC para que proceda al retiro de fondos de la tarjeta Ticket
Nación asociada al CUE Nº ………….. mediante débito directo por un monto de Pesos
.............................................. ($............) correspondiente al importe no utilizado en el marco de la asignación
percibida por la Escuela ……….. para la Línea Gastos Operativos de Planes de Mejora PROMEDU / Línea
Movilidad PROMEDU (indicar línea correspondiente).
Atentamente,
........................................................
Directora
.......................................................
Establecimiento
.......................................................
CUE N°
.......................................................
SELLO INSTITUCIONAL ESCUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACION
DIRECCION GRAL UNIDAD DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL
A LA SRA. COORDINADORA UEC PROMEDU
LIC. STELLA ESCANDELL
S-------------/-------------D
23
ANEXO X
Apéndice 9
ACTA REUNION INFORMATIVA CON LA COMUNIDAD ESCOLAR
A los ………….del mes ……………de………………en la Ciudad de …………….de la Provincia…………
Se celebra la Primera Reunión Informativa Movilidad 2012.
Siendo las …………….hrs…….. da inicio a la Reunión el Director/a………………….. . Se designan tres padres para firmar
el Acta de la Reunión.
El Director/a presenta un breve resumen de la Línea de acción MOVILIDAD: ( hacer constar el resumen)
Se han formulado las siguientes consultas y sugerencias:
Se han realizado los siguientes acuerdos y compromisos:
A las …………hrs se realizó el cierre de la reunión.
1.Firma Padre/madre/tutor:
2. Firma Padre/madre/tutor:
3. Firma Padre/madre/tutor:
Aclaración
Aclaración
Aclaración
Director/a Establecimiento:
Con la concurrencia de (indicar quienes estuvieron presentes):
24
ANEXO X
Apéndice 10
Intimación para restitución de bicicleta
(Carta Documento con aviso de recibo)
………….. (ciudad) ………………, fecha.
Señor
(nombre de adulto responsable
del menor alumno de la escuela)
domicilio denunciado
Por la presente se intima a usted que en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas, tenga a bien restituir a
esta Escuela (datos, nombre, CUE), la bicicleta identificada conforme Inventario N° ……….., según surge de Acta de
préstamo de fecha …./…./…., visto que el plazo para su préstamo venció el pasado …../……/…… y es obligación para
la prórroga de este préstamo, su restitución material periódica.
Queda usted intimado.
Atentamente.
Datos identificatorios del Director de la Escuela
25