SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
INFORME DEL PRIMER AÑO DE GOBIERNO
El gobierno que preside el agrónomo Hipólito Mejía
ha cumplido su primer año de gestión con resultados
altamente positivos en el ámbito del manejo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Cabe
destacar
la
firme
convicción
del
actual
gobierno de preservar la riqueza natural del país,
puesto
que
uno
de
sus
primeras
acciones
fue
la
promulgación de la Ley 64-00, el 18 de agosto del
año 2000.
Esta
ley
fue
una
y,
en
estudiada
consensuada
en
ley
su
toda
extremadamente
momento,
la
fue
historia
discutida,
la
ley
más
legislativa
dominicana. Participaron en su confección más de
trescientas
instituciones
públicas,
privadas
e
internacionales, fundaciones y organizaciones sin
fines de lucro.
Como resultado de esta voluntad popular de dotar al
país de un instrumento jurídico y un marco legal
para
proteger
mantener
nuestros
sano
y
recursos
también
naturales
protegido
el
y
medio
ambiente, la ley mandó que se reunieran bajo una
sola
Secretaría
de
Estado
unas
quince
instituciones.
Lo
que
era
la
antigua
Dirección
de
Parques
se
convirtió en una Subsecretaría de Áreas Protegidas;
el
antiguo
convirtió
Instituto
de
en
Subsecretaría
una
Protección
Ambiental
de
se
Gestión
Ambiental; la antigua Dirección Nacional de Foresta
se
convirtió
en
la
Subsecretaría
de
Recursos
Forestales; la antigua Dirección de Pesca de la
Secretaría
de
Agricultura,
se
convirtió
en
la
Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos; el
Departamento de Corteza Terrestre de la Secretaría
de Obras Públicas, se convirtió en la Subsecretaria
de Suelos y Aguas.
Además,
autonomía
una
serie
legal
de
instituciones
quedaron
adscritas
que
a
tienen
esta
Secretaría de Estado, como es el caso del INDRHI,
del Jardín Botánico, del Parque Zoológico Nacional,
del Acuario Nacional, del Museo de Historia Natural
y algunas otras instituciones fueron fundidas en
esta nueva Secretaría de Estado, como fue el caso
del Departamento de Vida Silvestre de la antigua
Secretaría
también
de
Estado
adscrito
Protegidas
y
a
de
la
Agricultura,
que
quedó
Subsecretaría
de
Áreas
Biodiversidad
como
la
Dirección
de
Biodiversidad.
Para
institucionalizar
fueron
creados
administración,
esta
una
se
Secretaría
serie
elaboró
un
de
de
Estado
organos
nuevo
de
presupuesto,
una unidad de Administración Superior que depende
del
Secretario;
una
Unidad
de
Dirección
de
Planificación, una Dirección Nacional de Educación
Ambiental,
una
Policía
Ambiental,
creada
por
decreto del Señor Presidente de la República, así
como
la
General
organización
del
Medio
de
la
Ambiente
Nueva
y
Procuraduría
los
Recursos
Naturales.
Uno de los mandatos de la Ley 64-00 fue trabajar
con los ayuntamientos y las comunidades para la
creación
de
las
Unidades
de
Gestión
Ambiental
Municipal. En el transcurso del año se instalaron
catorce unidades: en La Vega, que fue la primera;
en Santiago, Moca, Bonao, Jarabacoa, Puerto Plata,
San
Pedro
de
Macorís,
Azua,
La
Romana,
Sosua,
Constanza, Gaspar Hernández, Sosua y Puerto Plata.
Uno de los trabajos más intensos que la Secretaría
de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha
venido
realizando
en
este
año
han
sido
las
reuniones con las comunidades para integrarla al
trabajo
de
protección
del
medio
ambiente
y
los
recursos naturales.
Con estas reuniones además, se da cumplimiento a la
obligación
de
producir
una
nueva
ley
de
áreas
protegidas, para lo cual se ha consultado a las
comunidades afectadas a fin de definir los linderos
de las áreas protegidas y parques nacionales.
En ese orden, se realizó una reunión con todos los
alcaldes pedáneos de la región Norte del país, a
fin
de
que
el
gobierno
entienda
los
problemas
ambientales de las comunidades, y éstas asuman un
rol participativo en el manejo del medio ambiente y
en la protección de los recursos naturales.
En
ese
mismo
tenor
se
inscribe
una
reunión
organizada por el presidente de la República en el
Palacio Nacional, con los síndicos de montaña para
explicarles
naturales
la
del
política
gobierno
municipalidades.
ambiental
y
el
y
de
compromiso
recursos
de
las
Al mismo tiempo, la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente
y
Recursos
planificación
del
Naturales
ordenamiento
misión que ordena la ley
trabaja
en
la
territorial,
una
a esta Secretaría de
Estado, para que junto con el Secretariado Técnico
de la Presidencia, trabaje en el ordenamiento del
territorio,
de
manera
que
se
determine
en
qué
lugares se pueden establecer hoteles, industrias,
muelles,
presas,
dónde
se
pueden
abrir
minas,
carreteras, y todo tipo de obras que tengan impacto
sobre el medio ambiente.
Este ordenamiento del territorio se hace tomando
como base las cuencas hidrológicas como unidades de
gestión.
Para
ello
se
ha
elaborado
toda
la
cartografía, y la metodología para determinar un
ordenamiento del manejo del territorio, a partir de
las 7 cuencas principales del país.
RECURSOS FORESTALES
Al inicio de esta gestión, el país tenía un gran
desorden en el área forestal. El Presidente de la
República
dispuso
el
cierre
provisional
de
los
aserraderos y en todos los cortes de madera que
actuaban,
fuesen legales
o ilegales, para hacer
un inventario y evaluar la situación encontrada.
Técnicos de esta institución trabajaron durante 8
meses
con
país,
y
todos
los
productores
particularmente
Dominicana
y
el
Plan
con
la
forestales
Cámara
Sierra.
Y
de
del
Forestal
todas
esas
reuniones, que fueron numerosas, salió un consenso
y también surgieron las primeras normas forestales
que jamás ha tenido el país en adición a las leyes
que en el pasado se dictaron.
La
antigua
ley
forestal
118-99
que
había
sido
derogada en julio del año pasado, fue convertida en
el
reglamento
forestal
fruto
de
ese
trabajo
de
consenso.
También
se
redactaron
y
publicaron
las
Normas
Técnicas para Planes de Manejo Forestal, las Normas
Técnicas para el Establecimiento y Certificación de
Plantaciones
Procedimientos
Forestales,
para
los
las
Permisos
Normas
Forestales,
y
el
Reglamento para el Funcionamiento de la Industria
Forestal
que
Dominicana, la
Productos
también
Forestal.
Procesa
Ruta
Forestales
manda
Madera
la
en
la
República
Nacional de Transporte de
y
ley,
algo
que
muy
es
importante
el
que
Inventario
La labor de redacción de estas normas se hizo al
mismo tiempo que se evaluaban todos los cortes de
madera en el país, los aserraderos
y plantaciones
y planes de manejo forestales.
De
unos
500
estos
que
fueron
inventariados
resultaron aprobados 97 y fueron certificados para
comenzar a operar 24 en este año 2001.
Uno de los programas que está asociado a esta nueva
Secretaría de Estado, es el Programa Nacional de
Reforestación, definido luego de una evaluación de
la situación forestal. Este Programa Nacional de
Reforestación
forestal,
se
basa
cuya
reforestación
en
línea
debe
una
política
principal
servir
para
la
es
nacional
que
generación
la
de
agua.
La República Dominicana vive en una isla, que ha
venido
perdiendo
muchos
años
y
la
bosques
pérdida
continuamente
de
esos
durante
bosques
ha
significado la merma de los ríos y la pérdida de
aguas con los consecuentes problemas que afrontan
muchas comunidades, cuyos acueductos se han secado,
y muchas zonas agrícolas están teniendo problemas
para abastecerse de riego.
Esta
Secretaría
Subsecretaría
de
de
Estado,
Recursos
a
través
Forestales,
de
la
está
sembrando donde no se ve, es decir, en la cuencas
altas de los ríos y particularmente en las cuencas
críticas.
La prioridad y la meta de la política forestal del
gobierno del presidente Hipólito Mejía es recuperar
las cuencas donde se necesita generar agua para la
población. Por esta razón fueron escogidas varias
cuencas críticas y se seleccionaron varias cuencas
modelos.
Una de ellas es la cuenca del rió Camú, en donde el
gobierno está invirtiendo 43.5 millones de dólares,
que prestó el Gobierno de Noruega para construir la
Presa de Guagüí, que será la primera presa cuya
cuenca va a estar preforestada, es decir, forestada
antes de que la presa esté completada.
Para estos fines se han captado más de 20,000 mil
tareas
y
reforestado
unas
3,000
mil
tareas
en
apenas unos cuatro meses del perídodo de lluvia.
Otra cuenca modelo es la cuenca del río Artibonito,
un río muy importante por ser frontera con Haití, y
por su importancia estratégica en la zona. Esta
Secretaría
de
manejo, para
Cuenca
Estado
ha
producido
un
plan
de
reforestar 17,000 mil hectáreas de la
de
este
rio,
en
el
cauce
del
lado
gestiones
para
dominicano.
Para
este
obtener
programa
el
apoyo
se
realizan
internacional
de
la
OEA,
del
gobierno de Canadá, del gobierno de Alemania, del
gobierno de Taiwán, de Japón y de la AID de los
Estado Unidos, a la par que se trabaja directamente
con las comunidades de la zona.
También
se
diseña
reforestación,
un
manejo
social
proyecto
y
para
forestal
de
la
la
cuenca del río Yaque del Sur, con una inversión de
4.7 millones de dólares donados por el gobierno de
Japón.
Y
se
lleva
a
cabo
también
el
programa
Procarín , en la cuenca alta del río Yaque del
Norte, con 100 millones de pesos donados por el
gobierno
de
Alemania
y
una
contrapartida
de
18
millones de pesos del gobierno dominicano.
Al mismo tiempo se trabaja con el Banco Mundial en
un programa de políticas ambientales que tiene un
impacto notable en la institucionalización de esta
Secretaría de Estado, pero también en una serie de
programas
ambientales
específicos
en
comunidades
del país.
GESTION AMBIENTAL
En esta materia, se trabajó intensamente con el
sector industrial y el sector gubernamental para
producir las primeras normas ambientales que tiene
el país.
El primer paso fue obtener del gobierno de Puerto
Rico ayuda para adaptar a nuestro país las normas
ambientales
de
ese
país,
que
tienen
30
años
de
experimentación, tropicalización y adaptación.
A
partir
de
esa
transferencia
de
tecnología
y
conocimiento y luego de haber firmado un acuerdo de
trabajo con el gobierno de Puerto Rico, el gobierno
dominicano, junto con el sector privado, produjo el
primer conjunto de normas ambientales que jamás ha
tenido el país.
Estas son, las Normas para el manejo de la calidad
de
aire;
para
el
Control
de
manejo
de
aguas
residuales; para establecer los niveles de ruido;
normas
para
la
gestión
de
desechos
sólidos
y
desechos
peligrosos,
que
incluye
desechos
biológicos y radiactivos.
También la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales ha estado trabajando en la instalación de
un sistema de monitoreo que ha permitido realizar
con efectividad, tanto en el sector público como en
el
privado,
209
inspecciones,
al
tiempo
que
la
subsecretaría de Gestión Ambiental administra todos
los
permisos
ambientales
y
audita
todos
los
estudios de impacto ambiental que se han estado
sometiendo a esta Secretaría de Estado y emite las
licencias ambientales correspondientes.
COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
La
Secretaría
Recursos
de
Estado
Naturales
modernización
de
ha
de
Medio
Ambiente
y
venido
trabajando
en
la
legislaciones
obsoletas,
que
de
acuerdo a la ley 64-00 tenemos que modernizar y
actualizar, en coordinación con las instituciones
competentes.
Por
ejemplo,
Recursos
a
Costeros
través
y
de
la
Marinos
Secretaría de Agricultura
se
Subsecretaría
trabaja
con
de
la
en la modernización de
la ley de pesca; y con la Marina de Guerra se ha
hecho
una
serie
de
consultas
regionales,
sectoriales y nacionales, y ya hoy se cuenta con un
nuevo borrador para presentar una un anteproyecto
de ley de pesca al Congreso Nacional.
De la misma manera, la subsecretaría de
Suelos y
Aguas trabaja con el sector Minero de Agregados de
la construcción en consultas para la modernización
de la antigua ley 123 del año 71 que regula el
sistema
de
extracción
de
materiales
para
la
construcción en el país.
Actualmente está pendiente la presentación ante el
Congreso
Nacional
Protegidas
y
la
de
Ley
la
Ley
Sectorial
Sectorial
de
de
Areas
Biodiversidad,
lograda tras largas sesiones de consulta con las
comunidades y sectores de la economía involucrados.
AREAS PROTEGIDAS
La
Secretaría
Recursos
de
Naturales
Estado
ha
de
venido
Medio
Ambiente
trabajando
en
y
el
Programa de Valorización de Áreas Naturales, con
miras al fortalecimiento de los Parques Nacionales,
mediante la construcción de infraestructuras para
que los dominicanos y los extranjeros, turistas o
no, puedan ir a visitar y descubrir el valor, no
solamente
paisajístico,
sino
también
económico
y
ambiental que tienen nuestras áreas naturales.
Todos los Parque Nacionales han sido tocados por
este programas de valorización y de modernización
de sus infraestructuras, pero hay algunos proyectos
nuevos
ellos
que
es
surgieron
la
con
este
habilitación
de
gobierno,
la
uno
Cueva
de
de
las
Maravillas en Cumayasa, en donde se desarrolla un
proyecto que la preparará para tener una capacidad
de recepción de 200 mil visitantes por año, sin que
resulte impactada.
Esta
maravilla
espeleológica
posee
un
montón
de
pictografías taínas que mostrarán a los visitantes
los tesoros que yacen en el subsuelo, a través
centro
de
visitantes
que
podrá
compararse
un
con
cualquier otro de cualquier parte del mundo.
Este
Centro
financiamiento
Programa
de
de
del
Visitantes
Banco
Políticas
se
construye
Mundial,
Ambientales,
a
través
que
con
del
también
financia la construcción de tres miradores y una
escalera en el Morro de Montecristi, que ya están
prácticamente
concluidos
con
estándares
de
alta
calidad, integrados al paisaje lleva hasta la cima
del Morro, desde donde se podrán contemplar todas
las áreas de Montecristi
y las zona
del mar hasta
los cayos los siete hermanos y la costa de Haití.
El día 29 de este mes será inaugurado por el señor
Presidente
de
la
República,
el
gran
centro
de
visitantes y los senderos del Hoyo del Pelempito en
el Parque Nacional Sierra de Bahoruco, una de las
formaciones geológicas únicas en el mundo.
Otra construcción dentro de este programa es el
centro
de
visitantes
de
Río
Limpio
para
poder
acceder al Parque Nacional Nalga de Maco, que es
uno
de
los
lugares
menos
visitados
pero
más
importante por su belleza natural.
También se ha definido el sendero de la Española,
que
es
un
sendero
de
70
kilómetros,
desde
Mata
Grande a la entrada del Parque Nacional Armando
Bermúdez,
hasta
visitantes
durante
Río
podrán
siete
Limpio,
alojarse
días
crucen
en
los
el
cuyo
centro
caminantes
Parque
de
que
Armando
Bermúdez a una altura promedio de mil ochocientos
a dos mil metros.
Para
esta
inversiones
Secretaría
en
las
de
áreas
Estado
todas
protegidas
y
estas
en
los
parques nacionales y en los monumentos naturales
tienen
como
naturales
propósito
para
que
valorizar
puedan
servir
estas
a
la
áreas
economía
dominicana a través de la atracción de turistas,
visitantes, caminantes de montañas, y ecoturistas.
El
objetivo
es
construir
la
infraestructura
necesaria para que el país entre en una segunda
etapa
de
turismo
su
desarrollo
de
montaña,
turístico:
turismo
el
de
llamado
naturaleza,
ecoturismo o turismo de aventura, que le deja más
ingreso al país que el turismo de paquete.
Con
este
propósito
Secretarías
Secretaría
de
de
se
trabaja
estado
Estado
de
muy
claves,
la
de
como
Fuerzas
cerca
con
son
la
Armadas,
de
Agricultura, la Secretaría de Estado de Turismo,
Obras Públicas y con la Secretaría de Estado de
Educación, para que ellas también se conviertan en
agentes de la promoción del desarrollo sostenible
del país.
CONVENIOS INTERNACIONALES
En
materia
de
convenciones
internacionales,
esta
Secretaría de Estado ha logrado pagar las cuotas
atrasadas
de
las
convenciones
de
las
cuales
es
signatario
el
país,
situación
que
le
impedía
participar en las reuniones de las mismas.
Se
han
pagado
Cambio
las
Climáticos,
cuotas
de
de
la
Convención
biodiversidad
y
de
el
país
estuvo representado en Estocolmo donde se firmó la
nueva
convención
químicos
que
orgánicos
prohíbe
once
persistentes
contaminantes
que
hacen
mucho
daño como son el ddt y el aldrin.
Esta Secretaría de Estado tiene la obligación de
organizar
la
participación
de
la
República
Dominicana en la Convención de la Cumbre Mundial de
la Tierra, Río + 10, que se celebrará en África.
Para ello, ha celebrado consultas nacionales
con
el
sector
privado
y
con
el
sector
gubernamental. Cabe destacar una consulta nacional
con todas las organizaciones ambientalistas y la
Secretaria
de
Estado
realizada
por
de
primera
las
vez
Fuerzas
en
la
Armadas,
historia
dominicana.
También se celebró una consulta nacional con la
organización
de
los
fondos
europeos
para
el
desarrollo, ya que por disposición del Presidente
de la Republica, 180 millones de euros que vendrán
al
país
Programa
dentro
del
de
Plan
lo
que
se
Indicativo
llama
Nacional
el
Noveno
para
el
Desarrollo aportado por la Unión Europea, deben ir
a educación y a medio ambiente.