La participación es un derecho amparado por el artículo 27.7 de la

La participación es un derecho amparado por el artículo 27.7 de la
Constitución: “Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos
intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por
la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley
establezca.”
Este derecho ha sido desarrollado posteriormente en la Ley Orgánica de
Educación (LOE). En su artículo 118.3, afirma que “las Administraciones
educativas fomentarán, en el ámbito de su competencia, el ejercicio
efectivo de la participación de alumnado, profesorado, familias y
personal de administración y servicios en los centros educativos”; y en el
118.4, que “a fin de hacer efectiva la corresponsabilidad entre el
profesorado y las familias en la educación de sus hijos, las
Administraciones educativas adoptarán medidas que promuevan e
incentiven la colaboración efectiva entre la familia y la escuela”.
La Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos de Aragón “Juan de
Lanuza” (FAPAR), nace hace más de 30 años como entidad social, no confesional,
independiente, integrada por Asociaciones de Padres y Madres de Alumn@s, de
centros públicos de educación no universitaria. Trabaja por conseguir una escuela
pública de calidad, democratizar la enseñanza y mejorar las condiciones de la
infancia. FAPAR es una entidad con personalidad jurídica propia que tiene por
finalidad ser órgano de relación y coordinación entre las Asociaciones que la forman,
al objeto de potenciar sus respectivas posibilidades de actuación, y de facilitar de
esta manera la óptima consecución de los propósitos y fines fijados en sus Estatutos,
todo ello con el fin de dar mayor capacidad de actuación e intervención a las
Asociaciones de Padres y Madres del alumnado
Las Asociaciones de Padres de Alumnos, como organización natural de los padres de
cada centro, son fruto de la preocupación de éstos por la educación de sus hijos y de la
necesidad de intervenir, como parte integrante de la comunidad educativa, en las
decisiones que afectan a la enseñanza. Lógicamente, los objetivos que las APAS se
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plantean son comunes a otras del entorno y su consecución supera el marco estricto
de cada escuela. De ahí la necesidad de coordinación para abordar aspectos comunes
y dotarse de unos servicios que, en muchos casos, difícilmente estarían a su alcance
por sus propios medios.
La Federación de Asociaciones de Padres de Alumnos de Aragon "Juan de Lanuza",
(FAPAR), integrada a nivel nacional en la Confederación Española de Asociaciones de
Padres y Madres de Alumnos, CEAPA, intenta cumplir la función de coordinar el
movimiento asociativo de los padres en la enseñanza pública de Aragón,
proporcionando servicios y canales de representatividad a las APAS con el fin de
posibilitar la enseñanza pública de calidad que nuestra sociedad demanda.
La finalidad primordial, pues, de la Federación es la defensa y mejora permanente de
la Enseñanza Pública. Dicho de otra manera: conseguir una escuela digna, gratuita,
democrática, laica, participativa y de calidad, para todos.
A fecha de hoy FAPAR tiene asociadas 403 APAs (algunas más en trámite), representa
más del 82% de las Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos de Aragón y a más de
100.000 familias de centros públicos de esta Comunidad
Atendiendo a la obligación legal que las Administraciones tienen de “fomentar”, “hacer
efectiva”, “promover” o “incentivar” la participación de las familias, y que ésta implica
dotar a las APAS, Federaciones y Confederaciones, de los recursos necesarios para
realizar su labor, que se menciona anteriormente, en el año 1993 el entonces Director
Provincial de Educación Don Julián Abinzano facilita a FAPAR unos locales en el antiguo
colegio Tomás Alvira, sito en la calle Numancia, 2 de Zaragoza, que se comparte con
Educación de Adultos de Casa del Canal. En este lugar la Federación dispone de una
entrada vestíbulo, un aula de grandes dimensiones para oficina, archivo, máquinas,
etc, y otra aula, igual de grande que la anterior, para sala de juntas.
En el año 2000 y a requerimiento de la Consejería de Educación, trasferidas ya las
competencias educativas a la Comunidad, se comunica a la Federación que ha de
trasladarse a las instalaciones del antiguo colegio público “Rosa Arjó”, sito en la calle
San Antonio Abad, 38 del barrio zaragozano de Delicias, habilitado para Centro de
Participación Educativa (se instala aquí también CONCAPA), con la promesa verbal de
disponer de los mismos espacios que en la anterior ubicación, por lo que se nos
destina el uso de dos salas. Una que emplearemos como almacén y archivo
únicamente, pues el edificio dispone en ese momento de varias salas para poder hacer
reuniones, y otra que acondicionará la Federación con sus propios medios (pintura,
instalación telefónica…), para sala de oficina.
A finales del año 2005 se nos notificó un nuevo traslado para poder rehabilitar y
acondicionar oportunamente el Edifico Rosa Arjó, con la principal finalidad de que se
ubicase en él el Consejo Escolar de Aragón. Se nos traslada a todas las organizaciones a
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las instalaciones del IES Luis Buñuel, sito en la Plaza de Santo Domingo, donde FAPAR
dispone de tres salas: una de oficina, otra de reuniones y otra de archivo, que
acondiciona nuevamente con medios propios de la Federación.
Una vez concluidas las obras en el edificio Rosa Arjó, en enero de 2007, volvemos al
mismo, por supuesto con todo nuestro material, archivos, biblioteca, material de
oficina, etc….que colocamos en las dos salas que se nos asignan. Una de ellas la
destinaremos a oficina y la otra, dado que está recién acondicionada, decidimos
dedicarla no sólo a archivo y biblioteca, sino a reuniones, con lo que ya no
necesitaremos de forma habitual solicitar espacios comunes en el edificio para este fin.
Esta sala es empleada por cuantas personas u organizaciones nos han solicitado su uso
y de manera continuada por la Plataforma de la Escuela Pública, cuya sede oficial,
según consta en sus estatutos, es esta misma sala. El edifico de participación educativa
acoge desde entonces no sólo al Consejo Escolar de Aragón, sino a otras
organizaciones como CONCAPA (ya estaba antes también), la Junta de Personal,
Prevención de Riesgos Laborales y el CAREI. En ese momento aparece una nueva
Federación de Asociaciones de Padres de Alumnos de centros concertados, que hasta
este momento no disponía de espacio en el centro de Participación Educativa, puesto
que la representación de estas APAs la ostentaba CONCAPA; se trata de
FECAPARAGÓN, que solicita un espacio, que se le asigna. Nos encontramos, por tanto
que FAPAR (403 APAS), que representa a las APAs de la Escuela Pública, dispone de dos
espacios, acordes a la representatividad que tienen en el conjunto de APAs de esta
Comunidad, que se concreta en más de un 82% y la Escuela Concertada, representada
por dos Federaciones, CONCAPA, denominada actualmente Confederación San Jorge
(13 APAS) y FECAPARAGÓN (72 APAS), disponen igualmente de dos espacios,
igualmente acordes con el nivel de representatividad que ostentan en las APAs de su
sector, que en conjunto es inferior al 18%
Desde enero de 2007 hasta octubre de 2011, FAPAR ha desarrollado sus numerosas
actividades con las más de 400 APAs que representa en estos dos espacios, tanto de
atención, como de formación, manteniendo numerosas reuniones semanales. Es
conocida la implicación que nuestra Federación ha mantenido desde su constitución
hasta la fecha en la mejora de la educación aragonesa, impulsando la participación
como elemento de calidad incuestionable, participando en todos los foros, comisiones,
organismos, etc…, a los que se nos ha invitado y en los que hemos hecho múltiples
aportaciones, así como informando, formando, asesorando y apoyando a nuestras
APAs.
A primeros de octubre nos enteramos que el Secretario General Técnico, Agustín
García Inda, ha realizado una visita secreta al edificio “Rosa Arjó”, puesto que no avisa
de la misma y lo hace en horario de mediodía cuando FAPAR no está presente en su
oficina e indicando que no quería anunciarla. Evidentemente, no nos encontramos
presentes, aunque se accede a nuestra oficina y a nuestra sala de archivo, biblioteca y
reuniones, que si bien se encuentran en un edificio público, tienen un uso privado, que
consideramos debería haberse respetado.
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El 14 de octubre de 2011 se nos comenta de manera informal y al salir de una mesa de
trabajo, por el Secretario General Técnico, el Sr. Agustín García Inda, que la Sala que
usamos como archivo, biblioteca y reuniones no puede ser de uso exclusivo de FAPAR,
pues en el edificio no debe haber salas de reuniones particulares. Se le comenta en ese
momento que la sala de reuniones de FAPAR es más que eso, puesto que contiene
nuestro archivo y biblioteca y que, por otra parte, en el edificio hay dos salas más de
reuniones, que nunca (comprobado por el Administrador de los espacios del edificio y
director del CAREI, Francisco Bailo) han sido demandados más de dos espacios
simultáneamente por distintas organizaciones y que, por parte de FAPAR hay
disponibilidad absoluta a ceder el uso puntual de su archivo y sala para reuniones de
cualquier organización o entidad que nos lo solicite y siempre que no tenga nuestra
Federación necesidad de su uso, como de hecho sucede con la Plataforma de la
Escuela Pública, que ya se ha citado con anterioridad. No obstante, desde la Secretaría
General Técnica se envía correo electrónico al Administrador de los espacios del
edificio, Francisco Bailo, el 18 de octubre comunicándole que debe numerar las tres
salas de reuniones del edificio “Rosa Arjó”, lo que hace puntualmente.
FAPAR no recibe ninguna notificación escrita de la conversación informal relatada en
las anteriores líneas y no es hasta finales de octubre, cuando por el mismo
procedimiento, el verbal, y al finalizar una mesa de trabajo, el Secretario General
Técnico vuelve a comentar lo ya mencionado. Por parte de FAPAR se le pide que este
asunto sea tratado mediante reunión formal y si bien se nos manifiesta que es una
decisión ya tomada con carácter personal por el mismo Secretario General Técnico, se
acuerda fijar una fecha para reunirnos y hablarlo. Aprovechando la reunión solicitada
por FAPAR con los dos Directores Generales, de Ordenación Académica y Política
Educativa y Formación Permanente, que se nos concede para el 10 de noviembre,
acordamos y así se traslada primero verbalmente y luego mediante correo electrónico
en el que se detallan los asuntos a tratar en dicha reunión, incluir el tema de nuestra
sala. Para nuestra sorpresa, a esta reunión no acude el Secretario General Técnico,
excusando su asistencia una vez iniciada la reunión por estar atendiendo otros
compromisos profesionales. Comentado el asunto con los Directores Generales, se nos
traslada que es un tema que no es de su competencia, por lo que quedamos a la
espera y en la confianza de que se nos citará a una nueva reunión. Reunión que nunca
se produce.
En el mes de noviembre, el Secretario General Técnico comunica por email al
Administrador de los espacios del edificio que la Junta de Personal debe desalojar su
sala para cedérsela a FECAPARAGÓN, que considera que no dispone de espacio
suficiente. La Junta de Personal entiende como un atropello esta decisión y así se lo
manifiesta verbalmente a la Consejera, Dolores Serrat, en la sesión de constitución del
Pleno del Consejo Escolar de Aragón en y a la Directora Provincial de Educación,
Montserrat Martínez en reunión celebrada con ella. Inmediatamente se paraliza dicha
orden y se comunica a la Junta de Personal que puede seguir haciendo uso de su sala
sin problema alguno.
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El 30 de noviembre, FAPAR celebra una reunión con la Directora Provincial de
Educación para abordar diferentes asuntos que periódicamente trasladamos a la
Administración por este cauce. Incluimos en los asuntos a tratar la preocupación de
nuestra Federación ante los insistentes rumores que nos van llegando de que se quiere
que desalojemos nuestra sala de reuniones, archivo y biblioteca, para ceder su uso a
FECAPARAGÓN. La Sra Martínez nos tranquiliza diciéndonos que en ningún momento
se ha barajado la posibilidad de desalojar a FAPAR por cuanto se conoce la necesidad
que tenemos de ese espacio, la representatividad que ostentamos y el trabajo que
desarrollamos y que, en cualquier caso, nos hará una visita para ver las instalaciones.
El 2 de diciembre Monserrat Martínez se persona en el edificio Rosa Arjó, acompañada
del Administrador de los espacios del edificio para ver los espacios del Edifico y valorar
una posible reubicación de FECAPARAGÓN. Nos comenta verbalmente que no habrá
traslado de FAPAR, pues hay otras opciones que pueden ofrecerse a FECAPARAGÓN,
como puede ser que permute su sala con la Confederación San Jorge, puesto que esta
última dispone de espacio más amplio, ya que anteriormente ostentaba una mayor
representatividad de APAS de centros concertados y ésta ahora la tiene
FECAPARAGÓN.
El 16 de diciembre Francisco Bailo nos comunica verbalmente que le han trasladado
por correo electrónico la decisión del Secretario General Técnico de que FAPAR
abandone su sala para que la ocupe FECAPARAGÓN, pudiendo hacer uso si fuera
necesario, de la sala de FECAPARAGÓN para acondicionar nuestros materiales, lo que
es físicamente imposible. Nos ponemos en contacto con el Servicio Provincial y se nos
tranquiliza comentándonos que el informe realizado por la Dra. Provincial es favorable
a la permuta de los espacios de las Federaciones de APAS concertadas sin perjuicio
para FAPAR. Desde FAPAR intentamos en vano, hablar también con el Secretario
General Técnico (ya se ha intentado en varias ocasiones más a lo largo de las últimas
semanas sin éxito)
El 23 de diciembre y por el mismo procedimiento verbal, el Administrador de los
espacios del edificio nos comunica la orden del Secretario General Técnico de
desalojar nuestra sala antes del 5 de enero. Contactamos con el Jefe de Gabinete de la
Consejera, el Sr. Rafael Hernández, que se compromete a que el Sr. García Inda se
comunique con nosotros; comunicación telefónica absolutamente improductiva pues
nuestra petición de celebrar una reunión para abordar el tema con calma, plantear las
posibles soluciones, que existen, y trasladar nuestras necesidades de espacio, es
desatendida, posponiéndose la continuidad de la conversación para otra ocasión, pues
en ese momento el Sr. García Inda no dispone de más tiempo. Ante esta situación
escribimos sendas cartas a la Consejera y a la Directora Provincial solicitando con
carácter de urgencia una reunión y trasladando por escrito, lo que desde FAPAR
consideramos un ataque a la participación de las APAS de la Escuela Pública y a nuestra
organización en particular, apelando además a la comunicación que la propia Directora
Provincial nos había trasladado de buscar una solución para FECAPARAGÓN sin restar
el necesario espacio a FAPAR y denunciando las formas seguidas en todo el
procedimiento. Esa misma semana los partidos políticos, CHA, IU y PSOE, a instancias
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de FAPAR solicitan personalmente a la Consejera de forma privada, en Las Cortes, que
nos reciba y que reconsidere su decisión respecto al desalojo de nuestra sala, a lo que
no se niega.
El 29 de diciembre, el Jefe de Gabinete de la Consejera, nos envía carta en respuesta a
nuestra solicitud de reunión con la Consejera, justificando la decisión adoptada por el
Secretario General Técnico, que es competente para adoptarla, como una
redistribución de espacios, sin tener en consideración nuestras necesidades y nuestra
representatividad.
El 11 de enero y, de nuevo verbalmente, Francisco Bailo, en calidad de Administrador
del los espacios del edifico, nos comunica que desde la Secretaría General Técnica se le
ha instruido para iniciar ese mismo día el traslado de las dos Federaciones.
El 12 de enero Francisco Bailo por orden del Presidente de FECAPARAGÓN, Pedro
Martínez, procede a cambiar los letreros identificativos de las salas, pasando a poner
“FECAPARAGÓN” en la de FAPAR y “SALA DE REUNIONES DE FAPAR” en la de
FECAPARAGÓN. El 13 de enero en el cartel “SALA DE REUNIONES DE FAPAR”, colocado
en la sala de FECAPARAGÓN aparece tapado el nombre de FAPAR.
El 17 de enero y ante la negativa a reunirnos con responsables del Departamento de
Educación, decidimos hacer pública la situación en la que nos encontramos mediante
nota de prensa. Ese mismo día, hay una nueva comunicación verbal de desalojo en 24
horas.
El 19 de enero el Secretario General Técnico personalmente y mediante llamada al
domicilio particular de Francisco Bailo, le ordena que proceda a cambiar la cerradura
de la sala de FAPAR sin aviso previo a nuestra Federación, lo que se ejecuta a las 19:30
h., procediendo a hacer entrega de la llave de la sala al día siguiente a FECAPARAGÓN y
quedando en el interior de la sala todo el archivo, documentación, tanto de FAPAR
como de la Plataforma de la Escuela Pública, muebles, y demás enseres de FAPAR.
El 27 de enero se celebra una reunión a la que asisten, Francisco Bailo como
Administrador de los espacios del edifico “Rosa Arjó”, el Presidente de FECAPARAGÓN,
Pedro Martínez y el presidente de FAPAR, Juan Ballarín, a instancias del primero. En
dicha reunión el presidente de FAPAR traslada a los dos interlocutores otras
alternativas posibles (ya se ha hecho en otras ocasiones, especialmente con el
presidente de FECAPARAGÓN) entre las que se encuentra la posibilidad de permutar
los espacios las dos Federaciones de concertada (Confederación San Jorge y
FECAPARAGÓN), atendiendo a su representatividad, ya mencionada en la página 3,
como la propia Directora Provincial de Educación propuso en su momento, o bien
solicitando el uso de la sala de Gerencia, ubicada en la misma planta que todas las
Federaciones mencionadas y cuyo uso es muy escaso, al servir únicamente como
archivo parcial de documentos del Departamento de Educación, que podrían ser
reubicados en cualquier otra sala del propio edificio “Rosa Arjó” u otros edificios. Estas
alternativas no son consideradas por Pedro Martínez con la única justificación de que
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no acepta una solución que no pase por restar espacios a FAPAR. Simultáneamente a
dicha reunión, personal de FECAPARAGÓN estaba procediendo a desmontar parte del
mobiliario de FAPAR, trasladándolo al pasillo.
Expuestos cronológicamente los hechos de un desalojo que consideramos arbitrario,
queremos trasladarle que:
 Durante años hemos convivido en esta Comunidad la red pública y la red
concertada, más allá de los principios de cada uno y en esa convivencia, las
Federaciones que representamos a ambas redes, nos hemos respetado y
trabajado, como no podía ser de otra manera. Por eso, lamentamos de forma
especial, la situación a la que se nos ha abocado y el enfrentamiento que se ha
generado, absolutamente innecesario y gratuito.
 Consideramos que la Administración Educativa, sea cual sea su signo político,
no puede actuar avasallando a los ciudadanos y menos a las Asociaciones o
Federaciones que en este caso, ostentamos la representación de miles de
familias que tienen a sus hijos escolarizados en centros educativos públicos. El
autoritarismo con el que el Secretario General Técnico ha obrado, no es
admisible en una sociedad democrática como la nuestra, donde la vía del
diálogo ha de prevalecer por encima de cualquier otra
 No se justifica, en modo alguno, una decisión como ésta, puesto que existen
alternativas para mejorar la ubicación de FECAPARAGÓN sin agredir a FAPAR
 FAPAR seguirá trabajando por fomentar la participación de las APAS, por
mejorar el sistema educativo aragonés y por fomentar la vía de la comunicación
y el respeto como premisas incuestionables de nuestro proceder
Por todo ello, apelamos al Justicia para que interceda ante el Departamento de
Educación, Universidad, Cultura y Deporte en este conflicto, se nos devuelva el uso
de nuestro archivo, biblioteca y sala de reuniones y se facilite la participación de
todas las Federaciones, sin que eso signifique ir unas en detrimento de las otras.
Junta Directiva de FAPAR
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