Noticias mineras 22.04.2013

Noticias mineras 22.04.13
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La minería privada en Bolivia está en riesgo de un colapso ..................................... 1
Cedib: Nueva Ley General de Cooperativas posibilita a mineros asociarse con
trasnacionales .......................................................................................................... 2
Exportación de oro dejó Bs 28,7 millones por regalías ............................................. 4
Vinto produce sus propios repuestos con la planta fundidora de acero y chatarra ... 5
1. La minería privada en Bolivia está en riesgo de un colapso
Analistas del ámbito detallan las adversidades que enfrenta la minería chica y mediana. Para
evitar consecuencias negativas contra la estabilidad del sector, proponen mantener o bajar los
niveles impositivos que, desde ya, son los más altos de América Latina.
Factores internos como incertidumbre jurídica, temor a nacionalizaciones, toma de minas y la
posible subida de impuestos o los niveles altos de participación que pretende Comibol en las
utilidades y, externos, como la tendencia a la baja de los precios internacionales, amenazan la
estabilidad de la minería privada en Bolivia, concluyeron los expertos Henry Oporto y
Dionisio Garzón en un seminario sobre economía, organizado el fin de semana en La Paz, por
la Fundación para el Periodismo.
“Ahora que se debate un proyecto de Ley Minera y cuando están en juego acuerdos cruciales
en torno a temas neurálgicos como el régimen tributario, porcentaje de las utilidades de
Comibol en los contratos de asociación con operadores privados, consulta previa y las
garantías a la inversión privada, las autoridades de gobierno deben meditar muy bien sobre sus
opciones y evitar tomar decisiones precipitadas que podrían llevar al colapso de la minería
nacional”, reflexionó Oporto ante más de una decena de periodistas del ámbito económico de
La Paz, Oruro, Potosí y de los centros mineros.
Desde la óptica de analistas, un exministro de minería y dirigentes de las empresas mediana y
chica, existe una tendencia para que a través de la nueva Ley Minera se eleven los impuestos
mineros que al momento llegan al 67%, el más alto de América Latina.
Advierten que si esa ley determina una participación del 55% de Comibol en las ganancias, el
Estado tendrá un 91% y quedará 9% para los inversionistas quienes tienen que reinvertir
porcentajes superiores a ese 9% para mantener sus operaciones.
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A propósito, el experto del sector, Henry Oporto, aseguró que ningún inversionista trabaja con
retornos negativos. “De continuar esta política, Comibol se quedará coma la dama pretensiosa
a quien nadie la saca a bailar”, concluyó.
A esto se suma, la lenta devolución de Cedeims, Impuesto al Valor Agregado y Arancel
Aduanero pagado en las compras locales e importaciones bajo el principio de neutralidad
impositiva para hacer competitivo el comercio exterior boliviano. Oporto informó que el
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) tiene una mora con todos los exportadores de más de
dos años en la devolución de Cedeims y si los restituye, luego audita a las empresas
observando los impuestos devueltos con las consecuentes multas del 100% más intereses.
“En conclusión, se está asfixiando a las empresas mineras, que son altos contribuyentes de
impuestos y con ello, se está matando a una de las gallinas de los huevos de oro de los
ingresos que tiene las arcas del Estado”, afirmó.
Riesgos y consecuencias
A esta situación, se suma la baja generalizada de las últimas semanas en los precios de los
minerales que Bolivia exporta. A criterio de Henry Oporto, autor del estudio "Los dilemas de
la Minería, ese y otros factores crean un escenario “preocupante y potencialmente crítico para
la minería nacional”.
“Sencillamente, un alza de impuestos o participaciones de Comibol en las utilidades, en un
escenario de caída de precios, podría tener efectos devastadores. Sobre todo en regiones como
Potosí y Oruro (y en menor medida La Paz), que dependen abrumadoramente de la actividad
minera”, dijo Oporto y cuestionó si bajo este panorama no será mejor mantener el nivel de
impuestos actuales (67%) o si habrá llegado la hora de reducir el nivel impositivo.
Afirmó que “por ahora no podemos saber si el descenso de los precios es temporal y pronto a
revertirse o si se trata de un fenómeno más prolongado y con efectos contractivos. Sea cual
fuere la situación, nuevamente se pone de manifiesto la extrema volatilidad de los precios
internacionales y, por tanto, la inestabilidad de los mercados”.
En su criterio, en este cuadro de incertidumbre, una cosa parece evidente: “la tendencia en
curso es una baja progresiva de los precios -no es una caída abrupta-. Empero, de persistir esta
tendencia no hay duda de que se transforma en una amenaza para la minería boliviana;
eventualmente pueden verse comprometidas la rentabilidad y sostenibilidad de todas las
operaciones mineras”.
Para evitar esa situación, Oporto propuso “compensar las pérdidas (o menos beneficios)
derivados de los menores precios en el mercado de minerales, con mayores volúmenes de
producción y, por cierto, con incrementos de productividad” indicó Oporto.
Fuente: El Diario 22.04.2013
2. Cedib: Nueva Ley General de Cooperativas posibilita a mineros asociarse
con trasnacionales
La nueva Ley General de Cooperativas 356, promulgada el 10 de abril por el Gobierno de Evo
Morales, posibilita a las cooperativas mineras asociarse con capitales extranjeros privados, y
generar sus propios regímenes sociales exentos de la Ley General del Trabajo, pero no corrige
los privilegios impositivos hacia este sector, afirmó el sociólogo e investigador Marco
Gandarillas, director del Centro de Documentación e Información Bolivia (Cedib).
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El investigador ve con preocupación que la nueva norma posibilite a las cooperativas asociarse
con capitales trasnacionales, en el marco de un supuesto fortalecimiento productivo de la
economía plural vigente en el país, ya que ello desvirtuaría los principios por los que fueron
creadas las cooperativas, como son: la solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la
distribución de las ganancias y finalidad social.
"¿Qué potenciamiento se les quiere dar en el marco de esta economía plural a las
cooperativas?, se dice que hay capacidad para conformar empresas mixtas y suscribir contratos
con empresas nacionales y extranjeras, se reconoce a las cooperativas como un actor
productivo capaz de asociarse con el Estado o empresas extranjeras -cosa que hoy en día es
bastante cuestionable- por el contrario, las cooperativas mineras han rebajado los estándares
en muchos sentidos, ambientales y laborales, y se está prestando al deterioro del patrimonio
natural del país", afirma.
Como ejemplo señala que en el caso del cerro rico de Potosí, también Patrimonio Cultural y
Natural de la Humanidad, son las cooperativas mineras asociadas a capitales trasnacionales
(Manquiri) las que operan a través de contratos concesionales en alturas superiores a la cota
permitida (4.400 metros sobre el nivel del mar), con el argumento de que generan empleo.
"Las autoridades han permitido que operen en niveles donde es seguro que causan daños a la
estructura del patrimonio, ese tipo de sociedades funcionan así, bajan al mínimo el
cumplimiento de la normas", afirma al Periódico Digital PIEB.
El artículo 6 de dicha norma en su parágrafo II señala que las cooperativas se regirán por los
principios del movimiento cooperativo internacional; es decir, de "Asociación voluntaria y
abierta. El ingreso y retiro de las asociadas y los asociados es voluntario, sin discriminación de
ninguna naturaleza, dispuestos asumir responsabilidades inherentes a la calidad de asociada y
asociado".
De manera más específica, el artículo 80 referido a las empresas mixtas y emprendimientos
asociativos señala textual: "La cooperativa, como organización económica de la economía
plural, podrá previa aprobación de la Asamblea General Extraordinaria, conformar empresas
mixtas y emprendimientos asociativos, conforme los artículos 306, 351 y 356 de la
Constitución Política del Estado, la presente ley, leyes sectoriales y decreto supremo
reglamentario".
Bajo regímenes especiales según Gandarillas, se pudo constatar que muchas de las
denominadas cooperativas no eran tal, sino que eran empresas privadas que funcionaban bajo
el rótulo de cooperativas, y que operaban en un sistema de encubrimiento de las relaciones de
trabajo y explotación laboral, donde hay patrones claramente dueños de las concesiones y
peones contratados para las duras faenas.
"La nueva ley establece que las cooperativas deben cumplir las leyes sociales, pero al mismo
tiempo se les da la potestad de crear su propio régimen de seguridad social, y aunque estén
fiscalizados por un ente del Ministerio de Trabajo, en el ámbito legal no deben garantizar el
cumplimiento de la ley del trabajo", señala.
Al respecto, el artículo 18 referido a las leyes sociales señala en su parágrafo I, que las
cooperativas están obligadas al cumplimiento de las leyes sociales vigentes. Sin embargo,
inmediatamente, en el parágrafo II, indica que "podrán (las cooperativas mineras) constituir
otros regímenes de seguro social de corto plazo, a fin de mejorar estos servicios en
conformidad a la ley".
"En el ámbito de las cooperativas productivas, hay un grave problema de incumplimiento de
los derechos laborales, del cumplimiento de las relaciones obrero-patronales, y debido a la
auto- imposición de las normas laborales, éstas son las más bajas posibles, muchas de las
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cooperativas hacen que sus afiliados coticen por los suelos y no sobre los montos líquidos
recibidos, para que sus aportes patronales también sean bajos", remarcó.
Un sector emergente con poder
En el análisis del Cedi, hoy en día, el sector cooperativista minero se constituye en un sector
emergente con poder económico y político. "Las cooperativas mineras se han creado en el
marco del modelo neoliberal y de ningún modo pueden ser una alternativa al capitalismo –
como lo dijo el Presidente Evo Morales- porque se han presentado como una parte salvaje del
modelo, deslindado responsabilidades al Estado y transfiriendo a los sectores privados que no
tienen nada que ver con el rol asociativo y redistribuitivo porque lucran, lo que hacen es más
bien es encubrirse", señala.
El sector cooperativista -acotó Gandarillas- es un sector muy heterogéneos con una cúpula
empresarial desde 1985, que en adelante se fortaleció a través de relaciones "clientelares" por
lo que no es casual que gran parte de los dirigentes hayan pasado por cargos importantes
durante todos los gobiernos neoliberales, y que hoy más que nunca estén en espacios de poder
y decisión como la Asamblea Legislativa Plurinacional, las Asambleas Legislativas
Departamentales y el Gobierno.
Sin embargo, y a pesar de todos los privilegios que lograron dice el investigador, los
cooperativistas no están todavía conformes y quieren más; es decir, seguir apropiándose por la
fuerza de las reservas mineras fiscales en detrimento de los intereses del Estado.
"Hoy en día, el sector cooperativista minero es un sector económico minero que acumula el 30
por ciento (%) de la producción nacional, el 30% de las exportaciones, pero la minería va ser
la actividad que menos contribuya al Tesoro General de la Nación porque representa una
pérdida para el país, estamos exportando materia prima, generando problemas de
contaminación sin la mínima retribución, sin mejoras en impuestos, y con un gran retroceso en
materia de ambiental, agua y presencia del Estado", señala.
Marco Gandarillas también considera negativo el hecho de que la Ley de Cooperativas
reconozca de manera tácita los "derechos adquiridos" de las cooperativas así hayan sido bienes
enajenados y habidos de mala forma, como el caso de Colquiri.
En las disposiciones transitorias se señala que las cooperativas que se encuentren actualmente
registradas y en funcionamiento, se adecuarán a las disposiciones de la ley vigente en el plazo
de dos años a partir de la aprobación del Decreto Reglamentario; caso contrario quedarán
canceladas.
En cuanto a la legislación tributaria solo se señala que "se deberá tomar en cuenta la naturaleza
de las cooperativas incorporando las categorías económicas propias del cooperativismo".
De acuerdo al Gobierno, el sector cooperativista minero está obligado a pagar la alícuota del
1,5% sobre su producción y el 1% sobre su comercialización.
Fuente: Jornada 22.04.2013
3. Exportación de oro dejó Bs 28,7 millones por regalías
La Paz es el mayor productor y exportador del mineral, que tiene una gran demanda en el
mercado internacional.
Las regalías mineras llegan a los gobiernos departamentales (85%) y a los municipios
productores (15%).
El boom de la actividad minería es un hecho. Entre enero y el 12 de abril de este año, sólo por
la exportación de oro, el Estado se ha beneficiado con Bs 28,7 millones por concepto de
regalías.
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Así lo señalan los datos del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de
los Minerales y Metales (Senarecom), que ubican al departamento de La Paz como uno de los
mayores beneficiados por la producción de oro y su exportación. Este distrito recibió Bs 16,9
millones.
Tras éste, pero con igual nivel de importancia, aparece Beni (Bs 312.771), Santa Cruz (Bs
38.738), Pando (Bs 50.571) y Potosí (Bs 255.243).
En total, “34 municipios de los departamentos de Oruro, La Paz, Santa Cruz, Beni, Pando y
Potosí recibirán regalías por la explotación de oro en dichos municipios, lo que hasta ahora,
nunca se dio por el contrabando, la no aplicación del Ley 4049 que modifica la Ley 3787 y por
otros factores que impidieron el control”, precisa Senarecom.
La Ley 3787 señala que el 85% de las regalías se destina a favor del departamento productor o
Gobernación, y el 15% al municipio productor.
Estas regalías se subdividen en dos formas de ingresos. Por un lado, las empresas que
producen y exportan oro y que entre enero y marzo de este año pagaron por regalías mineras
11.156.500 bolivianos.
En este campo, Inti Raymi continúa como la empresa minera que más exporta oro. Esta
compañía se encuentra en el departamento de Oruro (provincias Saucarí y Cercado).
Una segunda vía de ingresos la componen trece nuevas empresas que regularizaron sus
operaciones tras un diálogo sostenido entre las instituciones públicas mineras (Ministerio de
Minería, Senarecom) con las organizaciones cooperativas, como la Federación Regional de
Cooperativas Auríferas (Ferreco) y algunas comercializadoras auríferas.
Éstas obtuvieron su NIM (Número de Identificación Minera) de Senarecom en febrero de este
año y desde el 22 de marzo hasta el 12 de abril pagaron por concepto de regalías mineras
17.639.713 bolivianos.
16,9 millones de bolivianos recibió el departamento de La Paz por la exportación de oro entre
enero y el 12 de abril de este año, señala Senarecom.
38 mil bolivianos captó el departamento de Santa Cruz por concepto de regalías. Senarecom
anticipa un incremento sustancioso hasta fines de año.
Fuente: Cambio 22.04.2013
4. Vinto produce sus propios repuestos con la planta fundidora de acero y
chatarra
Planta de fundición de acero funciona satisfactoriamente Con la incorporación de la planta
fundidora de acero y chatarra, la Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV) comenzó a producir
sus propios repuestos y partes, facilitando de esta forma el trabajo de la metalúrgica, pues
antes se debía esperar la importación de algunas piezas, esta planta comenzó a operar en
febrero.
El gerente de la EMV, Ramiro Villavicencio, manifestó que es satisfactorio contar con esta
pequeña fundidora de acero y chatarra, porque permite incorporar o fabricar sus propios
insumos en cuanto a partes y repuestos que sirven para el trabajo de la metalúrgica.
Señaló que estos repuestos no solo serán utilizados en el proceso de fundición de estaño, sino
también en otros proyectos de la empresa.
Mencionó que la fundición de acero no genera daños al medio ambiente, además se debe
tomar en cuenta que Vinto se encuentra en una zona industrial, por tanto tiene un sistema de
seguridad industrial y control ambiental que permite trabajar dentro de los márgenes
permisibles de las leyes bolivianas.
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Asimismo, Villavicencio se refirió a los retos que tiene la fundidora, con la incorporación del
horno Ausmelt que actualmente se encuentra en la última fase de construcción, se espera
concluir el montaje en septiembre y luego realizar la puesta en marcha para comenzar a operar
el próximo año.
"Este año Oruro recibirá tres regalos muy importantes, uno es el monumento de la Virgen del
Socavón que tiene gran significado, el aeropuerto con un impacto social muy fuerte y el horno
Ausmelt con un impacto tecnológico que permitirá posicionar a Vinto a nivel internacional",
sostuvo.
Zinc
Por otra parte, el gerente manifestó que se espera consolidar el proyecto de la fundición de
zinc que, en anteriores meses, se entregó al Ministerio de Minería y que se quiere ejecutar en
los predios de Vinto porque existen las condiciones, pues se tiene servicios de energía, gas
natural, integración caminera, al margen de ser un área industrial que cuenta con licencia
ambiental, por tanto puede operar tranquilamente.
Enfatizó que además existe la capacidad de los técnicos y trabajadores de la empresa para
tener una propia planta de fundición y refinación de zinc.
Fuente: La Patria 22.04.2013
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