Nota Posici¢n Ayudas Formaci¢n 24-III-09

SECRETARÍA DE ESTADO
PARA LA UNIÓN EUROPEA
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIÓN
D.G. DE COORDINACIÓN DEL
MERCADO INTERIOR Y OTRAS
POLÍTICAS COMUNITARIAS
POSICIÓN DE LA DELEGACION ESPAÑOLA
CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPATIBILIDAD DE CASOS DE AYUDA ESTATAL DE
FORMACIÓN SUJETOS A LA NOTIFICACIÓN INDIVIDUAL
Reunión Multilateral de Ayudas, Bruselas 18 de marzo de 2009
I.- EN GENERAL.
Las ayudas a la formación responden a un objetivo prioritario fijado en la Agenda de
Lisboa. Los elevados costes laborales que presenta Europa frente a los de otras economías
emergentes obligan a una reorientación hacia otros mercados de productos de gama más
alta o hacia métodos de fabricación de mayor contenido tecnológico. En este sentido, el
presente documento representa un estudio demasiado estático de los factores de
producción.
Si de conformidad con el Reglamento General de Exención se consideran exentas de
notificación las ayudas a la formación con un umbral inferior a los 2 millones de euros,
resulta contradictorio con el espíritu de dicho Reglamento el establecimiento automático de
un vínculo entre la disminución de costes de una empresa y el aumento de productividad de
sus trabajadores tal y como se refleja en diferentes apartados del presente documento.
II.- COMENTARIOS.
Apartado 2.3. Efecto incentivador y necesidad de la ayuda
La segunda frase del apartado 4 del punto 15 realiza un razonamiento sesgado
respecto al efecto incentivo de la ayuda; se indica que en el caso de ayudas a la formación
de trabajadores como consecuencia de la introducción de nuevas tecnologías, la Comisión
niega el efecto incentivo por considerar que la empresa no tiene otra elección que formar a
los trabajadores en dichas tecnologías.
Sin embargo, en estos casos la ausencia de una ayuda a la formación podría
desincentivar la inversión y conducir a la empresa a un estancamiento tecnológico; es decir
la disponibilidad de la ayuda puede constituir en sí misma un incentivo a la inversión en
nuevas tecnologías.
Apartado 2.4. Proporcionalidad de la ayuda
El punto 16.2 resulta confuso y contradictorio con lo establecido en el punto 15.4 en
su primera frase, por lo que se propone una nueva redacción indicando que las ayudas a la
formación no podrán dedicarse a ámbitos no relacionados con la actividad actual o
potencial de la empresa.
En cualquier caso, la aportación de pruebas por parte de una nueva empresa de que
la ayuda no exceda de la parte de costes elegibles de los que no se beneficia la compañía,
-1Serrano Galvache, 26
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Tel. 913948818
Fax 913846689
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resultaría casi imposible de llevar a la práctica, teniendo en cuenta además que la
formación es un bien intangible.
Apartado 3. Efectos negativos de la ayuda.
En general se considera que no se puede vincular automáticamente las ayudas a
formación con la reducción de pérdidas o de costes de una empresa. Las ayudas a
formación, por el contrario, tienen un objetivo a largo plazo que es el incremento de
productividad de la mano de obra y este incremento no se encuentra ligado directamente
coste del producto, cuanto menos al mantenimiento del mismo en el mercado.
la
la
la
al
No obstante, podría establecerse un vínculo entre las ayudas a la formación y la
introducción de nuevos productos o métodos de producción, ello implicaría situarnos en un
mercado diferente, por lo que no podría hablarse de la expulsión de un producto de su
mercado original.
Nota Posición A.F.
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Nota sobre lo errores de expresión o traducción detectados en el texto en
español del Documento de la Comisión sobre los Criterios para el Análisis de
Compatibilidad de Casos de Ayuda Estatal de Formación Sujetos a Notificación
Individual.
1. Anexo; Artículo 2.18.e)
(18) “trabajador desfavorecido”: toda persona que se incluya en alguna de las categorías
siguientes:
e)“toda persona que trabaje en un sector o profesión caracterizado por una presencia
masculina que sea un 25% mayor que la media nacional de presencia masculina;”.
Esta definición contiene errores de expresión; debería ser sustituida por la siguiente:
“(18) “trabajador desfavorecido”: toda persona que:
e) trabaje en un sector o profesión en un Estado miembro en donde el desequilibrio entre
sexos sea por lo menos un 25% mayor que la media nacional de desequilibrio entre sexos
en el conjunto de los sectores económicos del Estado miembro de que se trate, si dicha
persona y forme parte de ese grupo de género subrepresentado;”
2. Anexo; Artículo 2.19
La numeración de dicho artículo es errónea pues se corresponde con el artículo 2.20
por lo que debe sustituirse por el siguiente texto:
(19) “trabajador muy desfavorecido”: toda persona que haya estado sin empleo durante no
menos de 24 meses;
3. Anexo; artículo 2.20
La numeración de este artículo corresponde al número (19) del Anexo, por lo que
deberá ser sustituida por el siguiente texto:
(20) “trabajador discapacitado”: toda persona que:
(a) bien esté reconocida como discapacitada con arreglo a la legislación nacional; o
(b) bien sufra una limitación reconocida, producto de daños físicos, mentales o psicológicos;
4. Anexo; artículo 39.4.f)
En la redacción de dicho artículo deberá suprimirse la línea en blanco después del
primer párrafo y añadirse un (.) después del apartado (e), con lo cual la redacción
sería la siguiente:
Artículo 39.4. Los costes subvencionables de los proyectos de ayudas a la formación serán
los siguientes:
“(f) costes de personal de los beneficiarios de la formación y costes indirectos generales
(gastos administrativos, alquileres, gastos generales) hasta un importe equivalente al de los
demás costes subvencionables indicados en las letras (a) a (e). Para los costes de personal
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de los beneficiarios de formación, sólo podrán tenerse en cuenta las horas en las que los
trabajadores hayan participado realmente en la formación, previa deducción de las horas
productivas”.
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