SECRETARÍA DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado Nota para circular a las autoridades laborales autonómicas. Servicios de prevención ajenos En el marco del procedimiento del artículo 28 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre de garantía de la unidad de mercado (LGUM) se ha tramitado un expediente (LGUM 28/1506 M Servicios de prevención ajenos) que ha suscitado la necesidad de clarificar los requisitos y las exigencias para la actividad sanitaria de los servicios de prevención. Asimismo, la tramitación de este expediente ha vuelto a poner de manifiesto, tal y como determina la Dirección General de Empleo (Ministerio de Empleo y Seguridad Social) en su informe de 26 de junio de 2013, que “la cuantificación de los trabajadores debe contemplarse de forma global, sin que el ámbito territorial –en el sentido de división geográfica administrativa- pueda ser el criterio decisivo en la materia.” “La cuantificación de los medios humanos y materiales del servicio sanitario del servicio de prevención debe responder a parámetros objetivos que vienen determinados por la carga de trabajo real que este servicio de prevención debe asumir, aspectos estos que no guardan relación en principio con delimitaciones ni demarcaciones geográficas sino con la propia capacidad de actuación del servicio sanitario del servicio de prevención en función de los factores a tener en cuenta, ya indicados (población a vigilar, riesgos existentes, etc.) y en el que la extensión del ámbito territorial concreto de actuación es un factor más a tener en cuenta.” Por ello, para considerar el número de medios humanos de cada concreta instalación sanitaria, la autoridad sanitaria competente debe tener en cuenta el número total de trabajadores cubierto por el servicio de prevención en todo el territorio nacional y los acuerdos de colaboración suscritos con otras empresas, consultando para ello los datos volcados en la aplicación SERPA (Registro de empresas de servicios de prevención ajenos). La aplicación SERPA es una base de datos general gestionada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para almacenar y mantener actualizada en un lugar común toda la información de todos los servicios de prevención ajenos acreditados en España, cualquiera que sea la autoridad laboral que autorizó a la entidad con la finalidad de garantizar la intercomunicación y la posibilidad de consulta de los datos existentes en cualquier Registro autonómico. Se concibió como un sistema de información de los servicios de prevención que fuera ágil, accesible y fiable con el fin de mejorar la información de que Pº Castellana, 162- planta 13 28071 MADRID TEL.: 91 603 78 30 FAX: 91 603 85 49 [email protected] 1 disponían las autoridades de control (autoridades laborales de las Comunidades Autónomas e Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como autoridades sanitarias y órganos técnicos de las Comunidades Autónomas), para garantizar la coordinación de las Administraciones autonómicas. Además de servir a los servicios de prevención ajenos para, a través de la aplicación, agilizar los procedimientos administrativos, aligerar las cargas burocráticas y otorgar homogeneidad a las obligaciones que tienen para con las autoridades laborales autonómicas. Esta herramienta permite específicamente a las autoridades dadas de alta como usuarios, la consulta de los datos con el fin de facilitarles el cumplimiento de sus funciones de vigilancia y control. Interesa recordar que actualmente las autoridades laborales de las Comunidades Autónomas pueden dar acceso a las autoridades sanitarias a dicha herramienta y sería deseable que lo hicieran, por los motivos explicados anteriormente. Para poder entrar en la aplicación SERPA se deben cumplir los siguientes requisitos: • Disponer de un certificado electrónico reconocido por la plataforma de validación de firma electrónica @firma. • Estar autorizado por la autoridad laboral correspondiente. La autorización de acceso al SERPA a las autoridades sanitarias autonómicas debería hacerse con perfil de autoridad laboral con el rol de consulta a fin de que puedan consultar los datos contenidos en la aplicación. Este rol es el que corresponde a autoridad sanitaria, Inspección de Trabajo y Seguridad Social y órganos técnicos territoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo. LA SECRETARÍA DEL CONSEJO PARA LA UNIDAD DE MERCADO Madrid, 29 de julio de 2015 Pº Castellana, 162- planta 13 28071 MADRID TEL.: 91 603 78 30 FAX: 91 603 85 49 [email protected] 2