1 Nota para circular a las autoridades laborales autonómicas

SECRETARÍA DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A
LA EMPRESA
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y COMPETITIVIDAD
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ECONÓMICA
Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado
Nota para circular a las autoridades laborales autonómicas.
Servicios de prevención ajenos
En el marco del procedimiento del artículo 28 de la Ley 20/2013, de 9 de
diciembre de garantía de la unidad de mercado (LGUM) se ha tramitado un
expediente (LGUM 28/1506 M Servicios de prevención ajenos) que ha
suscitado la necesidad de clarificar los requisitos y las exigencias para la
actividad sanitaria de los servicios de prevención.
Asimismo, la tramitación de este expediente ha vuelto a poner de manifiesto,
tal y como determina la Dirección General de Empleo (Ministerio de Empleo y
Seguridad Social) en su informe de 26 de junio de 2013, que “la cuantificación
de los trabajadores debe contemplarse de forma global, sin que el ámbito
territorial –en el sentido de división geográfica administrativa- pueda ser el
criterio decisivo en la materia.”
“La cuantificación de los medios humanos y materiales del servicio sanitario del
servicio de prevención debe responder a parámetros objetivos que vienen
determinados por la carga de trabajo real que este servicio de prevención debe
asumir, aspectos estos que no guardan relación en principio con delimitaciones
ni demarcaciones geográficas sino con la propia capacidad de actuación del
servicio sanitario del servicio de prevención en función de los factores a tener
en cuenta, ya indicados (población a vigilar, riesgos existentes, etc.) y en el que
la extensión del ámbito territorial concreto de actuación es un factor más a
tener en cuenta.”
Por ello, para considerar el número de medios humanos de cada concreta
instalación sanitaria, la autoridad sanitaria competente debe tener en cuenta el
número total de trabajadores cubierto por el servicio de prevención en todo el
territorio nacional y los acuerdos de colaboración suscritos con otras empresas,
consultando para ello los datos volcados en la aplicación SERPA (Registro de
empresas de servicios de prevención ajenos).
La aplicación SERPA es una base de datos general gestionada por el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social para almacenar y mantener
actualizada en un lugar común toda la información de todos los servicios de
prevención ajenos acreditados en España, cualquiera que sea la autoridad
laboral que autorizó a la entidad con la finalidad de garantizar la
intercomunicación y la posibilidad de consulta de los datos existentes en
cualquier Registro autonómico.
Se concibió como un sistema de información de los servicios de prevención
que fuera ágil, accesible y fiable con el fin de mejorar la información de que
Pº Castellana, 162- planta 13
28071 MADRID
TEL.: 91 603 78 30
FAX: 91 603 85 49
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disponían las autoridades de control (autoridades laborales de las
Comunidades Autónomas e Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así
como autoridades sanitarias y órganos técnicos de las Comunidades
Autónomas), para garantizar la coordinación de las Administraciones
autonómicas. Además de servir a los servicios de prevención ajenos para, a
través de la aplicación, agilizar los procedimientos administrativos, aligerar las
cargas burocráticas y otorgar homogeneidad a las obligaciones que tienen para
con las autoridades laborales autonómicas.
Esta herramienta permite específicamente a las autoridades dadas de alta
como usuarios, la consulta de los datos con el fin de facilitarles el cumplimiento
de sus funciones de vigilancia y control.
Interesa recordar que actualmente las autoridades laborales de las
Comunidades Autónomas pueden dar acceso a las autoridades sanitarias a
dicha herramienta y sería deseable que lo hicieran, por los motivos explicados
anteriormente.
Para poder entrar en la aplicación SERPA se deben cumplir los siguientes
requisitos:
• Disponer de un certificado electrónico reconocido por la plataforma de
validación de firma electrónica @firma.
• Estar autorizado por la autoridad laboral correspondiente.
La autorización de acceso al SERPA a las autoridades sanitarias autonómicas
debería hacerse con perfil de autoridad laboral con el rol de consulta a fin
de que puedan consultar los datos contenidos en la aplicación. Este rol es el
que corresponde a autoridad sanitaria, Inspección de Trabajo y Seguridad
Social y órganos técnicos territoriales en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
LA SECRETARÍA DEL CONSEJO PARA LA UNIDAD DE MERCADO
Madrid, 29 de julio de 2015
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