1 estudio previo suministro de combustible para los vehículos de

ESTUDIO PREVIO
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS DE PROPIEDAD Y
RESPONSABILIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(Artículo 3º Decreto 2474 de 2008)
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 1° del Decreto 2153 de 1992, el artículo 71 de la
Ley 1151 de 2007 y el Decreto 3523 de 2009, la Superintendencia de Industria y Comercio es un
organismo de carácter técnico con personería jurídica, que goza de autonomía administrativa,
financiera, presupuestal y cuenta con patrimonio propio, denominada entidad estatal para efectos
contractuales de acuerdo con lo señalado en el literal b) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 80 de
1993.
La Superintendencia de Industria y Comercio posee en total 8 vehículos asignados a las siguientes
dependencias: Despacho del Superintendente de Industria y Comercio, Secretaria General y los
Despachos de los delegados de Protección del Consumidor, Propiedad Industrial, Protección de la
Competencia y Asuntos Jurisdiccionales; los vehículos asignados prestan el servicio de transportar
a los jefes de dichas áreas en el cumplimiento de las funciones propias de su cargo. Además cuenta
con una unidad móvil para el de transporte de material y personal para el cumplimiento de tareas
propias de las áreas misionales y otras propias de la entidad, se hace necesaria la compra de
gasolina y ACPM para el suministro y consumo de los vehículos en mención.
2. DESCRIPCIONES DE LA CONTRATACIÓN
2.1. OBJETO: Suministro de combustible (gasolina corriente, extra y ACPM) para los vehículos de
propiedad y responsabilidad de la Superintendencia de Industria y Comercio.
2.2. ASPECTOS TÉCNICOS:
Ubicación de las estaciones de servicio:
Dado que el servicio de suministro de combustibles, por sus características, debe ser realizado en
las instalaciones de la empresa contratista, es importante tener en cuenta la ubicación de las
mismas, ya que existe una relación directamente proporcional entre los costos y la distancia desde la
Superintendencia de Industria y Comercio a las instalaciones de la estación. De acuerdo a lo anterior
y teniendo en cuenta que la Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra ubicada en la
Carrera 13 No. 27-00, se limitó el área buscando seleccionar una estación cercana que disminuya
los costos el cual se estableció así:
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- Por el Norte: Hasta la Calle 51
- Por el Sur: Hasta la Calle 19
- Por el Occidente: Hasta la Carrera 30
- Por el Oriente: Hasta la Carrera 3
Los proponentes acreditarán su capacidad técnica dando cumplimiento a los requerimientos
mínimos establecidos en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta el uso diario del parque
automotor y los tiempos en los cuales debe prestarse el suministro de combustible (gasolina
corriente o regular, extra o premium y ACPM o diesel), y que los precios de los combustibles en
Colombia se encuentran regulados mediante las resoluciones 82439 y 82438 del 23 de diciembre de
1998 y las Resolución 81012 y 81306 de 1999 que las modifican, del Ministerio Minas y Energía.
Teniendo en cuenta que la Entidad, requiere el suministro de combustible a través del sistema de
CHIPS electrónicos con el fin de aportar eficiencia y control, el proponente en la ejecución del
respectivo contrato, debe cumplir mínimo con las siguientes especificaciones técnicas relacionadas
con el suministro del combustible:
1. El oferente deberá contar con un sistema de control de suministro de combustible mediante la
tecnología de CHIP, puesto que con dicho sistema se monitorea el consumo de combustible en
cada vehículo de la Entidad en forma oportuna y veraz.
2. El CHIP será único para cada vehículo y deberá ser instalado y retirado, programado con su
correspondiente cupo de galones autorizados al mes, placa y código interno del vehículo, el
kilometraje que registra el cuentakilómetros, información de fecha y hora del suministro.
3. Los CHIPs programables serán entregados a la Superintendencia de Industria y Comercio en
calidad de comodato de uso y tanto la instalación y el retiro de éstos en cada uno de los
vehículos de la Entidad, como la respectiva programación de los mismos, no tendrá costo
adicional para la Superintendencia.
4. El oferente mediante el uso de este mecanismo electrónico deberá manifestar en su propuesta,
estar en capacidad de suministrar vía Internet de manera inmediata la información consolidada
sobre el consumo total y particular de cada vehículo en el momento, y con corte a la fecha en
que se solicite.
5. En caso de requerirse la reprogramación de alguna información que complemente o cambie la
inicial, el contratista deberá realizarla en forma inmediata, previa solicitud por parte de la
Superintendencia.
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6. Prestar la atención las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en especial en el horario
comprendido entre las 9:00 a.m. y 12:00 m, de manera que garantice el suministro permanente
de los combustibles.
7. Suministrar combustibles microfiltrados, con las especificaciones y procedimientos técnicos
requeridos para la sustracción de agua.
8. Tener mínimo 3 surtidores disponibles (no exclusivos) para los vehículos al servicio de la
Superintendencia de Industria y Comercio, uno para gasolina corriente, otro para gasolina extra
y otro para ACPM.
9. Ofrecer y cumplir con la medida establecida para cada galón tanto de gasolina como de ACPM.
El proponente debe demostrar experiencia mediante tres (3) contratos similares al objeto de la
presente contratación, durante los últimos cinco (5) años, cada uno por un valor igual o superior al
100% del presupuesto oficial del presente proceso, cuya ejecución haya finalizado para lo cual
deberá anexar las certificaciones y fotocopias de los contratos o de las actas de liquidación
debidamente suscritas.
2.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Para dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista debe cumplir con las obligaciones que se
relacionan a continuación:
1.
Proveer gasolina corriente y/o extra y ACPM a los vehículos de propiedad y responsabilidad
de la Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo a las especificaciones técnicas
relacionadas en el Anexo No. 1.
2. Realizar las entregas de combustible en los sitios ofrecidos de conformidad con las
solicitudes de la Superintendencia de Industria y Comercio y con el cumplimiento de los
requisitos exigidos.
3. Garantizar la prestación del servicio durante las 24 horas todos los días del año, en especial
en el horario comprendido entre las 9:00 a.m. y 12:00 m.
4. Disponer de medios alternativos para el suministro del combustible, cuando se requiera
suplir la falta de energía necesaria para el funcionamiento de los surtidores.
5. Informar los puntos de atención ofrecidos para la ejecución del contrato indicando la
dirección de los mismos.
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6. El precio por galón de gasolina corriente y extra al igual que el galón de A.C.P.M., solo podrá
ser reajustado durante la ejecución del contrato, cuando el Gobierno Nacional así lo
autorice. El porcentaje de incremento no podrá ser superior al que aplique la autoridad
competente, tomando siempre como base el valor ofrecido.
7. En el evento que el Gobierno Nacional autorice reducción del precio por galón del
combustible, deberá reducirse en la misma proporción o mayor.
8. El Contratista deberá tener afiliado a todo el personal que destinará para la ejecución del
objeto a contratar, al Sistema General de Seguridad Social Integral e igualmente estar al día
en el pago de los anteriores aportes y en el pago de sus obligaciones Parafiscales durante la
vigencia del contrato de acuerdo con las disposiciones del Régimen Laboral Colombiano, en
el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y demás normas concordantes.
9. Contar con empleados que suministren el combustible con responsabilidad, seguridad y
precisión, los cuales deben verificar la placa y el kilometraje de cada vehículo antes del
abastecimiento.
10. Garantizar y certificar que los surtidores estén debidamente calibrados con la regularidad
necesaria, a través de certificación expedida por la autoridad competente y con una vigencia
no superior a dos (2) meses desde la fecha de suscripción del contrato.
11. Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Superintendencia de Industria y
Comercio para la ejecución del contrato.
12. Entregar mensualmente al supervisor del contrato en medio magnético, en archivo Excel, por
Internet y en forma impresa, los listados de cada uno de los suministros realizados durante
este periodo y acumulados del contrato, relacionando fecha, hora de suministro, placa y
nombre del conductor, kilometraje del vehículo al momento del suministro, galones
suministrados y valor de los mismos. Al igual que la relación de los suministros de A.C.P.M.
realizados para las plantas eléctricas.
13. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que garanticen su cabal y
oportuna ejecución.
La Coordinadora del Grupo de Trabajo Administrativos de la Entidad, le suministrará al proponente
favorecido en el momento del inicio de la ejecución del contrato, la relación del parque automotor
objeto del suministro de combustible a los cuales deberá instalarse el CHIP electrónico, con marcas,
placas y modelos, autorizados para tanquear.
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2.4. TIPO DE CONTRATO: Suministro
2.5. FORMA DE PAGO: La Superintendencia cancelará el valor del contrato dentro de los ocho (8)
días hábiles siguientes a la fecha de recibido de la factura por parte de la Dirección Administrativa y
Financiera, previa instalación de los CHIPS en cada uno de los vehículos y certificación del
supervisor del contrato del recibo a satisfacción.
Para efectos de pago el contratista deberá adjuntar con la factura, la constancia del pago de los
aportes al sistema general de seguridad social del personal asignado para la prestación del servicio,
así como el pago de aportes parafiscales, según sea el caso.
2.6. DURACIÓN: El plazo de ejecución será a partir de la firma del contrato, previa expedición del
registro presupuestal, hasta agotar el valor total de los recursos asignados. El control del suministro
lo realizará el supervisor del contrato con la entrega semanal del reporte suministrada por el
contratista
2.7. PRESUPUESTO ESTIMADO: El valor total del presupuesto oficial establecido para la presente
contratación es de SEIS MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($6.000.000oo m/cte.)
incluido IVA.
2.8. LUGAR DE EJECUCIÓN: Bogotá D.C.
2.9. SUPERVISIÓN: La supervisión y control de la correcta ejecución del contrato, estará a cargo de
al Coordinadora del Grupo de Trabajo Administrativo o de quien designe por escrito el Ordenador del
Gasto para tal fin.
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:
3.1. Ley 1474 de 2011
ARTÍCULO 94.
Adiciónese al artículo 2 de la ley 1150 de 2007 el siguiente numeral.
La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad
independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las siguientes reglas:
a. Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el
objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas.
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b. El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil.
c. La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la I propuesta con el
menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas.
d. la comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato
celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo ~ registro presupuestal.
3.2 Decreto 2516 de 2011
Artículo 1.”Objeto y ámbito de aplicación. El presente decreto reglamenta las adquisiciones de
bienes, servicios y obra cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la
entidad contratante, independientemente de su objeto, cuyas reglas se determinan exclusivamente
en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y en el presente Decreto, el cual constituye el procedimiento
aplicable a las adquisiciones que no superen el valor enunciado.”
3.3. CRITERIO Y PROCEDIMIENTO DE EVALUACION
Teniendo en cuenta que se trata de un contrato para la adquisición de bienes y/o servicios cuyo
valor no excede el diez por ciento (10%) de la menor cuantía, se tomará como factor de selección la
propuesta que ofrezca el menor valor y que reúna los requisitos solicitados por la entidad, para ser
seleccionada por la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico.
4. ESTUDIO DE MERCADO O ANÁLISIS ECONÓMICO DEL VALOR DEL CONTRATO
La Superintendencia de Industria y Comercio realizó el análisis técnico - económico respectivo, teniendo en
cuenta que el valor promedio semanal de tanqueo por vehículo es de $100.000, a excepción del vehículo
del Despacho del señor Superintendente cuyo consumo semanal es de $120.000. Las contrataciones
anteriores sobre el mismo objeto y el promedio mensual pagado por este concepto durante la última
contratación, el cual se estableció en un valor mensual aproximado de $3.200.000; este valor promedio se
multiplicó por los días faltantes del 2011 en el que se prestará el servicio, para obtener el valor requerido de
la vigencia 2011.
Los valores proyectados pueden variar considerablemente teniendo en cuenta que el Gobierno Nacional
regula los precios mensualmente de acuerdo a factores externos del mercado que pueden ser muy volátiles.
De igual manera se tiene en cuenta para la presente contratación, el desplazamiento que debe realizar la
Unidad Móvil en cumplimiento de actividades relacionadas con el Grupo de Reglamentos Técnicos
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5. SICE Y REGISTRO DE PRECIOS DE REFERENCIA RUPR, EN EL CÓDIGO ÚNICO DE
BIENES Y SERVICIOS CUBS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. (Cuando
haya lugar a ello)
De conformidad con lo establecido en el artículo 15 del Decreto 3512, del 5 de diciembre de 2003 y
en el Acuerdo N° 005-2005, en los procesos contractuales de cuantía superior al 10% de la menor
cuantía de la entidad, el proponente deberá referenciar en su oferta el número de certificado de
registro como proveedor en el Portal del SICE, con una vigencia no mayor a un (1) año, y acreditar
tal circunstancia mediante la certificación de inscripción generada por la Contraloría General de la
República.
Que para el presente proceso de selección NO se requiere el registro de precio por el valor de la
cuantía del mismo
6. ANÁLISIS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
De conformidad con el artículo 7 del Capítulo II del Decreto 2516 de 2011 no se requieren garantías
para el presente proceso.
Artículo 7. No obligatoriedad de garantías. “Las garantías no serán obligatorias en los contratos a
que se refiere el presente decreto. En el evento en el cual la entidad las estime necesarias,
atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así lo justificará en el estudio
previo de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007”. SOPORTES
JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:
El proceso de selección se adelantará bajo la modalidad de Selección Abreviada en concordancia
con lo dispuesto por el artículo 2º numeral 2, literal b) de la ley 1150 de 2007, en armonía con el
decreto 2474 de 2008 y demás normas o leyes que se llegaren a promulgar durante el presente
proceso. Se trata de un contrato de menor cuantía, en el cual el posible contratista se ha de
seleccionar a través del proceso de la convocatoria pública de selección abreviada para concretar el
objeto contractual inicialmente expuesto.
Se firma en Bogotá D.C., a los
(Original firmado)
EMMA RUTH BIBIANA MORALES ROA
Coordinadora Administrativa
Elaboró: Luis Armando Estrada Enciso - Grupo de Trabajo Administrativo
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ANEXO TÉCNICO No. 1
OBJETO: Suministro de combustible (gasolina corriente, extra y ACPM) para los vehículos de
propiedad y responsabilidad de la Superintendencia de Industria y Comercio.
1.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Ubicación de las estaciones de servicio:
Dado que el servicio de suministro de combustibles, por sus características, debe ser realizado en
las instalaciones de la empresa contratista, es importante tener en cuenta la ubicación de las
mismas, ya que existe una relación directamente proporcional entre los costos y la distancia desde la
Superintendencia a las instalaciones de la estación. De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta
que la Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra ubicada en la Carrera 13 No. 27-00,
se limitó el área buscando seleccionar una estación cercana que disminuya los costos el cual se
estableció así:
- Por el Norte: Hasta la Calle 51
- Por el Sur: Hasta la Calle 19
- Por el Occidente: Hasta la Carrera 30
- Por el Oriente: Hasta la Carrera 3
Los proponentes acreditarán su capacidad técnica dando cumplimiento a los requerimientos
mínimos establecidos en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta el uso diario del parque
automotor y los tiempos en los cuales debe prestarse el suministro de combustible (gasolina
corriente o regular, extra o premium y ACPM o diesel), y que los precios de los combustibles en
Colombia se encuentran regulados mediante las resoluciones 82439 y 82438 del 23 de diciembre de
1998 y las Resolución 81012 y 81306 de 1999 que las modifican, del Ministerio Minas y Energía.
Teniendo en cuenta que la Entidad requiere el suministro de combustible a través del sistema de
CHIPS electrónicos con el fin de aportar eficiencia y control, el proponente en la ejecución del
respectivo contrato, debe cumplir mínimo con las siguientes especificaciones técnicas relacionadas
con el suministro del combustible:
1. El oferente deberá contar con un sistema de control de suministro de combustible mediante la
tecnología de CHIP, puesto que con dicho sistema se monitorea el consumo de combustible en
cada vehículo de la Entidad en forma oportuna y veraz.
8
2. El CHIP será único para cada vehículo y deberá ser instalado y retirado, programado con su
correspondiente cupo de galones autorizados al mes, placa y código interno del vehículo, el
kilometraje que registra el cuentakilómetros, información de fecha y hora del suministro.
3. Los CHIPs programables serán entregados a la Superintendencia de Industria y Comercio en
calidad de comodato de uso y tanto la instalación y el retiro de éstos en cada uno de los
vehículos de la Entidad, como la respectiva programación de los mismos, no tendrá costo
adicional para el Superintendencia.
4. El oferente mediante el uso de este mecanismo electrónico deberá manifestar en su propuesta,
estar en capacidad de suministrar vía Internet de manera inmediata la información consolidada
sobre el consumo total y particular de cada vehículo en el momento y con corte a la fecha en que
se solicite.
5. En caso de requerirse la reprogramación de alguna información que complemente o cambie la
inicial, el contratista deberá realizarla en forma inmediata, previa solicitud por parte de la
Superintendencia.
6. Prestar la atención las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en especial en el horario
comprendido entre las 9:00 a.m. y 12:00 m., de manera que garantice el suministro permanente
de los combustibles.
7. Suministrar combustibles microfiltrados, con las especificaciones y procedimientos técnicos
requeridos para la sustracción de agua.
8. Tener mínimo 3 surtidores disponibles (no exclusivos) para los vehículos al servicio de la
Superintendencia, uno para gasolina corriente, otro para gasolina extra y otro para ACPM.
9. Ofrecer y cumplir con la medida establecida para cada galón tanto de gasolina como de ACPM.
1.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Para dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista debe cumplir con las obligaciones que se
relacionan a continuación:
1. Proveer gasolina corriente y/o extra y ACPM a los vehículos de propiedad y responsabilidad de
la Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo a las especificaciones técnicas
relacionadas en el Anexo No. 1.
2. Realizar las entregas de combustible en los sitios ofrecidos de conformidad con las solicitudes
de la Superintendencia de Industria y Comercio y con el cumplimiento de los requisitos exigidos.
9
3. Garantizar la prestación del servicio durante las 24 horas todos los días del año, en especial en
el horario comprendido entre las 9:00am y 12:00m.
4. Disponer de medios alternativos para el suministro del combustible, cuando se requiera suplir la
falta de energía necesaria para el funcionamiento de los surtidores.
5. Informar los puntos de atención ofrecidos para la ejecución del contrato indicando la dirección de
los mismos.
6. El precio por galón de gasolina corriente y extra al igual que el galón de A.C.P.M., solo podrá ser
reajustado durante la ejecución del contrato, cuando el Gobierno Nacional así lo autorice. El
porcentaje de incremento no podrá ser superior al que aplique la autoridad competente, tomando
siempre como base el valor ofrecido.
7. En el evento que el Gobierno Nacional autorice reducción del precio por galón del combustible,
deberá reducirse en la misma proporción o mayor.
8. El Contratista deberá tener afiliado a todo el personal que destinará para la ejecución del objeto
a contratar, al Sistema General de Seguridad Social Integral e igualmente estar al día en el pago
de los anteriores aportes y en el pago de sus obligaciones Parafiscales durante la vigencia del
contrato de acuerdo con las disposiciones del Régimen Laboral Colombiano, en el artículo 50 de
la Ley 789 de 2002 y demás normas concordantes.
9. Contar con empleados que suministren el combustible con responsabilidad, seguridad y
precisión, los cuales deben verificar la placa y el kilometraje de cada vehículo antes del
abastecimiento.
10. Garantizar y certificar que los surtidores estén debidamente calibrados con la regularidad
necesaria, a través de certificación expedida por la autoridad competente y con una vigencia no
superior a dos (2) meses desde la fecha de suscripción del contrato.
11. Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Superintendencia de Industria y
Comercio para la ejecución del contrato.
12. Entregar mensualmente al supervisor del contrato en medio magnético, en archivo Excel, por
Internet y en forma impresa, los listados de cada uno de los suministros realizados durante este
periodo y acumulados del contrato, relacionando fecha, hora de suministro, placa y nombre del
conductor, kilometraje del vehículo al momento del suministro, galones suministrados y valor de
los mismos. Al igual que la relación de los suministros de A.C.P.M. realizados para las plantas
eléctricas.
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13. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que garanticen su cabal y oportuna
ejecución.
FIRMA DEL REPRESENTANTE PROPONENTE.
_________________________________________________
DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL
Nombre:
CC No.
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ANEXO No. 2
OBJETO: Suministro de combustible (gasolina corriente, extra y ACPM) para los vehículos de
propiedad y responsabilidad de la Superintendencia de Industria y Comercio.
COMBUSTIBLE
GASOLINA CORRIENTE
GASOLINA EXTRA
A.C.P.M.
TOTAL
VALOR POR GALÓN
$
$
$
$
Ubicación de la Estación de servicio donde se suministrará el combustible:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE PROPONENTE.
_________________________________________________
DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL
Nombre:
CC No.
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