TIPO DE CONTRATO: - Ayuntamiento de Madrid

Distrito de Salamanca
c/ Velázquez, 52
28001 – Madrid
Tfno.: 91.588.64.85
madrid
PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS QUE HAN DE REGIR EL CONTRATO PARA LA
GESTIÓN MEDIANTE CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DEPORTIVO EN LA
INSTALACIÓN DEPORTIVA BÁSICA “TORRESPAÑA”, SITA EN EL NUDO DE
O’DONNELL, ENTRE LA AVENIDA DE LA PAZ (M-30) Y LA CALLE DEL ALCALDE SAINZ
DE BARANDA, DEL DISTRITO DE SALAMANCA.
1. OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del presente contrato es la Gestión del servicio público deportivo para el fomento
del deporte de base en la Instalación Deportiva Básica “Torrespaña”, sita en el Nudo de
O’Donnell, entre la Avenida de la Paz (M-30) y la calle del Alcalde Sainz de Baranda, del
Distrito de Salamanca.
Código CPV: 45212220-4 “Instalaciones polideportivas”
Categoría contractual 26. Anexo II “Esparcimiento, culturales y deportivos” de la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, modificada por Ley 34/2010,
de 5 de agosto (LCSP).
A través de este pliego se definen las condiciones de prestación del servicio de
explotación al público y cualquier actuación que se encuentre ligada a la misma.
La gestión deberá realizarse de forma que favorezca la utilización deportiva polivalente,
teniendo en cuenta las diferentes modalidades deportivas, la máxima disponibilidad horaria
y los distintos niveles de práctica deportiva de la ciudadanía.
1.A Descripción de la Instalación “Torrespaña”
La Instalación Deportiva se encuentra localizada entre la Avenida de la Paz (M-30) y la
calle del Alcalde Sainz de Baranda, en el nudo de O’Donnell. La zona es residencial
aunque cuenta con varias áreas verdes como el Parque de Fuente del Berro situado al
frente de las pistas y el parque de la Elipa localizado al este de las pistas deportivas.
La parcela donde actualmente está construida la Instalación Deportiva cuenta con una
superficie de 18.000 m².
Referencias legales Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público (LCSP), modificada por Ley 34/2010, de 5 de agosto
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La disposición de las instalaciones es la siguiente:
Se incluye como parte del expediente plano de la Instalación Deportiva Básica
(DOCUMENTO I), Anexo a este Pliego.
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La Instalación Deportiva cuenta con las siguientes instalaciones:
 Pista de Fútbol 7: Con una superficie de 2.035,00 m² y dotada de césped artificial.
Esta pista contará además con graderías de cemento de 1.277,00 m² para
aproximadamente 1.000 personas.
 Pabellón descubierto: Con una superficie de 1.015,26 m², con pavimento sportlife
y habilitada para la práctica de fútbol sala y balonmano.
 Pista Baloncesto y Voleibol: Cuenta con una superficie de 548,51 m², con
pavimento de tipo “sportlife” y habilitada para la práctica de actividades de
baloncesto y voleibol.
 Pista de Tenis: Con una superficie de 591,80 m² y con pavimento de tipo tenistlife.
 Tres Pistas de Padel: Cada una con una superficie de 200,00 m² y dotadas con
césped artificial.
 Vestuarios y Aseos: Con una superficie útil estimada de 322,74 m².
 Tres Salas Multiusos: Con una superficie útil estimada de 273,27 m².
 Zona Infantil: Con una superficie de alrededor de 700,00 m² y con pavimento de
virutas de caucho.
 Oficina de recepción al público usuario de la instalación: Con una superficie
construida de 100 m².
 Carril Bici: Posee una superficie construida de 1.669,99 m².
 Áreas Verdes: Con una superficie de más de 5.637,75 m².
Los responsables del Distrito elaborarán un inventario de bienes existentes en las
instalaciones, el cual deberá ser firmado por el responsable del Distrito y de la entidad
adjudicataria una vez formalizado el contrato, en el plazo de un mes.
La entidad adjudicataria deberá llevar un libro-inventario de bienes muebles
(equipamiento) existentes en las instalaciones con expresión de sus características,
marca y modelo, así como su valoración económica y estado de uso.
Los bienes inventariables o fungibles adquiridos con cargo a las cuentas de explotación
de la instalación revertirán en todo caso al Distrito.
1.B Inventario de la Instalación
Los responsables del Distrito elaborarán un inventario de los bienes existentes en las
instalaciones, el cual deberá ser firmado por el responsable del Distrito y de la entidad
adjudicataria una vez formalizado el contrato, en el plazo de un mes.
La entidad adjudicataria deberá llevar un libro-inventario de bienes muebles
(equipamiento) existentes en las instalaciones con expresión de sus características,
marca y modelo, así como su valoración económica y estado de uso.
Los bienes inventariables o fungibles adquiridos con cargo a las cuentas de explotación
de la instalación revertirán en todo caso al Distrito.
2. ASPECTOS QUE COMPRENDE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El servicio comprenderá la Gestión Integral de la Instalación Deportiva Básica en los
siguientes términos:
a) La gestión de las Instalaciones deportivas en cuanto a:
- Mantenimiento y conservación de las instalaciones, comprendidas en el punto 1.A
del presente Pliego. En las zonas verdes, solo limpieza.
- Aportación, mantenimiento y conservación de la maquinaria y equipamientos
necesarios para el funcionamiento de la Instalación.
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Atención e información al público de todos los servicios que se prestan en el centro
Deportivo.
Atención al público en vestuarios y equipamientos deportivos.
Limpieza de todos los equipamientos, salas y espacios y xonas verdes.
Vigilancia y control, incluidos la apertura y cierre de las Instalaciones.
Contratación y gestión del personal necesario para la prestación de todos los
servicios propios de la instalación y su adecuación al uso.
Recaudación de cobro por servicios.
-
b) Programa de realización de las actividades deportivas a desarrollar con el
correspondiente calendario.
Dentro del programa de actividades que el concesionario deberá realizar está el de
promoción deportiva entre la población más joven del distrito, con la creación de
Escuelas Deportivas de Iniciación y Perfeccionamiento.
Todos los programas, siempre considerados como “de mínimos”, serán objeto de
revisión anual, con una anterioridad de al menos tres meses con respecto a la fecha de
inicio de la temporada deportiva (con carácter general, el 1 de septiembre de cada
año), y podrá ser modificado al alza o a la baja a petición normal y razonada de la
empresa adjudicataria y aprobado por el Ayuntamiento de Madrid.
Este programa de actividades deportivas forma parte de la documentación técnica a
presentar en relación con los criterios de adjudicación (Punto XVIII “Propuesta de
Adjudicación”)
c) Mantenimiento de un Botiquín de primeros auxilios
El concesionario está obligado a dotar al centro deportivo de un desfibrilador de uso
externo automático, incluyendo el mantenimiento integral del mismo y un sistema de
alarma y comunicación a la red de emergencias, de las mismas características que los
correspondientes al resto de las instalaciones deportivas municipales. Para ello, está
obligado a la contratación de los servicios de alquiler de equipos y mantenimiento de
los mismos con la misma empresa que preste este servicio a las instalaciones
deportivas municipales (actualmente Telefónica Telecomunicaciones Públicas SAU
(TTPSAU). El coste será a cargo del adjudicatario.
d) En caso de que se establezca cualquier otra Escuela Deportiva además de la de
promoción deportiva entre la población más joven, el servicio incluirá un programa de
enseñanza y determinación de las actividades deportivas concretas, horarios y tarifas.
e) La adquisición y reposición de los equipamientos necesarios para el correcto
funcionamiento de la Instalación. Dicha adquisición y reposición serán determinadas
por el personal responsable del Distrito de Salamanca.
f)
Los suministros de agua, teléfono, electricidad y gas se asumirán por el adjudicatario
del contrato de gestión de Servicio Público de referencia. La empresa adjudicataria
deberá hacer constar este extremo en la documentación técnica a presentar para
licitación.
g) La gestión y planificación del uso de las salas multiusos.
3. CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD
3.1) Régimen de uso:
-
Corresponde al adjudicatario gestionar las instalaciones de acuerdo con el
programa de actividades, características y precios establecidos en el contrato, de
acuerdo con las Ordenanzas, Normativas e Instrucciones Técnicas establecidas
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por el Ayuntamiento de Madrid, así como otras Ordenanzas, Decretos o Leyes de
la Comunidad de Madrid o del Estado que sean aplicables, y las instrucciones
que reciba de la Comisión de Seguimiento.
-
El Distrito de Salamanca se reserva el uso de las instalaciones de manera
puntual, siempre que concurran razones de interés público, debiendo comunicarlo
al concesionario con una antelación mínima de 15 días.
Las competiciones de los Juegos Deportivos Municipales en deportes de equipo
se estructuran, de forma general, en dos grandes fases:
1. Fases Locales: Las integran las fases de Grupo, Distrito y Final de Madrid,
según la categoría y deporte de que se traten.
2. Fases Autonómicas: Final del Campeonato Autonómico, según la categoría y
deporte de que se traten.
Igualmente el Distrito se reserva el uso de las instalaciones para los juegos
deportivos municipales, los sábados y los domingos, de 9:00 a 12:00 horas. El
desarrollo de los juegos deportivos municipales y demás torneos similares,
determinándose las fechas en que tal circunstancia se concrete, mediante
acuerdo entre el Distrito, la Dirección General de Deportes (u otra Dependencia
Municipal que proponga) y el concesionario. El desarrollo de los juegos deberá
interferir en la menor medida posible en el programa de actividades que se
desarrollen por el concesionario en la instalación.
-
En materia de utilización de las instalaciones, se actuará conforme a lo
establecido en la Normativa de Programación y Planificación de Actividades
Físico Deportivas en las Instalaciones Deportivas Municipales (DOCUMENTO IV),
teniendo en cuenta las posibles variaciones que la misma pueda tener.
En todo caso se dará preferencia a los clubes, asociaciones deportivas y colegios
en atención a los criterios:
1º. Pertenencia al ámbito territorial del Distrito.
2º. Proximidad geográfica a la instalación deportiva.
3º. Adecuación de la programación técnica.
Las instalaciones serán de uso y acceso público, al menos en un 25% de su horario de
funcionamiento.
No se podrá cerrar al público las instalaciones salvo autorización expresa del Distrito y
siempre por causa justificada que deberá acreditarse suficientemente.
La entidad adjudicataria presentará un programa deportivo y plan de uso de las
instalaciones, como ya se ha puesto de manifiesto anteriormente, en el cual deberá
constar:
 Actividades deportivas ordinarias a desarrollar en la Instalación.
 Actividades especiales: torneos, campeonatos, cursillos, cursos especiales
para colegios y otros de naturaleza análoga.
 Escuelas deportivas: se deberá especificar el tipo de Escuela de que se trate,
horarios y tarifas de los programas de enseñanza.
 Programa de promoción con clubes y asociaciones, preferentemente del
Distrito.
 Programas de deporte infantil.
 Programas de deporte recreativo.
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Al comienzo de cada temporada deportiva, el concesionario deberá presentar, al
responsable de las actividades deportivas del Distrito, un proyecto de gestión
para la temporada.
Cada tres meses presentará una memoria de gestión de las actividades realizadas y
finalizada la temporada deportiva, presentará una memoria global de la gestión llevada
a cabo.
3.2) Horario:
Las instalaciones objeto de explotación permanecerán abiertas durante la duración del
presente contrato como máximo todos los días, en el horario siguiente:
De lunes a viernes: de 08:00 a 22:00 horas ininterrumpidamente.
Sábados: de 09:00 a 20:00 horas ininterrumpidamente.
Domingos y Festivos: de 09:00 a 15:00 horas
Las instalaciones podrán permaner cerradas los días 24, 25, 31 de diciembre y 1 de
enero.
Este horario podrá ser ampliado, previa autorización del Distrito. En estos casos se
dirigirá escrito al Responsable Deportivo del Distrito, con al menos 72 horas de
antelación, que comunicará por escrito la decisión adoptada por el Distrito.
4. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
El concesionario deberá prestar el servicio del modo dispuesto en el contrato o, en su
caso, de acuerdo con las instrucciones que reciba del personal responsable del Distrito de
Salamanca, y de conformidad a las obligaciones generales fijadas en el artículo 256 de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Público (LCSP), y al amparo del
artículo 128.1 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales aprobado por
Decreto de 17 de junio de 1955 (R.S.).
4.1) Mantenimiento y conservación:
Se entiende por mantenimiento: Conjunto de operaciones necesarias para asegurar
el funcionamiento de una instalación de manera permanente con el mejor rendimiento
(energético, social, económico, etc.)

Se entiende por conservación: Conjunto de operaciones mínimas a realizar sobre
un equipo (normalmente recomendadas por el fabricante) con el fin de conseguir un
funcionamiento adecuado.

Se entiende como reparaciones ordinarias: Reparaciones tales como cambio de
bombillas, desconchón de pintura, pintura de líneas de pista y similares. Por encima
de estas reparaciones entendemos pintura total, cambio de suelo .....

La Instalación Deportiva deberá estar siempre en perfecto estado de
funcionamiento y conservación, tanto en las instalaciones técnicas que permiten el
funcionamiento de la instalación, los equipamientos deportivos incluidos en las
diferentes áreas, como en todo los aspectos constructivos y arquitectónicos del
centro deportivo.

La instalación deportiva municipal que se entrega a gestión por parte del
adjudicatario deberá revertir al distrito en perfecto estado de funcionamiento.

La entidad adjudicataria viene obligada a reponer y sustituir los elementos que se
desgasten por el uso habitual de los mismos, tanto maquinaria, si existiese, como
equipamiento.
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También será de cuenta del adjudicatario el repaso de pintura, reparación de
desconchones y similares en las distintas pistas de la instalación, así como el
cambio de redes en caso de rotura o deterioro. Esta actividad se extenderá a los
vestuarios y caseta de control adyacente.
El mantenimiento incluye la realización de las actuaciones necesarias para el
correcto mantenimiento de la pista de hierba artificial. Para el cuidado y
mantenimiento de la misma se precisará:
- Eliminar periódicamente las semillas que crecen entre la hierba artificial y que
pueden deteriorarla. Pueden eliminarse con un herbicida biodegradable.
- Se dispondrá de un rastrillo o un blower (Aparato de aire a presión) para limpiar
el campo de hojas y acículas de árboles y arbustos, especialmente en época
otoñal.
- Para el necesario cepillado del campo se precisa un cepillo triangular o un
tractor especial. Si se opta por esta última opción hay que tener en cuenta que
la presión que las ruedas de este ejerzan sobre el campo debe ser inferior a
0,75 kg/cm².
El concesionario asume la obligación de conservar y mantener las edificaciones e
instalaciones en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato
públicos, además del resto de deberes que la legislación urbanística confiere a los
propietarios de toda clase de terrenos y construcciones. Las obras y trabajos que
sean necesarias para ello correrán a cargo del concesionario.
Cualquier medida de mejora, que el concesionario estime necesario realizar para el
buen funcionamiento de las instalaciones deportivas o actividades en ella
desarrolladas, deberá ser autorizada por escrito con la debida antelación al
responsable de las actividades deportivas del Distrito.
Todo proyecto que implique ejecución de obras por encima de las reparaciones
ordinarias quedará condicionada a la aprobación del Distrito.
Las mejoras, ampliaciones y toda clase de obras realizadas en la instalación,
pasarán a propiedad municipal al finalizar el contrato, sin derecho alguno por parte
del concesionario a recibir indemnización ni compensación.
El adjudicatario deberá remitir informe trimestral al Responsable Deportivo del
Distrito sobre trabajos de mantenimiento realizados y su coste, así como de las
incidencias acaecidas en esta materia e igualmente presentará una memoria anual
del mantenimiento realizado que incluirá descripción de las actuaciones y coste de
las mismas.
El Ayuntamiento se reserva el derecho a ejecutar obras nuevas o de reforma que
considere precisas en las instalaciones objeto de adjudicación.
Cumplimiento de la normativa vigente en cuanto a la seguridad y salud tanto de la
manipulación de los productos que se utilicen en el funcionamiento de las
instalaciones como en la ejecución de las obras de mantenimiento, conservación,
reforma o ampliación.
Control y prevención de la legionelosis conforme a lo establecido en el R.D.
865/2003 y la Orden 1187/1998 de la Comunidad de Madrid, así como cualquier
otra regulación normativa que en su momento le pudiera ser de aplicación. El
adjudicatario presentará dentro del primer trimestre de la adjudicación copia del
contrato con la empresa que se encargará de dicho control.
Además de la normativa específica señalada, el concesionario deberá cumplir
cualquier otra normativa que le sea de aplicación.
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4.2) Suministros de agua, teléfono, electricidad y gas de la Instalación deportiva
(excepto zonas verdes).

Dichos suministros se asumirán por el adjudicatario del contrato de gestión de
Servicio Público de referencia. La empresa adjudicataria deberá hacer constar este
extremo en la documentación técnica a presentar para licitación.

El cambio de titularidad de los suministros se realizará en el plazo de un mes, a
contar desde la firma de la formalización del contrato.
4.3) Limpieza:




La realización de los trabajos de limpieza abarcan elementos interiores y exteriores
de la instalación (superficies horizontales, verticales, puertas, ventanas, mobiliario,
material técnico, oficinas, aseos, vestuarios, escalas y similares).
Se deberán limpiar diariamente los vestuarios, servicios higiénicos y lavabos,
prestando especial atención a la desinfección de duchas e inodoros utilizando
productos adecuados, quedando prohibidos aquellos que por sus características y
concentración produzcan corrosión o daño a las superficies sobre las que se
apliquen.
Los residuos de toda clase que se produzcan se depositarán en bolsas o
contenedores en el lugar designado para su posterior recogida por el servicio de
limpieza del Ayuntamiento.
Todos los gastos derivados del servicio de limpieza de la instalación corren a cargo
del concesionario, incluidos los materiales y productos necesarios para llevarlas a
cabo, así como la limpieza extraordinaria derivada de la realización de obras bien
ordenadas por el Distrito o promovidas por el concesionario.
4.4) Personal:

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El adjudicatario deberá cumplir con todas las disposiciones legales que sean de
aplicación en materia laboral, de seguridad y prevención de riesgos laborales.
El concesionario deberá disponer de los medios materiales y personales suficientes
para la prestación del servicio.
La plantilla de personal al servicio de la instalación será detallada y pertenecerá a
la entidad adjudicataria.
El personal irá debidamente identificado como perteneciente a la entidad
adjudicataria absteniéndose de cualquier indicación o dibujo que lo relaciones con
el Ayuntamiento de Madrid.
El adjudicatario deberá presentar una relación de puestos de trabajo al servicio de
la instalación, relación que se deberá presentar igualmente al inicio de cada
temporada deportiva con el siguiente desglose de información:
 Nombre y funciones del puesto
 Jornada semanal
 Nombre de la persona que ocupa el puesto
 Acreditación de su capacitación. Titulación expresa para el puesto
 Informe curricular del personal adscrito al servicio
El adjudicatario velará en todo momento por la estabilidad en el empleo del
personal afecto a la prestación del servicio.
El personal deberá observar en todo momento el decoro personal, la corrección y el
respeto al usuario del servicio.
La entidad adjudicataria organizará su personal de modo que cubra las
necesidades de funcionamiento de la instalación y, en todo caso, deberá sustituir
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de forma inmediata las ausencias del personal a su cargo con objeto de que no se
interfiera en la prestación del servicio.
Cualquier sustitución del personal que sea de carácter permanente, deberá ser
comunicada por escrito al Responsable de Actividades Deportivas del Distrito y el
sustituto deberá cumplir los mismos requisitos de formación y funciones que el que
ha causado baja. Dicha sustitución deberá realizarse en el plazo máximo de dos
meses a contar desde la fecha en que se produzca la situación de baja.
El adjudicatario deberá cumplir la legislación laboral vigente en las relaciones
contractuales con el personal a su servicio, que dependerá exclusivamente del
mismo y no tendrá relación con el Ayuntamiento de Madrid.
En ningún supuesto podrá considerarse que el personal de la entidad adjudicataria
tiene relación laboral, contractual o de naturaleza alguna respecto al Ayuntamiento
de Madrid, debiendo dicha entidad informar debidamente a su personal de dicho
extremo, e incluir expresamente esta circunstancia en todos los contratos de las
personas que trabajen en la instalación.
La entidad adjudicataria designará un representante, delegado o coordinado, en la
instalación que será el responsable de la misma y dará las órdenes e instrucciones
necesarias al resto de personal. Igualmente se designará un suplente.
De cualquier aspecto que se trate entre el responsable de la Entidad y el
responsable de Actividades Deportivas del Distrito, se dejará constancia escrita en
un acto que será firmada por ambos.
El personal al servicio de la Instalación deberá incluirse como parte del Programa
Deportivo.
4.5) Publicidad, Comunicación e Imagen:
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Señalización: La implantación de señalética, tanto externa como del interior, y sus
modificaciones en el tiempo se realizará conforme a las indicaciones del
Ayuntamiento de Madrid, corriendo su coste a cargo del adjudicatario. En la entrada
principal interior de cada centro podrá colocarse un plafón de dimensiones a
estudiar en cada caso, con la identidad corporativa de la empresa adjudicataria y la
leyenda “Gestiona....”.
El adjudicatario deberá proyectar la imagen del Ayuntamiento como titular del
servicio a toda la ciudadanía y usuarios/as del mismo, haciendo mención expresa
en cuantos medios de información o difusión esté presente, del carácter municipal
de las instalaciones y servicios.
Cualquier rotulación, señalización del equipamiento, publicidad o información al
usuario/a deberá ser supervisada y contar con la autorización del Distrito y deberá
acomodarse a los modelos aprobados de la imagen corporativa en todo caso.
La Instalación Deportiva deberá colaborar en la difusión de los programas
generales deportivos que realiza el Ayuntamiento de Madrid a través de las
publicaciones, carteles, displays, y otros soportes que se hagan llegar en cada
momento.
4.6) Obligaciones relativas a la sostenibilidad y medio ambiente:
El concesionario deberá cumplir con las obligaciones que se deriven de los
compromisos que el Ayuntamiento de Madrid adquiera en materia de medio ambiente y
sostenibilidad, pudiendo dar lugar a una modificación contractual.
En todo caso está sujeto a las siguientes obligaciones en esta materia:
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En el desarrollo de la actividad regulada en el presente contrato se tendrá en
cuenta la variable medioambiental y se deberá asegurar un comportamiento de
máximo respeto al Medio Ambiente, dentro de los límites técnicos y económicos
establecidos.
Se exigirá el cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad y
salubridad de los productos que se manipulen, vendan o suministren.
Se exigirá el cumplimiento de la normativa vigente en materia de medio ambiente y
sostenibilidad.
Se deberá asegurar la optimización del uso del agua en las tareas de limpieza.
El licitador es responsable de una correcta gestión medioambiental de los residuos
generados como consecuencia de la realización de sus actividades.
El adjudicatario deberá sujetarse a las indicaciones del Ayuntamiento que sean
consecuencia o deriven de la posible implantación de un Sistema de Gestión
Ambiental (certificado EMAS) en la Instalación Deportiva.
El adjudicatario deberá sujetarse a las indicaciones del Ayuntamiento que sean
consecuencia o deriven de los Manuales de Buenas Prácticas:
 Manual para el Mantenimiento ambientalmente correcto de los edificios públicos
del Ayuntamiento de Madrid.
 Catálogo de productos de bajo impacto ambiental para el mantenimiento y la
rehabilitación de los edificios del Ayuntamiento de Madrid.
Los productos empleados en el sistema de refrigeración serán respetuosos con la
capa de ozono.
La empresa adjudicataria, cuando sea necesario proceder a la sustitución de
luminarias, deberá optar por lámparas de bajo consumo y en su caso, las que sean
más respetuosas con el medio ambiente (lámparas de sodio...).
La empresa adjudicataria debe comprometerse a realizar las oportunas
comprobaciones que ayuden a la prevención de fugas.
4.7) Otras obligaciones:
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Indemnizar los daños causados a terceros como consecuencia de la ejecución del
contrato.
Son responsabilidad del concesionario cuantos daños puedan ocasionarse a
personas o bienes y sean consecuencia, directa o indirecta, de las actividades
desarrolladas en las instalaciones o del uso de las mismas.
Cualquier tipo de responsabilidad derivada del anormal funcionamiento de las
instalaciones.
Las derivadas de la explotación de las actividades a desarrollar
Garantizar a los particulares el derecho a utilizar el servicio en las condiciones
establecidas. Deberá disponer de hojas de reclamaciones.
Dedicar las instalaciones exclusivamente al uso establecido en este pliego.
Protección de datos en cumplimiento la normativa que regula la materia y que a
continuación se relaciona:
 Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
 Ley 8/2001, de 13 de julio, de Protección de Datos de Carácter Personal de la
Comunidad e Madrid.
Garantizar la accesibilidad, sin barreras ni obstáculos que imposibiliten la libre
circulación de personas con minusvalía física o edad avanzada, en base a lo
establecido en el artículo 70.1 de la Ley 10/1990 de 15 de octubre del Deporte.
Ofrecer información en lugar perfectamente visible y accesible, de los datos
técnicos de la instalación, así como de su equipamiento y el nombre y titulación
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respectiva de las personas que presten servicios profesionales en los niveles de
dirección, enseñanza o animación, todo ello de conformidad con el artículo 72 de la
anteriormente reseñada Ley del Deporte.
El Concesionario garantizará que la Instalación Deportiva y los servicios que se
prestan en ella funcionan de acuerdo a los compromisos de calidad que el
Ayuntamiento de Madrid adquiere en sus cartas de servicios, facilitando al Distrito
de Salamanca los datos de los indicadores que se necesiten para hacer el
seguimiento del cumplimiento de dichos compromisos.
5. DERECHOS DEL CONCESIONARIO
De conformidad con los artículos 127.2 y 128.3 R.S. el concesionario tiene los siguientes
derechos:
1. Contar con la protección adecuada para poder prestar el servicio debidamente.
2. A mantener el equilibrio financiero de la concesión para lo cual:
3.
4.
5.
6.
a. Obtendrá la adecuada compensación económica para mantener dicho
equilibrio, en los casos que proceda.
b. Se revisarán las tarifas con arreglo a lo previsto en el contrato.
Indemnizar al concesionario por los daños y perjuicios que le ocasionare la asunción
directa de la gestión del servicio, si ésta se produjere por motivos de interés público
independientes de culpa del concesionario
Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesión o en caso de supresión del
servicio.
Percibir las retribuciones correspondientes por la prestación del servicio.
Utilizar los bienes de dominio público necesarios para el servicio.
6. PRERROGATIVAS DEL DISTRITO
- Ordenar discrecionalmente las modificaciones que, en la prestación del servicio,
aconsejase el interés público, entre otras, variación en la calidad, cantidad, horario y
lugar de las prestaciones en que consista el servicio. Conforme a las previsiones del
artículo 258 y del Título V del Libro I de la LCSP (artículos 92 bis a 92 quinquies).
Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato se deberá
compensar al adjudicatario de manera que se mantenga el equilibrio económicofinanciero de la concesión.
La modificación en la prestación del servicio derivada del interés darán lugar a una
modificación del contrato sin perjuicio de su formalización de conformidad con lo previsto
en la normativa vigente.
- Fiscalizar la gestión del concesionario a cuyo efecto podrá inspeccionar el servicio y la
documentación relacionada con el mismo, y dictar las órdenes oportunas para mantener
o restablecer las debida prestación.
- Intervenir y suprimir el servicio.
- Practicar las auditorías que considere necesarias en relación con el cobro de los
servicios por el concesionario.
- Reservar las Instalaciones para el desarrollo de Juegos Deportivos Municipales o
similares en los términos expuestos en el punto 3.1 del presente Pliego.
Todo ello al amparo de lo estipulado en el artículo 127.1 párrafo 1º a) y párrafo 6º del
citado Reglamento de Servicios.
Asimismo se estará a lo dispuesto en los artículos 116 y 251 y siguientes LCSP y 84
R.D. 1098/2001.
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7. PLAZO DE LA CONCESIÓN
El objeto del contrato es la gestión del servicio público deportivo para el fomento del
deporte de base en las instalaciones de Torrespaña. Este contrato tendría una duración
inicial de 2 años, en los términos a que se refiere los artículos 28 en relación con el 140
LCSP y artículos de desarrollo reglamentario.
Existe la posibilidad de prorrogar anualmente hasta completar un máximo de 4 años, ello
en base a la posibilidad a que se refiere el artículo 254 LCSP.
La prorroga no podrá concertarse por un plazo superior al fijado originariamente. Dicha
prórroga deberá ser acordada de forma expresa, ello en cumplimiento de lo señalado en el
artículo 67.2. e) R.D. 1098/2001. La misma se formalizará en idénticos términos a los
anteriormente aludidos.
De conformidad con lo señalado en el artículo 259 LCSP, y artículo 131 R.S., en el plazo
de comprobación anterior a la reversión, que se fija en tres meses, el concesionario deberá
adoptar las medidas necesarias para que el día en que finalice la concesión se entreguen
las instalaciones en perfecto estado.
8. CONDICIONES ECONÓMICAS
A) RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO:
Los ingresos obtenidos por la prestación de los servicios (tarifas) corresponderán a la
entidad adjudicataria, en concepto de retribución, corriendo a su riesgo y ventura la
obtención de dichos ingresos a lo largo de la vigencia del contrato.
B) TARIFAS:
Las tarifas fijadas por utilización de las Instalaciones Deportivas serán las aprobadas
cada año en la correspondiente Ordenanza Fiscal (en la actualidad Ordenanza Fiscal
Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios en Centros Deportivos y Casas de
Baño, aprobada por Acuerdo Plenario de fecha 9 de octubre de 2001 y modificada por
Acuerdos Plenarios de fechas: 24 de octubre de 2002, 22 de diciembre de 2003, 29 de
octubre de 2004 y 22 de diciembre de 2005, 29 de noviembre de 2006, 28 de
noviembre de 2007 y 28 de diciembre de 2008).
Las tarifas aprobadas en el presente contrato serán objeto de reducción o bonificación
cuando proceda, en las cuantías y porcentajes que corresponda, de acuerdo con lo
establecido en la correspondiente Ordenanza Fiscal.
En el ejercicio económico 2011 dichas tarifas se regulan en la citada Ordenanza Fiscal
Reguladora de la Tasa por prestación de Servicios en Centros Deportivos y Casas de
Baños aprobada por Acuerdo Plenario de fecha 9 de octubre de 2001 y modificada
para cada ejercicio económico (para ejercicio económico 2011; Acuerdo Plenario, 22
de diciembre de 2010) (DOCUMENTO V).
La recaudación de las tarifas a pagar por los usuarios/as se realizará por el
concesionario, bajo los principios de seguridad y transparencia y con la emisión en
todo caso de justificantes documentales de los pagos producidos.
Para el cobro de tarifas el concesionario podrá utilizar sus medios personales y
materiales o utilizar la colaboración de entidades bancarias.
Cuando el concesionario utilice sus propios medios materiales y personales en la sede
de las instalaciones o en otro lugar designado, utilizará medios mecánicos o
informatizadas. Todos los medios utilizados podrán ser auditados en todo momento por
el Distrito y estarán preparados para suministrar información detallada y precisa del
procedimiento de cobro y, siempre que sea posible estarán conectados a una base
informática.
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El concesionario deberá someter a aprobación del Distrito los modelos justificativos del
pago hecho por los usuarios/as.
El concesionario podrá apoyarse para la recaudación en la colaboración de entidades
bancarias, utilizando con éstas procesos normalizados y de uso general para el cobro,
dando cuenta al Distrito de los sistemas utilizados.
Cualquiera que sea el sistema de cobro utilizado, el producto diario de la recaudación
deberá ser ingresado en una o varias cuentas restringidas de ingreso que deberá abrir
en entidades financieras de su elección, debiendo pasar necesariamente la
recaudación por estas cuentas, antes de que pueda pasar a otras cuentas operativas
del concesionario para su uso por éste.
Las cuentas restringidas para el ingreso de la recaudación por tarifas podrán abrirse en
cualquier entidad financiera, siempre que ésta ofrezca la posibilidad de consulta on-line
en tiempo real, sea por internet o por banca electrónica, debiendo preverse acuerdo
con la entidad financiera para que el Distrito pueda acceder a consulta de movimientos
y saldos de dichas cuentas, facultades que solo podrán ser utilizadas por el Distrito
para el fin de control material y formal de la recaudación a los efectos de este pliego, y
sin que pueda ser utilizada la información para fines distintos ni facilitada a terceros ni
supone en ningún caso capacidad de disposición de saldos a favor del Distrito.
El concesionario deberá permitir, en todo momento, la auditoría y el control del proceso
de recaudación por el Distrito, abarcando, entre otros aspectos, la verificación de los
procesos, programas informáticos y movimientos de tesorería generados por el
proceso recaudador.
El concesionario presentará al Distrito una memoria de recaudación con carácter
trimestral y, una global con carácter anual.
Las tarifas a satisfacer por los usuarios y usuarias serán las aprobadas cada año en la
correspondiente Ordenanza Fiscal.
El concesionario deberá tener en lugar visible la lista de los precios por los servicios.
C) OTROS INGRESOS COMPLEMENTARIOS A LA ACTIVIDAD PRINCIPAL
El Concesionario podrá obtener ingresos por la prestación de los siguientes servicios
ajenos a la actividad principal:
a) Ingresos obtenidos por el alquiler y explotación de las salas multiusos.
b) Precios Públicos a abonar por los usuarios por las actividades que se realicen en la
sala multiuso, acordes con la Ordenanza Reguladora de los Precios Públicos por la
prestación de servicios públicos o la realización de actividades, actualizada
anualmente por Acuerdo Plenario.
c) Ingresos complementarios por actividades accesorias de la actividad deportiva:
d) Explotación de máquinas expendedoras de bebidas refrescantes, café, productos
sólidos y productos de aseo.
e) Ingresos por eventos extraordinarios, como clases en período estival.
D) EQUILIBRIO FINANCIERO
Al amparo del artículo 127.2 2º y 128.3 2º R.S. deberá mantenerse el equilibrio
financiero del contrato, en los términos que fueron considerados para su ejecución,
teniendo en cuenta el interés general y el del concesionario. El mantenimiento del
equilibrio económico de la concesión quedará sometido a las previsiones del artículo
258 de la LCSP.
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La Administración deberá restablecer el equilibrio económico del contrato en beneficio
de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
1) Cuando la Administración modifique, por razones del interés público, las
condiciones de explotación.
2) Cuando existan causas de fuerza mayor, entendiendo por tales las previstas en el
artículo 214 LCSP, determinarán de forma directa la ruptura sustancial de la
economía de la concesión.
El restablecimiento del equilibrio económico se realizará mediante la adopción de las
medidas que en cada caso procedan y podrán consistir en la modificación de las
tarifas, el incremento del canon y, en general cualquier otra modificación de las
cláusulas del contenido económico del contrato.
E) RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN
De conformidad con los artículos 117 LCSP y 183.1 R.D. 1098/2001 se ha elaborado el
preceptivo Estudio Económico de la Instalación Deportiva Básica “Torrespaña”.
(DOCUMENTO 2).
El canon anual objeto de licitación, al alza a pagar por el concesionario será de Siete
mil setecientos seis euros (7.706,00 €), refiriéndose al primer año de duración del
contrato.
El segundo año de duración el canon será de 7.909,00 €.
El tercer año de duración del contrato, en caso de prórroga el canon será de 8.219,00€.
El cuarto año de duración, en caso de prórroga, el canon será de 8.534 €.
Si el canon fuera objeto de licitación al alza, el mismo porcentaje de incremento
propuesto por el adjudicatario se aplicará a los cánones devengados en los sucesivos
años de duración del contrato.
El importe del canon tendrá su aplicación en la partida presupuestaria de ingresos
001/204/121.16/550.24 “Canon Instalaciones Deportivas en Distritos” del Estado de
Ingresos del Presupuesto del Ayuntamiento de Madrid.
F) REGIMEN CONTABLE
Será obligación del concesionario llevar una contabilidad propia de la concesión y
separada del resto de las actividades que, en su caso, pudiera desarrollar a nivel
empresarial. El incumplimiento de esta obligación puede constituir causa de resolución
del contrato”.
9. DOCUMENTACIÓN DE CARÁCTER ECONÓMICO FINANCIERO QUE DEBE PRESENTAR EL
CONCESIONARIO ANUALMENTE
1. Memoria de gestión. Debe incluir:
a. La cuenta de explotación.
b. Indicadores de gestión
c. Informe sobre el estado satisfacción y opinión de los usuarios
2. Estados económicos financieros independientes relacionados con el objeto de este
contrato. Incluirán:
a.
b.
c.
d.
Balance de situación.
Cuenta de pérdidas y ganancias
Cuadro de financiación
Memoria económica
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La memoria económica debe incluir al menos información referente a los siguientes
conceptos:
- Las amortizaciones realizadas de los elementos de inversión.
- Subvenciones corrientes o de capital recibidas.
- Desglose de los ingresos por tipo de uso. Deben incluir los obtenidos por tarifas,
por servicios complementarios a la actividad principal y extraordinarios. Los de
tipo tarifario se deben desglosar por tarifas y los complementarios a la actividad
principal. por tipo de servicios analizados.
- Inversiones anuales realizadas.
- Liquidación del IVA.
- Provisiones para reparaciones y mejoras. Movimientos anuales y criterios de
dotación.
- Detalle de créditos y préstamos, con indicación de las garantías y vencimientos.
Estos Estados económicos financieros deben ser realizados conforme a los principios y
criterios de valoración del Plan general de Contabilidad aprobado por Real Decreto
1514/2007, de 16 de noviembre, o el que estuviera vigente a lo largo de la duración del
contrato.
3. Inventario actualizado de los bienes muebles y equipamientos de la instalación
deportiva.
4. Auditoría de los estados económicos financieros, que deberá realizarse
obligatoriamente mediante auditor independiente elegido por la Comisión de
Seguimiento y con cargo al adjudicatario.
5. Cuenta de resultados.
El concesionario debe proporcionar toda la información y documentación que estime
conveniente la Intervención Municipal y los Servicios Económicos del Ayuntamiento de
Madrid para facilitar las tareas de seguimiento y control.
10. SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES


La Instalación Deportiva dispondrá de un número de teléfono de información de los
servicios que se prestan en la misma, debiendo informar al personal responsable
del Distrito del contenido de este servicio a fin de desarrollar una óptima labor
informativa.
Se pondrán a disposición de los vecinos y usuarios los impresos municipales donde
se recogerán sus sugerencias, solicitudes, quejas o cualquier otra comunicación
respecto el servicio. Las reclamaciones y sugerencias que realicen los usuarios del
servicio deberán tramitarse según las vías establecidas por el Ayuntamiento de
Madrid y se integrarán dentro de su Sistema de Sugerencias y Reclamaciones.
11. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
El Distrito de Salamanca constituirá una Comisión de Seguimiento de las Instalaciones
Deportivas gestionadas mediante concesión administrativa, que estará representada por
responsables de la gestión deportiva del Distrito y de dos personas propuestas por el
Concejal del Distrito, Comisión que deberá ser informada de todas las cuestiones
relacionadas con el funcionamiento de la Instalación así como la resolución de cualquier
propuesta o problema que puedan surgir en la misma.
12. REVERSIÓN
De conformidad con los artículos 259 LCSP y 131 R.S., una vez finalizado el contrato
revertirán al Distrito:
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-
Las instalaciones en perfectas condiciones de funcionamiento y conservación.
Las mejoras e inversiones realizadas en las instalaciones.
El conjunto de bienes muebles (equipamiento) incorporados de forma permanente
a la misma y sin los cuales podría perder su naturaleza.
La reversión se producirá, en todo caso, sin coste alguno para el Distrito y libre de cargas o
gravámenes.
En el plazo de tres (3) meses, anteriores a la reversión, se adoptarán las disposiciones
encaminadas a que la entrega se verifique en las condiciones convenidas, dándose por
parte del Distrito de Salamanca las instrucciones precisas para ello, designándose un
responsable del concesionario a fin de velar por la situación y estado de conservación de
la correspondiente Instalación Deportiva Básica, ello al amparo del artículo 131.2 del
Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de
junio de 1955.
El presente Pliego de Prescripciones Técnicas se elabora en cumplimiento de los artículos 100
y siguientes LCSP y 68.1 y 3, del R.D. 1098/2001.
Madrid, 4 de julio de 2011
LA JEFA DE LA UNIDAD DE ACTIVIDADES
CULTURALES, FORMATIVAS, DEPORTIVAS
Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Vº. Bº.
LA SECRETARIA DEL DISTRITO
Fdo.: Elianne Rovira Valdés
Fdo.: Susana Sotoca Sienes
P.A.: Alicia Manini Gumz
Conforme,
EL GERENTE DEL DISTRITO
Fdo.: Ángel Herráiz Lersundi
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