Roaming inadvertido y Roaming de Frontera. Soluciones y

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Roaming inadvertido y Roaming de Frontera.
Soluciones y recomendaciones
Version 1.0
5/7/2010
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Índice
Contenido
Roaming inadvertido y Roaming de Frontera .............................................. 3
1-Resumen: ................................................................................................... 3
2-Soluciones implementadas para el Roaming inadvertido ........................... 5
2.1- Medidas comerciales ............................................................................. 5
2.2- Medidas técnicas ................................................................................... 6
3-Roaming de Frontera ................................................................................. 8
4-Conclusiones ............................................................................................ 10
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ROAMING INADVERTIDO Y ROAMING DE FRONTERA
1-Resumen:
América latina es una región de baja circulación de personas entre fronteras en
comparación a Europa o Norteamérica. Sin embargo, existe una importante concentración
poblacional en estas zonas de la región. El 4% de la población, según el IIRSA1, viven en
estas zonas distanciadas solo unos pocos kilómetros de una frontera.
El espectro radio-electromagnético es un recurso escaso y es asignado por la
respectiva autoridad regulatoria dentro de un país. Como consecuencia, hay muchos
casos en que redes móviles de países vecinos cuentan con asignaciones en las mismas
bandas de frecuencias.
Cuando una señal de una red puede ser más potente que la de su vecino, se
pueden generar diferentes implicaciones para la provisión del servicio. Particularmente se
generan problemas por interferencias que imposibilitan la concreción de llamadas y el
surgimiento de casos de Roaming inadvertido dentro del propio país del cliente.
En cuanto al primer problema, existe ya un trabajo conjunto entre los reguladores
de los países de frontera para compatibilizar el uso de los colores de frecuencia de
manera tal de minimizar la posibilidad de interferencias. Sin embargo, el segundo caso es
efectivamente un problema que ineludiblemente deben abordar los operadores de la
región.
Es necesario destacar que el roaming inadvertido es un tema que toma más
importancia dependiendo de la geografía del país, y los servicios de Roaming Prepago de
cada operador, con países fronterizos.
Los clientes prepago son los más afectados por esta problemática puesto que a
diferencia de los pospagos, generalmente se cortará o no podrán realizar la comunicación
por falta de crédito en sus cuentas. Por otro lado, cualquier reintegro que pueda
realizárseles será a posteriori de intentada la comunicación.
Claramente no afecta de igual manera a las distintas fronteras. En muchos casos,
por diferencia en las frecuencias utilizadas o por barreras geográficas importantes,
prácticamente no se verifican casos de roaming inadvertido.
Por otro lado, la proliferación de equipos cuatribanda entre clientes prepago
implica un incremento en los casos de problemas.
En otros casos, la frontera política divide simplemente una calle (Caso Uruguay –
Brasil) o coincide con un rio no demasiado extenso. En esos casos, evitar solapamientos
de cobertura es directamente imposible si se pretende a su vez dar buen nivel de señal en
el propio país.
La industria en su conjunto ha realizado acciones para eliminar o minimizar estos
problemas. Por su parte, proveedores desarrollaron plataformas que colaboran en la
detección y eliminación de estos casos. En cuanto a los operadores, desarrollaron en
diversos casos, de manera individual o conjunta soluciones in house de índole técnica o
comercial, o implementaron soluciones desarrolladas por los proveedores.
Estas soluciones se presentan como efectivas a raíz de los resultados en fronteras
como la de Argentina – Paraguay o entre diversos países de Centroamérica. En este
trabajo se desarrollará brevemente estas soluciones y se realizará recomendaciones para
operadores y otros jugadores de la industria.
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Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
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Por otro lado, por moverse continuamente entre ambos países, existe una
necesidad en los usuarios de frontera de comunicarse en roaming con sus lugares de
residencia a un precio reducido. Ofertas de este estilo se encuadrarían en lo que se
puede llamar “Roaming de frontera”.
El desarrollo de ofertas de roaming de frontera donde el precio se sitúe cercano a
los planes locales implica un desafío importante para los operadores dado que requiere
de inversiones que difícilmente puedan ser repagadas con el contexto actual de costos de
interconexión e impuestos que no hacen distinción en las zonas de frontera.
Es importante considerar también que diferencias en los entornos
macroeconómicos de países vecinos pueden implicar importantes distorsiones en estas
zonas de frontera. Los precios locales, en término de una moneda de referencia común,
pueden ser muy dispares entre operadores vecino debido a las políticas cambiarias
nacionales de cada uno.
Por otro lado, la tarificación diferenciada de consumos realizados en zonas
fronterizas y destinadas a zonas fronterizas representa un desafío en sí.
Mayoritariamente, los sistemas de tasación actualmente utilizados por los operadores no
soportan esta posibilidad siendo necesario importantes desarrollos para los cuales el
trabajo conjunto con proveedores es indispensable.
Soluciones de Billing y técnicas ya fueron testeadas en la industria existiendo
casos de éxito en diversas regiones.
Sin embargo, es necesario para la viabilidad comercial de estos planes, contar con
una estructura de costos más reducida para los escenarios de tráfico de roaming de
frontera.
Siendo los impuestos el principal factor de costo del servicio, resulta natural que la
eliminación o reducción de los mismos sea indispensable.
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2-Soluciones implementadas para el Roaming inadvertido
En la región existen varias soluciones divergentes al problema del roaming
inadvertido. Ninguna es por sí sola 100% segura. Como GSMLA recomendamos a los
operadores realizar un profundo análisis para determinar cuál es la mejor solución, o
combinación de ellas, óptima para su caso.
Las soluciones pueden dividirse en:
-Medidas comerciales
-Ajuste de potencia y direccionamiento de las antenas de la zona de frontera.
-Soluciones a partir de la eliminación del servicio de roaming en zonas de frontera.
-Soluciones a partir de plataformas y señalización
2.1- Medidas comerciales
Dentro del primer rubro, soluciones comerciales, se destaca la utilización del
servicio de SMS welcome como una forma de notificar al cliente que se encuentra en una
red diferente a la home y por tanto está realizando roaming. También se puede llamar al
cliente a la acción de realizar un cambio manual de red hacia la home.
Sin embargo, la utilización de esta herramienta por sí sola no representan una
solución completa y adicionalmente implica el envío continuo de SMS a clientes, incluso
aquellos que realizan roaming genuino.
La reducción de precios del roaming en dichas zonas puede ser también una
solución. Sin embargo, los actuales costos de interconexión e impuestos no permiten en
general poder ofertar con rentabilidad un precio compatible con el valor de un plan local.
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2.2- Medidas técnicas
2.2.1- Ajuste de frecuencias y orientación de antenas.
Las operadoras de ambos lados de la frontera pueden trabajar en conjunto
midiendo y ajustando la potencia y direccionamiento de las antenas para minimizar el
solapamiento de cobertura. Este debe ser el primer paso de resolución puesto que no
implica inversión y tiene un impacto alto en la reducción de casos. Sin embargo, no
representa una solución completa y acabada en sí mismo para las fronteras con alta
densidad poblacional.
2.2.2- Soluciones a partir de eliminación de celdas conflictivas para roamers del
país vecino
En algunas fronteras de la región, varios operadores implementaron soluciones de
bloqueo selectivo de celdas para los roaming partners vecinos.
Los operadores implementaron de manera bilateral un bloqueo selectivo de las
celdas que originan el roaming inadvertido generando una franja de aproximadamente
5KM donde el operador visitado no brindará servicio a los roamers del operador vecino.
De manera paralela, aumentaron la potencia de sus antenas cercanas a la zona de
frontera invadiendo al otro país.
El bloqueo solo aplica para los clientes del operador vecino. No aplica para otros
roaming partners.
Si bien esta solución es efectiva, requiere de la cooperación y trabajo en conjunto
con cada operador del país vecino. Las zonas donde se restringe el roaming deben ser
equivalentes entre sí. Esta solución implica un muy importante trabajo de coordinación
entre varios operadores.
Como medida previa se debe detectar las celdas problemáticas. La solución no es
perfecta puesto que al eliminar celdas del vecino puede ocurrir que el cliente se encuentre
sin cobertura realizando roaming genuino en el otro país.
Por otro lado, al aumentar la potencia de las antenas de frontera y al eliminar las
del vecino, clientes propios realizarán consumos en el país visitado como si estuvieran en
la red Home cuando en realidad realizan roaming genuino.
Esta solución no implica inversiones en plataformas para los operadores pero si
demanda una cantidad importante de horas-hombre del equipo técnico necesarias para
realizar las mediciones y configuraciones.
No es una solución rápida ni sencilla de implementar. Sin embargo, es altamente
efectiva en cuanto a que elimina completamente la problemática del roaming inadvertido y
permite a los clientes propios realizar llamadas a costo local en una franja fronteriza
(Roaming de Frontera).
2.2.3- Soluciones a partir de plataformas y señalización
En las discusiones dentro del BARG Working Group de la GSMA LA en Miami, se
discutió sobre soluciones de prestadores quedando claro que existen actualmente
plataformas y servicios efectivas para la minimización de problemas de roaming
inadvertido.
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Diversos proveedores ofrecen soluciones a nivel señalización que permiten
identificar si un cliente se encuentra en una situación de roaming inadvertido y actuar en
consecuencia.
Estas soluciones identifican la celda donde se encuentra el cliente y aplican
lógicas de decisión que afectan el proceso de registración del mismo favoreciendo que el
cliente permanezca en su red home.
Realizan seguimientos sobre las siguientes registraciones del cliente para mejorar
continuamente y automáticamente la identificación de celdas originadoras de Roaming
inadvertido. De igual manera, identifican también falta de cobertura del operador home
permitiendo en ese caso la registración en la red visitada.
Al identificar zonas en territorio propio donde no se ofrece cobertura, el operador
home cuenta con información útil para completar inteligentemente la misma.
Estas soluciones implican una inversión. No afectan el nivel de servicio al cliente
puesto que al no bloquear celdas de la red visitada, en caso de no contar con cobertura
propia, el cliente siempre podrá comunicarse haciendo roaming con los costos que ello
implica.
Estas soluciones pueden reducir los casos de roaming inadvertido de manera
importante. En algunas fronteras de Centroamérica, estas herramientas redujeron los
casos en un 30 al 50%.
Adicionalmente, cuentan con otro tipo de ventajas. No se requiere del trabajo en
conjunto y coordinado con los múltiples operadores del país vecino para lograr el
resultado esperado. Por otro lado, estas soluciones pueden asociarse a herramientas de
direccionamiento de tráfico.
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3-Roaming de Frontera
La tasación diferenciada de servicio móvil en zona de frontera y hacia zonas de
frontera implica dos desafíos:
-Técnico & Billing
-Comercial
3.1- Técnico & Billing
Desde el punto de vista Técnico & Billing a su vez es necesario realizar la
distinción entre la tasación Wholesale y retail.
En cuanto al a tasación retail, dado que mayoritariamente los operadores utilizan la
información de los TAPs para la tasación y en los mismos no se incluye el detalle de la
celda visitada, se vuelve imposible la discriminación de estos casos de roaming de
frontera. En los casos donde se utilice las propias plataformas de los operadores home
para la tasación, entonces si es factible esta discriminación.
Sin embargo, existe una solución que puede aplicarse que resuelve esta dificultad.
Los TAPs, incluyen un campo no mandatorio llamada BID que puede utilizarse para
informar agrupaciones de celdas.
Cada operador puede “comprar” tantos BIDs como agrupaciones de celdas quiera
informar en los TAPs. De esta manera, agrupando convenientemente las celdas de
frontera en uno o más BIDs bien podría resolverse la tasación tanto a nivel Wholesale
como retail para clientes pospagos. Esta solución no aplica para la tasación retail de los
clientes prepago dado que su tasación es naturalmente OnLine y no puede basarse en la
información de los TAPs.
Sin embargo, para que esta solución sea realmente efectiva debe cumplirse dos
situaciones:
1-Que sea aplicada de manera coordinada entre una cantidad importante de
operadores en la región. Que todos los operadores de un país utilicen BIDs que incluyan
zonas geográficas equivalentes.
2-Que el operador Home adecue sus sistemas de billing para que comiencen a
hacer uso del campo no mandatorio BID tanto a nivel wholesale como retail.
La segunda condición dependerá de la voluntad de cada operador de ofrecer
planes especiales de Roaming de Frontera. Sin embargo, la primera condición no
depende justamente del operador que desea ofrecer estos planes. Por tanto, es necesario
un compromiso regional si se desea utilizar esta alternativa de solución.
Esta solución está siendo utilizada por algunos operadores de la región y es
altamente empleada por operadores dentro de USA.
Una dificultad adicional de la solución por BIDs es que todos los operadores dentro
de un país debieran acordar que sus BIDs deberían incluir celdas que cubran regiones
geográficamente similares. Caso contrario, al cliente se le podría cobrar como Roaming
frontera si se registra en una red mientras que si se hubiera registrado en otra sin haber
cambiado su locación geográfica se le cobraría de otra manera.
En caso que el operador visitado no pueble el campo, un proveedor puede agregar
esta información de manera tal que el operador Home igualmente pueda realizar una
tarificación diferenciada a nivel retail. Lógicamente, el operador Visitado debe incluir
alguna información de localización de la celda en TAP. Por ejemplo, LAC o Cell ID.
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El empleo de soluciones por BID permite identificar donde el cliente realizó el
consumo pero en ninguna manera identifica hacia donde se destinó la llamada.
3.2- Comercial
La estructura de costos del servicio de roaming internacional está conformada por:
-Costos de Interconexión (Larga distancia internacional).
-Costos de Roaming (Monto cobrado por los operadores móviles por brindar el
servicio en sus redes).
-Impuestos.
Los dos primeros costos no discriminan normalmente zonas dentro del país
visitado. Por tanto, resulta el mismo costo realizar roaming en una zona de frontera que
en cualquier otra parte del país visitado. Por otro lado, a nivel Wholesale tampoco existe
normalmente una distinción más precisa que el país de destino de las llamadas. En el
caso de los SMSs no hay distinción alguna por destino del mismo.
Los impuestos son una parte importante en el costo del servicio. Generalmente,
debido a la alta carga impositiva y a la doble imposición (en el país del HPMN como en el
del VPMN).
Para viabilizar ofertas de Roaming Frontera a valores cercanos a los planes
locales se necesita mejorar la estructura de costos reduciendo o eliminando impuestos
para estos casos de tráfico.
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4-Conclusiones
Existen soluciones que reducen el impacto del Roaming inadvertido
implementadas ya por varios operadores de la región (América Móvil, Movistar, Telecom
Personal, etc…). Ninguna por si sola resuelve 100% los casos sin tener algún grado de
impacto en el nivel de servicio a los clientes. Por otro lado, requieren de inversiones en
plataformas y/o en recursos internos. Sin embargo, es posible implementar una
combinación efectiva.
Como GSMLA se recomienda que cada operador que se vea afectado por casos
de roaming de frontera realice un profundo análisis sobre las soluciones existentes y
aplique la solución o combinación de las mismas que le sea óptima.
La creación de zonas de frontera con una tasación diferencial requiere de la
mejora en la estructura de costos para ser viable. La reducción de la carga impositiva para
los escenarios de tráfico involucrados en posibles planes “Frontera” es indispensable para
viabilizar este tipo de ofertas.
Desde el punto de vista técnico, es necesaria la colaboración conjunta de los
operadores del país visitado para identificar zonas de frontera a fin que el operador Home
pueda realizar la tarificación diferenciada.
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