Principales puntos para la Reforma Electoral

PRINCIPALES PUNTOS PARA LEGISLAR EN MATERIA DE
PARTICIPACIÒN CIDUADANA *
DERECHOS POLITICOS Y CIUDADANOS.
¾ Impulsar una Ley General de Participación Ciudadana las
actividades de la sociedad civil deben de considerarse obligatorias en
los tres àmbitos de gobierno y en los tres poderes de la Uniòn es por ello
que un eje transversal de la política del sexenio 2006 – 2012 debe tomar
como eje rector a la participación ciudadana.
¾ Modificar la Ley Federal de Planeaciòn para:
¾ Establecer mecanismos de observación electoral, a lo largo de todo
el proceso electoral. Las actividades de observación electoral, no se
“constriñen” al día de la jornada electoral. El Instituto Federal Electoral
debe garantizar dentro de sus procesos internos, que las organizaciones
de la sociedad civil realicen tareas de observación electoral desde el
inicio del proceso electoral (en el mes de octubre, del año anterior al día
de las elecciones) hasta la calificación de la elección, por parte del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
¾ Que el Instituto Federal Electoral garantice, de manera permanente
la creación de un fondo de observación electoral, en su solicitud
anual de presupuesto de ingresos, aprobado por la Cámara de
Diputados. Se debe fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas. El Instituto Federal Electoral, debe garantizar asignaciones
presupuestales que fortalezcan el trabajo de “acompañamiento” que las
organizaciones sociales realizan, en materia de observación electoral en
coordinación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
¾ Reconocer la personalidad jurídica de los ciudadanos, en la etapa
contenciosa del proceso electoral. Es necesario que se reconozca el
principio de “interés legitimo” para que cualquier ciudadano pueda iniciar
una controversia judicial en la materia. Los ciudadanos tienen derecho a
controvertir ante los tribunales todos los hechos, resoluciones, acuerdos
y en general, la totalidad de los actos jurídicos derivados del proceso
electoral. En paralelo, debe impulsarse la ampliación del término para
presentar la “apelación” electoral.
AUTORIDADES ELECTORALES.
¾ Establecer los juicios orales para la defensa de los derechos
políticos de los ciudadanos, frente a la autoridad electoral. El
Instituto Federal Electoral, cumple con tareas propias de la imparticion
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Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, INCIDE SOCIAL, A.C. Dirección: Hilario Pérez de
León No. 80; Col. Héroes de Chapultepec; C.P. 03440, Del. Benito Juárez, México, D.F. Tels.:
(55) 5590-8754; (55) 5579-7413. Correo e: [email protected]
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de justicia al resolver las quejas administrativas que se le presentan. En
relación a esto, entre las obligaciones que deben establecerse desde un
punto de vista ciudadano, están la reforma a normas procesales que se
siguen en el procedimiento de queja. Las reformas propuestas intentan
por un lado, agilizar la resolución de las quejas administrativas y ampliar
los mecanismos de acceso a la justicia administrativa electoral; por la
otra, se propone “oralizar” el procedimiento, para hacerlo más ágil.
¾ Que las autoridades electorales puedan iniciar juicios que
sancionen, de manera contundente la intervención indebida de
agentes públicos y privados, durante el desarrollo del proceso
electoral. Es importante regular con mayor claridad la aplicación y
graduación de las sanciones que el IFE, el TRIFE y la FEPADE puedan
imponer. La reforma electoral debe aumentar y hacer más efectivas las
sanciones existentes en el Código Electoral vigente. La idea es
fortalecer la aplicación de la ley e inhibir conductas ilegales. Por tratarse
de asuntos relacionados con el voto público, las autoridades electorales
deben tener las atribuciones necesarias para imponer las sanciones
correspondientes, sin intermediarios.
COMPETENCIA ELECTORAL.
¾ Que el Instituto Federal Electoral, con pleno respeto a los estatutos
internos de los partidos políticos, con registro a nivel nacional
intervengan en la designación de los candidatos a cargos de
elección popular. Se propone que las autoridades electorales
intervengan en los procesos de selección interna/precampañas de los
partidos políticos y coaliciones.
¾ Que la autoridad electoral regule las precampañas, especificando
claramente su naturaleza. Que la ley electoral regule tres aspectos
fundamentales:
1. Gasto. Acotarlo a una cantidad fija por partido y en función del (por
ejemplo, no mayor al salario mínimo multiplicado por los militantes
registrados en cada partido), garantizando la transparencia en el uso del
dinero público y privado utilizado en estos ejercicios.
2. Duración. Al no tener establecidas legalmente y de manera razonable
las fechas de inicio y término, es notoria la falta de atención en que
incurren los aspirantes, quienes en su mayoría, ocupan puestos
públicos. Como criterio general, se debe establecer que el periodo de las
precampañas en ningún caso podrá ser mayor a un mes.
3. Difusión. Para evitar que proliferen “sub. elecciones” que confundan al
ciudadano y propicien dispendios y contaminación, se debe prohibir el
uso de medios de comunicación social para difundir este ejercicio, y
limitarlo a los órganos internos de cada partido. Los funcionarios
publicos que tiene aspiraciones No se autorizara el registro de
candidatos que viniendo de la función pública seis meses antes de la
selección de candidatos.
¾ Que el Instituto Federal Electoral, permita que las organizaciones
sociales especializadas en medios masivos de comunicación
“coadyuven” en el monitoreo de las campañas electorales, de
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partidos y coaliciones. Es necesaria la participación de organizaciones
de la sociedad civil, en la valoración de la información electoral difundida
por los medios de comunicación, ya que “el trato” que reciben los
partidos políticos y sus candidatos en los noticieros de radio y televisión
es un dato fundamental para evaluar la equidad en la contienda. Por
untado, los participantes no están en igualdad de oportunidades si los
instrumentos de información noticiosos no son objetivos e imparciales al
cubrir las actividades de campaña; por el otro, la ciudadanía requiere
información veraz, imparcial y objetiva para estar en condiciones de
ejercer el sufragio de manera libre, responsable e informada.
¾ Los partidos políticos y coaliciones solo podrán contratar espacios
publicitarios en televisión privada, para presentar debates y mesas
de análisis que expliquen al electorado su plataforma política
registrada ante la autoridad electoral. Para el caso de spots, solo
podrán utilizar los tiempos oficiales del Estado, distribuidos
igualitariamente por el Instituto Federal Electoral.
PARTIDOS POLITICOS.
¾ Que los partidos políticos sean sujetos obligados de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Someter a los partidos políticos a la Ley de Transparencia y Acceso a al
Información Pública Gubernamental, permitirá garantizar el derecho a la
información tanto de los militantes como de la sociedad en general, en lo
que se refiere al tema de los partidos políticos, ya que bajo esta
legislación, dichas entidades de interés público estarían obligadas a
informar directamente y no a través del Instituto Federal Electoral (IFE)
sobre los siguientes aspectos: adquisición de obras y contratos, relación
con los medios de comunicación, integración plural sus órganos
directivos, renovación periódica de sus dirigencias, utilización y destino
de los recursos provenientes del financiamiento público y privado, así
como de los mecanismos y procesos de decisión que respaldan, la
postulación de sus militantes a cargos de elección popular.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
¾ Que la autoridad electoral establezca claros mecanismos de
sanción a partidos y coaliciones que violen el tope de gastos de
campaña. Para el caso de los gastos de campaña, es necesario ampliar
las facultades de fiscalización del Instituto Federal Electoral, respecto de
los ingresos y egresos de los partidos políticos, una vez definidas sus
candidaturas a cargos de elección popular. El objetivo que se persigue
con esta ampliación de facultades al IFE, es ejercer un mayor control
sobre las finanzas de los partidos políticos, de manera que no puedan
hacer un manejo incorrecto del dinero, así como evitar que se presenten
obstáculos que impidan el adecuado desempeño de la función
fiscalizadora que le compete a la autoridad electoral.
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REPRESENTACION POLITICA.
¾ Que los partidos políticos se comprometan contundentemente, con
“acciones afirmativas” al definir candidaturas a cargos de elección
popular, garantizando que su formula (titular y suplente) sea
conformada por individuos del mismo genero, o de la misma edad.
Es necesario que los partidos políticos se comprometan a crear al
interior de sus estructuras de toma de decisiones, mecanismos que
garanticen la observancia de las acciones que posibiliten la
incorporación de actores como las mujeres, los indígenas, la juventud,
adultos mayores, así como personas con capacidades diferentes. La
definición de candidaturas a cargos de elección popular deben generar
certeza y participación equitativa de la militancia.
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