4. Plan de acción

4.
PLAN DE ACCIÓN
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0
4. PLAN DE ACCIÓN
En el presente capítulo se presenta el plan de acción de los programas propuestos en el capítulo anterior para
mejorar la competitividad del agrupamiento de la industria textil y la confección en el Distrito Federal.
Estos programas son:
1. Programa de Desarrollo y Reforzamiento de la Infraestructura de Soporte
2. Programa de Complementación y Reforzamiento de la Cadena Productiva
3. Programa de Fomento a las Exportaciones
Asimismo, se especifican y describen los proyectos que conforman cada uno de estos programas, de acuerdo con el
resumen de la siguiente página y el plan de acción propuesto para su instrumentación.
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1
LOS PROGRAMAS DE NIVEL 1 PRETENDEN MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE, EN
ASPECTOS TALES COMO: RECURSOS HUMANOS, RECURSOS TECNOLÓGICOS, AMBIENTE DE NEGOCIOS
Y RECURSOS FINANCIEROS CON ACCIONES ESPECÍFICAS QUE EN PRINCIPIO DEBIERAN BENEFICIAR A
TODO EL SECTOR
Programa
Recursos Humanos y
Tecnológicos
Mejora de Ambiente de
Negocios
Recursos financieros
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Subprograma
Oferta de mano de
obra
Objetivos generales
Favorecer el desarrollo de los recursos humanos del sector, tanto técnicos
como gerenciales, para incidir positivamente en los niveles de productividad
y competitividad
Acceso a Tecnología Facilitar a las empresas micro y pequeñas, principalmente, la información
tecnológica necesaria para favorecer su modernización
Desarrollo de
Desarrollar una cultura de calidad en el sector que facilite la integración de la
Sistemas de Calidad cadena productiva, la inserción en los mercados internacionales y la
presencia en el mercado doméstico de las empresas del sector
Seguridad
Implementar medidas que permitan disminuir los robos, asaltos y secuestros
de los que son víctimas las empresas establecidas del sector y que inciden
negativamente en sus costos
Aduanas
Vigilar el cumplimiento de las reglas impuestas a las importaciones y facilitar
la exportación
Apoyo a la
Lograr mejores condiciones de comercialización para las empresas,
comercialización
particularmente de la confección
Otras acciones
Aprovechar los apoyos ya existentes en el sector y facilitar el comercio
internacional, mediante acciones específicas de SECOFI, las Cámaras y el
Gobierno del D.F.
Financiamiento para Proporcionar mayor liquidez a los industriales, considerando las
capital de trabajo
características propias de los productos, tales como: estacionalidad y largos
plazos de pago de los comercializadores
Financiamiento para Favorecer la sustitución del equipo para lograr mejor calidad y productividad
modernización
en las empresas textiles y de la confección, particularmente las micro y
2
pequeñas
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3
EN LOS PROGRAMAS DE NIVEL II SE PRETENDE REFORZAR LA INTEGRACIÓN DE LA CADENA
PRODUCTIVA, MEDIANTE PROYECTOS PILOTO, EN LOS QUE SE TENGA UN EFECTO DE DEMOSTRACIÓN
PARA POSTERIORMENTE MULTIPLICAR LA EXPERIENCIA EN OTROS GRUPOS DE EMPRESAS
Subprograma
Empresas integradoras
Proyectos
Empresas
integradoras del
sector confección
Desarrollo de proveedores Vinculación textil confección para
exportación conjunta
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Objetivos
Realizar proyectos piloto de comercialización conjunta que permitan
atender mercados con exigencia de mayores volúmenes
Demostrar que pueden cumplirse especificaciones internacionales de
exportación, al conjuntar esfuerzos entre proveedores (textil) y
clientes (confección), desde el diseño y cumplimiento de las
especificaciones
4
5
6
CONDICIONANTES Y LIMITANTES:
En virtud de que los subprogramas mencionados requieren la participación de diversas instancias, es importante
que éstas se coordinen adecuadamente, con el fin de optimizar los esfuerzos. Asimismo, es importante destacar
que algunas acciones se apoyan en programas ya existentes. Otro punto que se considera relevante es que las
acciones exitosas se documenten adecuadamente, de tal manera que tengan un efecto de demostración en
algunos industriales del sector bastante escépticos.
CONDICIONANTES DEL MERCADO:
Subprograma de desarrollo de mano de obra. Se trabajará en dos vertientes: promoción y difusión de los
programas de apoyo a la capacitación existentes y adecuación de los programas de estudio de los centros de
capacitación, con base en el esquema de competencias laborales. Este subprograma está enfocado
fundamentalmente a la empresa micro y pequeña de la confección en todas las delegaciones del D.F., con énfasis
en las siguientes: Cuauhtémoc, Iztacalco, Iztapalapa, Venustiano Carranza y Benito Juárez, y el propósito es
vincular la demanda de mano e obra con la oferta.
Subprograma de acceso a tecnología.. Este programa está enfocado particularmente a las empresas micro y
pequeñas del sector textil, utilizando los mecanismos de información existentes en la Cámara.
Subprograma de desarrollo de sistemas de calidad. En virtud de que la mayor parte de las empresas se enfocan al
mercado doméstico y/o exportan preferentemente a los Estados Unidos, en general no se tienen exigencias
inmediatas de obtener certificaciones de calidad con base en la serie de normas ISO 9000. Sin embargo, las
exigencias de calidad de ese mercado y la posibilidad de exportar a otros, obligan a reforzar la cultura de calidad,
específicamente en las empresas micro y pequeñas, tanto del sector textil como de la confección. En ambos
casos, las Cámaras correspondientes pueden impulsar proyectos piloto, tomando como referencia experiencias
anteriores y de otras Cámaras.
Subprograma de seguridad. Este problema afecta a todo tamaño y especialidad de empresa; sin embargo, la
instrumentación del mismo daña algunos intereses creados, concretamente de las empresas y comerciantes
informales que se han creado alrededor del robo de materias primas y productos; situación que es necesario
considerar al diseñar el programa específico.
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PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS PROPUESTOS PARA EL AGRUPAMIENTO TEXTIL - CONFECCIÓN EN EL
DISTRITO FEDERAL
DESARROLLO DEL AGRUPAMIENTO TEXTIL CONFECCIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL
I. DESARROLLO /
REFORZAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE
SOPORTE
1.1. D esarrollo
de Recursos
Humanos y
Tecnológicos
1.1.1. Desarrollo de
ofert a de mano de
obra
1.1.2. Acceso a
Tecnología
1.1.3. Desarrollo de
Sistemas de Calidad
1.2. Mejora de
Ambiente de
N egocios
1.2.1. S eguridad
II. COMPLEMENTACIÓN /
REFORZAMIENTO DE LA
CADENA PRODUCTIVA
1.3. Recursos
Financieros
1.2.3. Apoyo a la
Comercialización
– Empresas
integradoras
– Desarrollo de
proveedores
III. FOMENTO A LAS
EXPORTACIONES
3.1. D esarrollo
de Habilidades
de Exportación
3.2. Exportación
Conjunta
– Capacitación
– Asistencia Técnica
– De sarr ollo del depto .
de exportación
1.2.2. Aduanas
1.2.4. Otras Acciones
9715 (E): F IG 42
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Subprograma de aduanas. El conflicto de mercado surge entre industriales del sector y comercializadores por lo
que se refiere concretamente a la verificación más estricta de las cuotas de importación y las normas de
etiquetado, en virtud de que para los primeros éstas son medidas de protección, mientras que los segundos
prefieren tener más alternativas de proveeduría, independientemente de su origen.
Subprograma de apoyo a la comercialización. También en este caso se trata de buscar la conciliación de intereses
entre comercializadores e industriales. Asimismo, se propone incluir un proyecto de piloto de comercialización
directa por parte de empresas de la confección.
Subprograma de desarrollo de marca. Este subprograma va dirigido a fortalecer una marca del Distrito Federal,
que pudiera dar mayor presencia a nivel nacional e internacional a los productos del agrupamiento y la
condicionante del mercado es el prestigio que ésta pudiera adquirir para lograr cumplir con su objetivo.
7
Subprograma de otras acciones. Se incluyen aquí acciones que complementan la mejora del ambiente de
negocios y que dependen de dos instituciones básicamente. Por un lado, se propone que SECOFI difunda la
norma de etiquetado; así como la posibilidad de facilitar la importación temporal, específicamente de productos no
existentes en México. Por otro lado, se propone que las Cámaras realicen programas intensivos de difusión de sus
servicios ya existentes. En ambos casos el mercado objetivo son los industriales, por lo que deberá identificarse
con claridad el interés de éstos. Finalmente, deberá continuar avanzandose en acciones de desregulación para el
sector con el Gobierno del D.F.
ENTIDADES PARTICIPANTES:







Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Distrito Federal
Cámara Nacional de la Industria Textil y Cámara Nacional de la Industria del Vestido
Industriales
SECOFI
BANCOMEXT
SHCP
NAFIN
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PLAN DE ACCIÓN
NIVEL I. DESARROLLO Y REFORZAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE
1.1 PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS Y TECNOLÓGICOS
ACCIONES
1.1.1 Subprograma de desarrollo de mano de obra
 Identificar toda la oferta específica de cursos de capacitación para la
industria, apoyándose en las Cámaras y en el Consejo Nacional de
Normalización y Certificación (CONOCER)
 Identificar los principales apoyos para capacitación, incluyendo al programa
CIMO y similares
 Diseñar un programa de difusión de los dos puntos anteriores
 Identificar las carencias en oferta de capacitación específica para el sector,
con relación a las habilidades requeridas por los industriales, con apoyo de
las Cámaras y de CONOCER
 Diseñar programas continuos de capacitación vinculando necesidades de
mano de obra con oferta
1,1.2 Subprograma de acceso tecnológico
 Establecer un sistema de información sobre los principales tecnólogos
nacionales e internacionales de los sectores textil y de la confección
 Establecer un mecanismo para hacer llegar esta información de manera
continua y actualizada a las empresas del sector, particularmente las micro
y pequeñas
 Establecer un programa de apoyo financiero a las empresas micro y
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RESPONSABLES
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
Delegaciones
del DF,
Cámaras, con
apoyo de
STYPS
(Programa
CIMO),
SECOFI
(CRECE) y
CONOCER
De manera continua,
con un plazo de 6
meses para completar
un diagnóstico y
propuesta específicos
Cámaras
BANCOMEXT
NAFIN
Continua, con un
plazo de 4 meses
para establecer la
primera base de
información y afinar
los mecanismos de
apoyo financiero
8
pequeñas con intenciones de modernizarse
ACCIONES
1.1.3 Subprograma de desarrollo de sistemas de calidad
 Diseñar un programa de desarrollo de sistemas de aseguramiento de
calidad específico para las industrias textiles y de la confección
(principalmente micros y pequeñas)
 Difundir mediante conferencias los beneficios de este tipo de sistemas, con
el apoyo de las empresas ya certificadas o en proceso de hacerlo
 Promover en las empresas medianas y grandes la obtención de certificados
ISO 9000 e ISO 14000
RESPONSABLES
Cámaras
INNTEX
Programa
CIMO de la
STYPS
SECOFI
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
Continua, con un
plazo de 3 meses
para que el programa
específico para la
industria empiece a
funcionar
1.2 PROGRAMA DE MEJORA DEL AMBIENTE DE NEGOCIOS
ACCIONES
RESPONSABLES
1.2.1 Subprograma de seguridad
 Establecer un sistema de información específica sobre delitos a la industria, Gobierno del
donde se identifiquen claramente las zonas de mayor incidencia y se facilite D.F.
la denuncia
Industriales
 Investigar las fábricas clandestinas que procesan las materias primas y
establecer mecanismos para actuar en consecuencia
 Establecer programas de comprobación de procedencia de las mercancías
para el comercio informal o semi informal
 Promover entre los industriales las desventajas que representa a largo plazo
para toda la industria la adquisición de materias primas y productos robados
 Difundir entre los empresarios mecanismos que disminuyan los riesgos de
delitos
9715E-doct-texfin.doc-patricia
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
3 meses. La
aplicación del
programa debe ser
continua
9
ACCIONES
1.2.2 Subprograma de aduanas
 Reforzar la operación del Comité de Seguimiento de la Salvaguarda Textil,
para: verificar que no se violen las cuotas de importación correspondientes,
garantizar que se verifique el cumplimiento de la norma de etiquetado
 Facilitar la exportación y reinternación de los muestrarios
1.2.3 Subprograma de apoyo a la comercialización
a) Dar seguimiento al compromiso de la ANTAD de apoyar a los productores
nacionales (expresada el 3 de marzo en el Primer Encuentro Fibras - Textil
- Confección)
RESPONSABLES
SHCP
SECOFI
Inmediata
Gobierno del
DF
Cámaras
ANTAD
CONCANACO
NAFIN
La concertación con la
ANTAD deberá iniciar
de inmediato y su
seguimiento es
continuo.
b) Identificar un grupos de empresas en las delegaciones Iztapalapa e
Iztacalco para establecer una tienda y/o espacios específicos que les
permita comercializar directamente al público, como un proyecto piloto
(venta de outlet)
 Apoyar financieramente el establecimiento de dicha tienda o espacio
 Proporcionar capacitación en comercialización a las empresas participantes
 Documentar y difundir la experiencia
1.2.4 Otras acciones
 Difusión de la norma de etiquetado .
SECOFI
 Diseñar un plan de promoción de los servicios de las Cámaras
Industriales
Cámaras
9715E-doct-texfin.doc-patricia
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
El proyecto piloto de
comercialización
conjunta se prevé en
un lapso de un año
6 meses
10
1.3 PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO
ACCIONES
1.3.1 Subprograma de financiamiento para capital de trabajo
 Conformar un grupo de trabajo que analice los esquemas existentes de
apoyo para capital de trabajo de la banca de desarrollo, a la luz de las
características específicas del sector (estacionalidad y baja rotación de
cuentas por cobrar)
 Negociar la adecuación de dichos esquemas
 Difundir entre los industriales los esquemas resultantes
1.3.2 Subprograma de financiamiento para modernización
 Dar a conocer entre las empresas del sector el convenio firmado el 3 de
marzo entre NAFIN y las Cámaras y los trabajos del Comité Mixto para el
Financiamiento, creado como consecuencia de él.
 Difundir los casos exitosos de modernización de la planta productiva
 Apoyarse en el subprograma de acceso a tecnología para proponer a las
empresas micro y pequeñas las alternativas de modernización
correspondientes
 Capacitar a las empresas en conocimientos de evaluación de proyectos
para dar mayor sustento a los créditos para modernización solicitados
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RESPONSABLES
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
Cámaras
NAFIN,
BANCOMEXT
3 meses
Cámaras
NAFIN
Inmediato
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PLAN DE ACCIÓN
NIVEL II. COMPLEMENTACION Y REFORZAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA
ACCIÓN
2.1. Empresas integradoras
 Identificar un grupo de empresas interesadas principalmente en las
delegaciones Cuauhtémoc, Iztapalapa, Iztacalco, Venustiano Carranza y
Benito Juárez
 Difundir entre ellas los beneficios de las empresas integradoras
 Apoyar la creación de una o varias empresas integradoras, como casos
piloto
 Documentar y difundir la experiencia
2.2. Desarrollo de proveedores
 Identificar a los principales clientes de las empresas químicas proveedoras
de la industria textil
 Identificar a los principales clientes de estas empresas textiles
 Integrar un grupo de trabajo con estas empresas para desarrollar
especificaciones a lo largo de la cadena y facilitar la integración de la misma
 Fortalecer y difundir el Sistema de Subcontratación Industrial
 Continuar con los encuentros entre los participantes de la cadena, como el
realizado el 3 de marzo y dar seguimiento a los acuerdos establecidos en el
mismo
9715E-doct-texfin.doc-patricia
RESPONSABLES
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
Delegaciones
del D.F.
SECOFI
6 meses
Cámaras
SECOFI
8 meses
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PLAN DE ACCIÓN
NIVEL III. FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
ACCIÓN
3.1. Desarrollo de habilidades de exportación
 Promover y adecuar, en su caso, los programas existentes en
BANCOMEXT para:
 Capacitación
 Asesoría técnica (pat)
 Difusión: capacitación para la participación en eventos internacionales
como ferias y misiones de exportadores
 Entrevistas con misiones de compradores
 Agrupación de empresas
 Apoyo en la identificación de empresas extranjeras con interés en llevar
a cabo alianzas estratégicas
3.2. Exportación conjunta
3.2.1. Comercialización conjunta de productos de pasamanería y similares
 Invitar a las empresas de esta especialidad a participar
 Conformar un catálogo para comercialización en Estados Unidos
 Establecer los mecanismos para la comercialización
 Dar seguimiento y documentar el proyecto
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RESPONSABLES
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
BANCOMEXT
Cámaras
Gobierno del
D.F.
Continua, iniciando de
inmediato
BANCOMEXT
Gobierno del
D.F.
8 meses
13
PRIORIZACION DE ACCIONES
SUBPROGRAMAS DE ALCANCE NACIONAL
SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS PARA EL D.F.

Acceso a tecnología
 Desarrollo

Desarrollo de sistemas de calidad
 Seguridad

Aduanas
 Apoyo

Otras acciones
 Empresas
de oferta de mano de obra
a la comercialización (outlets)
integradoras
 Difusión norma etiquetado
 Promoción servicios de las cámaras
 Comercialización

Desarrollo de productos
 Desregulación

Desarrollo de habilidades de exportación
9715E-doct-texfin.doc-patricia
conjunta de pasamanería y similares
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ACCIONES
RESPONSABLES
2.3. Desarrollo de proveedores
 Identificar a los principales clientes de las empresas químicas proveedoras Cámaras
de la industria textil
 Identificar a los principales clientes de estas empresas textiles
 Integrar un grupo de trabajo con estas empresas para desarrollar
especificaciones a lo largo de la cadena y facilitar la integración de la misma
 Fortalecer y difundir el Sistema de Subcontratación Industrial
 Continuar con los encuentros entre los participantes de la cadena, como el
realizado el 3 de marzo y dar seguimiento a los acuerdos establecidos en el
mismo
 Desarrollar el Sistema de Información de Insumos de la Industria del Vestido
propuesto por la CANAIVE
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TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
8 meses
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Nivel 3. Programa de Fomento a las Exportaciones
FICHA TÉCNICA DEL PROGRAMA
1
NOMBRE DEL PROGRAMA: Fomento a las exportaciones
2
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA: Distrito Federal
3
TIPO DE PROGRAMA INDUSTRIAL: Apoyo a la participación en el mercado internacional
4
DESCRIPCIÓN GENERAL:
Se trata de impulsar las exportaciones de los productos textiles y confeccionados del Distrito Federal, mediante
dos subprogramas específicos:
a. Desarrollo de habilidades de exportación, en el que se aprovecharán los instrumentos ya existentes en
BANCOMEXT, mediante mecanismos de difusión y, en su caso, adecuación, para proporcionar a los
industriales capacitación, asistencia técnica e información, que faciliten su inserción en los mercados
internacionales.
b. Subprograma de exportación conjunta. En este caso, se propone desarrollar un proyecto piloto, que tenga
un efecto de demostración en las otras empresas del sector:
 Comercialización conjunta de productos de pasamanería y similares.
CONDICIONANTES Y LIMITANTES:
5
 Para el caso de desarrollo de habilidades de exportación, se han desarrollado ya en BANCOMEXT mecanismos
de apoyo en capacitación, asistencia técnica e información, que es necesario retomar y, en su caso, adecuar al
caso específico del agrupamiento de la industria textil y de la confección en el Distrito Federal.
 En el proyecto de exportación conjunta, las empresas seleccionadas deberán comprometerse seriamente al
proyecto, con el propósito de que tenga en verdad un efecto de demostración en el resto de la industria.
9715E-doct-texfin.doc-patricia
16
6
CONDICIONANTES DEL MERCADO:
Se considera conveniente que en el caso del proyecto piloto de exportación conjunta las empresas participantes
no sean competidores directos, con el fin de que estén dispuestos a colaborar entre ellos y a proporcionarse
mutuamente información, sin temor a ser atacados en su mercado interno.
7
ENTIDADES PARTICIPANTES:
 BANCOMEXT
 Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Distrito Federal
 Cámara Nacional de la Industria del Vestido y Cámara Nacional de la Industria Textil
 Industriales
 SECOFI
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PLAN DE ACCIÓN
NIVEL III. FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
ACCIÓN
3.1. Desarrollo de habilidades de exportación
 Promover y adecuar, en su caso, los programas existentes en
BANCOMEXT para:
 Capacitación
 Asesoría técnica (pat)
 Difusión: capacitación para la participación en eventos internacionales
como ferias y misiones de exportadores
 Entrevistas con misiones de compradores
 Agrupación de empresas
 Apoyo en la identificación de empresas extranjeras con interés eN llevar
a cabo alianzas estratégicas
3.2. Exportación conjunta
3.2.1. Comercializadora en Estados Unidos para la exportación de productos
confeccionados
 Invitar a las empresas de la confección a participar en este proyecto
 Integrar un grupo de trabajo que permita identificar el sitio ideal y las
condiciones de mercado y de operación adecuadas
3.2.2. Comercialización conjunta de productos de pasamanería y similares
 Invitar a las empresas de esta especialidad a participar
 Conformar un catálogo para comercialización en Estados Unidos
 Establecer los mecanismos para la comercialización
 Dar seguimiento y documentar el proyecto
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RESPONSABLES
TIEMPO PARA SU
EJECUCIÓN
BANCOMEXT
Cámaras
Gobierno del
D.F.
Continua, iniciando de
inmediato
Secretaría de
Desarrollo
Económico del
D.F.
BANCOMEXT
BANCOMEXT
Gobierno del
D.F.
Un año
8 meses
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PRIORIZACION DE ACCIONES
SUBPROGRAMAS DE ALCANCE NACIONAL
SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS PARA EL D.F.

Acceso a tecnología
 Desarrollo

Desarrollo de sistemas de calidad
 Seguridad

Aduanas
 Apoyo

Otras acciones
 Empresas
de oferta de mano de obra
a la comercialización (outlets)
integradoras
 Difusión norma etiquetado
 Promoción servicios de las cámaras
 Comercialización

Desarrollo de productos
 Desregulación

Desarrollo de habilidades de exportación
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conjunta de pasamanería y similares
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Mecánica de Instrumentación para los Subprogramas Específicos para el D.F.
 Identificar a las delegaciones que participarán en cada proyecto.
 Seleccionar un empresario o grupo de empresarios que “adopte” cada uno de los proyectos
Formar un grupo de trabajo por proyecto que incluya: Secretaría de Desarrollo Económico y Delegaciones
correspondiente, cámara y empresas seleccionados y otras instancias de acuerdo con el proyecto (SECOFI,
BANCOMEXT, ST Y PS, etc. )
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