Departamentos de Gestión de Compras

REPORTAJE/ COMPRAS
Departamentos de
Gestión de Compras
Los Departamentos de Compras de las Administraciones Públicas están
dando un salto cualitativo. Las nuevas tecnologías se están imponiendo
también en este ámbito, en el que las TIC no sólo protagonizan un mayor
número de adquisiciones, sino que van abriendo paso también a la licitación y
gestión electrónica de las compras. Por Javier Labiano.
L
A licitación y la gestión electrónica de compras se van
abriendo paso en unas Administraciones Públicas que, además,
requieren cada vez mayores productos relacionados con las tecnologías
de la Información y la comunicación.
El Sistema de Adquisición Centralizada (SAC), encuadrado en la
Dirección General del Patrimonio del
Estado, es uno de los grandes protagonistas en este ámbito. Se trata de
un modelo de contratación específico de bienes y servicios que, por sus
especiales características, es susceptible de ser utilizado con carácter
general por todos los departamentos. Son los bienes y servicios de utilización común que tienen una serie
de peculiaridades, como la multiplicidad de modelos similares, la pluralidad de proveedores, la no existencia de problemas de compatibilidad,
la adquisición recurrente por parte
de las diferentes unidades administrativas y los asociados al funcionamiento de los servicios.
Este Sistema está dirigido a los
organismos que realicen sus compras a través del Catálogo de Bienes
y Servicios de Adquisición Centralizada. En concreto, a organismos
pertenecientes a alguno de estos
tipos: Administración General del
Estado y sus Organismos Autónomos; entidades gestoras y servicios
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SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
La gestión electrónica de compras pretende catalogar los productos
comprables y sus condiciones para racionalizar y abaratar el proceso.
comunes de la Seguridad Social; y
Entes Públicos Estatales. Además de
Organismos Adheridos pertenecientes a Comunidades Autónomas y
Corporaciones Locales.
El catálogo es el conjunto de
bienes y servicios, seleccionados
mediante concurso, que pueden ser
contratados por todos los centros
incluidos en el sistema, a través de la
Subdirección General de Compras de
la Dirección General del Patrimonio
del Estado.
Dentro de los organismos entrevistados para este reportaje, se
encuentra el Ministerio de Fomento,
que realiza las compras a través de
Patrimonio, además de otras fórmulas como concurso público, etc. Los
2006
productos adquiridos por Fomento
son de todo tipo y toda clase de tecnologías.
En el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP), dado el amplio
espectro de proyectos que desarrolla, sus compras no se centran en
productos específicos, ni en sectores
concretos, sino que abarcan todo
tipo de productos: consultoría, asistencia técnica, equipamiento físico y
lógico, comunicaciones, mantenimientos, etc.
En el Ministerio de Educación y
Ciencia destacan las ventajas que
aporta la tecnología para facilitar la
relación de las administraciones con
las empresas proveedoras. "El uso del
correo electrónico es masivo y la
relación con los comerciales de las
empresas, continuo. Cuando son
concursos, se utilizan las aplicaciones en web, que para esos casos se
han puesto a punto".
En la Generalitat de Cataluña, la
contratación de productos TIC y servicios informáticos está declarada
de contratación centralizada, de
forma que un único órgano de contratación (la Comisión Central de
Suministros) realiza la licitación y
contratación de los artículos y servicios necesarios para los departamentos de la Generalitat.
Por su parte, la Dirección de
Informática y Telecomunicaciones
(DIT) del Gobierno Vasco, a través de
concursos públicos, selecciona aquel
producto o servicio que mejor cumple los requisitos previamente establecidos en los Pliegos de Bases Técnicas. De igual forma, en ciertas
ocasiones, homologa un número
determinado de empresas y/o servicios que, posteriormente, son puestas a disposición de los Departamentos y Organismos Autónomos que
conforman el Gobierno Vasco, siendo éstos quienes, en función de sus
necesidades puntuales, llevan a cabo
directamente la contratación.
Por su parte, la Generalitat Valenciana utiliza la Central de Compras
del Ministerio de Economía y
Hacienda, normalmente para suministros. Los servicios los contrata
mediante concursos individuales, y,
en concreto, el servicio de telecomunicaciones, mediante contrato
centralizado.
El Gobierno de Canarias realiza la
adquisición de productos y servicios
TIC a través de catálogo de bienes
informáticos (automatizado). En
caso de no estar en el catálogo, se
requiere iMAP.
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
El Ministerio de Administraciones
Públicas (MAP) realiza las adquisiciones de productos y servicios relacionados con las Tecnologías de la
Información y la Comunicación
(tanto informática como telecomunicaciones) de acuerdo con los procedimientos que se establecen en la
Ley de Contratos del Estado. "Esta
norma especifica distintos sistemas
de adquisiciones, en función de las
características de la operación",
puntualizan desde este ministerio.
Según indican, "dado el amplio
espectro de proyectos que desarrollamos desde el MAP, nuestras compras no se centran en productos
específicos, ni en sectores concretos,
sino que abarcamos todo tipo de
productos: consultoría, asistencia
técnica, equipamiento físico y lógico, comunicaciones, mantenimientos, etc.".
Desde el punto de vista tecnológico, el MAP tiene una doble vertiente: "por un lado, desarrolla los
proyectos, la infraestructura y las
Web del Ministerio de Administraciones Públicas.
El MAP abarca todo tipo de
productos y servicios:
consultoría, asistencia técnica,
equipamiento físico y lógico, etc.
necesidades del propio ministerio; y,
por otro, ofrece sus servicios a otros
departamentos del Gobierno". Entre
los primeros, destacan "la Red Corporativa multiservicio del MAP (que
comunica en una misma red todos
los edificios del MAP, incluyendo las
delegaciones y subdelegaciones del
Gobierno), los servicios de correo
electrónico y directorio, servicios de
movilidad, la Intranet ministerial, el
servicio de gestión automatizada de
expedientes (Workflow), etc".
Además, "centrándonos en los
servicios al ciudadano, en estos dos
años se ha hecho un gran esfuerzo
(con su correspondiente asistencia
externa), para diseñar y desarrollar
servicios como los relacionados con
extranjería, el Centro de Atención a
Usuarios de servicios del MAP, el
rediseño y puesta en producción de
la nueva página web del MAP, la
inscripción y el pago telemático en
procesos selectivos, o el pago telemático de tasas".
Web de la Subdirección General de Compras del Patrimonio del Estado.
En cuanto a las relaciones con los
demás ministerios, desde el MAP
indican que "son multitud los proyectos en los que participamos y
para los que necesitamos contar con
ayuda externa". En este sentido, "el
último y más destacable ha sido el
desarrollo de la plataforma de validación para el nuevo DNI Electrónico, que permite al resto de departamentos ministeriales ofrecer sus servicios electrónicos con este documento. El MAP es una de las autoridades de validación reconocidas".
En cuanto a las ventajas tecnológicas que se han introducido para
facilitar la relación de las administraciones con las empresas proveedoras (páginas web, peticiones electrónicas por mail, etc), desde el
ministerio explican que ofrecen servicios de información a través de
Internet sobre todas las licitaciones
públicas del ministerio, añadiendo
facilidades para las empresas, como
la posibilidad de buscar o realizar
consultas.
Además, "a través de nuestra
página web, se puede consultar toda
la información pública relativa a los
tipos de contratos de la Administración del Estado y a la normativa que
regula el ámbito de las licitaciones".
De forma paralela, el personal que
gestiona y tramita estos procedimientos se ha beneficiado de diferentes procesos formativos en nuevas tecnologías "que les permite
estar preparados para los próximos
pasos que daremos en este ámbito".
Actualmente, señalan, tienen en
preproducción una página web
pública, a través de la que los licitadores que lo estimen oportuno
podrán incorporarse de forma
voluntaria al registro del MAP.
Según aseguran, estas mejoras
han sido positivas para su relación
con los proveedores y para la gestión interna de los proyectos.
"Hemos logrado reducir los tiempos
de tramitación de los diferentes
procedimientos administrativos que
afectan a las contrataciones. La respuesta de las empresas ha sido muy
positiva y, también, han valorado los
ahorros y la agilidad que estas
mejoras han supuesto".
pág. 47
MAYO
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
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COMPRAS
Generalitat de Cataluña.
Contratación centralizada a través
de la Comisión Central de Suministros
E
N la Generalitat de Cataluña, la
contratación de productos TIC y
servicios informáticos está declarada
de contratación centralizada, de forma que un único órgano de contratación (la Comisión Central de Suministros) realiza la licitación y contratación de los artículos y servicios necesarios para los departamentos de la
Administración de la Generalitat.
El subdirector general de Suministros y Servicios de la Dirección General del Patrimonio de la Generalitat,
Francisco Blanco López, explica que
"se compromete un acuerdo marco
con un número operativo de proveedores, que es seleccionado después de
un proceso concursal con fases selectivas, que consideran en primer lugar
los aspectos empresariales (estructura, capacidad de logística de stocks y
de instalación, certificaciones tecnológicas. etc)".
Después de celebrar el acuerdo
marco, "que no es propiamente aún
un contrato", los departamentos o la
propia Comisión Central de Suministros "adjudican los contratos ante
necesidades concretas, invitando
siempre a todos los proveedores
miembros del acuerdo marco".
Según Blanco, una línea de trabajo
es "implantar, progresivamente, la
agregación de necesidades, de forma
que exista una planificación en las
adquisiciones y se realicen contratos
de suministros que incorporen, cuando sea factible por la tipología de los
artículos, las necesidades de diferentes departamentos". Dicha contratación agregada "simplificará la relación con los proveedores, que no
deberán atender tantas solicitudes de
presupuestos, y estandarizará la tipología de los artículos (impresoras,
ordenadores ... y, derivadamente, consumibles)".
En los acuerdos marco respectivos,
se definen los diferentes lotes o tipo-
logías de prestaciones. "En el correspondiente a productos TIC, se definen
los siguientes: Equipos cliente, Servidores, Almacenamiento y Back-up,
Periféricos, Comunicación de voz,
Electrónica de red, Cableado, Videoconferencia, Sistemas de alimentación ininterrumpida, Equipos cliente
(arrendamiento), Servidores (arrendamiento) y Periféricos (arrendamiento)".
Las tecnologías son muy variadas,
"de acuerdo con los fabricantes de los
productos citados anteriormente,
abarcando el abanico de productos
presente en el mercado TIC, incluyendo el software instalable en los distinto equipos, tanto software libre como
propietario".
Blanco apunta que esta tecnología
se destina a todos los departamentos
de la Generalitat y entidades adheridas, desde el sector público de la
administración autonómica, hasta
otras administraciones públicas catalanas, especialmente la local. "Los
proyectos son tantos y tan variados
que se hace difícil enumerarlos aquí,
pero van desde la informatización de
aulas en las escuelas, hasta proyectos
de gestión hospitalaria, proyectos de
gestión administrativa, etc".
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2006
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Web de contratación pública de la Generalitat de Catalunya.
Los pliegos de cláusulas administrativas son accesibles desde Internet.
"Durante la licitación, se abre la posibilidad de realizar consultas mediante correo electrónico sobre el significado de determinadas cláusulas. Las
empresas pueden estar inscritas en un
Registro electrónico de licitadores,
cuyos datos son consultados de oficio
por los órganos de contratación,
mediante firma electrónica reconocida". A juicio del subdirector general
de Suministros y Servicios, hay que
avanzar mucho más en la relación
electrónica con los proveedores. "Las
experiencias indican el interés y las
expectativas del mercado en avanzar
en esta línea".
Por otra parte, señala, es difícil
medir en términos económicos la
introducción de medios electrónicos
en la contratación pública, pero es
evidente que el ahorro se produce en
las empresas licitadoras y en la carga
de trabajo de la propia administración. "Aún queda mucho camino por
recorrer, hasta contar con un sistema
íntegro electrónico de contratación
pública". "En ese camino, añade, ha
de concurrir una regulación jurídica
más segura, la interconexión electrónica de bases de datos, sistemas de
identificación electrónica, personal
más estandarizado, y mayor colaboración entre las administraciones
públicas".
Este responsable no entiende
imprescindible la catalogación de
artículos para la mecánica de contratación centralizada. "De hecho, los
acuerdos marco son precontratos
muy flexibles, que no fijan con rigidez
los artículos concretos que quedan
incluidos. Se precisa, eso sí, la característica general de la oferta (fabricante y detalle de las características
de algunos artículos básicos). El dinamismo tecnológico y, por tanto, la
variación constante de las características de los artículos y sus precios no
aconsejan la elaboración de catálogos
rígidos".
No obstante, señala, los acuerdos
marco prevén que los proveedores
elaboren catálogos electrónicos de
sus artículos, "pero a los efectos de
información general de sus ofertas, y
no como instrumento de compra".
Blanco explica que las entidades
celebran convenios de colaboración
interadministrativa con la Comisión
Central de Suministros, "lo que les
permite contratar desde los acuerdos
marco u otro tipo de contratos que
adjudique dicha Comisión". Está previsto que los contratos de aprovisionamiento se realicen mediante subasta electrónica. "La Dirección General
del Patrimonio cuenta con una plataforma de adjudicación electrónica de
contratos, que gestiona y explota la
empresa SUMASA, en donde se han
efectuado ya experiencias de adquisición de mobiliario y artículos de oficina. Los proveedores participan identificándose mediante firma electrónica reconocida".
"Las subastas electrónicas, concluye, introducen una transparencia,
agilidad y eficiencia económica muy
interesantes".
COMPRAS
pág. 37.
Por otra parte, confirman que
incorporar las nuevas tecnologías a
la relación con los proveedores y a
los trámites de contrataciones supone, sin lugar a dudas, una fuente de
ahorro de costes a todos los niveles.
"A nivel interno y de personal, nos
permite optimizar los procesos y
rentabilizar el tiempo que nuestros
empleados dedican tanto a relacionarse con las empresas, como a tramitar los expedientes".
Para las empresas también es un
ahorro importante "si cuantificamos
el tiempo que antes dedicaban a
obtener determinada información
que les costaba más esfuerzo". "Por
supuesto, añaden, todos estos ahorros de tiempo y dinero repercuten
muy beneficiosamente en los ciudadanos, que son quienes al final disfrutan de los servicios finales".
El recurso al Catálogo de Bienes y
Servicios de Adquisición Centralizada, agiliza los procedimientos de
compras. "La Administración obtiene importantes ahorros utilizando
este sistema, si bien para determinados proyectos consideramos que es
mucho más recomendable recurrir a
otras formas de tramitar los expedientes permitidas por la Ley de
Contratos del Estado".
Señalan que la licitación electrónica añade multitud de elementos
beneficiosos a la gestión de este
tipo de procedimientos: "rapidez,
claridad, objetividad, agilidad, etc".
Y aseguran que "en el Ministerio de
Administraciones Públicas no somos
ajenos a esa realidad y trabajamos
para completar los servicios informativos que ya tenemos". "En breve,
puntualizan, completaremos el proceso de adaptación y desarrollo de
un sistema electrónico completo,
que recogerá todas las fases de una
contratación".
MINISTERIO DE FOMENTO
El Ministerio de Fomento realiza
las compras mediante los diferentes
procedimientos de contratación de
las Administraciones Públicas: concurso público, negociados, catálogo
de Patrimonio, etc. Según Félix
Espejo Verdú, jefe de Servicio de Sistemas Informáticos de la Subdirec-
tiempos, lo que hace inclinarse por
esta forma de contratación siempre
que es posible, frente a otras figuras
de contratación más complejas".
En cuanto a las ventajas de la
Licitación Electrónica, señala que
ofrece importantes ventajas, en
cuanto a reducción de tiempos de
espera y costes derivados del consumo de papel y almacenamiento de
documentación asociada a los
expedientes. "Así mismo, ofrece la
búsqueda rápida y segura a cualquier documento asociado a un
expediente".
Web de Contratación por organismos del Ministerio de Fomento.
En Educación y Ciencia, el uso del
correo electrónico es masivo y
contínua la relación con los
comerciales de las empresas.
ción General de Tecnologías y Sistemas de la Información, "los productos TIC que se adquieren son de todo
tipo y con toda clase de tecnologías".
Félix Espejo señala que los proyectos de la Subdirección General
son en su mayoría proyectos corporativos y, por tanto, de uso generalizado en todo el ministerio. En concreto, se está desarrollando una pla-
en el uso del papel utilizado y la
consiguiente reducción del espacio
de almacenamiento necesario. "El
ahorro de tiempo en la tramitación
también supone un aumento en la
eficiencia y una reducción en costes".
Espejo indica que los catálogos
permiten fijar precios máximos de
referencia y conseguir una regulación de los mismos. Además, "las
Fomento está desarrollando una
plataforma de Contratación
Electrónica que permitirá
la interacción telemática entre
el ministerio y los licitadores.
taforma de Contratación Electrónica que permite la interacción telemática entre el Ministerio de
Fomento y los diferentes licitadores.
"Asimismo, se está desarrollando
una aplicación de Facturación Electrónica, que permitirá a las empresas enviar sus facturas en formato
electrónico y realizar su seguimiento a través de la web".
Este responsable indica que, con
las plataformas mencionadas, se
espera reducir el tiempo de tramitación de los contratos y obtener un
mayor control de los mismos. Y añade que el ahorro vendrá motivado,
principalmente, por la disminución
entidades se adhieren al Catalogo de
Patrimonio por medio de concursos
públicos a las distintas tecnologías
TIC, en el que previamente deben de
cumplir una serie de requisitos exigidos en los concursos, de tipo
empresarial, tributario, jurídicolegal y financiero".
La principal ventaja, tanto para
las entidades adheridas al Catalogo
de Patrimonio como para las unidades de compra de la Administración,
es la contratación de servicios y
suministros, "por su sencillez y rapidez en la tramitación de los expedientes administrativos, con una
reducción muy importante en los
MAYO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA
El Ministerio de Educación y
Ciencia adquiere los productos y
servicios TIC de acuerdo con la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas. "Se realizan los pliegos,
se publican o envían a las empresas,
según sean concurso o negociados,
y se estudian las ofertas, adjudicándolas a la empresa mejor clasificada".
El subdirector general de Tratamiento de la Información del MEC,
Tomás López Bartolomé, señala los
productos que suelen comprar. "En
equipamientos, los usuales en una
organización de gestión. Es decir,
ordenadores personales, impresoras
locales o de zona, escáneres, servidores para armario, software de ofimática, de gestión, licencias de gestores de base de datos, etc".
De todos modos, "todo este tipo
de contratos significan un bajo porcentaje de los gastos anuales, siendo
la contratación de asistencias técnicas las que consumen la mayoría de
los créditos". El uso de estas adquisiciones se destina "a todos los proyectos de gestión del ministerio,
excepto al Consejo Superior de
Deportes y organismos autónomos".
"El uso del correo electrónico es
masivo, añade, y la relación con los
comerciales de las empresas, continuo. Cuando son concursos, se utilizan las aplicaciones en web, que
para esos casos se han puesto a
punto".
En relación al aumento de la agilidad en las compras, el número de
proveedores y su relación con ellos,
"no hay variación apreciable,
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
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COMPRAS
ya que son pocos los proyectos afectados". Esta tecnologización
no les supone un ahorro de costes.
En cuanto al papel de los catálogos como sistema de fijación de precios, "son, como mínimo, un precio
de referencia en los cálculos de los
precios propuestos como base en los
concursos y negociados. En muchos
casos, un tope superior". "Todas las
entidades desean adherirse, añade,
ya que al ser un método de contratación mas ágil que el concurso
público, su presencia en los catálogos les asegura una mayor probabilidad de contratación. A cambio, es
un poco más rígido en cuanto a precios que el concurso".
Por último, Tomás López Bartolomé reconoce que no aplican la gestión de compras a través de medios
electrónicos. "Para una mayor contratación, es posible que fuera útil",
matiza.
GOBIERNO VASCO
En relación a productos y servicios de nuevas tecnologías, la Dirección de Informática y Telecomunicaciones (DIT) del Gobierno Vasco, a
través de concursos públicos, selecciona aquel producto o servicio que
mejor cumple los requisitos previamente establecidos en los Pliegos de
Bases Técnicas.
"De igual forma, en ciertas ocasiones, homologa un número determinado de empresas y/o servicios
que, posteriormente, son puestas a
disposición de los departamentos y
organismos autónomos que conforman el Gobierno Vasco, siendo éstos
quienes, en función de sus necesidades, llevan a cabo directamente la
contratación", según Jaime Dominguez-Macaya Laurnaga, director de
Patrimonio y Contratación del
Gobierno Vasco, en colaboración
con la Dirección de Informática y
Telecomunicaciones y la Dirección
de Recursos Generales.
Por su parte, el Servicio de Compras, del Departamento de Hacienda
y Administración Pública, se encarga
de la compra y suministro de consumibles relacionados con las nuevas
tecnologías (tóner, cartuchos de tinta, memorias flash, CD-ROMs, DVDs,
etc). "Los destinatarios de estos pro48
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Jaime Domínguez-Macaya.
Web www.contratacion.info.
En el Gobierno Vasco, la respuesta
de los proveedores ante la
licitación electrónica ha sido
sorprendentemente muy positiva.
ductos y servicios son todos los
Departamentos (13) y Organismos
Autónomos (5) que conforman el
Gobierno Vasco".
De cara a los concursos públicos
que lleva a cabo el Gobierno Vasco,
para seleccionar empresas y/o servicios, tanto en el ámbito de las nuevas tecnologías como en cualquier
otro ámbito, "se ha desarrollado
toda la plataforma y servicios que
posibilitan actualmente la licitación
electrónica".
Domínguez-Macaya explica que
los resultados que se han consegui-
do son "una mayor rapidez en la tramitación de los pedidos, mayor
satisfacción por parte de las empresas participantes en los procesos de
selección, etc". "La respuesta de los
proveedores, indica, ante los retos
que, sin duda, para ellos supone la
introducción de la licitación electrónica ha sido sorprendentemente
positiva. Seguramente, habrá influido en esta respuesta el acompañamiento que, en esta gestión del
cambio, el Gobierno Vasco les está
ofreciendo, mediante formación y
soporte especializado".
Web de licitaciones de la Generalitat Valenciana.
2006
Este responsable asegura que, si
bien inicialmente el desarrollo de la
plataforma de Licitación Electrónica
ha requerido un importante esfuerzo, tanto económico como de recursos humanos, se espera poder compensar este esfuerzo gracias a las
grandes ventajas que se prevén
obtener a medio plazo. "No hay que
olvidar, apunta, que los estudios de
la Unión Europea concluyen unos
potenciales ahorros para todos los
intervinientes en la contratación
publica que se elevarían a 20.000
millones de euros, si todas las contrataciones de su ámbito fuesen
electrónicas. En definitiva, la tecnologización de las compras públicas
la contemplamos como una inversión que es rentable social y económicamente, no como un gasto".
Domínguez-Macaya resume con
que "la licitación electrónica, según
los considerandos de las Directivas
europeas de contratación pública
(2004/ 17 y 18 /CE), amplía la competencia, mejora la eficacia, ahorra
tiempo y dinero, y supone la óptima
utilización de los fondos públicos. El
Gobierno Vasco ha celebrado ya distintos concursos públicos, permitiendo a las empresas participar vía
on line, haciendo pleno uso de la
Licitación Electrónica".
La primera licitación electrónica
efectiva, enmarcada dentro de la
estrategia de implantación del
modelo de Contratación Pública
electrónica del Gobierno Vasco se
realizó el 16 de octubre del año
pasado, y tiene su fundamento legal
en la normativa del Gobierno
PUNTO DE VISTA
Manuel Chaure Bueno. Socio. Accenture.
Mejora de la eficiencia de compras en el sector
público:más servicios con el mismo gasto
L
A gestión de compras es una de las
actividades más reguladas que se
pueden encontrar en el sector público.
Ello es debido a la cantidad de dinero
que las Administraciones Públicas gastan en la adquisición de bienes y servicios, al impacto que tiene dicho gasto
sobre la capacidad de prestación de
servicios a los ciudadanos y, por tanto,
a los múltiples intereses que hay que
poner de acuerdo en la toma de una
decisión de compra, desde la disponibilidad y aplicación del presupuesto
hasta la adjudicación de un contrato al
proveedor.
Esto no es diferente de lo que ocurre en el sector privado, donde las
empresas pueden llegar a gastar hasta
un 70% de sus ingresos en la adquisición de bienes y servicios a proveedores externos.
A diferencia de las AA.PP., las
empresas privadas emprendieron hace
unos años acciones orientadas a mejorar su gestión de compras mediante
ambiciosos programas de transformación que combinaban la reingeniería
de procesos, la implantación de sistemas de información y la profesionalización de la actividad de compras. La
actividad de compras ha sido una de
las que más atención ha concentrado
en el mundo empresarial en los últimos años.
Aunque el sector público no está
orientado al beneficio y no tiene la
Manuel Chaure Bueno.
presión competitiva que tienen las
empresas privadas, en el momento
actual se está produciendo una tensión entre la mayor oferta de servicios
que las diferentes AA.PP. están haciendo a los ciudadanos y la dificultad para
obtener mayores recursos mediante
subidas de impuestos. Por ello, pensa-
de la agilidad que la toma de decisiones impone.
Š Orientación al coste total de
propiedad. Este es un aspecto que,
aunque parece evidente, es difícil de
aplicar en las administraciones públicas ya que el mejor coste total de un
Las mejoras se basan en maximizar
las economías de escala, agilizar
procesos, orientación al coste total
de la propiedad, gestión de
contratos, y refuerzo de la gestión.
mos que ha llegado el momento en el
que el sector público se plantee la
necesidad de abordar programas de
mejoras integrales de sus compras.
PROGRAMAS DE MEJORA
Estos programas de mejora en el
sector público pueden seguir las mismas pautas generales de los programas
que se han aplicado en el sector privado y que se han basado en las siguientes líneas de actuación:
Š Maximizar las economías de
escala y el poder de negociación con
los proveedores. Este es un principio
que se ha aplicado de forma general
en las empresas privadas incluso con
contratos de ámbito europeo o mundial para determinadas categorías de
compras. Creemos que en la administración pública, con las limitaciones
que los aspectos normativos pueden
imponer, puede haber oportunidades
para aprovechar estas economías de
escala entre diversos niveles de la
administración, aun con la limitación
producto o servicio puede no corresponder al proveedor que ofrece el precio más barato. Sin embargo, es necesario introducir elementos de valoración de las ofertas y modelos que permitan valorar el coste total de propiedad de forma transparente y acordes
con la legislación y normativa.
Š Gestión de contratos. Relacionado con lo anterior, observamos que
normalmente la gestión de las áreas de
compras está orientada a la adjudicación y firma de un contrato, quedando
la responsabilidad de la gestión y
administración de este contrato a las
áreas usuarias del mismo. Esta separación de atribuciones hace que las
organizaciones estén perdiendo oportunidades o ventajas contempladas en
los contratos por un desconocimiento
de las condiciones contractuales o por
la falta de herramientas para la gestión de esos contratos.
Š Racionalización y agilización de
procesos administrativos. Una de las
Manuel Chaure Bueno. Tel. 91 596 60 00. Fax: 91 596 66 67.
[email protected]. www.accenture.es.
MAYO
características del proceso de compras
en el sector público es la estricta regulación del proceso mediante leyes y
normativas sujetas a continuo examen
y auditoría. La aplicación de sistemas
de gestión avanzada de compras,
denominados genéricamente eProcurement, que permiten gobernar el proceso de compras con la participación
de todas las áreas implicadas, que permitan disponer de toda la información
de compras y que faciliten y eliminen
tareas administrativas es clave para
conseguir la mejora de los resultados
de compras.
Š Refuerzo de las capacidades de
gestión de los profesionales de compras. Hasta ahora, el trabajo de compras ha tenido principalmente un contenido administrativo y, consecuentemente con este enfoque, los profesionales de las áreas de compras no han
desarrollado las capacidades necesarias para operar en mercados cada vez
más técnicos. Por tanto, es necesario
desarrollar nuevas capacidades en los
profesionales de las áreas de compras
como conocimiento de los mercados,
conocimiento de los procesos de las
áreas usuarias e impacto económico
de las decisiones de compra en las
operaciones, conocimientos económicos, capacidad de negociación, estrategias de compras, gestión de contratos, etc.
De acuerdo a la experiencia de
Accenture en el trabajo con diferentes organizaciones de la Administración Pública de numerosos países, la
aplicación de estos principios está
permitiendo conseguir reducciones
del coste de las compras entre el 4%
y el 7%, y mejoras importantes en la
eficiencia y en los plazos de los procesos de compra.
2006.
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COMPRAS
Dirección General del Patrimonio del Estado.
El Sistema de Adquisición Centralizada permite
su uso por todos los Departamentos
E
L Sistema de Adquisición Centralizada (SAC) es un modelo de contratación específico de bienes y servicios que, por sus especiales características, es susceptible de ser utilizado
con carácter general por todos los
Departamentos.
Se trata de bienes y servicios de
utilización común que tienen una
serie de peculiaridades, como la multiplicidad de modelos similares, la
pluralidad de proveedores, la no existencia de problemas de compatibilidad, la adquisición recurrente por
parte de las diferentes unidades
administrativas y los asociados al
funcionamiento de los servicios.
La Subdirección General de Compras, que dirige Luis Avedillo, es la
unidad, encuadrada en la Dirección
General del Patrimonio del Estado,
responsable de la gestión y funcionamiento del Sistema de Adquisición
Centralizada de bienes y servicios de
utilización común. Además, se encarga de las adquisiciones de equipos y
sistemas para el tratamiento de la
información que sean competencia
de esa dirección general.
A través de la web del Sistema de
Adquisición Centralizada, se pueden
realizar de forma telemática y segura
las distintas gestiones. Se ofrece una
serie de servicios para los organismos
públicos: consulta de los artículos del
Catálogo; realización de búsquedas
avanzadas basadas en distintos criterios; comparación de artículos del
Catálogo; confección de Cestas de la
compra de artículos; impresión de las
peticiones o remisión electrónica de
las mismas; seguimiento del estado
de las distintas peticiones; y recepción de notificaciones relativas a esas
peticiones.
Este Sistema está dirigido a los
organismos que realicen sus compras
a través del Catálogo de Bienes y Servicios de Adquisición Centralizada. En
concreto, organismos pertenecientes
a una de estas administraciones:
Administración General del Estado y
sus Organismos Autónomos; entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social; y Entes Públicos
Estatales. Además de Organismos
Adheridos pertenecientes a Comunidades Autónomas y Corporaciones
Locales.
El catálogo comprende el conjunto de bienes y servicios, seleccionados
mediante concurso, que pueden ser
contratados por todos los centros
incluidos en el sistema, a través de la
Subdirección General de Compras de
la Dirección General del Patrimonio
del Estado.
Entre las ventajas del sistema, se
encuentra la agilidad en la contratación (permite tiempos inferiores a 15
días), así como importantes ahorros
en las compras públicas. Además, destaca la transparencia y seguridad en
la contratación y la facilidad en la
tramitación. El sistema permite la
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2006
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Daniel Avedillo.
realización de una serie de trámites
de forma electrónica, como la adquisición en línea, la licitación electrónica, la modificación del catálogo y el
seguimiento de trámites.
Otras ventajas se centran en la
implantación de actuaciones en el
campo de las compras públicas, la
normalización y estandarización
(productos, pliegos y condiciones), el
soporte a otras políticas (Calidad,
Medio Ambiente, etc.) y la política
unificada de proveedores, así como
un sistema unificado de información
sobre compras públicas. Entre los productos disponibles destacan las tec-
"Los interesados inscritos en el
Registro Voluntario de Licitadores
pueden presentar sus
proposiciones telemáticamente”.
nologías de la información y la comunicación y sus complementos: ordenadores (equipos de tratamiento de
información); equipos de impresión y
sus complementos; equipos y programas de telecomunicación para la
transmisión de voz y datos; equipos
de seguridad electrónica; y servicios
de informática y alojamiento web
relacionados con la implantación de
la Administración Electrónica.
También incorpora vehículos a
motor: motocicletas; automóviles de
turismo y todoterrenos; y vehículos
industriales y autobuses. Además de
otros productos, como sistemas de
alimentación ininterrumpida; papel y
consumibles de equipos de impresión;
fotocopiadoras, copiadoras etc.; equipos audiovisuales; equipos de climatización; equipos de control de acceso
de personas y paquetería; sistemas
contra intrusión, antirrobo y contra
incendios; equipos de destrucción de
documentos; y equipos de seguridad
física.
El Sistema de Adquisición Centralizada de bienes y servicios puede ser
utilizado por las comunidades autónomas, entidades locales, sus organismos autónomos y entes públicos.
Éstas pueden incorporarse al sistema
para la totalidad o para categorías
específicas de bienes y servicios,
mediante acuerdos de adhesión con
la Dirección General del Patrimonio
del Estado.
LICITACIÓN ELECTRÓNICA
Los interesados inscritos en el
Registro Voluntario de Licitadores
pueden presentar por medios electrónicos, informáticos y telemáticos sus
proposiciones a los concursos de
adopción de tipo de bienes o servicios
de adquisición centralizada en los que
esté habilitada esta posibilidad.
La presentación telemática se establece como alternativa al resto de
medios de presentación admitidos
por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y por el Reglamento General de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
Para la presentación telemática de
proposiciones a los concursos de
adopción de tipo de bienes o servicios
de adquisición centralizada existe
una serie de requisitos: "estar inscrito
en el Registro Voluntario de Licitadores; descargar de la página web de la
Dirección General del Patrimonio del
Estado el Certificado Electrónico del
Concurso al que desea licitar; aportar
en el trámite de presentación telemática la información que en cada concurso se solicite, información que
vendrá especificada en los correspondientes Pliegos de Cláusulas Administrativas y Prescripciones Técnicas; y
estar en disposición de Firma Electrónica Avanzada, con el fin de firmar las
ofertas electrónicamente.
Para incorporar la firma electrónica, cifrar el fichero que contenga su
proposición y enviarla, los interesados
deberán utilizar la aplicación informática al efecto alojada en la web de
la Subdirección General de Compras.
La adquisición en línea es el procedimiento por el que los usuarios del
sistema pueden realizar de forma
telemática sus peticiones de suministros y servicios, a través del catálogo.
Este procedimiento engloba todos
los trámites exigidos para la formalización de los contratos, y que corresponden a la Dirección General del
Patrimonio del Estado. En concreto, la
materialización del contrato y las
incidencias que pueden originarse en
su ejecución y resolución, salvo la
aprobación del gasto, la recepción y
el pago que corresponda a los organismos solicitantes.
A través de la aplicación web tiene
la posibilidad de efectuar telemáticamente (en su totalidad o parcialmente) una serie de procedimientos,
como la búsqueda y comparación de
los elementos que desea adquirir; la
cumplimentación de la petición; la
diligencia suscrita por el jefe del Centro Directivo con capacidad para
aprobar el gasto y por el interventor
delegado que corresponda; y el envío
de las peticiones, así como de la
documentación que debe acompañarse a las mismas, a la Subdirección
General de Compras para su tramitación.
También se puede realizar el seguimiento del estado de las peticiones; la
recepción de la petición tramitada en
la Subdirección General de Compras;
las reclamaciones y aclaraciones; y la
comunicación de la recepción del servicio por parte de los organismos solicitantes.
A través de la web del SAC, las
empresas (adjudicatarias o que
deseen licitar en los distintos concursos para comercializar sus productos
a través del Catálogo) pueden realizar
de forma telemática las siguientes
gestiones: obtener información relativa a los distintos Concursos de
Determinación de Tipo, pliegos de
prescripciones técnicas y particulares,
fechas de presentación, información
de nuevos concursos; operaciones
relacionadas con el Registro Voluntario de Licitadores; y licitación Electrónica.
Arístides M. Moreno. Director de Informática. Dir. Gral. de
Telecom. y Sociedad de la Información. Gobierno de Canarias.
"El catálogo ahorra costes
con economías de escala"
E
L director del Servicio de Informática, de la Dirección General de
Telecomunicaciones y Sociedad de la
Información, del Gobierno de Canarias,
Arístides M. Moreno Suárez, explica en
la siguiente entrevista la experiencia
de su Administración en la contratación electrónica. A su juicio, el principal objetivo de un catálogo de bienes
tipo es el de ahorrar costes con economías de escala: "Se aumenta la competitividad de las empresas y, al final,
convergen a una estabilización de precios en la oferta del mercado."
ha dado flexibilidad a la contratación
de suministros. Por otro lado, el personal de contratación tiene una visión
global de la variedad de productos
tecnológicos y de precios de mercado.
¿De qué forma la tecnologización ha
permitido ahorrar en costes?
Sobre todo, en ahorro de tiempo de
tramitación y papel. Si calculamos los
costes relacionados en los concursos
anteriores (dietas, papeleo, desplazamientos, mesas de contratación, etc.),
y se multiplican por los numerosos
contratos realizados, nos damos cuenta del importante ahorro obtenido.
Arístides Moreno.
¿Cómo realiza su Administración las
compras de productos y servicios
relacionados con las tecnologías de la
información y la comunicación?
A través de catálogo de bienes
informáticos (automatizado). En caso
de no estar en el catálogo, se requiere
informe preceptivo de la Dirección
General de Telecomunicaciones autorizando el gasto si es estrictamente
necesario.
¿Qué productos TIC suelen adquirir?
Ordenadores personales, servidores,
impresoras, equipamiento de comunicaciones y fungibles.
Al final, éstas tienen que actualizarse
en caso de que no estén preparadas
con objeto de ser competitivas.
¿Ha aumentado la agilidad en las
compras, el número de proveedores y
su relación con ellos?
El principal resultado es que se han
agilizado los plazos de contratación y
conseguido una relación más intensa
y frecuente con las empresas proveedoras.
Además de tener un catálogo de
bienes tipo y, según la Ley de Contratos, el procedimiento a seguir se negocia entre las empresas del catálogo. Se
¿Qué papel juegan los catálogos?
El principal objetivo de un catálogo
de bienes tipo es ahorrar costes con
economías de escala. Se aumenta la
competitividad de las empresas y convergen en una estabilización de precios en la oferta del mercado.
¿Cómo se adhieren las entidades?
En nuestro caso, es por concurso
público. La principal ventaja es la posibilidad de vender suministros de una
forma flexible a la Administración, que
es el principal consumidor de tecnología de la comunidad autónoma.
¿A qué departamentos o proyectos
suelen destinar su uso?
A la actualización tecnológica en
general y a cada departamento que lo
necesite.
¿Qué ventajas tecnológicas se han
introducido para facilitar la relación
de las administraciones con las
empresas proveedoras?
Se consigue un ahorro de tiempo y
papel, tanto para la empresa como
para la propia Administración, y esto al
final se convierte en un ahorro de costes importantes, además de impulsar
los medios electrónicos como canal de
relación entre las AAPP y las empresas.
Web de contratación del Gobierno de Canarias.
MAYO
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
51
COMPRAS
Vasco de 16 de Agosto de
2004. Para ampliar la información
sobre la actividad del Gobierno Vasco en licitación se puede acceder a
la página web www.euskadi.net, a
través de www.contratacion.info.
GENERALITAT VALENCIANA
La Generalitat Valenciana utiliza
la Central de Compras del Ministerio
de Economía y Hacienda, "normalmente para suministros". Los servicios los contrata mediante concursos individuales y el servicio de telecomunicaciones, mediante contrato
centralizado.
Según la jefa del Servicio Central
de Contratación de la Consellería de
Economía, Hacienda y Empleo de la
Generalitat Valenciana, Margarita
Vento Torres, los productos TIC que
adquieren centralizadamente son
"servicios de telecomunicaciones y
suministros correspondientes, telefonía fija, móvil, periféricos y
datos. El resto depende de cada
consellería".
Entre las principales ventajas que
ha introducido esta administración
pública para facilitar su relación con
las empresas proveedoras, Vento cita
la página web y el email. Con ello,
ha aumentado la agilidad en las
compras, el número de proveedores
y su relación con ellos. Esta tecnologización supone, para las empresas,
eliminar costes de desplazamiento,
mientras los catálogos para fijar
precios permiten conseguir economías de escala".
La jefa del Servicio Central de
Contratación indica que las entidades se adhieren a estos catálogos
por medio de "protocolos o acuerdos de adhesión". Sin embargo,
"mientras no se incorpore plenamente la firma digital, es falaz
hablar de licitación electrónica en
su totalidad. La presentación de
ofertas electrónicas es lo único posible y con empresas inscritas en el
registro de licitadores".
COMUNIDAD DE MADRID
La Junta Central de Compras de la
Comunidad de Madrid es el órgano
colegiado al que corresponde la gestión centralizada de suministros.
Entre sus competencias, destaca la
52
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Web de la Junta Central de Compras de Madrid.
de "determinar los suministros de
gestión centralizada y, dentro de
estos suministros, establecer los
productos homologados, a través de
concursos de adopción de tipo, o
seleccionar proveedores para los
bienes, respecto de los que no se ha
determinado su homologación".
Las unidades administrativas y
centros dependientes de la Comuni-
po. Se despliegan los correspondientes subgrupos y, a su vez, cuando se
marca uno de ellos, aparecen los
tipos de artículos, y así sucesivamente hasta llegar a identificar el
producto en concreto. Asimismo, es
posible realizar la búsqueda por distintos criterios de selección".
Además, la página cuenta con un
enlace que permite la consulta de
La Junta Central de Compras de la
Comunidad de Madrid es el órgano
colegiado al que corresponde la
gestión centralizada de suministros.
dad de Madrid adquieren los bienes
a los proveedores que hayan resultado adjudicatarios de los concursos
celebrados por la Junta Central de
Compras. "Asimismo, los citados
centros y unidades pueden también
adquirir productos homologados
por la Dirección General del Patrimonio del Estado, puesto que la
Comunidad de Madrid se ha adherido a los catálogos de bienes homologados por dicho centro".
En esta página se ofrece la posibilidad de identificar un producto y
llegar a localizar sus proveedores,
precio y código del artículo, los cuales servirán para cumplimentar el
correspondiente impreso de solicitud para el procedimiento de adquisición. Con el propósito de facilitar
la consulta, "se dispone de un sistema de búsqueda en forma de árbol,
que permite la localización de un
producto partiendo de una primera
clasificación de grupos de bienes,
donde es posible seleccionar un gru2006
los catálogos de bienes homologados por la Dirección General del
Patrimonio del Estado.
DIPUTACIÓN DE JAÉN
En la Diputación de Jaén, todos
los expedientes de compras se tramitan conforme a lo dispuesto en el
Real Decreto Legislativo 2/2000, de
16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
(Artículos 170 a 195. El artículo 173
está referido expresamente a las
TIC).
Patricio Palomino Barrionuevo,
jefe de la Sección de Compras, explica que, en la organización interna,
las necesidades de la diputación se
coordinan y determinan técnica y
cuantitativamente a través del Servicio de Nuevas Tecnologías del Área
de Organización y Recursos Humanos, que dirige Miguel Toral González. "Concretada la necesidad, se
remite propuesta a Contratación, a
Miguel Toral.
la que se encuentra adscrita la Sección de Compras. En esta unidad
administrativa, se gestiona el proceso de compra, iniciando los trámites
para recabar ofertas de las empresas, en aplicación de los procedimientos previstos en el referido Real
Decreto Legislativo 2/2000".
En el mismo, se establece que el
sistema de contratación ordinario
para suministros es el de concurso.
"No obstante, en función de la estimación previa del gasto a realizar
y/o de las especificidades técnicas
del objeto de la compra, se aplican:
el Procedimiento Negociado para
gastos entre 12.021 y 30.050,61
euros por especificidades técnicas o
por quedar desierto un concurso; y
el Contrato Menor, para gastos inferiores a 12.020 euros, que simplifica
la compra directa y no requiere la
firma de contrato administrativo".
Determinadas las características
del objeto de la compra, se solicitan
ofertas de proveedores, bien mediante anuncio en prensa, en los
casos de los concursos, o por invitación directa en los demás. "Recibidas
las ofertas, se examinan y valoran,
en coordinación con el Servicio de
Nuevas Tecnologías, seleccionando
normalmente la que mejor relación
ofrece en prestaciones técnicas/precio".
Los productos TIC adquiridos
generalmente son: "ordenadores
personales con S.O. Windows XP;
impresoras láser e impresoras color
mutifuncionales; servidores de red
local Intel con S.O. Windows 2003;
software de gestión de Base de
Datos SQL Server e
Pág. 56
PUNTO DE VISTA
Entrevista con Orlando Murias. Director de Sector Público. Oracle Ibérica.
“Oracle contribuye a la informatización del
mayor número de gobiernos del mundo”
C
ÓMO ve la situación actual de la
e-administración en el sector
público?
Desde luego, el principal reto ha sido
y es mejorar la atención al ciudadano,
impulsar la sociedad de la información
con la optimización continua de los sistemas educativos, sanitarios y sociales,
así como reforzar la transparencia de la
gestión. Por ello, los proveedores de tecnología ponemos cada vez más foco en
ofrecer soluciones que realmente creen
valor a los gestores de la AAPP, que sean
útiles ante la demanda de los ciudadanos. Por otra parte, el esfuerzo del sector público en invertir tiempo y recursos
para adoptar las nuevas tecnologías
como herramienta interna y externa, es
tangible en proyectos que hoy funcionan y están en proceso de mejora continua.
Aún queda mucho por hacer y desde
las nuevas tecnologías estamos apostando por incrementar los proyectos de
investigación, desarrollo e innovación
para reforzar nuestro compromiso con
el sector público y ser su aliado en estos
retos.
- ¿Qué influencia ha tenido la tecnología de Oracle en la modernización del
sector público?
Más de 1.000 organismos públicos
cuentan con Oracle en sus proyectos
tecnológicos. Llevamos 20 años en España y nuestro principal cliente es la administración pública como sector que debe
liderar la innovación y el desarrollo tecnológico.
- ¿Cómo está posicionado Oracle en el
sector público?
La mayor fortaleza de Oracle es su
experiencia y prestigio como gestor de
información. En la actualidad, Oracle es la
empresa que está contribuyendo a la
informatización del mayor número de
gobiernos y empresas del mundo,
mediante estos tres principios: simplificar,
integrar, estandarizar y automatizar,
garantizando la seguridad de los datos. La
plataforma tecnológica de Oracle (base
de datos, servidor de aplicaciones, herramientas de desarrollo y colaboración) es
garantía de rendimiento, escalabilidad y
seguridad avalando cualquier proyecto
que implique gestión de información.
La administración pública gestiona
volúmenes muy importantes de datos
cuyo resguardo y uso adecuado son
fundamentales en la confianza, credibilidad y tranquilidad que transmita a sus
ciudadanos. En cuanto a las aplicaciones, nuestro concepto de centralizar y
automatizar la información, ofreciendo
la posibilidad de gestionar datos -desde
los recursos humanos, finanzas, inventarios, compras, etc.- facilita significativamente el control, transparencia y mejora contínua de los procesos, punto
estratégico ante la complejidad de la
gestión interna de la AAPP y la eficiencia hacia el ciudadano.
Si nos referimos al objetivo de acercamiento a las personas, la posibilidad
de que todo ciudadano pueda acceder y
gestionar a través de Internet los servicios generales del sector público
(impuestos, atención sanitaria, educación, empleo, subvenciones, etc) ya
constituye un claro ejemplo del avance
que hemos logrado en los últimos años.
- ¿Qué soluciones y productos resaltaría de Oracle que potencien la administración electrónica?
La difusión de Grid Computing como
modelo tecnológico dará lugar en última instancia a la idea del software
como un servicio. La utilización de la
arquitectura Grid permite al usuario disponer de la tecnología que necesita con
sólo encender su ordenador, sin tener
que preocuparse de cómo funciona o
llega hasta él, del mismo modo que
tampoco se preocupa de cómo se
enciende en su casa una bombilla cuando aprieta el interruptor de la luz.
Por otra parte, Oracle Fusion Architecture está basada en estándares de
mercado y cubre los tres elementos
básicos de una arquitectura moderna:
una arquitectura orientada a servicios
(SOA), el Grid Computing y la Enterprise
Information Architecture.
La tecnología con la que implantamos esta arquitectura -Fusion Middleware- es completa: provee todos los elementos necesarios en un entorno de
middleware: desde el servidor de aplicaciones, pasando por herramientas de
desarrollo y colaboración, el portal, la
gestión del sistema y las aplicaciones de
seguridad. Y está implementada utilizando estándares de mercado con la
clara ventaja de ser hot pluggable: puede convivir con tecnologías de otros
fabricantes que también soporten
estándares de mercado. Todo ello garantizando que la plataforma de base es
sólida y segura, sin caídas en el sistema
que impacten al negocio.
También es fundamental mencionar
la movilidad. Desde hace algunos años,
todos la mencionamos y hemos visto su
impresionante evolución en oferta y
demanda. Las soluciones posibles basadas en la movilidad, identificación por
radiofrecuencia o RFID ya no será más
una palabra técnica porque ya hoy se
utiliza en códigos de barras, sistemas
antirrobos, seguimiento de equipajes y
Orlando Murias. Tel.: 902-302-302.
Orlando Murias.
[email protected]. www.oracle.com/es.
MAYO
objetos, controles de acceso, sistemas de
rastreo para mascotas y personas, dispositivos para personas mayores y discapacitadas, entre muchas otras ilustraciones.
Por otra parte, la seguridad es esencial. Además, de las disposiciones obligatorias, las medidas básicas que las organizaciones deben desplegar para minimizar el riesgo son procesos continuos
que deben perfeccionarse utilizando
auditorias, control de acceso, nuevas
herramientas de resistencia a ataques y
que cambia la manera de almacenar y
acceder a los datos y aplicaciones. Esto es
un factor clave para la adopción de las
nuevas tecnologías ya que genera confianza y tranquilidad en los usuarios que
son fundamentalmente los ciudadanos.
- ¿Qué proyectos a corto/ medio plazo
tienen previstos con las AAPP?
La explosiva estrategia de adquisiciones de Oracle, que suman 17 en lo que
va de año, están dirigidas a fortalecer y
reforzar su oferta global. De las empresas adquiridas, sólo cinco tienen un
impacto en la oferta de aplicaciones y
de éstas sólo dos de consecuencias significativas (PeopleSoft y Siebel). El resto
de adquisiciones complementan funcionalidades tecnológicas que Oracle prevé
que serán tendencias lógicas de la tecnología a corto plazo: la "auténtica"
verticalización de aplicaciones y la seguridad.
Justamente, la seguridad es uno de
los factores críticos en la implantación,
adopción y expansión de la tecnología.
Queremos continuar siendo el aliado
tecnológico de nuestros clientes con
una oferta de los productos más sólidos,
potentes y seguros del mercado.
Esta situación tiene un impacto
importante en los proyectos a corto plazo como, por ejemplo, los planes de
modernización de la Junta de Andalucía,
Principado de Asturias, Ayuntamiento
de Madrid, Ministerio del Interior, y
MAP, por citar algunos de ellos.
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
53
COMPRAS
Ángel Sanz Barea. Director General para la Sociedad de la Información.
Departamento de Economía y Hacienda. Gobierno de Navarra.
"Implantaremos una solución informática
integrada para gestión y control de procedimientos”
C
ÓMO realizan las compras TIC?
Tanto las compras de servicios
como de productos relacionados con
las TIC en la administración de la
Comunidad Foral de Navarra se realizan al amparo de la Ley Foral 10/1998,
de 16 de junio de Contratos de las
Administraciones Públicas de Navarra.
Los procedimientos administrativos
de compra, que se articulan como
resultado de la aplicación de dicha ley,
garantizan cuatro aspectos fundamentales de la contratación, como son
la publicidad de los concursos, la concurrencia de licitadores y la transparencia y objetividad en la resolución de
los mismos.
En este contexto, y dependiendo de
la cuantía del objeto de la compra, la
mencionada ley tipifica los procedimientos administrativos a utilizar,
pasando por los procedimientos negociados de tramitación abreviada, procedimientos negociados con publicidad en prensa, hasta concursos públicos con publicidad en el Boletín Oficial
de Navarra o concursos públicos con
publicidad comunitaria en el DOUE y
BOE.
En lo que a tramitación de suministros informáticos se refiere, el proceso
conlleva en muchos casos la repetición
continua de expedientes de suministro
con una fuerte carga de gestión administrativa y con una duración global
del proceso alta, consecuencia de la
aplicación del proceso normalizado
por la propia Administración, que no
llega a satisfacer plenamente las necesidades que plantean las unidades
administrativas correspondientes.
En este contexto y con el objeto de
satisfacer con mayor calidad las solicitudes de suministro recibidas, desde el
Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra se plantea
la celebración de un acuerdo marco
para la adquisición de equipos informáticos y material complementario
con destino a los diferentes Departamentos de la Administración de la
Comunidad Foral. Dicho concurso se
resolvió a finales de 2005 y está operativo desde enero de 2006.
Con este concurso se selecciona
diverso equipamiento informático, así
como los suministradores del mismo,
para el período establecido. Igualmente, se establecen las condiciones generales del suministro, como el plazo de
entrega del equipamiento, su garantía,
servicio postventa, las condiciones técnicas de instalación y configuración
del mismo, el precio y el procedimiento de revisión de sus características y
precios.
54
2006
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Ángel Sanz Barea.
¿Qué productos suelen adquirir?
La relación de activos informáticos
que se compra en el Gobierno de
Navarra es variada, como no podía ser
de otra manera. Para todo tipo de
equipamiento se define una serie de
requerimientos técnicos mínimos que
se deben satisfacer en el proceso de
suministro. Con carácter general, se
detalla a continuación una relación de
ese equipamiento. Es necesario indicar
que para cada tipo básico de equipamiento, existen cantidad de posibilidades de modificación a través del
correspondiente material complemen-
tario. Se pueden mencionar: Estación
de trabajo de tamaño reducido: el
tamaño de la CPU es de tipo mini de
sobremesa (reducción de al menos un
75% de volumen respecto al chasis
normal); estación de trabajo de tamaño normal; equipo portátil; impresora
tinta; impresoras láser blanco y negro;
impresora láser color; impresoras específicas (matriciales, de tickets, de tarjetas, portátiles, etc.); escáner; servidores; armarios rack y todos sus componentes; cámaras fotográficas digitales;
memorias extraíbles; discos duros
externos; agendas electrónicas; tarjetas capturadoras de vídeo, ethernet,
puerto paralelo, wireless, etc.; equipos
multifunción (láser o tinta); fax digital
(láser o tinta); pistolas escáner y lectores universales (tarjetas LTC, tarjetas de
visita, códigos de barras, etc.); fotocopiadoras digitales; etc.
¿A qué proyectos los destinan?
La Dirección General para la Sociedad de la Información es la unidad
competente en el Gobierno de Navarra
para la tramitación centralizada de los
procedimientos de suministro de activos informáticos y servicios relacionados con las TIC. Se atiende a todos los
departamentos y Organismos Autónomos de la Administración de la Comunidad Foral.
¿Cómo facilitan la relación con sus
proveedores?
La publicación de cualquier proceso
de suministro se realiza, además de por
los medios obligatorios por ley, en el
portal web del Gobierno de Navarra.
Para cada proceso de suministro, se
describe una plantilla con el objeto del
mismo y las informaciones claves que
le caracterizan, como plazos de recepción de ofertas, persona de contacto
en la administración para resolución
de dudas, etc. Se adjuntan, además, los
documentos que forman el condicio-
nado administrativo y técnico del proceso, permitiendo su descarga por parte de las empresas interesadas. Por
otro lado, una vez resuelto el proceso
de suministro, se actualiza en dicha
plantilla el resultado del mismo. Asimismo, la evacuación de dudas con
relación a un proceso de suministro se
realiza a través del correo electrónico.
¿Qué resultados han conseguido?
La utilización del portal a la hora de
publicar los concursos y sus resultados,
y del correo electrónico para la resolución de dudas relacionadas con los
mismos, ha permitido al Gobierno de
Navarra avanzar directamente en dos
de los pilares básicos objeto de cualquier contratación: conseguir una
mayor publicidad de los procesos de
suministro y dejar constancia escrita
del proceso de evacuación de dudas
que con relación a los mismos se pueda producir, favoreciendo la transparencia en su tramitación. Asimismo, se
ha podido constatar la aparición de
nuevos licitadores que han tenido
conocimiento de alguna contratación
a través del portal de Navarra.
¿Ha habido ahorro de costes?
El hecho de que se publique la
información de las contrataciones en
el portal de Navarra y se permita la
descarga de los pliegos del concurso,
ha permitido reducir el número de
documentaciones que se preparan en
la administración para su distribución
entre las empresas que los soliciten.
Quizás, al margen del ahorro que pueda suponer a la Administración, sería
más conveniente resaltar el que pueda
suponer a cada una de las empresas,
que pueden evitar el desplazamiento a
la unidad responsable de la tramitación para recoger la documentación.
¿Cómo intervienen los catálogos en
todo el proceso?
PUNTO DE VISTA
J. Daniel Barrado. Gerente de Administración Pública. Software AG España.
eAdministración
y gestión de compras
L
A incorporación de la tecnología a
los procesos y servicios de la Administración Pública está introduciendo
mejoras notables en su funcionamiento.
En la medida en que esa incorporación
de las TIC permita proporcionar un
mayor desarrollo social, contribuya al
impulso de la economía y afiance la
participación democrática, se puede
hablar de e-Administración.
La implantación de la tecnología está
acompañada de un proceso de redefinición y modernización de la Función
Pública que busca dotar de mayores
grados de eficiencia al Estado. Gracias a
la interoperabilidad de los sistemas, un
ciudadano no tendría que presentar
ningún documento que ya esté en
manos de la Administración al realizar
cualquier trámite administrativo. Y esa
es la propuesta tecnológica de
Software AG.
EXPERIENCIA
Software AG España tiene más de
dos décadas de experiencia con las
Administraciones Públicas. De hecho,
Software AG, según el último informe
IRIA, es el primer proveedor de servicios
de la Administración Central del Estado.
En la actualidad, concentra su oferta
para las Administraciones Públicas en
los sistemas transaccionales de alto
rendimiento, que ha tenido importantes novedades este año, con el lanzamiento de Adabas y Natural 2006.
Además, Software AG ofrece la plataforma de integración crossvision, una
suite abierta e innovadora para el de-
J. Daniel Barrado.
Web www.softwareag.es.
sarrollo de Arquitecturas Orientadas a
Servicios (SOAs), como vía para integrar la
información dispersa por los sistemas de
las distintas Administraciones Públicas.
España, como muestran la mayoría
de los indicadores, está menos desarrollada que los países punteros de la
Unión Europea, como Reino Unido,
Suecia o Alemania. No obstante, en
nuestra opinión, hay voluntad política
para llegar al desarrollo pleno de la SI.
Los mensajes de las distintas administraciones confluyen en este sentido.
Sin embargo, para reducir la brecha
hay que mantener e incrementar las
inversiones en el tiempo para poder ver
los frutos. España tiene las capacidades
para hacerlo, y de hecho hay organismos como la GISS, la AEAT o la DGP que
están a la vanguardia en este impulso.
EDNI, UN PROYECTO EMBLEMÁTICO
Sin duda, el DNI Electrónico es uno
de los proyectos más emblemáticos de
eAdministración en España, ya que
fomentará el desarrollo de la SI, en este
caso desde el punto de vista de relación
entre Administración Pública y ciudadano.
Software AG forma parte de la UTE
adjudicataria del desarrollo del DNI
Electrónico. Como desarrollador del
actual sistema de gestión de documen-
tación (DNI, pasaporte, extranjería) y
proveedor de la tecnología que subyace
a dichas aplicaciones, Software AG participa activamente para adaptar dichos
sistemas a las necesidades particulares
de la expedición y renovación del DNI
Electrónico.
Resulta claro que afrontando proyectos de la magnitud del DNI Electrónico, España demuestra su especial
interés por el desarrollo de la eAdministración y su apuesta por la mejora continua de sus Administraciones Públicas,
fijando como objetivo clave la superación de barreras legales y tecnológicas
que pudieran impedir el completo desarrollo de la SI.
GESTIÓN (ELECTRÓNICA) DE COMPRAS PÚBLICAS
Tras el propio ciudadano, y siempre
con el foco puesto en la relación de las
AAPP con sus interlocutores "de puertas
afuera", las empresas proveedoras de
productos y servicios ocupan el siguiente puesto de relevancia, resultando claro, en este contexto de relación, que el
proceso de adquisición de bienes y servicios es un elemento clave.
El desarrollo de un sistema de gestión electrónica de compras no es una
labor trivial, dado el volumen de gasto/inversión y la particular complejidad
del proceso, tanto en los aspectos pro-
J. Daniel Barrado. Tel.: 91 807 94 00.
[email protected]. www.softwareag.es.
MAYO
cedimentales como en los legales. Y, si
bien es cierto que en algunas administraciones y para ciertos procesos de
compra específicos ya están disponibles
sistemas telemáticos, los grandes organismos públicos con mayor gasto aún
son reticentes al uso intensivo de la tecnología en sus procesos de adquisición
y especialmente de contratación de servicios.
Dicha reticencia puede ser debida a
la existencia de ciertas barreras tradicionales como la desconfianza en la
cobertura legal de algunos aspectos del
proceso o la pérdida de cierta autonomía por parte de los responsables del
proceso. Estas barreras se oponen a las
necesidades tanto de la propia Administración Pública (eficiencia del proceso, mejora de la calidad del servicio)
como de los proveedores (simplificación, mejora en los tiempos del proceso,
transparencia …).
Hoy en día, todo el mundo entiende
la implantación de las TIC como un elemento favorecedor y así se demuestra
en los objetivos del Plan Avanza, entre
los cuales cabría destacar el de "Modernización de las Administraciones Públicas españolas […] promoviendo para
ello el uso intensivo de las TIC en los
procesos internos de las Administraciones Públicas e impulsando los necesarios cambios en la organización y procedimiento administrativos …".
Software AG entiende que la base
fundamental para solventar la problemática planteada es la integración del
proceso extremo a extremo. Disponer
de una visión integral del proceso, que
permita identificar las necesidades de
todas las partes y que garantice los
principios de transparencia y confidencialidad, a priori yuxtapuestos, ha de
permitir el desarrollo de uno de los servicios públicos digitales más demandados y con una clara perspectiva de
modernización de la Administración
Pública española.
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
55
COMPRAS
Con la vigencia ya
Pág. 54.
comentada del acuerdo marco para la
adquisición de equipos informáticos y
material complementario con destino
a los diferentes Departamentos de la
Administración de la Comunidad Foral,
el proceso de contratación consiste en
la tramitación de procedimiento
negociado con invitación a las empresas incluidas dentro del acuerdo marco. Cada vez que se tramita un concurso al amparo del acuerdo marco, las
empresas deben remitir a la administración nuevas ofertas donde se
garanticen los requerimientos técnicos
homologados como tope mínimo y el
precio como tope máximo.
No existen catálogos propiamente
dichos. Las peticiones de los Departamentos del Gobierno de Navarra se
tramitan de forma centralizada. Este
proceso está provocando una mejora
continua en las ofertas de las empresas, tanto a nivel técnico como de
costes.
GESTIÓN ELECTRÓNICA
¿Aplican ustedes la gestión de compras electrónica?
Desde el Gobierno de Navarra, se
está abordando la implantación de
una solución informática integrada
para la gestión y control de los procedimientos de contratación que se tramiten en el ámbito de las competencias de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, y que sea apli-
cable igualmente a la contratación de
las Entidades Locales de Navarra, la
Universidad Pública y demás entidades
que les sea de aplicación la normativa
reguladora de la contratación de las
Administraciones Públicas de Navarra.
El proyecto contempla la implantación de:
- El portal de contratación de Navarra, como un auténtico punto de
encuentro de la Administración con
sus potenciales y reales proveedores.
- El sistema de presentación electrónica de documentos mediante el
que se comunicarán y transmitirán
documentos los adjudicadores y los
licitadores, con el objetivo de mejorar
la eficiencia en la licitación y contratación en las Administraciones Públicas.
- Los mecanismos de contratación
pública electrónica, entendiendo
como contrato electrónico aquél en el
que la oferta y la aceptación se trasmiten por medio de equipos electrónicos de tratamiento de almacenamiento de datos, conectados a una red de
telecomunicaciones, siendo pieza clave la firma electrónica avanzada.
- El sistema dinámico de compras.
- El sistema de puja electrónica.
- El sistema de tramitación de procedimientos de contratación, que dé
soporte a la realización electrónica de
todos los procesos, desde la apertura
del expediente en sus fases contables
hasta la firma del contrato y gestión
de los pagos.
- Los mecanismos de conectividad
con otros sistemas de información que
intervienen en los trámites del procedimiento, para facilitar el intercambio
de información y disminuir los requerimientos manuales (documentos a
presentar, intercambio de información
con otras Administraciones, etc.).
Está prevista su finalización en
2006, y será entonces cuando el
Gobierno de Navarra lo aplicará a
todos sus procesos de suministro. Son
muchos los beneficios esperados como
resultado de la gestión integrada del
proceso de contratación en todas sus
fases. Ventajas: la simplificación de
circuitos de información y reducción
de tiempos de envío de la información
en papel, integración de toda la información del proceso, establecimiento
de una plataforma que permite interactuar con las empresas, etc.
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2006
¿De qué forma se pueden incorporar
las empresas a estos catálogos?
Quien determina qué empresas son
objeto de homologación y con qué
equipamiento es la resolución del contrato para el establecimiento del
acuerdo marco para la adquisición de
equipos informáticos y material complementario con destino a los diferentes Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral. La ventaja de ser una empresa homologada
reside en que cada vez que se tramite
un suministro homologado por parte
del Gobierno de Navarra, se debe invitar obligatoriamente a todas ellas, con
el objeto de que presenten la correspondiente oferta. No obstante, el proceso de valoración de ofertas posterior
determinará el adjudicatario del concurso.
SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO
Web de contratos públicos de la Diputación de Huesca.
Pág. 52. Informix; sistemas de
gestión de contenidos y creación de
portales; CMS y SPS; equipo de conmutación de redes locales; routers
de comunicaciones; software de
arquitectura de seguridad, como
antivirus o cortafuegos, y software
ofimático Microsoft Office". En
general, se dirigen a todos los servicios de la Diputación Provincial de
Jaén y sus organismos autónomos.
"También se destinan al desarrollo
de proyectos específicos de colaboración con los ayuntamientos de la
provincia jienense".
El jefe de la Sección de Compras
explica que "la existencia del sistema corporativo de gestión informática común para toda la diputación
ha facilitado la comunicación con
las empresas desde la Sección de
Compras, mediante correo electrónico y acceso a las páginas web por
Internet, para solicitar ofertas, catálogos, información, etc".
En su opinión, "ha aumentado,
sobre todo, la rapidez de comunicación e información con las empresas
y, de alguna forma, ha repercutido
en agilizar aspectos de la gestión de
compras de expedientes, mediante
Procedimiento Negociado y Contratos Menores". Sin embargo, advierte
de que "hasta que no se valide normativamente la Administración
Electrónica, no se obtendrán resultados prácticos concretos".
También señala que, en principio,
se puede decir que se ha producido
un ahorro en comunicaciones postales y en mano de obra, "aunque
aún no hemos realizado un estudio
económico comparativo entre los
costes reales de la nueva tecnología
(servidores, redes, personal técnico,
infraestructuras, etc.) y los anteriores". "En cualquier caso, añade, no
creo que el coste sea el factor más
importante en esta materia. Sí lo
son la eficiencia y la intercomunicación; por eso, que sea más caro o
barato es lo de menos, ya que este
proceso es imparable y está vinculado a la evolución científica y tecnológica de la sociedad".
En cuanto al papel de los catálogos para fijar precios y obtener economías de escala, afirma que en este
momento sólo juegan un papel
informativo. E indica que, en la
Diputación Provincial de Jaén, "no
está implantado este modelo de
contratación, aunque estamos trabajando para que próximamente se
pueda utilizar". Además, "la licitación electrónica, como tal, no está
implantada".
Por su parte, la Diputación de
Huesca compra los productos y servicios relacionados con tecnologías
de la información y la comunicación
mediante un proceso de adquisición
público. El jefe de los Servicios
Informáticos de esta diputación,
Julián Lucea Sáenz, señala las TIC
más habituales: "en equipamiento,
servidores en cluster y almacenamiento NAS, así como sistema operativo Linux; en software, aplicaciones informáticas para la administración local; y, en electrónica de red,
routers, switches, etc".
PUNTO DE VISTA
Safwan Nassri. Director ejecutivo. Pixelware.
El impacto de las TI en la Administración
La optimización de la gestión de expedientes de compras
L
AS Tecnologías de la Información progresan a
un ritmo vertiginoso, dando respuesta a los
avances de la sociedad y abriendo caminos a la
innovación. Las TI, como campo abierto en continua evolución, han ido penetrando en todos los
sectores de actividad de la economía, optimizando los diferentes procesos que se llevan a cabo en
organizaciones de todo tipo.
Precisamente, la Administración Pública, como
institución que vive de cerca los constantes avances de la sociedad se ha subido al carro de las tecnologías, poniendo en marcha proyectos que
mejoran tanto su gestión interna como el servicio
al ciudadano.
Asumiendo proyectos en favor de la transparencia, la accesibilidad, la agilidad, la rapidez, la
comodidad para hacer posible la denominada
sociedad de la gestión del conocimiento, la Administración comienza a recorrer su camino hacia la
modernidad.
Son muchas las soluciones que la administración puede adoptar para la mejora de su gestión,
siendo la automatización de sus procesos una de
las bases para que el impacto de las TI se deje sentir en su interior y se manifieste en el exterior.
La gestión de los procesos de negocios que tienen lugar en la administración pública es esencial
para su desarrollo y evolución, aportando beneficios fácilmente cuantificables:
Š Reducción de costes y aumento de la productividad.
Š Mayor transparencia.
Š Gestión integrada.
Š Ubicuidad y accesibilidad a la información.
Š Ahorro de tiempo.
Š Consolidación de la información.
Ventajas todas ellas que redundan en el
aumento de la satisfacción de los públicos con los
que se relaciona y una mejora de la calidad de la
atención ofrecida, lo que
se traduce en el aumento
de la imagen de la Administración Pública como
organismo con vocación
de servicio.
LA
Safwan Nassri.
EL
Pasos del expediente de Compras.
tionar a través de las herramientas que la tecnología pone al alcance de los organismos públicos
es el de la gestión de compras.
La razón estriba en que en la Administración
Pública la tramitación de las compras puede
resultar una labor larga y costosa, tanto por su
volumen como por la cantidad de personas que
deben supervisar el proceso.
Teniendo en cuenta el entorno y las premisas
que rodean la operativa en los organismos públicos, en Pixelware hemos desarrollado una solución específica para la gestión de expedientes de
compras, basada en la plataforma Pixelware
Workflow, que controla todo el proceso, desde la
detección de la necesidad hasta el acta de recepción, y permite llevar a cabo las tareas de registro,
archivo, distribución y recuperación de los documentos.
Con esta solución es posible definir y diseñar el
flujo de trabajo en función de los criterios propios
que cada organismo contemple para gestionar sus
compras, es decir, es totalmente adaptable a funcionamientos específicos y características concretas. A través de este flujo es posible conocer exactamente el estado del proceso de compra, en qué
departamento se encuentra, quién es el responsable y los siguientes pasos que se han de realizar.
GESTIÓN DE COMPRAS
Uno de los procesos
más interesantes de ges-
Safwan Nassri. Tel.: 918-039-534.
[email protected]. www.pixelware.com.
PROCESO
Una vez detectada la necesidad de una compra
en la Administración Pública, se da de alta un
expediente de compra y se realiza un estudio de
necesidades para, posteriormente, crear una propuesta de gasto que debe firmar el responsable:
interventor, gerente, jefe de área o presidente,
según el caso.
El siguiente paso es realizar la petición de ofertas a los distintos proveedores e iniciar el procedimiento, pudiendo ser por adjudicación, contrato negociado o concurso público, siendo este último supuesto más formal.
Tras generar la propuesta de adjudicación es el
responsable quien autoriza esa compra, se hace la
petición al proveedor y, una vez recibido el producto o los servicios, se confecciona un acta de
recepción.
Dependiendo de los permisos previamente
definidos y de la modelización del proceso, los
expedientes de compras podrán ser visualizados,
editados, autorizados, firmados, entre otras acciones, por los responsables autorizados con el fin de
avanzar en la tarea o hacer las modificaciones
correspondientes.
Asimismo, la solución también permite organizar y asociar los documentos relacionados con sus
diferentes expedientes de compra para su posterior consulta y visualización, teniendo una perspectiva completa de cada proceso, así como una
organización lógica.
Las principales ventajas de la gestión de expedientes de compras en la Administración Pública
pueden englobarse en los siguientes aspectos:
Š Evita la circulación del expediente físico
entre implicados en el proceso.
Š Disminuye la dependencia del papel.
Š Facilita la búsqueda y localización de los
documentos asociados al expediente.
Š Proporciona información del estado de la
compra tanto interna como externamente.
Š Simplifica el almacenamiento controlado de
la información.
Š Reduce el tiempo de los trabajos administrativos.
En definitiva, una solución que contribuye a la
optimización de la operativa interna mediante el
incremento de la agilidad y el control en el proceso de gestión de compras.
MAYO
2006.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
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