Nuevo SI Reactivado NO Alterado NO Nº Dictámen 25379 Carácter

Nuevo SI Reactivado NO Alterado NO
Nº Dictámen 25379 Carácter NNN Fecha 15-05-2009
Origenes DJU
Abogados
MTR
Destinatarios
Director Nacional del Servicio Nacional del Consumidor
Texto
Se refiere a la facultad del Servicio Nacional del Consumidor de solicitar información sobre
precios de productos farmacéuticos.
Acción
Fuentes Legales
Ley 19496 art/58 inc/fin, Ley 19496 art/1, Ley 19496 art/30
Ley 19496 art/58 lt/c, Ley 19880 art/5, Dto 100/2005 Sepre
Pol art/7
Descriptores
precios productos farmacéuticos, Sernac
Documento Completo
N° 25.379 Fecha: 15-V-2009
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Alberto Novoa Pacheco, en representación de
Salcobrand S.A., a fin de que se informe respecto de la legalidad de que el Servicio Nacional del
Consumidor exija a las farmacias de esa empresa el listado de precios de productos farmacéuticos
que expenda, en un plazo de tres días corridos o de manera inmediata, así como la procedencia de
que en este último caso realice la solicitud de manera verbal.
Solicitado el informe del Servicio Nacional del Consumidor, este señaló que "realizar un
levantamiento de precios en base al requerimiento formal de información básica comercial
establecido en el artículo 58 letra g) inciso final resulta impracticable" para realizar un estudio de
precios de medicamentos.
Al respecto, es necesario manifestar que la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de
los derechos de los consumidores, dispone en el inciso final de su artículo 58, que "los proveedores
estarán obligados a proporcionar al Servicio Nacional del Consumidor los informes y antecedentes
que le sean solicitados por escrito, que digan relación con la información básica comercial, definida
en el artículo 1° de esta ley, de los bienes y servicios que ofrezcan al público. La negativa o demora
injustificada en la remisión de los antecedentes requeridos será sancionada con multa de hasta 200
unidades tributarias mensuales. Se considerará injustificado el retardo superior a cinco días,
contados desde el vencimiento del plazo señalado en el requerimiento, que no podrá ser inferior a
treinta días corridos".
Por su parte, el artículo 1° de la ley en análisis define como información básica comercial "los
datos, instructivos, antecedentes o indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente
al público consumidor, en cumplimiento de una norma jurídica". Complementando lo anterior, el
artículo 30 del mismo texto legal indica que "los proveedores deberán dar conocimiento al público
de los precios de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan", especificando que
"cuando el consumidor no pueda conocer por sí mismo el precio de los productos que desea
adquirir, los establecimientos comerciales deberán mantener una lista de sus precios a disposición
del público, de manera permanente y visible".
Es necesario también señalar que el artículo 58, letra c), de la ley ya citada, otorga al Servicio
Nacional del Consumidor la atribución de "recopilar, elaborar, procesar, divulgar y publicar
información para facilitar al consumidor un mejor conocimiento de las características de la
comercialización de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado".
Respecto de esta función, que el Servicio Nacional del Consumidor invoca como fundamento para
llevar a cabo el estudio de precios que motiva esta consulta, la ley no ha contemplado reglas
especiales para su ejercicio, por lo que también se debe regir por lo dispuesto en el inciso final del
mismo artículo 58, es decir, como se ha señalado, que el requerimiento se debe formular otorgando
un plazo no inferior a 30 días corridos para la entrega de los antecedentes, y efectuarse por escrito,
formalidad, esta última, que resulta concordante con el principio de escrituración de los
procedimientos administrativos establecido en el artículo 5° de la ley N° 19.880, que establece
bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración
del Estado.
De esta forma es dable concluir que el precio de los productos ofertados forma parte de la
información básica comercial que el Servicio Nacional del Consumidor puede exigir
obligatoriamente en la forma y de acuerdo a los plazos indicados en el artículo 58 de la ley N°
19.496, de manera que no procede imponer que su entrega se realice de manera inmediata o en un
plazo inferior a 30 días ni mediante solicitud verbal.
Corrobora dicho predicamento la circunstancia de que dar una interpretación en sentido contrario,
violaría lo dispuesto en la señalada disposición legal así como el principio de juridicidad, que, en
cuanto a la actuación de los órganos del Estado, dispone -en el artículo 7° de la Constitución
Política- que estos "actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley", por lo que no procede invocar motivos de eficacia
para imponer exigencias no contempladas en el ordenamiento jurídico a los particulares.