POBREZA, MARGINALIDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL CUARTO MEDIO ELECTIVO DEFINIR Y RELACIONAR LOS CONCEPTOS DE MARGINALIDAD, EXCLUSIÓN Y POBREZA OBJETIVO ¿QUÉ ES LA POBREZA? Si bien existen múltiples definiciones de pobreza, un elemento común a todas las definiciones es “la privación de los elementos necesarios para la vida humana dentro de la sociedad” (FNSP, 2008). El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo define la pobreza como la incapacidad de las personas de vivir de una manera tolerable. De acuerdo a esta institución, el concepto se refiere a la falta de opor tunidad de vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida, liber tad, dignidad, respeto por sí mismo y de los demás. (PNUD, 1997) La Comisión Económica para América Latina y el Caribe define la pobreza como el resultado de un proceso social y económico -con componentes culturales y políticos- en el cual las personas y los hogares se encuentran privados de activos y opor tunidades esenciales por diferentes causas y procesos, tanto de carácter individual como colectivo, lo que le otorga un carácter multidimensional (CEPAL, 2003). De acuerdo al Banco Mundial el concepto de pobreza incluye elementos como la falta de acceso a liber tades fundamentales de acción y decisión, la carencia de viviendas, alimentos y de ser vicios de educación y salud adecuados, que se traducen en ser más vulnerables a las enfermedades, los reveses económicos y los desastres naturales (Banco Mundial, 2001). MEDICIÓN DE LA POBREZA Así como hay muchas definiciones, hay múltiples formas de medir la pobreza, dependiendo del paradigma en que nos encontremos. Está la medición directa, que mide el consumo efectivo de ciertos bienes o servicios. Y la medición indirecta, que mide la capacidad de consumir los bienes o servicios. (consumo potencial) Medición de la pobreza Indirecta: Línea de pobreza (capacidad para comprar canasta de bienes y servicios que cubra las necesidades básicas del hogar. Directa: Necesidades básicas insatisfechas (NBI). Se observan directamente condiciones de vida de la población. DEFINICIÓN DE POBREZA EN CHILE La pobreza se entiende como la condición en la cual las personas no tienen los recursos suficientes para satisfacer de manera adecuada sus necesidades básicas de alimentación, vestuario, vivienda, salud y educación, entre otras (MIDEPLAN, 2011). En Chile la pobreza se mide cotejando el ingreso familiar con el costo de una Canasta de Satisfacción de Necesidades Básicas (CSNB), que contiene un grupo de bienes y servicios valorados a precios de mercado, ponderada por un coeficiente que refleja el costo del componente no alimenticio. La canasta de bienes y servicios básicos se elabora en base a las recomendaciones de expertos y los patrones de consumo observados en la población. Luego, se determina su costo en base a los precios de mercado prevalecientes, lo que permite establecer el ingreso mínimo necesario para adquirir esa canasta. Pobres son aquellos hogares cuyo ingreso es inferior a este nivel. Indigentes son aquellos cuyo ingreso ni siquiera les permite satisfacer sus necesidades alimentarias. EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN CHILE POBREZA EN LAS REGIONES MEDICIÓN DE LA POBREZA: FALENCIAS Problemas: Cambian los satisfactores básicos: el ingreso necesario para adquirir la canasta básica pierde validez en base a productos que se dejaron de consumir y han sido sustituidos por otros de mejor calidad y distinto valor. Cambia la estructura del consumo: ha disminuido la proporción del gasto que se destina a alimentación; y hay un aumento significativo en la proporción que va a otros bienes y ser vicios básicos (vestuario, vivienda, transporte, salud, entre otras). Debido al aumento del valor de la línea de pobreza se ha subestimado la incidencia real de la pobreza, lo que mantiene abierto el debate sobre el método para medir pobreza en el país. EXCLUSIÓN SOCIAL El término exclusión social se utiliza para referirse a todas las personas que se encuentran de alguna manera fuera de las opor tunidades vitales que definen una ciudadanía social plena en las sociedades avanzadas (Tezanos. 1999). Esta expresión implica una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector integrado y otro excluido (García Roca, 1999); por ello, el estudio de la exclusión remite a los factores que determinan la ubicación de los individuos y grupos en uno u otro sector. MARGINALIDAD Cuando además de las características que pueden describir la exclusión, se sufre estigmatización, a nivel general, hablamos de marginación. A partir de estas observaciones se puede intuir que todo lo que de los excluidos se escribe, o se dice, también es aplicable a los marginados. Estigmatización Desarraigo MARGINALIDAD Baja inserción económica Exclusión social La marginación en su versión más abstracta intenta dar cuenta del acceso diferencial de la población al disfrute de los beneficios del desarrollo. La medición se concentra en las carencias de la población de las localidades en el acceso a los bienes y ser vicios básicos, captados en tres dimensiones: educación, vivienda e ingresos. Debe notarse que la marginación es un fenómeno que afecta a las localidades y no necesariamente a las personas que viven en ellas. Por otra parte, la marginalidad es un concepto que se sitúa dentro de la teoría de la modernización, según la cual las sociedades “subdesarrolladas” se caracterizarían por la coexistencia de un segmento tradicional y otro moderno, siendo el primero el principal obstáculo para alcanzar el crecimiento económico y social autosostenido. La noción de “marginal”, en su concepción más abstracta, remite geográficamente a las zonas en que aún no han penetrado las normas, los valores ni las formas de ser de los hombres modernos. Se trata entonces de vestigios de sociedades pasadas que conforman personalidades marginales a la modernidad (Germani, 1962). 5 DIMENSIONES DEL CONCEPTO DE MARGINALIDAD 1. L a d i m e ns ió n ec o ló g ic a . Lo s m a r g i n al e s t i e nd en a v i v i r e n v i v i e n d a s l o c al i z ad a s e n “ c í rc ul o s d e m i s er i a ” , v i v i e nd a s d eter i o r ad as d e nt ro d e l a c iud ad y v ec i nd ar i o s p l a n i fi c a do s d e o r i g e n e s t a t a l o p r i va d o . 2. L a d im e n s ió n s o c io p s ic o ló g ic a . L o s m ar g i n al e s n o t i e n e n c ap aci d ad p ar a ac t u ar : s i m p l em e nte p ue b l a n el l ug ar, s ó l o s o n y n ad a m á s . M ar g i n al id ad s i g ni fi c a f alt a d e p ar t i c i p ac i ó n e n l o s b e n efi c io s y r ec ur s o s s o c i al es , e n l a r e d d e d ec i s i o n es s o c i al e s , s u s g r up o s c ar ec e n d e i n teg r ac i ó n i nter n a , el ho m b r e m ar g i n al n o p u ed e s up er ar s u c o nd i c i ó n p o r s í m i s m o . L a m ar g i n al i d ad es u n p ro b l em a qu e c o r ro e l a m éd ula d el p ote nc i al d el ho m b r e p ar a el auto m ej o r am i e nto vo l u nt ar i o y racional. 3. L a d im e n s ió n s o c io c ult u r al . Lo s m ar g i n al es p r e s e n t a n b aj o s ni v el es d e v i d a , d e s a l u d y d e v i v i e n d a , y b a j o s n i v e l e s e d u c a c i o n al e s y c u l t ur a l e s , 4. D i m e ns ió n ec on ó m ic a . Lo s ma r g i n al e s s e p u ed e n c o ns i d er a r s ub p ro l et ar i o s p o r q ue t i e n e n i n g r e s o s d e s u b s i s te n c i a y e m p l e o s i n e s t a b l e s . 5. D i m e ns ió n po l ít ic a . Lo s m ar g i n al es no p a r t i c i p an , no c u e nt a n c o n o r g a ni z ac i o ne s p o l í t ic as qu e l o s r ep r e s e nte n , n i to m a n p ar te e n l a s t ar e a s y r e s p o ns ab i l i d ad e s q u e d eb e n em p re n d er s e p ar a l a s o l uci ó n d e l o s p ro b l em a s s o c i al es , i nc l ui d o s l os p r o p i o s ( G i u s t i , 1 97 3 ) . ACTIVIDAD Elaborar un esquema que muestre la relación entre pobreza, segregación y marginalidad, considerando los aspectos más importantes de cada uno.