2 El canal y riegos de la Hoya

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El canal y riegos de la Hoya
Montserrat Costa Villamayor
Un poco de historia
En el s. XVII, considerando insuficientes las obras de derivación de aguas del Isuela y Flumen, se planea la captación del
Gállego a través de la sierra. Jordán de Asso nos da la noticia
del envío de ingenieros por Felipe IV, encontrando que la
idea era practicable, abriendo paso por la sierra de Presín.
Los jesuitas también concibieron la idea de represar aguas del
Gállego, trayéndolas a la Hoya a través de un canal.
En el XVIII, Félix de Azara cuando por encargo del concejo
oscense hace estudios económicos y proyecta ampliaciones
del embalse de Arguis y la alberca de Loreto, termina diciendo: «¡Déjense de pequeñeces, que el futuro de Huesca está en el Gállego!» Ya en el s. XIX se proyecta un
canal que se denominó «Sertoriano», que recogía aguas del Gállego y llegaba a la la
Sotonera y la Plana.
Algo más tarde surgió la idea de construir el pantano de la Peña. La Diputación
de Huesca intentó utilizar parte de las aguas que se embalsaran, oponiéndose los
regantes zaragozanos y, como por otra parte, se había pensado también en construir un embalse en el Flumen, tácitamente se reserva el pantano de la Peña para
Zaragoza y el de Belsué para Huesca. Este último resultó un fracaso técnico y no
ha servido para nada.
Llegamos al s. XX, año 1956. El avance del Plan Integral de Riegos de la Cuenca del
Ebro, redactado por el Instituto Nacional de Colonización, expone la posibilidad de
creación de 43.000 ha de regadíos en la Hoya, con aguas del Gállego. En 1962, al salir
a información pública el anteproyecto del embalse de la Peña, fue solicitado el Canal
de Huesca, especialmente por la Hermandad de Labradores de Huesca, que pedía
agua del Gállego para la Hoya, acompañando un proyecto de viabilidad.
Año 1975. El ingeniero Fernando Susín redacta un anteproyecto del Canal de
Huesca, tomando aguas del Irati, haciendo el pantano en Lumbier, que además de
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alimentar el canal de Navarra, aportaría excedentes al canal de Bardenas, que las
traería a la Hoya. El 7 de febrero de 1975, el Ayuntamiento oscense le entregó la
medalla de oro de la ciudad. «Allí quedó todo».
El Consejo Económico Sindical de Huesca y el CESEI lo hacen suyo, para incluirlo
en el IV Plan de Desarrollo y analiza que podrían regarse 30.000 ha. En octubre
de 1975, como concejal del Ayuntamiento de Huesca, presentaba una moción solicitando el Canal de Huesca, que es aprobada por unanimidad. El hecho fructificó
en el nacimiento de una «comisión» Ayuntamiento-Diputación que se diluye con
rapidez. En junio de 1976 se celebra en Huesca una manifestación para protestar
por la política hidráulica vigente, entregando un escrito al gobernador, dirigido al
presidente Arias, que decía: «La provincia de Huesca denuncia la postergación de
agua para nuevos regadíos e industrialización, como el canal de Huesca».
Enero de 1981. Con motivo de la visita a la provincia del ministro, el Ayuntamiento
de Almudévar, aglutinando firmas de ayuntamientos, presenta un escrito solicitándole haga un plan de embalses y riego de Somontanos-Hoya. En marzo de 1981, la
Cámara Agraria aprueba una moción apoyando dicha petición, que dará lugar a la
creación de la Comunidad de Usuarios Expectantes del Canal de Huesca.
A partir de 1980, la Asociación pro-realización del Canal de la Hoya es la que ha
liderado inquietudes. Los pasos dados por esta Asociación llenarían una amplia
publicación.
Ante una encuesta realizada a agricultores de la zona, y sus deseos de regar, el
resultado fue el siguiente: de 1.570 agricultores que poseen hasta 50 ha, contestan
afirmativamente 1.150, negativamente 49 y no contestan 371. De 301 agricultores
que poseen de 50 a 200 ha, 225 dicen que sí, 6 que no, y son nulos 10. Contrariamente a lo que se pensaba que si el agricultor «fuerte» no quería el riego, al
aumentar el número de hectáreas desaparecen las contestaciones negativas y así,
de los 29 propietarios de más de 500 ha, 23 responden que sí, ninguno que no, y
no contestan 6. Hay que conocer estos datos para apartar viejos fantasmas de que
los grandes propietarios boicotearon los regadíos.
En diversas ocasiones, el Ayuntamiento, la Diputación Provincial, Cortes de Aragón
han aprobado mociones en la línea de concesión de agua. Destacaríamos:
30 Julio 1981; la Diputación Provincial aprueba una moción sobre el Canal de
Huesca, solicitando su inclusión en el Plan Hidrológico del Ebro (P.H.E.).
Año 1993; el ayuntamiento de Huesca solicita «con toda urgencia» recabar la asignación de 130 hm3 del Gállego y Aragón, para la Hoya en el Plan Hidrológico Cuenca
del Ebro y en el Nacional. En la misma línea aprueban la Diputación Provincial y
las mancomunidades Gállego-Sotón y Hoya-Somontano. Se habla del Aragón porque existe la idea de que hay derechos sobre este río, que nace y recoge aguas en
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La Sotonera
la provincia, lo que justifica y así está proyectado que, a través del canal de Bardenas, llegue desde Yesa agua en apoyo de la intercuenca Gállego-Cinca, desagüe
en Ardisa y colabore al riego de la Hoya.
En 1993 el Plan Estratégico de Huesca, redactado por la consultora INTECSA, dice:
«la actuación fundamental para asegurar el futuro de la zona rural pasa por la construcción del Canal de la Hoya, y propone que Huesca constituya un foco industrial
agroalimentario».
A continuación recogemos proposiciones no de ley de la 5ª legislatura de las Cortes de Aragón, que fueron aprobadas.
Noviembre 1995. Se solicita se reinicien las obras del embalse de Montearagón,
que cuente con partida específica en los Presupuestos Generales del Estado para
el año 2000 y finalmente, se impulsen todas las obras hidráulicas que gozan de
unánime respaldo social y político en Aragón.
Mayo 2000. Se solicita 3.000 ha alrededor de Biscarrués, respetando los caudales y
hectáreas aprobadas para el Canal de la Hoya. En el punto 2 de esta proposición
no de ley, se pide que, a la par que se realiza el embalse de Biscarrués, se realice
el Canal de la Hoya, como mínimo con la dotación prevista en el P.H.C. y con un
proyecto que conecte los caudales del Gállego con el embalse de Montearagón.
Marzo 2000. Aprobada en Comisión Agraria. Solicita se aceleren las concesiones administrativas de agua para los regadíos sociales, recogidos en el
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Acuerdo del Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2.008, dándoles prioridad.
Que se inicien los trámites requeridos para declararlos de interés general de
la Comunidad Autónoma de Aragón y del Estado, y que estos regadíos lleven
consigo un proceso previo de concentración parcelaria.
Volvamos a la Asociación pro-realización Canal de La Hoya. A iniciativa suya
se consigue el encargo de un anteproyecto del Canal de la Hoya, adjudicándose el trabajo a INCISA, financiado por la D.G.A. y la CHE, que se hace
público en 1986.
La zona sometida a estudio, está limitada al norte por la cota 620 m., al sur
con el canal del Cinca y Monegros, por el este la división de cuencas del
Flumen y Guatizalema, y por el oeste el río Gállego. Las dotaciones de riego
se fijan de acuerdo con la alternativa de cultivos elegida en 7.388 m 3/ha para
riego por gravedad y 5.600 m3/ha para el riego por aspersión. La superficie a
regar será de 31.538 ha divididas en 13 sectores, de las cuales 4.784 ha son
de riego actual que se mejora, y 26.754 de nueva implantación.
Los recursos del Flumen e Isuela no son suficientes para regar la superficie
señalada, por lo que será necesario disponer del Gállego. La toma la haría un
azud en Anzánigo. A partir de aquí, se iniciaría un túnel que atravesaría Sierra
Caballera -15.440 m- y una sección que permitía derivar 9.500 l/s. A la salida
del túnel, una balsa serviría de partidor, saliendo el canal de Loscorrales 6.195 m- y un caudal de 3.500 l/sg. y el de la Hoya, -22.990 m- y capacidad
Vieja noria en Almudévar
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Campos de la Hoya
de 6.000 l/sg. Atravesaría el río Isuela, cerca de Igriés y desembocaría en el
embalse del Flumen (Montearagón).
De este embalse, saldrá el canal -cota 540 m- que tendrá una longitud de
8.820 m y una capacidad de 7.000 l/s, llegando hasta cerca de Banastás,
empalmando con los sistemas tradicionales de riego de Huesca, y creando
nuevas zonas de regadío.
Era una hermosa idea que quedó en agua de borrajas, debido al alto coste
que conllevaba atravesar Sierra Caballera, y además basada en coger aguas
del Gállego, pertenecientes por la ley a Riegos del Alto Aragón, que no soltaba ni un litro para materializarla. De este proyecto, queda solamente el
embalse de Montearagón.
En otoño de 1987 se redactan las bases para el concurso, siendo adjudicado a
la empresa INITEC; el 11 de septiembre de 1989 se presentó oficialmente. El
22 de abril de 1995 el ministro Borrell coloca la primera piedra. Actualmente,
y tras diversas vicisitudes, revisiones de costes, problemas geológicos, cambios de empresa y años de retraso, parece que por fin las obras van a buen
ritmo. Se construye en el Flumen, con la misma capacidad que recogía el
primitivo proyecto -51,5 Hm 3-, pero sin que en principio le lleguen aguas del
Gállego; será un embalse sobredimensionado con el coste que eso conlleva,
para no poderlo aprovechar en su totalidad. Ya se planifica para que a través del
Canal 540 (salida) solamente llegará agua para el abastecimiento de Huesca, hasta
una demanda anual de 5 Hm3 y para mejorar el riego de escasamente 4.500 ha del
actual regadío eventual en los alrededores de Huesca.
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En 1991 se crea en el Ayuntamiento de Huesca el Consorcio del Embalse de Montearagón, integrado por el alcalde de la ciudad, representantes de comunidades de
regantes, ayuntamientos afectados y de la Asociación pro-realización Canal de la
Hoya de Huesca. Recientemente, 16 de enero de 2003, se constituye la Comunidad
de Usuarios de Montearagón, formada por el Ayuntamiento de Huesca y las comunidades de regantes del Pantano de Arguis, Ribera Flumen, Monflorite-Bellestar,
Flumen-Lascasas, Acequia de Tierz, Acequia Molinos y Castillo Pompién.
Creemos que Montearagón podremos por fin verlo terminado en el 2004/2005, y si un
día conseguimos que le lleguen aguas del Gállego, podrá completar su finalidad.
El momento actual
Ante la paralización que sufren los regadíos en la comarca, van inquietándose los agricultores y surgen movimientos relacionados con proyectos; mencionamos alguno.
Almudévar presenta una franja de 1.063 ha y otra de 1.034, que se regarían por
elevación del canal de Monegros a embalses reguladores. La Asociación Cantera
del Flumen, que engloba los términos municipales de Tierz, Huesca (Bellestar),
Monflorite-Lascasas, Albero Alto, Albero Bajo, Piracés, Loporzano, Siétamo, Novales, Sesa, plantea los siguientes regadíos: 2.405 ha de la cuenca del Flumen, 515 ha
del Guatizalema y 1.623 del Alcanadre.
En junio de 2002, en Huesca, el consejero de agricultura aragonés, anunció el inicio «inmediato» para regar 1.000 ha de Vicién, Albero Bajo, Lascasas y Huesca, con
agua del Canal del Cinca desde una toma a la entrada del embalse de Valdabra.
Hay otros de menor importancia, incluso limitados a agua de boca. Uno de ellos
está en la Sotonera, con una balsa en Aniés de 14.000 m3 y otra en Bolea de 90.000
m3, que desde el 27 de marzo de 2003 cuenta con concesión de agua procedente
de manantiales. En determinados momentos servirían también de apoyo, regando
cerezos y almendros.
No podemos terminar dejando en el tintero decisiones que consideramos importantes y que nos acercan más al día de hoy. Por ejemplo el «Pacto del Agua», aprobado en las Cortes de Aragón el 30 de junio de 1992.
En el apartado «Demandas de regadío», nombra diversos regadíos especificando el
número de hectáreas y demanda de agua. Al final del apartado y, como de pasada, se
limita a decir: «Existen aspiraciones de regadío nuevo en otras zonas de Aragón, siendo
las más significativas las de Litera Alta, Hoya de Huesca y margen derecha del Ebro».
En el apartado «Actuaciones de regulación», aparece el embalse de Montearagón y
dice: «Permitirá la mejora de dotaciones del regadío actual de la Hoya y el abastecimiento de Huesca». Por cierto, su ejecución, según esta resolución aprobada en
nuestras Cortes, debía finalizar en 1997.
300 Comarca de la Hoya de Huesca
Hoya de Huesca, campo y luna
A pesar de todas las solicitudes que hemos mencionado para que los planes hidrológicos de Cuenca y Nacional, reservaran 130 hm3 de agua para la Hoya de Huesca,
procedente del río Gállego y del río Aragón; en el borrador del Plan Hidrológico
Nacional ni aparecíamos, lo que dio lugar a que el 1 de julio de 1993, a petición
de la Asociación pro-realización Canal de la Hoya de Huesca, en los claustros de
San Pedro, se firmó una alegación dirigida al Presidente del Consejo Nacional del
Agua, para que el Canal de Huesca apareciera nominado en el Plan Hidrológico
Nacional, en el sub-apartado «Gállego-Cinca» y en el sub-apartado «Aragón-Arga».
La coral oscense puso el broche final al acto cantando un «Aleluya».
Finalmente, el 2 de diciembre de 1993, los 29 miembros de la Comisión de Planificación del Consejo del Agua, aprobaron el proyecto de directrices a partir de
las cuales se redactaría el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, y en las que se
incorpora definitivamente el «Pacto del Agua» en Aragón y garantiza caudales para
el Canal de la Hoya, recogiendo la ampliación de los regadíos de este sistema en
el primer horizonte del plan 2002, haciendo depender su suministro de las mejoras
de regulación a llevar a cabo en las cuencas Gállego-Cinca y Aragón. Así es la notificación que recibimos en la Asociación Pro-canal y así es recogido ampliamente
por todos los medios de comunicación. Pero no pasó de ser un acuerdo de «buenas
intenciones» que no se plasmó en concretar las concesiones de agua necesarias. El
borrador del P.H.E. reserva solamente 6.000 ha para la Hoya del Gállego y 8.000 ha
del embalse de Montearagón, que recibía aguas del Gállego, y se planteaba como
una obra a realizar en 20 años.
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Enero de 1996. Se aprueba en el Ayuntamiento oscense y en la Diputación Provincial,
presentar una alegación al P.H.E., reclamando que se amplíe la zona regable que recogía
la propuesta inicial, hasta alcanzar las 21.300 ha y diversificar los aportes hidráulicos,
además del Flumen y Gállego, del Alcanadre. (El río Aragón, de pronto, desaparece).
El P.H.E. es aprobado el 24 de julio de 1998, Real Decreto 1664/98, con una reserva
de 127 hm3 de agua para la Hoya de Huesca. Su origen es el siguiente: 37 del Flumen, 50 de la regulación del Gállego y 40 hm3 del río Alcanadre, y nos incorpora a
la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón, donde siempre debimos estar.
No está tan claro que debamos regar, como así dice, por elevación desde las infraestructuras de esta Comunidad. La parte baja de La Hoya podría regarse por
elevación, pero hacerlo en la alta conllevaría un coste añadido para el usuario.
Convendría sacar una toma del Gállego más arriba, y que conectara con Montearagón para aportarle en invierno aguas de ese río, aguas que necesita para poder
cubrir la superficie de riego para la que se planificó.
En el Plan Nacional de Regadíos-Horizonte 2008, en el apartado «Regadíos Sociales», aparece La Hoya de Huesca con 8.000 ha, Alcalá de Gurrea con 1.320 ha y
Gurrea de Gállego con 1.400 ha.
Este plan de regadíos, en el punto 5.10.4. «Programa de regadíos de interés social»,
dice: «Los regadíos de carácter social serán declarados de Interés General de la
Nación o de Interés General de la Comunidad Autónoma, por lo que se acogerán
a lo dispuesto en la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario y tendrán preferencia
en el desarrollo de los correspondientes P.H.C. La tramitación de las pertinentes
concesiones se vincularán expresamente a las reservas establecidas al efecto en los
P.H.C. para dichos regadíos sociales».
Las obras de creación de nuevos regadíos son cofinanciadas. La Unión Europea
pone el 50 % y el Ministerio de Agricultura el 25 %. El dinero de la Unión Europea
está incluido en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) 2000-2006 y no tiene marcha atrás ni posibilidades de cambios. El dinero para los nuevos regadíos incluido
en el PDR y procedente de Europa llega a través de los llamados fondos FEOGA.
Terminamos aportando unos «datos-pensamientos» que nos gustaría sirvieran para
empujarnos a trabajar por la Comarca Hoya de Huesca.
Las decisiones de obras hidráulicas son siempre políticas. En estas obras debe tenerse en cuenta la prioridad para el empleo del agua en «cabecera», el 25 % de la
misma se recupera tierras abajo. Usémosla de arriba a abajo, es más justo.
En el año 1100, Huesca fue la más importante ciudad de Aragón. En el año 1973 la
provincia de Huesca tenía 230.000 habitantes. Hoy escasamente llega a 210.000.
En los 40 municipios de la comarca que engloban a 124 entidades, ocupando una
superficie de 2.525 Km2, vivimos, contando Huesca, 60.525 habitantes.
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