ERIDE (REGISTRO DE RÉGIMEN RETRIBUTIVO DE

ERIDE (REGISTRO DE RÉGIMEN RETRIBUTIVO DE
INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN ELÉCTRICA) (S. G.
Tecnologías Información y las Comunicaciones Ministerio
Industria, Energía y Turismo)
1. ANTECEDENTES/PROBLEMÁTICA
La generación de energía eléctrica procedente de fuentes de energía renovables y el
aumento de la eficiencia energética constituyen un pilar fundamental del desarrollo
ecónomico. Durante los últimos veinte años se ha producido un desarrollo muy importante
de las tecnologías de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía
renovables, cogeneración y residuos, y para ello se han desplegado sucesivos marcos
normativos de apoyo que establecían incentivos económicos a la producción eléctrica con
estas tecnologías.
La diversidad de situaciones y casuísticas derivadas de dichos apoyos y la constante
evolución del sector, unido a problemas acuciantes como el déficit tarifario, han tenido como
consecuencia una profunda reforma del sector eléctrico. Así, desde el Ministerio de
Industria, Energía y Turismo se publicó en 2014 diversa normativa con el objetivo de
acomodar el marco legal a la nueva situación, entre la que destaca el Real Decreto
413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica
a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Una de las principales
novedades de esta normativa fue la constitución de un registro administrativo que
agrupase las instalaciones de producción de energía eléctrica, de forma que dicho
registro se tuviese como referente a efectos liquidatorios, esto es, a la hora de realizar la
retribución asignada a las instalaciones a través de los distintos programas de apoyo
económico mencionados. La competencia de registrar las instalaciones con derecho a
régimen retributivo hasta ese momento recaía en la Comisión Nacional de Mercados y
Competencia (CNMC) y la transferencia de dicha competencia al Ministerio de Industria,
Energía y Turismo supuso un gran reto, dada su criticidad.
Así, el nuevo registro administrativo, denominado ERIDE, aunque a priori por su redacción
no parece entrañar más complejidad que otro convecional, ha supuesto un auténtico reto y
desafío tecnológico y organizativo en MINETUR, ya que implica la reorganización y
consolidación de más de 20 fuentes de datos diferentes, alojadas en distintos
organismos y en distintos formatos, muchos de ellos no estructurados.
2. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
El Registro de Régimen Retributivo Específico de Instalaciones de Producción Eléctrica
(ERIDE) afecta a las más de 65.000 instalaciones operativas actualmente en España y
aglutina y consolida las siguientes fuentes de datos:

Los dos registros de instalaciones de producción eléctrica (RIPRE , REPRO),
antes clasificadas en “régimen ordenario” y “régimen especial”, y que como
consecuencia de la reforma se fusionan en un nuevo registro, denominado PRETOR.
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
Registros autonómicos de instalaciones de producción de energía eléctrica, que
remiten dicha información a MINETUR para su consolidación en un único punto. Se
está realizando un importante esfuerzo por uniformizar el formato en que remiten la
información las distintas comunidades autónomas.

La base de datos utilizada hasta la fecha por la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia (CNMC) a efectos liquidatorios para las primas a las
instalaciones, fundamentalmente de energías renovables (SICILIA).

Todas las fuentes de datos (bases de datos estructuradas, hojas de cálculo, etc.) que
recogían los resultados de las convocatorias y marcos de apoyo gestionados
por el Ministerio en los últimos diez años. Entre ellas destaca PREFO, el registro
de preasignación de ayudas para instalaciones fotovoltaicas, aunque también figuran
otras como las ayudas a la eólica experimental o a las instalaciones de cogeneración
o residuos. El formato en que se encontraba almacenado esta información es muy
diverso, desde formatos no estructurados hasta hojas de cálculo, bases de datos
locales, etc.
Sin ánimo de describir con exhausitividad los cambios que fue necesario acometer, el
esquema de la ilustración 1 recoge la situación descrita.
En él se refleja la situación inicial, en la cual la CNMC registraba las instalaciones y su
situación administrativa y llevaba a cabo la liquidación durante 14 ciclos a lo largo del año,
y en la que resultaba altamente complejo cruzar con la información recogida en las
comunidades autónomas en el momento de creación del registro ERIDE. Asimismo, describe
el nuevo ecosistema de aplicaciones y bases de datos que ha sido preciso crear en el
Minisiterio de Industria, Energía y Turismo, las cuales se encuentran en constante y
necesaria comunicación, aglutinan las fuentes y orígenes descritos y giran en torno al
registro ERIDE, el cual se divide a su vez en dos partes: explotación y preasignación.
Las instalaciones en régimen de explotación son aquellas con derechos retributivos
vigentes y activos, esto es, que perciben una liquidación periódicamente como consecuencia
de la inversión realizada. Las instalaciones en régimen de preasignación no perciben
dicha retribución y su situación administrativa puede ser muy diversa. En él se incluyen, por
ejemplo, aquellas instalaciones a las que se les ha concedido un régimen económico como
consecuencia de una convocatoria de asignación de cuotas pero cuya construcción aún no
ha sido finalizada o que aún no se encuentran en activo.
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Ilustración 1. Complejidad proyecto ERIDE - Situación inicial e integración necesaria
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El hecho de que las diversas fuentes compartiesen parte de la información, por ejemplo los
datos propios de la instalación en sí, y que fuese necesario recoger el histórico de las
actuaciones que se habían mantenido en paralelo por diversos organismos (MINETUR,
CNMC, CCAA, etc.), introdujo importantes dificultades iniciales. Como se ha comentado,
la problemática se acentúa al detectar en una primera fase, la incoherencia e inconsistencia
existente entre estas fuentes y la necesidad de discernir cuál de ellas contenía información
más actualizada y veraz en cada caso.
Otro de los puntos críticos del proyecto es la necesidad de continua comunicación y
consolidación de la información con la CNMC, que sigue siendo el organismo encargado
de liquidar, y las importantes repercursiones económicas y/o legales que puede tener un
fallo en la información intercambiada (del orden de millones de euros).
COMPLEJIDAD DEL PROYECTO ERIDE EN CIFRAS

20 fuentes heterogéneas de datos a integrar (Excel, txt, bases de datos
relacionales) y unificar.

Carencia de identificador único en fuentes origen.

65.785 unidades retributivas e instalaciones afectadas.

3 organismos involucrados (MINETUR, CNMC, ISDEFE) en definición de
necesidades e intercambio de datos.
3. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
El siguiente diagrama de funcionamiento refleja los distintos subsistemas de ERIDE y su
interrelación con los diferentes agentes involucrados. La base de datos de ERIDE remarcada
en la figura es la que ya consolida la información procedente del conjunto de fuentes
descrito:
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CIUDADANO
MINETUR
ERIDE EXPLOTACIÓN
Consulta datos UR
(CIL)
Formularios: (Cambio
titular, representante,
modificaciones
parámetros
retributivos…)
Notificaciones:
subsanaciones,
resoluciones
Registro
Electrónico
Módulo de gestión
solicitudes
ERIDE
Formulario envío
datos y alegaciones
UR
Envío a
firma
Consulta y tramitación
expedientes
ISDEFE
P@C
SGEE
Ilustración 2. Subsistemas ERIDE e interrelación
Dentro de las funcionalidades ofrecidas en los formularios disponibles, tanto para el
ciudadano como para el personal tramitador, destacan las siguientes:

Modificaciones sobre las instalaciones y/o unidades retributivas. Este módulo
consta de un conjunto de formularios que permiten solicitar la modificación de uno o
varios de los atributos definitorios de una unidad retributiva o instalación, esto es, su
potencia, el código de instalación tipo, la existencia o no de hibridación, las
tecnologías que utiliza, etc.

Cambio de representante y/o cambio de titular. Da respuesta a los posibles
cambios de titularidad de una instalación o de la persona encargada de realizar los
trámites con el registro y que cuenta con los poderes legales oportunos.

Reasignación y desvinculación de unidades retributivas. En ocasiones una
misma instalación consta de un conjunto de fases diferentes (por ejemplo un parque
eólico que se haya ido ampliando en diversos momentos de tiempo) y cada una de
estas fases está sujeta a un régimen retributivo distinto. Suele ser habitual que
alguna de estas unidades retributivas se transfiera de un titular y/o representante a
otro y este módulo permite realizar ese tipo de cambios o transferencias.
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Ilustración 3. Formularios disponibles en ERIDE
Por otra parte, todos los datos de las unidades retributivas y las modificaciones solicitadas a
través de dichos formularios son tramitados siguiendo los principios de la ley de
procedimientosadministrativo a través del módulo de gestión de solicitudes. Dicho
módulo se sustenta sobre un conjunto de flujos de negocio (BPM, business process
management) que permiten abstraer la lógica de procesos del conjunto del sistema y
controlan el conjunto de estados actuales y futuros posibles para cada uno de los
expedientes creados en ERIDE.
Otro de los aspectos más críticos de ERIDE es su necesidad de relacionarse con un gran
número de los sistemas existentes en el Ministerio, tanto servicios horizontales como
aplicaciones utilizadas por otras unidades gestoras. Así, el módulo de gestión de solicitudes
se interrelaciona con el registro electrónico, el componente de firma y el portafirmas
corporativo del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (P@C).
Respecto al resto de sistemas con los que se debe comunicar, entre ellos destaca SIRE, la
aplicación desarrollada para la gestión de los recursos administrativos relacionados con el
ámbito de energía que se espera recibir como consecuencia de la intensa reforma normativa
acometida en el sector eléctrico.
La ilustración 3 recoge la interrelación de SIRE con el propio ERIDE y con el resto de
sistemas horizontales del MINETUR, como el registro administrativo interno entre unidades
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(ROAD) o la herramienta de generación de expedientes para su remisión a los tribunales de
justicia (eBalduque):
Ilustración 3. Sistemas relacionados con ERIDE en MINETUR
4. FASES DEL PROYECTO – RECURSOS EMPLEADOS
Dada la complejidad y la heterogeneidad de formatos e informaciones disponibles en la
situación de partida, y el número de actores y organismos intervinientes, se hizo necesario
dedicar gran parte de los esfuerzos a la fase de análisis de la situación y definición de las
dependencias entre las diferentes bases de datos.
Así, en la primera fase del proyecto, se realizó un análisis exhaustivo del estado de las
bases de datos afectadas en términos cuantitativos y cualitativos. Se realizó el diseño de las
nuevas necesidades de información para el nuevo registro retributivo de instalaciones de
producción eléctrica y de los sistemas dependientes del mismo (SICILIA) tanto de definición
de datos como de actualización de los mismos. Así, fue necesario incluir en el proceso de
unificación y consolidación fuentes de datos no relacionales como archivos de texto y hojas
de cálculo.
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Posteriormente, en una segunda fase, se buscaron puntos de unión en las bases de datos
para poder realizar la integración y se completaron los datos inexistentes que no habían
sido recogidos anteriormente, para lo cual fue necesario aunar sinergias y establecer una
estrecha colaboración entre los diferentes organismos. Asimismo, se realizó una intensiva
labor de transformación y corrección de datos para minimizar problemas futuros, facilitar el
proceso de migración de datos, mejorar calidad de los datos y evitar incoherencias.
Finalmente, en una última fase, se implementaron los susbsistemas de ERIDE, tanto
frontal como de gestión y se realizó la transformación, carga y migración ordenada de datos
desde las fuentes origen, acompañado de un riguroso procedimiento de verificación de la
consistencia y detección de errores. Además, se establecieron los procesos de intercambio
de datos entre las diversas fuentes y su periodicidad para asegurar la consistencia futura
entre los mismos y el cumplimiento de las necesidades de todos los actores. Siendo
necesario, en algunos casos, crear sistemas intermedios de intercambio de datos para
facilitar la mantenibilidad y en previsión futura de integraciones con otros sistemas.
En cuanto a los recursos tecnológicos se ha implementado sobre una base de datos SQL
Server 2008 y servidor web IIS. Para el intercambio de comunicaciones, se han utilizado
principalmente servicios web y procesos automatizados de generación de archivos en
formatos predefinidos.
5. MEJORAS EN EFICIENCIA Y REDUCCIONES DE COSTE
Las mejoras en eficiencia que ha aportado la integración y consolidación de información
para el registro se ven reflejadas en los siguientes aspectos:

La consolidación de bases de datos genera importantes ahorros de costes,
permitiendo reducir el número de personas dedicadas en los diferentes ámbitos de
un sistema de información: personal de administración de bases de datos y personal
administrativo dedicado a la tramitación del procedimiento. En concreto, la puesta en
marcha de ERIDE, permitió reducir alrededor de un 50% el número de personas
dedicadas a la tramitación de las liquidaciones de ayuda la producción de energías
renovables, cogeneración y residuos.

Las cargas burocráticas a empresas del sector han sufrido una reducción de gran
calado, se evita la necesidad de mantener actualizados los registros oficiales en
diferentes fuentes y organismos. A ello se suma que el sistema les aporta las
sufientes garantías en las liquidaciones de energías renovables en cuanto a la
corrección de los datos y las cantidades percibidas.

El sistema consolidado e integrado ofrece una mayor facilidad para registrar los
cambios derivados de la normativa del sector o de la situación concreta de la
empresa, y que ello se refleje rápidamente en la retribución que recibe.

Menor dilatación en tiempo de tramitación de los procedimientos, traduciéndose esto
en un beneficio directo a las empresas, que perciben la retribución asignada a sus
instalaciones con mayor prontitud.
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6. CONCLUSIONES
La reforma del sector eléctrico acometida por el gobierno ha supuesto no solamente un reto
en el ámbito normativo y organizativo, sino también de los sistemas de información
subyacentes. La puesta en marcha de ERIDE ha conllevado una verdadera modificación de
los sistemas de tramitación y bases de de datos relacionadas del Ministerio, que se han
reestructurado y definido completamente, pasando de un modelo de información
caracterizado por “silos” aislados a otro completamente interrelacionado y normalizado.
Así, el proyecto ERIDE constituye un punto de inflexión en las infraestructuras de datos y
sistemas de tramitación del sector eléctrico, que a partir de ahora se verán beneficiados de
una mayor integración, coherencia y actualización de la información, redundando en última
instancia en una mejora de la calidad del servicio a los ciudadanos.
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