tesis de grado 162 - Biblioteca Virtual UJAP
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DECRETOS DE SUSTANCIACIÓN, BAJO EL ESQUEMA DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES INSTITUCIÓN: Circuito de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo Autora: Rodríguez J., Livia D. C.I: 17.552.551 San Diego, Agosto de 2.012 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DECRETOS DE SUSTANCIACIÓN, BAJO EL ESQUEMA DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN ___________________________________________________ Tutor Académico: Abog. Magaly Pérez, C.I.Nº 3.824.071 ___________________________________________________ Tutor Institucional: Abog. Carmen Parejo C.I.11.443.477 ___________________________________________________ Tutor Metodológico: Dr. Rubén Vivas C.I. 3.061.080 Autora: Rodríguez J., Livia D. C.I: 17.552.551 San Diego, Agosto de 2.012 ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL……………………………………………………................ RESUMEN INFORMATIVO…………………………………………………… pp. iii iv INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….... 01 CAPITULO I 04 II III IV V DESCRIPCION DE LA INSTITUCION……………………….. EL PROBLEMA Planteamiento del Problema….…………………….…….… Formulación del Problema….…………………………….... Objetivos…………….….………………………….…….. Objetivo General….……………….……………............ Objetivos Específicos………………..…………….….…. Justificación de la Investigación…………….…......……... Delimitación del Problema………………………….…..... Alcance………………………………………………….… MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL Antecedentes…..……………………………………………. Bases Teóricas…………...…………………………………. 3.3. Definición de términos básicos…………………………...... 06 10 11 11 11 11 12 12 13 14 FASES METODOLÓGICAS Diseño de la Investigación ………….…………………….. Instrumento de Recolección de Datos……………............. Documentación Bibliografica…………………………....… 26 28 29 RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Resultados…………………………………….…………... Conclusiones………………………………………..……... Recomendaciones…………………….………………..….. 30 31 31 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………….. 32 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DECRETOS DE SUSTANCIACIÓN, BAJO EL ESQUEMA DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Autor: Rodríguez J., Livia Tutor Académico: Abg. Magaly Pérez Tutor Institucional: Abg. Carmen Coralina Parejo Fecha: Julio 2012 RESUMEN INFORMATIVO La protección social se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y juventud. La protección jurídica implica legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Convención mediante la creación de instancias administrativas y judiciales que intervengan en caso de que estos derechos sean amenazados, para lo cual se crearon las Medidas Preventivas las cuales son aplicables en caso cuando exista un riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo, e igualmente se acuerdan cuando son solicitadas en forma previa al proceso, ello con el fin de garantizar derechos a los sujetos del proceso, en virtud que el fundamento de la doctrina de la Protección Integral debe respetar una serie de principios rectores que constituyen sus pilares fundamentales: el niño, niña o adolescente como sujeto de derecho; el interés superior del niño, la prioridad absoluta, la participación y el rol fundamental de la familia en la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Descriptores: Medidas Preventivas, Sujetos de Derecho, Interés Superior, Derechos, Niños, Niñas y Adolescentes. INTRODUCCIÓN La siguiente investigación se desarrolla en base a que en los últimos años el estado asume con los niños y adolescentes del país el compromiso de brindarles protección integral, la cual se refiere a dos aspectos: protección social y protección jurídica. La protección social se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y juventud. La protección jurídica implica legislar para hacer exigibles los derechos mediante la creación de instancias administrativas y judiciales que intervengan en caso de que estos derechos sean amenazados o violados y que dentro de estas instancias judiciales específicamente se apliquen mecanismos para garantizar derechos a los sujetos del proceso, tales como las medidas preventivas. Como puede observarse la garantía de los derechos es fundamental, y uno de los dispositivos para ello son las medidas preventivas en materia de protección de niños, niñas y adolescentes, según ha señalado la doctrina, son disposiciones de precaución adoptadas por el Juez, a instancia o solicitud de parte, con la finalidad de asegurar los derechos a los sujetos del proceso y evitar la insolvencia del obligado o demandado antes de la sentencia, y están establecidas en los artículos 351 y 466 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. La aspiración de las partes en un proceso consiste en la realización material del Derecho, sobre todo cuando se busca una sentencia de condena. Estas medidas corresponden al tipo de procedimiento cautelares, siendo sus características la Jurisdiccionalidad, vale decir, que solo tiene competencia para acordar el mismo órgano ordinario a quien corresponde el conocimiento del proceso principal, del cual es conexo; el Periculum in mora, esto es, que precisamente debe alegarse el temor de un daño jurídico posible, inminente o inmediato, o evitar notorios perjuicios que una demandado de mala fe pueda causar, con consecuencias directas en el proceso principal. la Provisoriedad, que la medida cautelar sólo pueda durar mientras subsista el peligro y se pone en resguardo del riesgo invocado y que se trata de impedir, de aquí se tiene que deberá alzarse la medida decretada, en cualquier estado del juicio, si el demandado prestare caución o garantía suficiente; la sumariedad, lo que vale tanto como que la prueba que debe producirse a tales efectos no debe ser precisamente tanto como plena, bastando un examen superficial de los presupuestos procesales, dentro de su índole general de urgente, sin prejuzgar en absoluto del fondo del proceso principal; la Instrumentalidad o subordinación al proceso principal, los cuales se tramitan y deciden por cuaderno separado. Estas Constituyen una incidencia dentro del proceso, esto quiere decir que al instaurarse una demanda se da inicio al proceso el cual por medio del procedimiento respectivo dará lugar a la solución del conflicto de intereses, a través de una sentencia; sin embargo, en dicho proceso pueden surgir incidencias para cuya solución se requiera dentro del proceso principal, un procedimiento especifico y determinado. Tal es el caso de las medidas preventivas que al surgir como una incidencia se desarrollan con un procedimiento específico determinado de la Ley. Las Medidas Preventivas constituyen decisiones judiciales, siendo del criterio del Juez que el decreto donde se acuerda la medida preventiva decretada de conformidad con lo previsto en la legislación venezolana, constituye una sentencia Interlocutoria, y la decisión que resuelve la oposición, constituye una sentencia interlocutoria con fuerza de definitiva, siendo esta última apelable. Para llevar a cabo este desarrollo, la investigación se dividió por capítulos, en el primer capítulo se describe a la institución, el segundo capitulo destinado a la muestra la problemática planteada, sus objetivos, limitaciones y justificación. En el tercer capítulo, se toman en cuenta los antecedentes que sirvieron de soporte y las bases teóricas. El cuarto capítulo trata de la metodología empleada. En el quinto capítulo se tiene la presentación y análisis de resultados, conclusiones y recomendaciones. CAPITULO I INSTITUCIÓN Institución donde se realiza la pasantía Nombre de la Institución: Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescente de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, Sede Valencia. Ubicación: Av. Aranzazu, entre Calle Silva y Cantaura, Edif. Palacio de Justicia, Piso 1, Valencia Estado Carabobo. Organización: Juez Coordinador Jueces Superiores Jueces de Mediación, Sustanciación y Ejecución Jueces de Juicio OFICINAS DE APOYO DIRECTO A LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL OFICINAS COMUNES PROCESALES Coordinador Judicial Coordinador de Secretarios Oficina de Secretarios Judiciales Oficina de Tramitación de Protección Alguacilazgo Archivo OAP URDD OCC EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO UCI USO UAC Visión: “Es un Sistema de Justicia consolidado como función jurídica del Estado, organizado, eficiente, autónomo y respetado. Con procedimientos orales, públicos. Unidad de la institución donde se realiza la pasantía Nombre: Unidad de Recepción y Distribución de Documentos ( URDD) Descripción: Integrada por los Asistentes del Circuito, se encarga de recibir diligencias de los justiciables, distribución de causas nuevas que ingresan, así como la distribución de las causa a las diferentes etapas del proceso y apoyar a los jueces y secretarios en el ejercicio de sus funciones, realizando las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos judiciales. Estructura Organizativa: Unidad de Recepción y Distribución de Documentos Coordinador Judicial Asistentes Actividades Desarrolladas Durante la Pasantía: en mi labor como asistente del Tribunal realizo una serie de actividades relacionadas a la distribución de causas, tanto nuevas, como la distribución de las causas en las diferentes etapas del proceso, de acuerdo a la fase en que se encuentran, igualmente se reciben las diferentes diligencias y escritos en virtud de las solicitudes de las parte s del proceso. CAPÍTULO II PROBLEMA Planteamiento del problema A partir del momento en que Venezuela ratifica la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño, se vive en el país una realidad e intensa movilización, tanto de los poderes públicos como de la sociedad civil, en torno a un cambio legislativo que implica la derogación de la Ley Tutelar de Menores vigente desde 1980, y su sustitución por otra, radicalmente diferente. El origen de este cambio se remonta al 20 de Noviembre de 1989 cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba, por unanimidad en la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño (CIDN), que representa un hito importantísimo en las concepciones doctrinarias, en las construcciones jurídicas y en las estrategias fácticas relacionadas con la niñez. Señaló en la misma que hay un "antes y un después, la cual, ciertamente, tuvo una gran incidencia en la calidad de vida de los niños de todo el mundo, transformando necesidades en derechos, y este es el punto fundamental. Como bien es sabido antes, el niño tenía necesidad de educación y salud. Después de la Convención lo que tiene es derecho a la educación y a la salud. La diferencia reside en la exigibilidad de esos derechos, es decir, la Convención reformuló de manera definitiva las relaciones entre la infancia y la Ley. Se abandonó el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos, entendiéndose por tal la habilitación para demandar, actuar y proponer. Por lo que Venezuela asume con los niños, niñas y adolescentes del país el compromiso de brindarles protección integral, la cual se refiere a dos aspectos: protección social y protección jurídica. La protección social se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y juventud. La protección jurídica implica legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Ley Orgánica para la protección de Niños, Niñas y adolescentes mediante la creación de instancias administrativas y judiciales que intervengan en caso de que estos derechos sean amenazados o violados, creando de esa forma las Medidas Preventivas las cuales son providencias para brindar tutela judicial durante el interprocesal hasta que llegue a sentencia definitiva, debiendo tomar en cuenta los jueces y juezas al momento de decretar las mismas, de analizar y tener en cuenta varios elementos y recordar que se recurre al Derecho para alcanzar justicia, Donde las características generales están reconocidas a toda cautela mediante la instrumentalidad, e igualmente es importante acotar que el juez debe racionalmente decretar sólo aquellas medidas que sean necesaria para alcanzar su finalidad; la homogeneidad donde el juez no podrá dictar una medida preventiva cuyo contenido sea absolutamente idéntico a la sentencia de fondo, (esto violentaría los principios constitucionales y legales); y la provisionalidad donde las medidas preventivas están dirigidas a cumplir sus efectos a través de las etapas conocidas como preparatorias, la del conocimiento y la de inicio a la ejecución de la sentencia. Las medidas preventivas son providencias emanadas, judicialmente a petición de partes o de oficio, por medio de las cuales se efectúa la prevención o aseguramientos procesales, para garantizar las resultas de un juicio, deben denominarse medidas preventivas, en razón de su trayectoria histórica en el proceso venezolano, y por otra parte, es el nombre que en principio se estableció en el Código de Procedimiento Civil, al igual que nuestra ley especial como antes se dijo indica el procedimiento a seguir en caso de Medidas Preventivas. Las sentencias sobre medidas preventivas son decisiones interlocutorias que tiene claramente fuerza de sentencia definitivas en cuanto al fundamento que resuelven, como la evidencia la circunstancia que las incidencias deben ser tramitadas en cuadernos separados y con cierta autonomía, pues las decisiones que allí se dictan no influyen en la cuestión de fondo y la definitiva no está en capacidad de reparar el gravamen causado con estas incidencias; por tanto es procedente la admisibilidad inmediata del recurso de casación para la sentencias que decidan en forma definitiva las medidas preventivas, acordándolas revocándolas o suspendiéndolas y pongan fin a la incidencia cautelar. En este sentido, el artículo 76 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece en su único aparte que el padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos e hijas, y éstos tienen el deber de asistirlo cuando aquél o aquella no pueda hacerlo por sí mismos. La Ley establecerá las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligación alimentaría. Por otra parte el artículo 5 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y adolescentes establece que las familias son responsables de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, por lo que el padre y la madre tienen deberes, responsabilidades y derechos compartidos, iguales e irrenunciables de criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y, asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas. Y por último el artículo 30 de la LOPNNA, establece sobre el derecho a un nivel de vida adecuado: Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un nivel de vida adecuado que asegure su desarrollo integral. Este derecho comprende, entre otros, el disfrute de: a) Alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las normas de la dietética, la higiene y la salud. b) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud. c) Vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los servicios públicos esenciales. Por lo que es importante señalar que el artículo 466 LOPNNA establece que las medidas preventivas pueden decretarse a solicitud de parte o de oficio, en cualquier estado y grado del proceso. En los procesos referidos a Instituciones familiares o a los asuntos contenidos en el título III de esta Ley, es suficiente para decretar la medida preventiva con que la parte que la solicite señale el derecho reclamado y la legitimación que tiene para solicitarla. En los demás casos solo procederán cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama, y que el juez o jueza puede ordenar, entre otras, las siguientes medidas preventivas: a.- Medida de arraigo o prohibición de salida del país al niño, niña o Adolescente, su padre, madre, representantes o responsables, o a terceras personas que ejerzan la responsabilidad de crianza. b.- Restitución de la custodia al padre, la madre o a terceras personas que ejerzan la responsabilidad de crianza en casos de retención indebida del niño, niña o adolescente. c.- Custodia provisional al padre, la madre, o a un familiar del niño, niña o adolescente. d.- Régimen de convivencia familiar provisional. e.- Colocación familiar o en entidad de atención provisional durante el trámite del procedimiento de colocación familiar. f.- Separación de la persona que maltrate a un niño, niña o adolescente de su entorno. g.- Retención del pasaporte del niño, niña o adolescente. h.- Restitución de bienes o enseres del hogar propiedad del niño, niña o adolescente, de su madre o padre, para garantizar el derecho a un nivel de vida adecuado. i.- Autorización para viajar en caso de extrema necesidad debidamente probada, para garantizar el derecho a la vida o salud del niño, niña o adolescente. Las medidas preventivas también pueden ser solicitadas en forma previa al proceso y, en este caso, es obligación de la parte presentar la demanda respectiva dentro del mes siguiente a la resolución que decretó la medida. Para estos efectos, no se exige garantía, pero si la demanda no se presentare o el juez o jueza determina infundada la solicitud, de ser procedente condenará al pago de los daños y perjuicios causados. Si no consta en autos la presentación de la demanda en el plazo previsto, se revocará la medida preventiva al día siguiente. Formulación del Problema. Este trabajo tuvo como escenario los Tribunales del Circuito de Protección de Niño, Niña y Adolescente de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, en donde actualmente se aplican las Medidas Preventivas previstas en la Ley Orgánica para la protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA) a partir de este hecho la autora se plantea la siguiente interrogante: ¿A través de las Medidas Preventivas se garantizan los derechos a los sujetos del proceso? Objetivos de la Investigación Objetivo General Analizar el alcance de las Medidas Preventivas bajo el esquema de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente. Objetivos Específicos • Establecer la Naturaleza Jurídica de las Medidas Preventivas. • Verificar las diferentes Medidas Preventivas que garantizan los derechos de los sujetos del proceso en materia de Protección del Niño, Niña y Adolescente. • Determinar la oportunidad procesal para solicitar y hacer oposición a las medidas Preventivas. Justificación de la Investigación La justicia ha estado muy cuestionada por la sociedad, y a lo largo de muchos años en Venezuela asistió una intensa movilización en torno a un cambio en las estrategias fácticas relacionadas con la niñez, por lo que se creó un nuevo termino “ doctrina de la Protección Integral” basada en un conjunto de instrumentos jurídicos que contienen disposiciones idóneas y suficientes que permiten construir un nuevo derecho para niños, niñas y adolescentes, debiendo respetar una serie de principios rectores que constituyen sus pilares fundamentales. Por lo que se estableció dentro de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes las facultades redirección y tutela instrumental de los jueces, y entre dichas facultades están las de acordar medidas preventivas a los fines de garantizar derechos o asegurar la más pronta y eficaz preparación de las actuaciones que sean necesarias para proceder a la audiencia de juicio. Es por ello que las Medidas Preventivas representan una nueva concepción de la garantía de los derechos a las partes en un proceso, que a su vez sirven para garantizar que no quede ilusoria la ejecución del fallo Alcances de la Investigación El proyecto tiene como objetivo determinar si las Medidas Preventivas efectivamente garantizan derechos de los sujetos del proceso, y hasta que punto se benefician a las partes para la preparación de las actuaciones que sean necesarias para proceder a la audiencia de juicio. Por otra parte se tomaron como espacios geográficos los Tribunales de Protección del Niño, Niña y Adolescente del Estado Carabobo, en donde en Primera Instancia se busca mediante los procedimientos técnicos lograr una mediación entre las partes y solucionar la controversia planteada, sin tener que llegar a solicitar medidas preventivas para garantizar tanto derechos como resultas de un juicio. CAPÍTULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL Antecedentes Como antecedentes a la investigación sobre: Las Medidas Preventivas y Decretos de Sustanciación, Bajo el Esquema de La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Se desarrollan tres (3) trabajos de grados a continuación: Reyes Rebolledo (2.010).”El Objeto de la Prueba en Materia de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Venezuela”, Universidad Católica Andrés Bello Caracas, Venezuela. En el citado trabajo de grado se concluye que: “no existe un gran avance en materia probatoria dentro del desarrollo de la ley especial, cuando en forma contrapuesta si lo existe en cuanto a sus principios. Aunque de modo consciente de este obstáculo, se debe resaltar como logro la existencia de ciertas directrices que marcan el camino a seguir para la flexibilización de los procedimientos, tanto es así que ante la omisión de la parte a señalar los medios probatorios en una demanda de carácter contenciosa, el juez o jueza de protección debe dictar un despacho saneado, (Art. 459 LOPNA). Circunstancia esta que es extraña o poco utilizada en la ley adjetiva procesal, y que marca una diferencia notable en cuanto a los poderes ampliados del juez o jueza en la conducción del proceso; todo ello sirve de base fundamental para el desarrollo efectivo de los derechos procesales que tienen los niño y adolescentes, quienes deben ser tratados como sujetos especiales con una protección individual por parte de un juez o jueza especializado”. El trabajo antes mencionado es utilizado como antecedente en la investigación en desarrollo ya que evidencia un vínculo en la materia de niños, niñas y adolescentes, ya que trata en tema de las pruebas en el proceso de protección venezolano y aporta conocimientos de gran relevancia para el tema de las medidas cautelares en materia de niños, niñas y adolescentes. Como 2 antecedente se menciona el trabajo de grado de: Jiménez Acero (2.008). Titulado: “La articulación de las políticas públicas nacionales y las políticas públicas distritales en materia de abuso sexual infantil”. Universidad Javeriana Bogotá, Colombia. En ese trabajo de grado se señala que: “Sin lugar a dudas el contexto internacional resultó definitivo para la formulación y adopción de políticas públicas enfocadas en los derechos de los niños y las niñas, estos compromisos adquiridos internacionalmente, así como el cambio de legislación interna con la constitución Política del 91 y la reforma del Código del Menor, llevaron a Colombia y al Distrito Capital a adoptar medidas de carácter especial que buscaron posicionar en la agenda pública el tema de la niñez. Por su parte, cabe resaltar que Bogotá no siempre acata a la Nación en relación con la formulación de políticas destinadas a atender los diversos problemas sociales, debido a que la concepción que se tiene del modelo que determina a la Nación en materia de intervenciones, es la de un modelo sectorial, primario y compartimentado en el cual no hay vasos comunicantes con otros temas y se dejan de lado problemáticas especificas, por atender desde lo macro lo que se debe atender en concreto. De esta forma la concepción de modelo que se plantea para el Distrito se ha venido consolidando como uno que hace parte de un entramado, de una red que no da lugar a intervenciones aisladas; el modelo se ha concretado con el paso del tiempo bajo el marco de una política distrital de niñez y adolescencia y a través de un modelo con perspectiva poblacional y territorial se ha buscado enfatizar en aquellos lugares y en aquellas poblaciones donde se evidencian mayores problemas”. En este orden de ideas la investigación antes mencionada guarda una cercana relación con el tema objeto de estudio aun y cuando es un trabajo de grado de un país vecino, el tema de los niños, niñas y adolescentes es un tema internacional, todos los países en menor o mayor grado deben implementar estrategias y establecer normas jurídicas con el fin ulterior de salvaguardar a los mas débiles y es allí donde se encuentra el vinculo con la investigación en desarrollo. Bases Teóricas Las medidas preventivas en materia de protección de niños, niñas y adolescentes, según ha señalado la doctrina, son disposiciones de precaución adoptadas por el Juez, a instancia o solicitud de parte, con la finalidad de asegurar la obligación de manutención y evitar la insolvencia del obligado o demandado antes de la sentencia, y están establecidas en los artículos 351 y 466 de la Ley Orgánica Para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. La aspiración de las partes en un proceso consiste en la realización material del Derecho, sobre todo cuando se busca una sentencia de condena. La Roche, (1974) Medidas Cautelares, abarcó el estudio de los procedimientos en las Medidas Preventivas, el procedimiento para decretarlas, el procedimiento de oposición. Este trabajo tiene relación con la investigación, ya que en su desarrollo se tomó en cuenta los procedimientos en cuanto a las Medidas Preventivas, señalando que usa el nombre de medidas cautelares para significar de una manera general las providencias de los jueces. Ortíz-Ortíz (1997) en su Trabajo Investigación El Poder cautelar General y las Medidas Innominadas, en la cual señala que no existe hasta ahora en la doctrina ni jurisprudencia un análisis científico de las cautelas como sistema, abundan sí los estudios particulares de cada medida concreta pero no una visión de la totalidad. Las Medidas Preventivas bajo el esquema de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente. El artículo 465 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y adolescentes, le otorga al juez o jueza de protección la potestad de decretar medidas preventivas en el caso de que por la gravedad o urgencia de la situación así lo aconseje, y así dispone textualmente la norma. El juez o jueza, a solicitud de parte o de oficio puede dictar diligencias preliminares, medidas preventivas y decretos de sustanciación que no hubieren sido ya objeto de pronunciamiento en el auto de admisión y que se consideren necesarios para garantizar derechos de los sujetos del proceso o a fin de asegurar la más pronta y eficaz preparación de las actuaciones que sean necesarias para proceder a la audiencia de juicio. Las Medidas Preventivas constituyen decisiones judiciales, siendo del criterio de este Juez que el decreto donde se acuerda la medida preventiva decretada de conformidad con lo previsto en la legislación venezolana, constituye una sentencia Interlocutoria, y la decisión que resuelve la oposición, constituye una sentencia interlocutoria con fuerza de definitiva, siendo esta última apelable. Por lo cual ha sido reiterada y pacifica la Jurisprudencia con relación a las Medidas Cautelares, las cuales han reiterado en señalar que las sentencias sobre medidas preventivas son decisiones interlocutorias que tiene claramente fuerza de sentencia definitiva en cuanto al fundamento que resuelven. Como la evidencia la circunstancia que las incidencias deben ser tramitadas en cuadernos separados y con cierta autonomía, pues las decisiones que allí se dictan no influyen en la cuestión de fondo y la definitiva no está en capacidad de reparar el gravamen causado con estas incidencias; por tanto es procedente la admisibilidad inmediata del recurso de casación para la sentencias que decidan en forma definitiva las medidas preventivas, acordándolas revocándolas o suspendiéndolas y pongan fin a la incidencia cautelar. En este sentido, el artículo 76 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece en su único aparte que el padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos e hijas, y éstos tienen el deber de asistirlo cuando aquél o aquella no pueda hacerlo por sí mismos. La Ley establecerá las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligación alimentaría. Por otra parte el artículo 5 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y adolescentes establece (…) las familias son responsables de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. El padre y la madre tienen deberes, responsabilidades y derechos compartidos, iguales e irrenunciables de criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y, asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas. Por ende el administrador de justicia es quien determina cuál o cuáles de los mecanismos defensivos previstos en el ordenamiento jurídico proceden contra las decisiones judiciales, (definitivas, interlocutorias, preventivas o la ejecución de la sentencia de fondo). Es por ello que esas medidas son providencias para brindar tutela judicial durante el interprocesal hasta que llegue a sentencia definitiva Por lo que algunas acciones que deben tomar los jueces y juezas al momento de decretar las medidas preventivas, es entre otras analizar y tener en cuenta varios elementos y recordar que se recurre al Derecho para alcanzar justicia, donde las características generales están reconocidas a toda cautela mediante la instrumentalidad. Siendo importante la proporcionalidad, ya que el Juez debe racionalmente decretar sólo aquellas medidas que sean necesaria para alcanzar su finalidad; la homogeneidad donde el juez no podrá dictar una medida preventiva cuyo contenido sea absolutamente idéntico a la sentencia de fondo, (esto violentaría los principios constitucionales y legales); y la provisionalidad donde las medidas preventivas están dirigidas a cumplir sus efectos a través de las etapas conocidas como preparatorias, la del conocimiento y la de inicio a la ejecución de la sentencia. Tutela Jurisdiccional Cautelar Los estudios procesales sobre la tutela jurisdiccional cautelar versan en nuestros tiempos sobre dos aspectos completamente distintos. Uno de ellos es el de las medidas cautelares propiamente dichas, respecto de las cuales se ha venido haciendo el esfuerzo de ampliar su concepto e incluir en él, no sólo aquellas medidas que tienen efectos ejecutivos (medidas preventivas), sino también las de nudo conocimiento y decisorias, siendo los abanderados en esta materia Piero CALAMANDRE en Italia con su Introducción al estudio sistemático de las medidas cautelares y J. Ramiro PODETTI en Iberoamérica con su Tratado de las medidas cautelares. En España, en cambio, ha habido la tendencia restrictiva, limitándolas al ámbito ejecutivo. Así lo consignan las conclusiones de la IX Reunión de Profesores de Derecho procesal, celebrada en la Universidad de Navarra en 1973: "Se declara la conveniencia de diferenciar las medidas cautelares de otros institutos procesales dirigidos a la conservación de datos y pruebas o que tiendan a facilitar la efectividad de determinadas actividades procesales". El otro aspecto es el de las acciones cautelares autónomas, estudiadas por MICHEL y Roberto GOLDSCHMIDT, que ha venido a elevar el concepto de función cautelar a un rango de acción principal con efectos definitivos, independizándola, en su ejercicio, de la necesaria violación actual de la ley. Ahora bien, ambos esfuerzos doctrinarios podrían ser conjugados bajo un solo sistema, que permita incluir en un mismo género de jurisdicción las medidas y las acciones cautelares, lo cual, es conveniente desde el punto de vista de sistematización del estudio, para inteligenciar mejor la función jurisdiccional en examen. Características de las Medidas Cautelares Las Medidas Preventivas se caracterizan, precisamente, por ser decretadas sin oír previamente a la parte contraria; el Juez fundamenta su decisión en los hechos que alega y documenta el peticionario y sus presupuestos procesales para su decreto son: La gravedad y urgencia, es por ello que es carga del solicitante probar la gravedad y, evidenciados dichos presupuestos, el Juez debe dictar la Medida aún sin encontrarse trabada la litis, precisamente con el fin de evitar que se continúe violando el derecho del niño o cesen las amenazas de violación del derecho, según el caso. De hecho, es tan importante la prevención de la violación de los derechos de los niños y adolescentes, que en el caso de las medidas preventivas no hay que cumplir con los requisitos tradicionales que se exigen con las medidas cautelares, en estos casos, lo que hay que hacer es seguir lo indicado por la norma en cada caso concreto y si se indica que existe un riesgo hay que demostrarlo. El Juez debe obrar con prudencia pero rápidamente y con sentido realista para lo cual no se requiere de una prueba terminante y plena del mismo, sino la posibilidad razonable de que exista la gravedad y la urgencia de la situación. Entre las características de las Medidas preventivas tenemos: Jurisdiccionalidad. Vale decir, que solo tiene competencia para acordar el mismo órgano ordinario a quien corresponde el conocimiento del proceso principal, del cual es conexo. Periculum in mora. Esto es, que precisamente debe alegarse el temor de un daño jurídico posible, inminente o inmediato, o evitar notorios perjuicios que una demandado de mala fe pueda causar, con consecuencias directas en el proceso principal. Provisoriedad. Que la medida cautelar sólo pueda durar mientras subsista el peligro y se pone en resguardo del riesgo invocado y que se trata de impedir, de aquí se tiene que deberá alzarse la medida decretada, en cualquier estado del juicio, si el demandado prestare caución o garantía suficiente. Sumariedad. Lo que vale tanto como que la prueba que debe producirse a tales efectos no debe ser precisamente tanto como plena bastado un examen superficial de los presupuestos procesales, dentro de su índole general de urgente, sin prejuzgar en absoluto del fondo del proceso principal. Instrumentalidad. O subordinación al proceso principal. Se tramitarán y deciden por cuaderno separado. Estas Constituyen una incidencia dentro del proceso, esto quiere decir que al instaurarse una demanda se da inicio al proceso el cual por medio del procedimiento respectivo dará lugar a la solución del conflicto de intereses, a través de una sentencia; sin embargo, en dicho proceso pueden surgir incidencias para cuya solución se requiera dentro del proceso principal, un procedimiento especifico y determinado. Tal es el caso de las medidas preventivas que al surgir como una incidencia se desarrollan con un procedimiento específico determinado de la Ley. Procedimiento Aplicable para las Medidas Preventivas en Materia de Niños, Niñas y Adolescentes La otra razón jurídica que se observa dentro de la norma del artículo 466, los extremos de procedencia que contiene el artículo 585 del Código de Procedimiento Civil: es que cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama. Por lo que es importante resaltar que en el proceso que establece la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente es que no habrá que recurrir a la supletoriedad del Código de Procedimiento Civil en el procedimiento establecido en el artículo 585 y siguientes en los juicios de divorcio, toda vez que endicha ley especial, se cuenta con un procedimiento especial, que se encuentra impregnado de todos los principios rectores necesarios en los procedimientos por audiencias que ahora convergen en nuestra especial materia de niños, niñas y Adolescentes entrada en vigencia, es decir: a).- Principio de oralidad b).- Principio de Inmediación c).- Principio de Concentración. d).- Principio de Uniformidad. e).- Medios Alternativos de Solución de Conflictos. f).- Publicidad. g).- Simplificación. j).- Primacía de la Realidad k).- Libertad Probatoria Entre otros principios, estos son los principios rectores en los procedimientos por audiencia, lo cual difiere del procedimiento establecido en el Código de Procedimiento Civil y de allí, que nuestro procedimiento, establece un procedimiento de oposición a las medidas. Cabe señalar además, la concatenación de lo aquí interpretado, con la doctrina del Dr. Rafael Ortiz-Ortiz, autor de la obra: “El Poder Cautelar General y las Medidas Innominadas”, en relación al Poder Genérico de Protección en materia de Niños, Niñas y Adolescentes, el cual manifiesta que las Medidas que puede acordar el juez en materia de niño, niña y adolescente, no pueden catalogarse propiamente como Medidas Cautelares en sentido procesal, pues las mismas no están dirigidas al cumplimiento de un fallo principal, sino que están ordenadas a un Interés Superior y de orden público, como es el de los menores”. Oportunidad Procesal para solicitar Medida Preventiva Conforme lo establece el Artículo 466 de la Ley Orgánica Para la Protección del Niño, Niña y Adolescente en su Parágrafo Segundo las medidas preventivas también pueden ser solicitadas en forma previa al proceso y, en este caso, es obligación de la parte presentar la demanda respectiva dentro del mes siguiente a la resolución que decretó la medida. Para estos efectos, no se exige garantía, pero si la demanda no se presentare o el juez o jueza determina infundada la solicitud, de ser procedente condenará al pago de los daños y perjuicios causados. Si no consta en autos la presentación de la demanda en el plazo previsto, se revocará la medida preventiva al día siguiente. Las medidas preventivas anticipadas que establece la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, no implican la violación del derecho a la defensa de la parte contra la cual obra, toda vez que tiene asegurado el ejercicio de este derecho con la oposición a la medida. Además, del proceso judicial que ha de iniciarse dentro del mes siguiente a la fecha en que fue dictada la medida, so pena del decaimiento de la medida preventiva por transcurso del tiempo. En consideración a lo expuesto supra, resulta necesario dejar claro que si bien es cierto que la Ley Especial faculta al Juez de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes para dictar no solo las medidas previas al proceso, sino en general las medidas preventivas contempladas en el artículo 466 y siguientes de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. También es cierto que la misma Ley establece Principios Generales (los contemplados en el artículo 450 ejusdem) que no deben ser obviados ni olvidados ni soslayados ni evadidos por el juez así como el cumplimiento de las Garantías Constitucionales referidas a la Tutela Judicial Efectiva, Derecho a la Defensa y Debido Proceso. Oposición a las Medidas Preventivas Establece el Articulo 466 C: LOPNNA: Oposición a las medidas preventivas, que dentro de los cinco días siguientes a que conste en autos la ejecución de la medida preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya notificada, o dentro de los cinco días siguientes a que el secretario o secretaria deje constancia en autos de su notificación, la parte contra quien obre puede oponerse a la medida preventiva, presentando escrito de oposición en el cual consten las razones o fundamentos a que hubiere lugar, indicando todos los medios de prueba con los que cuente y aquellos que requiera materializar para demostrar la procedencia de sus alegatos. Los primeros pueden ser consignados con el escrito de oposición en la audiencia de oposición. Los segundos serán preparados antes y durante la audiencia de oposición. Igualmente establece el Artículo 466: D. LOPNNA: Audiencia de Oposición a las medidas preventivas, el cual señala que el tribunal de protección de Niños, Niñas y adolescentes debe fijar por auto expreso, día y hora para que tenga lugar la audiencia de oposición a las medidas preventivas, dentro de un plazo no menor de dos días ni mayor de cinco días siguientes a aquel que conste en autos la oposición. La audiencia de oposición a las medidas preventivas es pública, salvo las excepciones previstas en la Ley, y la preside y dirige el juez o jueza de mediación y sustanciación, quien debe explicar a las partes la finalidad de las mismas. El juez o jueza debe oír las intervenciones de las partes, primero de la parte contra quien obre la medida preventiva, permitiéndose el debate entre ellos bajo su dirección. El juez o jueza debe revisar con las partes los medios de prueba indicados en la oposición, así como los indicados por la parte demandante, revisando los que hubieren sido consignados, así como aquellos con los que se cuente para ese momento. El juez o jueza debe decidir cuales medios de prueba requieren ser materializados para demostrar sus respectivos alegatos, pudiendo verificar la idoneidad cualitativa o cuantitativa de los mismos, a fin de evitar su sobreabundancia y asegurar la eficacia respecto del objeto de la medida o la necesidad de que sean promovidos otros. El juez o jueza debe evacuar las pruebas y pueden ordenar la preparación de los medios de prueba que requieren materialización. Todas las observaciones y cuestionamiento de las partes sobre la admisión de las pruebas, serán resueltas en la misma audiencia. La audiencia de oposición a la medida preventiva, puede prolongarse cuantas veces sea necesario, hasta que el juez o jueza tenga elementos de convicción suficiente para decidir todo lo conducente. Contra la decisión, procede apelación a un solo efecto, conforme a lo establecido en el procedimiento ordinario previsto en el capitulo IV de la Ley, por lo cual la oposición a la medida preventiva no suspende el proceso y debe tramitarse por cuaderno separado. También es importante señalar lo que establece el Artículo 466-E- No comparecencia a la audiencia de oposición a las medidas preventivas, el cual menciona que si la parte contra quien obra la medida preventiva no comparece sin causa justificada a la audiencia de oposición a las medidas preventivas se considera desistida la oposición presentada. Si la parte que solicitó la medida no comparece sin causa justificada a la audiencia de oposición se debe continuar con ésta hasta cumplir con su finalidad. Las bases teóricas no puedes formularlas con artículos de la ley tienes q utilizar doctrina, para definir todos esos conceptos, y al citar la doctrina tienes q colocar los apellidos del autor y el año de publicación así como el titulo del libro empleado. Definición de Términos La idea es presentar un glosario de aspectos conceptuales utilizados en el desarrollo de la investigación desde el punto de vista cualitativo, que sirva para ilustrar al lector y que contribuya con mayor facilidad a familiarizarse con el tema del estudio, tales como: MEDIDAS PREVENTIVAS: Las medidas preventivas son providencias emanadas, judicialmente a petición de partes o de oficio, por medio de las cuales se efectúa la prevención o aseguramientos procesales. SUJETOS DE DERECHO: Personas que forman parte del Proceso. PROVISIONALIDAD: Es lo que no durará siempre; lo que independientemente de que sobrevenga otro evento, tiene por sí mismo, duración limitada; provisorio. MUTABILIDAD: Este carácter se encuentra en íntima conexión con el carácter de provisoriedad. De acuerdo con este carácter, en el curso del proceso y aun antes de que se dicte la providencia principal, las medidas cautelares son susceptibles de sufrir transformaciones cuando varíen las circunstancias concretas en virtud de las cuales, se les hubiese decretado. Modificado el estado de cosas que le dio nacimiento. INSTRUMENTALIDAD: No constituyen un fin en sí mismas, sino que están preestablecidas con miras a una ulterior providencia definitiva, es decir, al resultado práctico que aseguran preventivamente. JURISDICCIONALIDAD: Al igual que la cognición y la ejecución, las medidas cautelares tienden a la realización del fin jurisdiccional, sólo que, por ser instrumentales lo cumplen en forma mediata. NIÑOS: En su sentido más amplio, la niñez abarca todas las edades del niño: desde que es un lactante recién nacido hasta la preadolescencia, pasando por la etapa de infante o bebé y la niñez media. ADOLESCENTE: Se denomina adolescente a los individuos que se encuentran entre los 12 y 18 años de edad, la edad es aproximada, ya que a diferencia de las otras etapas por las cuales también pasa una persona. PROTECCIÓN: Resguardar a alguien o algo de peligro o daño CAPÍTULO IV MARCO METODOLÓGICO Diseño de la Investigación Consultando entre otros el manual de la Universidad José Antonio Páez (2011), se procedió a seleccionar como modalidad de la investigación el tipo documental, la presente investigación, se revisaron básicamente, documentos teóricos y legales referente al tema estudiado, que permiten fundamentalmente expresar algunas de las cualidades, que hacen de la investigación de tipo documental una posibilidad real y científica para producir conocimiento, con la rigurosidad y sistematicidad con el cual se debe realizar toda investigación que se pretenda científica. Investigación Documental, parte esencial de un proceso de investigación científica, constituyéndose en una estrategia donde se observa y reflexiona sistemáticamente sobre realidades, (teóricas o no) usando para ello diferentes tipos de documentos. Indaga, interpreta, presenta datos e informaciones sobre un tema determinado de cualquier ciencia, utilizando para ello, una metódica de análisis, teniendo como finalidad obtener resultados que pudiesen ser base para el desarrollo de la creación científica. (Rodríguez, Y y Pineda M.; 2003). Al respecto, Ramírez (1999), señala que la investigación documental “consiste en una variable de la investigación científica, a cual tiene como principal objetivo el análisis de diferentes fenómenos de orden históricos, psicológicos de la realidad a través de la investigación exhaustiva, sistemática y rigurosa, utilizando métodos muy específicos; documentos existentes, que de manera directa o indirecta, dan un gran aporte a la información pertinente y precisa al problema que estudiamos. Según los objetivos alcanzados, la investigación es de carácter analítico, donde se toman las bases teóricas legales que establecen el procedimiento a seguir en el Circuito Judicial de Protección del Niño, Niña y adolescente del estado Carabobo, con el objeto de recoger la información en ella contenida, organizarlas, describirlas e interpretarlas de acuerdo con procedimientos que garanticen la confiabilidad y objetividad en la presentación de sus resultados, respondiendo así a las interrogantes sobre hechos de la realidad. Realizado el marco teórico donde se estructuraron los antecedentes, las bases teóricas y las bases legales, se hace necesario elaborar el marco metodológico, en el cual el investigador plantea la estrategia a seguir para la obtención de la información de los hechos o fenómenos objetos de la investigación. Como primer paso se define el diseño de estudio del cual se derivan los métodos, técnicas y procedimientos a utilizar para la recolección y tramitación de datos. La presente investigación desde el punto de vista teórico y bajo los lineamientos metodológicos de investigación se considera una investigación documental. Al respecto, Ramírez (1999), señala que la investigación documental “consiste en una variable de la investigación científica, a cual tiene como principal objetivo el análisis de diferentes fenómenos de orden históricos, psicológicos de la realidad a través de la investigación exhaustiva, sistemática y rigurosa, utilizando métodos muy específicos; documentos existentes, que de manera directa o indirecta, dan un gran aporte a la información pertinente y precisa al problema que estudiamos.(p. ) De igual forma En el manual de la universidad pedagógica experimental libertador UPEL (2003), define la investigación documental como: El estudio de problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza con apoyo, principalmente, en trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónicos. La originalidad de estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones y recomendaciones. Por otra parte Hernández y otros (2003), sostienen que “la investigación descriptiva busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice” (p.119). En este sentido la presente investigación hace una descripción de las características del funcionamiento de los Tribunales de Protección dentro del Estado Carabobo y los cambios ocurridos en la incorporación del Modelo Organizacional Juris 2000. Instrumentos de Recolección de Datos Un instrumento de recolección de datos es, en principio, cualquier recurso del que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información (Carlos Sabino, 1992) Dentro de cada instrumento concreto pueden distinguirse dos aspectos diferentes: forma y contenido. De este modo, el instrumento sintetiza en sí toda la labor previa de investigación: resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores, y por lo tanto, a las variables o conceptos utilizados; pero también expresa todo lo que tiene de específicamente empírico el objeto de estudio pues sintetiza, a través de las técnicas de recolección que emplea, el diseño concreto escogido para el trabajo. En primer lugar, se desarrollo la Fase I, contentiva del análisis de las diferentes Medidas Preventivas que pueden ser decretadas bajo el esquema de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. En la Fase II, se identifico la oportunidad procesal para que el Juez acuerde las Medidas solicitadas por las partes en el proceso. Por su parte, en la Fase III, se analizó el alcance de las Medidas Preventivas acordadas. CAPÍTULO V RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Resultados En el proceso de elaboración de la presente investigación, siguiendo las normas metodológicas de recolección y análisis de datos, se lograron desarrollar los objetivos planteados en este proyecto de investigación documental, lo cual produjo resultados en atención a la resolución de la problemática aquí planteada. En este orden de ideas, de acuerdo con el desarrollo de las fases metodológicas, se determinaron los resultados que a continuación se detallan: En primer lugar, se desarrollo la Fase I, contentiva del análisis de las diferentes Medidas Preventivas que pueden ser decretadas bajo el esquema de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. En la Fase II, se identifico la oportunidad procesal para que el Juez acuerde las Medidas solicitadas por las partes en el proceso. Por su parte, en la Fase III, se analizó el alcance de las Medidas Preventivas acordadas. Por último se realizó recomendaciones para que los Jueces sean recelosos a la hora de acordar Medidas Preventivas bajo el esquema de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Conclusiones Se llegó a la conclusión que los jueces y demás órganos del sistema de protección del niño y del adolescente se encuentran formados en la doctrina de la protección integral del niño y adolescente, y por tanto, son los funcionarios más aptos e idóneos para el cumplimiento de la restitución de la guarda, acordando las medidas que consideren necesarias para garantizar el derecho a los sujetos de derecho. Igualmente se pudo observar que los jueces como garantes de los derechos de los niños, niñas y adolescentes tienen una ardua misión que es garantizar el derecho a las partes en proceso, y específicamente proteger a los niños, niñas y adolescentes Recomendaciones Es necesario seguir formando y capacitando a los jueces en materia de niños, niñas y adolescentes, a los fines que tengan una mejor preparación como operadores de justicia, igualmente seguir formándolos a los fines que puedan seguir creando decisiones ajustadas a derecho, garantizando el derecho a los justiciables, en pro de una justicia efectiva.
