capitulo tercero. el avance del plan general.

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CAPITULO TERCERO.
EL AVANCE DEL PLAN GENERAL.
Los objetivos urbanísticos y ambientales que se propusieron en el Avance del Plan General de
Enero de 2.001 fueron los siguientes:
1. Mantener y proteger los valores naturales, patrimoniales y arquitectónicos de la zona
de medianías del Municipio.
2. Consolidar una ciudad de 85.000 habitantes a ocho años con los niveles de
equipamiento exigidos para tal población.
3. Crear un polo económico de desarrollo en la zona baja que potencie el tejido
productivo del municipio, consolidando una población permanente de residencia
estable independiente del polo turístico de la zona Sur de la Isla.
Sector de Medianías: Llano de La Piedra (U.A.H. 7- La Fortaleza)
4. Buscar interrelaciones entre las diversas zonas del Municipio mejorando su
comunicación.
III.1.LOS OBJETIVOS
MUNICIPIO.
DEL
AVANCE
SEGÚN LAS DIFERENTES ZONAS DEL
El Avance trasladaba los objetivos generales expuestos en el apartado anterior a las áreas
diferenciadas del Municipio según el siguiente esquema:
-
Zona de Medianías: Protección ambiental de esta zona. Potenciación de usos
vinculados con el turismo rural.
-
Zona Baja: Consolidar la zona baja del Municipio a nivel urbano.
a) Consolidar los bordes urbanos de Sardina del Sur, la Orilla, la Blanca y Casa
Pastores con suelos urbanizables y promover el crecimiento hacia poniente de
la Urbanización Sol Canarias y crear una serie de urbanizaciones de baja
densidad (10 viv/ha) como alternativa al modelo de crecimiento actual,
situadas en Majadaciega y en la Era del Cardón.
b) Focalizar los Sistemas Generales de Espacios Libres y de Equipamiento en el
área central de este conjunto, en los Llanos de Sardina, con la propuesta de
un suelo de gran superficie destinado a estos usos.
c) Proponer las siguientes medidas en el casco urbano consolidado de
Vecindario y en los suelos urbanos periféricos propuestos por las Normas
Subsidiarias vigentes.
Sector de Medianías (U.A.H. 5-Sta. Lucía) y Sector de Cumbre (U.A.H. 2-Pajonales y U.A.H.1- Caldera de
Los Marteles)
1) Medidas de renovación urbana.
2) Recuperación de plusvalías de la actividad urbanizadora.
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3) Proponer mecanismos de gestión que supongan el incentivo de los
suelos urbanizables que aún no se han desarrollado.
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- El modelo se centra en la potenciación de los usos secundarios y terciarios.
- Zona de Costa: Potenciar su carácter estratégico dentro del corredor Sureste de la
Isla enlazando con las propuestas del Plan Insular en Revisión.
- Se clasifica como suelo urbanizable una gran extensión superficial, destacando los
Sectores 13/R, 14/R y 16/Golf, el primero en la zona de Majadaciega – Hoya de la
Negra, y los últimos en el área de Las Carboneras.
a) Suelo Industrial de alto standing asociado a actividades tecnológicas en el
límite norte del municipio, junto al Polígono Industrial de Arinaga.
- Se reduce a una tercera parte la superficie agraria útil (700 fanegadas) de la zona de
Costa.
b) Suelo Industrial para actividades que demandan grandes superficies en el
extremo sur del municipio, como ampliación del actual suelo industrial (SAPU
12- El Doctoral Industrial).
- Se concluye que el modelo propuesto es tradicional, agotando las tres cuartas
partes útiles del territorio municipal, quedando libres tan sólo la zona de Majadaciega y
los terrenos ubicados al naciente de la GC- 1.
c) Suelo para usos comerciales y para un Parque Temático, en la franja poniente
de la GC-1 intercalando edificios singulares con zonas de ocio y
esparcimiento que permeabilicen las vistas hacia mar y a la zona agrícola de
los Llanos de Arinaga.
d) Mantener el tejido residencial vinculado a la costa.
e) Mantener unas 700 fanegadas aproximadas de terrenos agrícolas.
-
Elementos de interrelación entre las diferentes zonas.
El Avance del Plan General de Santa Lucía proponía, para este apartado, lo
siguiente:
a) Actuación singular vinculada a equipamientos y espacios libres en el Barranco
de Tirajana como elemento integrador del Municipio.
b.2) En relación a los crecimientos industriales propuestos:
Se afecta a los suelos potencialmente productivos de la Costa al planificar la ampliación del Suelo Industrial del municipio. Se propone un polígono tecnológico de
204 Has y dos nuevos sectores denominados SUS 2/I y SUS 3/I de100 aproximadamente.
b.3) En relación a los asentamientos agrícolas propuestos:
Se delimita una amplia zona para asentamiento agrícola, hecho que puede desvirtuar la
configuración del paisaje rural tradicional así como afectar a los conjuntos de palmeras
y olivares existentes.
b.4) En relación a las categorías del Suelo Rústico:
b) Mejorar las comunicaciones entre las zonas de costa, baja y medianías del
municipio.
- Los suelos del municipio que contienen valores ecológicos deben quedar engloba
dos dentro de la categoría de Suelo Rústico de Protección Natural, a menos que
éstos alberguen procesos ecológicos específicos.
III.2.EL TRÁMITE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL AVANCE DEL PLAN GENERAL
DE SANTA LUCIA.
- Los valores faunísticos y florísticos de la costa deben de ser preservados mediante
categorías de protección ambiental.
El trámite de participación ciudadana puede estructurarse en dos grandes apartados:
- Debería categorizarse como asentamiento rural, núcleos de la zona de medianías,
debiendo incluirse un análisis de su formación y evolución.
a) Aportaciones realizadas por particulares solicitando la inclusión de cuestiones
individuales en el Plan General en tramitación que no afectan al modelo propuesto
por el Avance.
b) Informes realizados por Instituciones y Organismos tales como la Demarcación de
Costas de Canarias, la Dirección General de Carreteras y la Consejería de Política
Territorial del Gobierno de Canarias. De todas estas aportaciones debe de reseñarse
la realizada por esta última en la que, en síntesis, ha propuesto respecto al Avance,
las siguientes cuestiones:
b.1) En relación al modelo propuesto:
b.5) En relación al Suelo Urbano:
- Debe clasificarse como suelo urbano los sectores de suelo urbanizable que cuenten con las características señaladas en el artículo 50 del DL 1/2000 de 8 de Mayo.
- Debe de categorizarse el suelo urbano del Municipio de acuerdo con el artículo 51
del DL 1/2000 de 8 de Mayo en suelo consolidado y no consolidado.
b.6) En relación al Suelo Urbanizable:
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-
Debe categorizarse el suelo urbanizable de acuerdo con el artículo 52 del DL 1/2000 de
8 de Mayo, ya tengan plan parcial aprobado o no, en suelo urbanizable ordenado y no
ordenado.
CAPITULO CUARTO.
LAS ALTERNATIVAS AL MODELO DEL DOCUMENTO EN LA APROBACIÓN
INICIAL.
-
Los Suelos Urbanizables Era del Cardón (14R) y Santa Lucía (15R) no cumplen con el
artículo 52 del DL 1/2000 de 8 de Mayo al no presentar solución de continuidad con
los terrenos clasificados como suelo urbano.
-
El Sector de Majadaciega (13R) mayoritariamente contiguo con suelos urbanizables y
en porcentaje menor, con el suelo urbano de Sardina, no tiene la debida contigüidad
que justifique su clasificación.
-
El Suelo Urbanizable Turístico (Sector 16 - Campo de Golf) se encuentra afectado
por el Decreto 4/2.001, disposición sexta, apartado 2/3.
CAPITULO QUINTO.
MEMORIA DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL.
-
Los sectores de suelo urbanizable industrial denominados Tradicional y Tradicional
no poseen solución de continuidad con el Suelo Urbano según establece el artículo
52 del DL 1/2000.
V.1. INTRODUCCIÓN.
-
-
Debe justificarse la demanda en el Municipio para la clasificación de un sector
Industrial – Tecnológico y su afección a la Urbanización Residencial Bahía de
Formas.
Se considera interesante la configuración de un sector Comercial–Terciario donde se
intercalan edificios singulares con criterios de calidad inmersos en espacios libres, si
bien en cumplimiento del artículo 52 del DL 1/2000, esta franja debería circunscribirse
al ámbito el Sector Industrial Tecnológico o situarse en la franja poniente de la GC-1.
b.7) En relación al Sistema General de Espacios Libres:
-
Se considera excesiva la dimensión del S.G. de Espacios Libres en la zona
Barranco de Tirajana debiendo incluirse esta zona dentro de un Plan Especial.
del
Las alternativas de ordenación a este modelo se resumieron en la propuesta que se elaboró en
el Documento de Avance, para la que se estudiaron a su vez otras posibilidades de ocupación
del territorio. Después del análisis de las mismas y del Avance, se tomó éste como única
alternativa al modelo planteado por el Plan General en su fase de Aprobación Inicial. La
descripción de objetivos y justificación del modelo, se encuentran en el capítulo anterior de
este tomo de Memoria, junto con las observaciones que la COTMAC hizo al respecto.
Constituye la Ordenación Estructural del Plan, el conjunto de determinaciones que, definiendo
el modelo de ocupación y utilización del territorio, establece sus elementos fundamentales de
organización y funcionamiento, así como su esquema de futuro.
V.2. EL MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE SANTA
LUCÍA.
CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES
DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO.
El Modelo de ocupación propuesto, se deriva de los estudios realizados en la fase de
información del Plan, de las alternativas estudiadas en el Avance, de la Resolución de Mayo
de 2.001 (Expediente 29/2.001) de la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente y de
las aportaciones de la participación ciudadana que se derivaron de las dos informaciones
públicas que el documento de Aprobación Inicial ha tenido, en julio y noviembre de 2.002.
En una primera aproximación histórica, hay que saber que las primeras poblaciones estables
en el municipio de Santa Lucía, tras la conquista de la Isla por la Corona Española, fueron las
de medianías y en Sardina. Éste fue el inicio de una distribución bipolar de la población que ha
durado hasta la actualidad. Sin embargo, desde el siglo XVI hasta mediados del siglo XX, las
poblaciones de la zona alta fueron más numerosas y con mayor número de habitantes,
mientras que desde mediados del siglo XX la situación se invirtió hasta nuestros días.
A finales del siglo XIX se subastaron públicamente las tierras de la zona baja-costera en
parcelas de 7 a 8 hectáreas. Una buena parte de los primeros propietarios no llegaron a
explotarlas y las vendieron, pasando a ser de unos pocos terratenientes que, sin embargo,
mantuvieron la estructura de las parcelas originales. Éste fue el inicio de la estructura territorial
y urbanística de Vecindario, Cruce de Sardina y El Doctoral.
En las primeras décadas del siglo XX la población de la zona baja-costera pasó de ser
temporera a estable, y se comenzó a detectar una tendencia al equilibrio entre el número de
habitantes de la zona de medianías y de la zona baja-costera.
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