del gremialismo “apolítico” a la estrategia de transformación en

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Nicolás Molina Vera
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA
ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN
DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
FROM AN “APOLITICAL” TRADE UNIONISM TO THE
CREATION OF A POLITICAL PARTY - UNIÓN DEMÓCRATA
INDEPENDIENTE (UDI)
autor
Nicolás Molina Vera 1
REVISTA DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y ESTRATÉGICOS, 3 (2): 50-73, 2015
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
RESUMEN
ABSTRACT
%L PRESENTE ART»CULO TIENE COMO OBJETIVO ESTABLECER QUE EL PARTIDO POL»TICO CHILENO 5NIÀN
$EMÀCRATA )NDEPENDIENTE 5$) EXPRESIÀN
política partidaria del gremialismo, nace y se
consolida desde una estrategia claramente diSE¿ADAPORELIDEÀLOGODELMOVIMIENTO*AIME
'UZM°N,AESTRATEGIADELGREMIALISMOESFUNdar un partido de derecha inserto en la base
SOCIAL0ARAESTUDIARESTEPROCESOUTILIZAREMOS
LASTEOR»ASDEFORMULACIÀNESTRAT·GICADE(ENRI
-INTZBERGLASQUESER°NCRUZADASCONLA
TEOR»ADEMODELOSDEPARTIDOSIDEADAPOR“NGElo Panebianco. Para ello, como hipótesis planTEAMOS QUE LA 5$) NACE CRECE Y SE DESARROLLA
BAJOUNACLARAESTRATEGIAQUELLEVÀALGREMIALISMOAORGANIZARSECOMOPARTIDOPOL»TICOAPESAR
DESUSPRIMERASPOSICIONESANTIPARTIDISTAS(OY
la UDI es el principal partido de derecha en el
PA»SYUNODELOSM°SINkUYENTESENELSISTEMA
político chileno.
4HE AIM OF THE PRESENT ARTICLE IS TO ESTABLISH
THEFACTTHATTHE#HILEANPOLITICALPARTY5NIÀN
$EMÀCRATA )NDEPENDIENTE 5$) POLITICAL EXPRESSIONINFAVOUROFTRADEUNIONISMAROSEAND
BECAMESTRONGONACCOUNTOFACLEARLYOUTLINED
STRATEGYDESIGNEDBY*AIME'UZM°N4HESTRATEGYOFTRADEUNIONISMISTOCREATEARIGHTWING
party embedded in the social base. This proCESSISSTUDIEDUSINGTHESTRATEGICFORMULATION
THEORIES BY (ENRI -INTZBERG WHICH
IS CROSSCHECKED WITH !NGELO 0ANEBIANCOS
THEORY OF PARTY MODELS !S A HYPOTHESIS WE
STATE THAT 5$) AROSE GREW AND DEVELOPED AS
ARESULTOFACLEARLYDESIGNEDSTRATEGYTHATLED
UNIONISMTOITSORGANIZATIONASAPOLITICALPARTY
despite its initial anti-party position. Currently,
5$)ISTHEMOSTIMPORTANTRIGHTWINGANDONE
OF THE MOST INkUENTIAL PARTIES IN THE #HILEAN
political system.
0!,!"2!3#,!6%5$)ESTRATEGIA%SCUELADE
$ISE¿O%SCUELADE0OSICIONAMIENTOPENETRAción territorial.
+%97/2$35$)STRATEGY$ESIGN3CHOOL
Positioning school, territorial penetration
1.- ,ICENCIADOEN#IENCIA0OL»TICA0OLITÀLOGO5!(#$IPLOMADOENM·TODOSCUALITATIVOSPARALAINVESTIGACIÀNSOCIAL5$0)NVESTIGADORINDEPENDIENTE%STETRABAJOEST°BASADOENLATESISDEGRADODELAUTOR#ORREOELECTRÀNICONICOMOLIVER GMAILCOM
!RT»CULORECIBIDOELDEOCTUBREYACEPTADOELDENOVIEMBREDEL
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Nicolás Molina Vera
INTRODUCCIÓN
El estudio de los partidos políticos en Chile, en la
MAYOR»ADELOSCASOSHACEREFERENCIAALACTUARYALA
INTERACCIÀNDE·STOSENTRES»DENTRODELDENOMINADO
SISTEMADEPARTIDOSYCÀMOESTEACTUARAFECTA
MODIjCAYDISE¿AELSISTEMAPOL»TICOEXISTENTEEN
un Estado determinado.
3ONESCASOSLOSESTUDIOSNACIONALESQUETRABAJAN
las características particulares de la estructura
INTERNADELOSPARTIDOSYLAFORMAENQUEESTA
GENERAUNA·LITEDIRIGENTEQUEINkUYESOBRELAS
DECISIONESQUESETOMAN0ORLOGENERALESTOS
estudios solo son tratados como sub-temas dentro
DEDIFERENTESINVESTIGACIONESQUETRABAJANCOMO
YAHEMENCIONADOLOQUESEREjEREALSISTEMADE
partidos, al sistema electoral o al aspecto ideoLÀGICOSINDESARROLLARUNAN°LISISDETALLADOEN
TORNOALOESTRICTAMENTEORGANIZACIONAL4ALESEL
CASODELESTUDIODE*UAN0ABLO,UNAY&ERNANDO
2OSENBLAýENELLIBROf$EMOCRACIACONPARTIDOSp
EDITADOPOREL#ENTRODE%STUDIOS0ÆBLICOS
y Cieplan. Ahora bien, para el caso específico de la
5$)YSUESTRUCTURAPODEMOSMENCIONARELTRABAJO
DE)N·S0ICAZO
!PESARDEEXISTIRUNAAMPLIALITERATURASOBREESTE
partido, los principales estudios sobre la Unión
Demócrata Independiente se concentran prinCIPALMENTEENLOESTRICTAMENTEELECTORAL.AVIA
Y*OIGNANTCOMOEXPRESIÀNDEUNANUEVA
DERECHAEN#HILEPOSTR·GIMENDE0INOCHET-OULIAN(UNNEUS-ORALESY"UGUE¿O
6ALDIVIAABOBIENATIENDEN
SUPERjLNEOPOPULISTA#ORVAL°N"ERRIOS
ADEM°SDEEXISTIRTRABAJOSQUESEREjERENA
SUHISTORIADESDEELMOVIMIENTOGREMIALISTAHASTA
SUTRANSFORMACIÀNENPARTIDOPOL»TICOYSUENTRADA
ALMUNDOfPOPULARpPOBLACIONAL3OTO6ALDIVIAA0INTO%NUNAL»NEA
M°SCERCANAAESTAINVESTIGACIÀNEST°ELTRABAJODE
3T·PHANIA!LENDAf)NSTITUCIONALIZACIÀNY
CAMBIODELA@NUEVADERECHA#HILENApQUEESTUDIA
ALA5$)DESDELÀGICASORGANIZACIONALES
0ORELLOELOBJETIVODEESTETRABAJOESDESCRIBIRCÀMO
LA5$)CREASUESTRUCTURAPASANDODEMOVIMIENTO
fAPOL»TICOp2 a partido político de alcance nacional.
Para estudiar esto, plantearemos como hipótesis
QUELA5$)NACER»ACRECER»AYSEDESARROLLAR»ABAJO
una clara estrategia de penetración territorial y
estructuración interna. Es la penetración terriTORIALDELGREMIALISMO5$)LOQUEVACREANDOY
CONjGURANDOLAESTRUCTURAORG°NICAADECUADA
PARALLEVARADELANTEELTRABAJOPOL»TICOIDEOLÀGICO
QUENOESM°SQUELAINSERCIÀNDESUSCUADROSEN
LOSSECTORESPOPULARES%STEAN°LISISCOMENZAR°A
GESTARSEDESDELAIMAGENDELCONCEPTODEfESTRATEGIApYAQUEANUESTROENTENDERESLAESTRATEGIA
ELEGIDALAQUECONjGURALAESTRUCTURAPARTIDARIA
CREANDOL»DERESINTERNOS%NELFONDOCREAPOL»TICA
ENTODOSENTIDO%STAESTRATEGIASEEXTIENDEENEL
TIEMPOCONLASMODIjCACIONESQUESEDANSEGÆN
ELMOMENTOSOCIOPOL»TICOQUEVIVEELPA»S
La estrategia no tiene una definición única. Este
CONCEPTOESUTILIZADODEDIFERENTESFORMASSEGÆN
EL°READEAN°LISISENELCUALESEMPLEADO%LORIGEN
DELAESTRATEGIAVIENEDESDEELCAMPOMILITARPERO
PARALOSEFECTOSDEESTAINVESTIGACIÀNCOMENZAREMOSUTILIZANDOCOMOCONCEPTOGENERALDE
2.-%NTENDEMOSCOMOfAPOLITICISMOpLANEGACIÀNDELACTUARDELOSPARTIDOSPOL»TICOSENLOSÀRGANOSINTERMEDIOSDELA
SOCIEDADESTOPORQUELOSPARTIDOSPOLITIZANEIDEOLOGIZANADICHOSÀRGANOS%NSUMAELGREMIALISMOBUSCAR»ABAJOLÀGICAS
CORPORATIVISTASLADESPOLITIZACIÀNDELASOCIEDAD
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
ESTRATEGIALADEjNICIÀNUTILIZADAENELMUNDODE
LAADMINISTRACIÀNEMPRESARIAL
5NAESTRATEGIAESELPATRÀNOPLANQUEINTEGRA
las principales metas y políticas de una organiZACIÀNYALAVEZESTABLECELASECUENCIACOHERENTEDELASACCIONESAREALIZAR5NAESTRATEGIA
ADECUADAMENTEFORMULADAAYUDAAPONERORDEN
y asignar, con base tanto en sus atributos como
en sus deficiencias internas, los recursos de una
ORGANIZACIÀN1UINNP
PODERPOL»TICOp6ERGARAP)GUALMENTE
LOSAN°LISISESTRAT·GICOSDELA#IENCIA0OL»TICAEN
ELPA»SEST°NMAYORITARIAMENTEENFOCADOSENLO
ELECTORALOENELMARKETINGPOL»TICO
%SPORESTOQUEENUNMAYORNÆMERODECASOSAL
QUERERESTUDIARLAESTRATEGIAAPLICADAALOSPARTIDOS
POL»TICOSDEBEMOSACUDIRATEOR»ASDEL°MBITOEMPRESARIALYORGANIZACIONALASUSDIFERENTESESCUELAS
OMODELODEFORMULACIONESDEESTRATEGIA%SAS»
COMO-INTZBERGYOTROSENELLIBROf3AFARIA
LA%STRATEGIApEXPONENDIEZESCUELASDESDEDONDE
#ONELPASODELTIEMPOLANOCIÀNDEESTRATEGIADEJÀ nace el management ESTRAT·GICO%STASESCUELAS
DESERSÀLOPARTEDELMUNDOMILITARYADMINISTRATIVO AUNQUEANALIZADASPORLOSAUTORESDEFORMASEPAEMPRESARIALPASANDOAFORMARPARTEDELMUNDO RADANOSONEXCLUYENTESLASUNASDELASOTRASYA
DELAPOL»TICA.OSEQUIEREDECIRCONESTOQUEANTES QUESONMODELOSGEN·RICOSDEAN°LISIS. Al no ser
ENLAPOL»TICANOEXISTIERANESTRATEGIASPUESESTAS EXCLUYENTESLASUNASDELASOTRASSEPUEDEFORMULAR
SONENS»MISMASPARTEFUNDAMENTALDELPLANTEA- UNAESTRATEGIABAJOLACONCEPCIÀNDEUNAESCUELAY
MIENTOPOL»TICO0ETER3HRÂDEREXPRESAQUE posteriormente pasar a las enunciaciones de otra.
fTODAESTRATEGIAYASEAMILITAROEMPRESARIALTIENE
ENSUFONDOUNAINTENCIÀNPOL»TICAEXISTIENDODOS $ECUALQUIERMODOSEDEBETENERENCUENTAQUE
FORMASDEENTENDERLAFORMULACIÀNESTRAT·GICA EXISTENDIFERENTESVISIONESYDEjNICIONESDELOQUE
ENPOL»TICAADESDEUNAN°LISIS&/$!3YBDESDE es una estrategia. Algunos autores incluyen en la
ELPLANTEAMIENTOCONCEPTUALpPP
DEjNICIÀNMETASYOBJETIVOSCOMOPARTESUSTANCIALDEUNAESTRATEGIA-INTZBERGPOREJEMPLOSE
!UNAS»ELESTUDIODELASFORMULACIONESESTRAT·GICAS CONCENTRAENVARIASYDISTINTASDEjNICIONESCOMO
ENORGANIZACIONESPOL»TICASESPOCOESTUDIADODES- PLANMANIOBRAPOSICIÀNYPERSPECTIVAESTABLEDELA#IENCIA0OL»TICAEN#HILE-°SBIENLOSESTUDIOS CIENDOQUELAESTRATEGIACUALSEASUESCUELAES
POLITOLÀGICOSQUETRATANENUNCIACIONESESTRAT·GICAS SIEMPREUNPLANOFORMULACIÀNMACROPARATODA
LOHACENDESDELAVEREDADELOSMECANISMOSDE ORGANIZACIÀN3EHACELADISTINCIÀNENTRET°CTICA
DECISIÀNYCONTROLDELASORGANIZACIONESfVIENDO como un proceso de corta duración, y estrategia, de
ENESTEESPACIOELEJERCICIODENUEVASFORMASDE CAR°CTERMACROPROCESOENFOCADOENELLARGOPLAZO
3.-f,AMATRIZ&/$!&ORTALEZAS/PORTUNIDADES$EBILIDADES!MENAZASESUNINSTRUMENTOVIABLEPARAREALIZARAN°LISIS
ORGANIZACIONALENRELACIÀNCONLOSFACTORESQUEDETERMINANEL·XITOENELCUMPLIMIENTODEMETAS%LAN°LISIS&/$!CONSISTEENREALIZARUNAEVALUACIÀNDELOSFACTORESFUERTESYD·BILESQUEENSUCONJUNTODIAGNOSTICANLASITUACIÀNINTERNADEUNA
ORGANIZACIÀNAS»COMOSUEVALUACIÀNEXTERNAESDECIRLASOPORTUNIDADESYAMENAZAS4AMBI·NESUNAHERRAMIENTAQUEPUEDE
CONSIDERARSESENCILLAYPERMITEOBTENERUNAPERSPECTIVAGENERALDELASITUACIÀNESTRAT·GICADEUNAORGANIZACIÀNDETERMINADA
4HOMPSONESTABLECEQUEELAN°LISIS&/$!ESTIMAELHECHODEQUEUNAESTRATEGIATIENEQUELOGRARUNEQUILIBRIOOAJUSTE
ENTRELACAPACIDADINTERNADELAORGANIZACIÀNYSUSITUACIÀNDECAR°CTEREXTERNOESDECIRLASOPORTUNIDADESYAMENAZASp
0ONCEP
4.-0ARAMAYORDETALLEDELASESCUELASFORMULADASVER-INTZBERGETAL
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Nicolás Molina Vera
!LMISMOTIEMPOELAUTORSEPLANTEALAEXISTENCIA
de estrategias emergentes y otras predeterminadas,
PUESTOQUEfTODASLASESTRATEGIASDELMUNDOREAL
deben ser en algún sentido una combinación de
AMBOSTIPOSp-INTZBERGP
!HORABIENTENIENDOENCUENTACOMOSESE¿ALÀ
ANTESQUELOSMODELOSDECREACIÀNDEESTRATEGIA
NODEBER»ANSEREXCLUYENTESLOSUNOSDELOSOTROS
DEIGUALFORMAPARANUESTROAN°LISISNOSCENTRAREmos en dos escuelas, pues encontramos en ellas
LASCLAVESPARANUESTROPOSTERIORAN°LISISDELCASO
de estudio. Es así como, en un primer momento,
DESCRIBIREMOSLAESCUELADE$ISE¿OQUESE¿ALALA
creación de estrategia como un proceso de conCEPCIÀNENUNSEGUNDOMOMENTOLAESCUELADE
#ONjGURACIÀNQUEVEENLACREACIÀNDEESTRATEGIA
UNPROCESODETRANSFORMACIÀN0OSTERIORMENTE
LLEVAREMOSLASPREMISASDEESTASESCUELASALA
PR°CTICACONCRETACONNUESTROCASODEESTUDIO
$EJAREMOSFUERADELAN°LISISALAESCUELADE0ODER
QUEPARA-INTZBERGTIENECOMODISCIPLINA
base la Ciencia Política. La omitiremos por no
CONSIDERARLARELEVANTENIPERTINENTEENELAN°LISIS
DEESTAINVESTIGACIÀNAPESARDEQUEESTEENFOQUE
SOSTIENEQUEfLACREACIÀNDELAESTRATEGIAPUEDESER
UNPROCESODEPLANIjCACIÀNYAN°LISISCONOCIMIENTO
YAPRENDIZAJEPRIVILEGIALAVISIÀNDELAFORMULACIÀN
ESTRAT·GICACOMOPROCESODENEGOCIACIÀNYCONSENSOSENTREINDIVIDUOSpP!LPRIVILEGIARESTAÆLTIMAPERSPECTIVAANUESTROPARECERLA
ESCUELADE0ODERNOESRELEVANTERESPECTODELOS
OBJETIVOSDEESTAINVESTIGACIÀN
0UNTUALMENTEALAHORADEVERCÀMOSECREALA
Unión Demócrata Independiente como partido
POL»TICODESDELOESTRAT·GICOSONLASESCUELAS
DE$ISE¿OY#ONjGURACIÀNLASQUEUTILIZAREMOS
COMOINSTRUMENTOSEXPLICATIVOSDEESTEPROCESO
YSUPOSTERIORTRANSFORMACIÀNENORGANIZACIÀN
POL»TICAPARTIDISTA!SUVEZLAUTILIZACIÀNDEESTAS
ESCUELASSEENTRECRUZAR°ALCONOCERCÀMOACTÆAEL
Gremialismo en su proceso de penetración política
hacia amplios sectores sociales, en especial hacia
el mundo popular. Para describir este proceso,
EMPLEAREMOSELMODELOGEN·TICODECREACIÀNDE
PARTIDOSIDEADOPOR!0ANEBIANCOQUECONSIDERALASVARIABLESQUEINkUYENENSUFORMACIÀN
,OSFACTORESINVOLUCRADOSENLAGENERACIÀNDEUN
PARTIDOSONLOSSIGUIENTES)PENETRACIÀNTERRITORIALDIFUSIÀNTERRITORIALOAMBAS))PRESENCIAO
AUSENCIADEUNAINSTITUCIÀNEXTERNAQUEPATROCINE
ALPARTIDO)))PRESENCIADEUN líder carismático5.
7AREP
5.-0ANEBIANCOPARAEXPLICARSUTEOR»AEXPONELOSIGUIENTE)A0ENETRACIÀNTERRITORIALESTACARACTER»STICASEREjEREA
LAEXISTENCIADEUNGRUPOCENTRALIZADOQUEDIRIGEELDESARROLLODELPARTIDOHACIAELEXTERIOROHACIALAPERIFERIADELGRUPOCENTRAL%SAS»COMOELCENTROCONTROLALAFORMACIÀNDEAGRUPACIONESLOCALESDELPARTIDOADEM°SDECREARLASESTRUCTURASINTERMEDIASQUEAYUDANADARLEORG°NICAALPARTIDOYACREARUNAORGANIZACIÀNDECAR°CTERCENTRALIZADOBDIFUSIÀNTERRITORIALDESDE
ESTAPERSPECTIVAELPARTIDOSURGIR»ADEMANERAESPONT°NEASER»ANL»DERESLOCALESLOQUECONSTITUIR»ANLAORGANIZACIÀNLOCALQUE
LUEGOSEUNIR»ANALAORGANIZACIÀNNACIONAL%STETIPODEFORMACIÀNCREAR»AUNAORGANIZACIÀNDESCENTRALIZADACFORMAMIXTA
SEENTIENDEPORFORMAMIXTALACONJUNCIÀNQUESEPUEDEDARALAHORADEFORMARUNPARTIDOENCUANTOAQUEUNCIERTONÆMERO
DEAGRUPACIONESLOCALESPUEDEUNIRSEAUNAAGRUPACIÀNNACIONALQUEASUVEZPUEDECOMENZARACREARNUEVASORGANIZACIONES
LOCALESENLUGARESENQUEANTESNOEXIST»AN))%NLOQUESEREjEREALAPRESENCIAOAUSENCIADEUNAORGANIZACIÀNEXTERNA
QUEPATROCINELAFORMACIÀNDELPARTIDO0ANEBIANCOSOSTIENEQUELAEXISTENCIADEUNAORGANIZACIÀNEXTERNAQUEPATROCINELA
FORMACIÀNDEUNPARTIDOAFECTAR»ALALEGITIMIZACIÀNDELADIRECCIÀNDELCONGLOMERADOPUDIENDOSITUARSELAAUTORIDADFUERADEL
SENOMISMODELPARTIDO%NCONTRAPOSICIÀNENLOSPARTIDOSENQUESULEGITIMIZACIÀNESINTERNANOEXISTIENDOOTRAENTIDADQUE
LOSPATROCINEELLIDERAZGOQUEDADENTRODELAORGANIZACIÀN)))%NLOQUESEREjEREALCAR°CTERCARISM°TICOSEBUSCAIDENTIjCARSIENLAFORMACIÀNDELPARTIDOEXISTEONOLAjGURADEUNL»DERCONESASCARACTER»STICAS
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
1. ANTECEDENTES
HISTÓRICOS DE LA UDI.
El origen de la UDI como partido político lo enCONTRAMOSENELMOVIMIENTOGREMIALISTASURGIDO
ENLA0ONTIjCIA5NIVERSIDAD#ATÀLICA05#DURANTE
LAD·CADADELSESENTA0ROMOTORDELASNOCIONES
CORPORATIVISTASENLOECONÀMICOYPOL»TICOSUMADAS
AELLOVISIONESCONSERVADORASENEL°MBITOMORALLA
IDEOLOG»AGREMIALISTASESUSTENTÀENLABÆSQUEDA
del apoliticismo de los órganos intermedios de
la sociedad, en la subsidiariedad como rol del
%STADOYUNAAUTORIDADFUERTEQUEPRETEND»ASER
REkEJODELBIENCOMÆN3UPRINCIPALL»DERIDEÀLOGO
YFORMADORFUE*AIME'UZM°N%RRAZURIZQUIEN
siendo aún estudiante de Derecho en la PUC,
FUNDÀELMOVIMIENTO4RASEL'OLPEDE%STADODE
'UZM°NASESORAENTEMASCONSTITUCIONALES
al gobierno militar, siendo el principal redactor
de la constitución de 1980. Fue electo senador en
1989 por la circunscripción Santiago poniente. En
ABRILDEFUEACRIBILLADOENELFRONTISDELCAMpus oriente de la PUC por un comando del Frente
0ATRIÀTICO-ANUEL2ODR»GUEZ&0-2
%LGREMIALISMODESDEUNCOMIENZOSEDECLARA
ANTIPARTIDISTANOCIÀNDEFENDIDAPOR'UZM°NQUE
IMBUYÀASUSADHERENTESYQUENOSÀLOSESUSTENTA
ENLACONCEPCIÀNCORPORATIVISTA6. Para la historiaDORA6ERÀNICA6ALDIVIAfESTEANTIPARTIDO
SEEXPRESAENLAADMIRACIÀNYODIOQUE'UZM°N
siente hacia el partido comunista por su cohesión
interna, su determinación y su claridad en los
MEDIOSYjNESp6ALDIVIAP!PESARDE
LOANTERIORLAMISMAAUTORAENOTRAINVESTIGACIÀN
POSTERIORSOSTIENEQUEfAUNQUEESUNDISCURSO
anti políticos y anti partidos, el discurso del greMIALISMOSUQUEHACERY·LMISMOERANEXPRESIÀN
POL»TICAp6ALDIVIABP
%LMOVIMIENTOGANAADEPTOSYFUERZAALINTERIORDELA
05#GANANDOTODASLASELECCIONESDEFEDERACIÀNDE
ESTUDIANTESDESDEHASTA6ALDIVIADESCRIBE
AESTEMOVIMIENTOSE¿ALANDOQUEf'UZM°NYLOS
GREMIALISTASREVELABANUNADERECHADENUEVOTIPO
JUVENILDOCTRINARIAMENTECOMPACTAYDISPUESTAAL
COMBATE;r=ELVERDADEROPODERLODABALAPOL»TICA
YLACOMPETITIVIDADENESETERRENO.AC»AUNNUEVO
ESTILOp6ALDIVIAP
Durante la coyuntura electoral de 1970, el gremiaLISMOFORMAPARTEDELMOVIMIENTOALESSANDRISTA
HACI·NDOSECARGODELDEPARTAMENTOJUVENILDELA
CAMPA¿A4RASELTRIUNFODE3ALVADOR!LLENDEENLA
ELECCIÀNPRESIDENCIALLOSGREMIALISTASENFOCANSUS
ESFUERZOSENSERUNACLARAYVIVAOPOSICIÀNALGOBIERNO$ESDESUTRINCHERAGREMIALELMOVIMIENTO
se articula con otros gremios buscando desestaBILIZARALGOBIERNOCONSTITUCIONAL,AOPOSICIÀN
QUELLEVAADELANTEELGREMIALISMOBUSCACONSUS
ACCIONESPRIMEROLASALIDADELGOBIERNOPORLAV»A
institucional y, más tardeAMPARANDOALAS&UERZAS
!RMADASENSUSUBLEVACIÀNDELDESEPTIEMBRE
6.-%NTENDEMOSCOMOCORPORATIVISMOLADOCTRINADECORTECONSERVADORANTILIBERALLIGADAALADEFENSADELOSINTERESESDE
LA)GLESIA#ATÀLICAYLOSVALORESYPRINCIPIOSDELACIVILIZACIÀNCRISTIANAQUEENFATIZALACONSTRUCCIÀNDEUNASOCIEDADCONLOS
DENOMINADOSÀRGANOSINTERMEDIOSINDEPENDIENTESDELAINkUENCIADELOSPARTIDOSPOL»TICOSCONUN%STADOSUBSIDIARIOQUE
DEBETENERCOMOPRINCIPALPREOCUPACIÀNLADEFENSANACIONALYELORDENPÆBLICO
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Nicolás Molina Vera
DEDISCURSOQUESEMANTIENEHASTANUESTROS
días7. Pablo Rubio sostiene al respecto:
CIONALDESARROLLANDOUNAPOL»TICANUEVAPARAUNA
ORGANIZACIÀNDEDERECHA%STAPOL»TICASURGEDESDE
LASLÀGICASCUPULARESQUESOL»AUTILIZARLADERECHA
%L0.;PARTIDONACIONAL=YELGREMIALISMOJUNTO chilena tradicional y oligarca, haciendo del greAOTROSGRUPOSSOCIALESYPOL»TICOSFUERONLOS MIALISMOUNTRABAJOENFOCADOENLABASESOCIAL
principales protagonistas de esta resistencia al
fFANTASMATOTALITARIOpQUEREPRESENTó para ellos Con la imposición de la dictadura en Chile, los
ELGOBIERNODELAUPAPESARDEQUEACTUARON MIEMBROSDELMOVIMIENTOGREMIALISTACOMENZARON
DEMANERAINDEPENDIENTEYAVECESTUVIERON AOCUPARDIFERENTESCARGOSDEGOBIERNOENTRELOS
CONkICTOSINTERNOSPARAELPNYELGREMIALISMO QUEDESTACADADOSUENFOQUESOCIALLA3ECRETAR»A
LASALIDAMILITARFUEALGOM°SQUEDESEABLE;r= .ACIONALDELA*UVENTUD3.*DESARROLLANDOTRASIBIENLASFUERZASARMADASASUMIERONELPODER BAJOCULTURALYDEPORTIVO#ABERECALCARQUELOS
de una manera institucional el 11 de septiem- PRIMEROSPRESIDENTESDEESTAENTIDADPROVEN»AN
bre, el diagnóstico de la situación había sido del gremialismo, además del Frente Juvenil liderado
desarrollado con anterioridad por parte de LOSGREMIALISTAS*UAN!NTONIO#OLOMAPRIMEROY
grupos de derecha, entre ellos el gremialismo !NDR·S#HADWICKLUEGO!LENDAP
2UBIOP
SUMADOALTRABAJODEVARIASALCALD»AS
%L'REMIALISMOUTILIZó su espacio de poder en %LTRABAJODELA3.*ENTERRENOSECONJUGÀCONEL
LA&EDERACIÀNDE%STUDIANTESDELA5NIVERSIDAD TRABAJOENCENTROSDEMADRESYJUNTASDEVECINOS
#ATÀLICA&%5#PARALLAMARV»ACARTASPÆBLICASA 3EGÆN6ERÀNICA6ALDIVIA
LAINTERVENCIÀNPORPARTEDELAS&UERZAS!RMADAS
2UBIO
5NODELOSTRABAJOSCENTRALESENLOSQUESE
ENFOCÀLA3ECRETAR»AFUERONLOSDEAYUDASOCIAL
De esta manera, durante el gobierno de la Unidad
DECAR°CTERPATERNALISTACOMOCAMPA¿ASDE
0OPULAR50fELGREMIALISMOSALEDESUTRINCHERA
INVIERNOENFOCADASENLARECOLECCIÀNDEALIPRINCIPALLA05#SIENDO·STAUNASALIDAAPARTIR
MENTOSYENSERESPARALASFAMILIASDEESCASOS
DELAMOVILIZACIÀNDESDEABAJONOENLAL»NEA
RECURSOSQUETEN»ANPROBLEMASPOREFECTODEL
VISIBLE6ALDIVIAP%LGREMIALISMOPOR
CLIMACOMOTAMBI·NELLEVANTAMIENTODECAMTANTOfSALEADISPUTARLOSESPACIOSENLOSSECTORES
PA¿ASDERECOLECCIÀNDEÆTILESESCOLARESPARA
POPULARESORGANIZANDOTRABAJOSPOL»TICOSENCOLECOLEGIOSDEZONASRURALESADEM°SDEESTABLECER
GIOSLICEOSCENTROSDEPADRESAS»COMOTAMBI·N
OPERATIVOSM·DICOSENDIFERENTESPOBLACIONES
ENPOBLACIONESp6ALDIVIAPESPACIOS
YCAMPAMENTOS6ALDIVIAPP
CARACTERIZADOSPORLAINkUENCIADELAIZQUIERDA
4AMBI·NBUSCANDISPUTARELESPACIOPOL»TICONA-
7.-%NELPUNTODE$OCTRINAY0RINCIPIOSDEL0ARTIDOLA5$)SEREjEREDELASIGUIENTEMANERAALAACCIÀNDELAS&&!!ENEL
'OLPEDE%STADOf5NIÀN$EMÀCRATA)NDEPENDIENTEDESTACAELPATRIOTISMOYESP»RITUDESERVICIODELAS&UERZAS!RMADASYDE
ORDENDE#HILECUYOORIGENYGLORIOSASTRADICIONESSEIDENTIjCANCONELSURGIMIENTOYDEFENSADELACHILENIDADATRAV·SDETODA
LAHISTORIADELPA»SINCLUIDASUACCIÀNLIBERTADORADELONCEDESEPTIEMBREDEMILNOVECIENTOSSETENTAYTRESQUESALVÀALPA»SDE
LAINMINENTEAMENAZADEUNTOTALITARISMOIRREVERSIBLEYDELADOMINACIÀNEXTRANJERAp%NHýPWWWUDICLSOMOSUDI
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
0ARALELOALTRABAJOENELEJECUTIVODICTATORIALEL
MOVIMIENTOGREMIALISTAFUNDAENSUAPARATO
POL»TICODENOMINADOf.UEVA$EMOCRACIApfELCUAL
TUVOUNAFUERTEINkUENCIASOBREELR·GIMENEN
ESPECIALSOBRELACOMISIÀNREDACTORADELANUEVA
INSTITUCIONALIDADAS»COMOTAMBI·NENSECTORESDE
ECONOMISTASQUEMANEJABANLAPOL»TICAECONÀMICA
DELGOBIERNODECAR°CTERMONETARISTAp-OULIANY
4ORRESPP%STEMOVIMIENTOSEDEjNIÀ
COMOANTIMARXISTAESTABLECIENDOCOMOOBJETIVO
B°SICOLAPROYECCIÀNDELDESEPTIEMBREDE
ENLAHISTORIADE#HILEBAJOUNACONCEPCIÀNfCRISTIANAHUMANISTAYCONUNADEMOCRACIARESTRINGIDAp
-ORALESY"UGUE¿OP
%XISTEOTROHITOQUECONTRIBUYÀALCAMBIOENEL
MOVIMIENTOGREMIALISTASQUEFUEASUMIRAjNES
DELOSA¿OSSETENTALASVISIONESNEOLIBERALESCOMO
PROPIASDEJANDOAUNLADOPERONODELTODOLA
CONCEPCIÀNCORPORATIVISTAfDELOQUEDACUENTA
ELLUGAROCUPADOPORLOS@#HICAGO"OYSALINTERIOR
DELMOVIMIENTOp!LENDAP
%NELMARCODELDESARROLLOPOL»TICOQUEADOPTÀEL
ITINERARIODELADICTADURALADENOMINADAfAPERTURA
POL»TICApELMOVIMIENTOGREMIALISTADENTRODESU
APARATOPOL»TICOf.UEVA$EMOCRACIApCOMIENZAA
ESTRUCTURARSECOMOPARTIDOPOL»TICO#ABESE¿ALAR
QUEENESOSA¿OSELGREMIALISMOfESELMOVIMIENTO
DEDERECHAMEJORORGANIZADOENCOMPARACIÀNA
LOSNUMEROSOSGRUPÆSCULOSAPARECIDOSp6ALDIVIAAP#ONELPROCESODELAAPERTURA
POL»TICAENPLENAEXPANSIÀNLOSGREMIALISTASVEN
LANECESIDADDEAFIANZARSECOMOOPCIÀNENEL
NUEVOESCENARIOPOL»TICOTOMANDOLADECISIÀNDE
PASARDEMOVIMIENTOAPOL»TICOAPARTIDOPOL»TICO
$EESTAFORMAENSEPTIEMBREDESURGELA
5NIÀN$EMÀCRATA)NDEPENDIENTE5$)FORMADA
PORVARIOSDELOSMIEMBROSFUNDADORESDELMOVIMIENTOGREMIALISTASURGIDOENLAD·CADADE
ENLA0ONTIjCIA5NIVERSIDAD#ATÀLICA3EGÆN3OTO
fDESDEELPRIMERMOMENTOELTRABAJODE
LA5$)SECENTRÀENLAFORMACIÀNDEUNAPROFUNDA
BASEPOBLACIONALJUVENILYPROFESIONALLOQUESE
REkEJÀENUNAPRESENCIAPÆBLICACONSTANTEp3OTO
P0ARAESTOSIGUIENDOALMISMOAUTORfSE
creó un departamento especial, pero en realidad,
ESAORGANIZACIÀNNOERAM°SQUELAEXPRESIÀN
INSTITUCIONALDELATAREAQUESEVEN»AREALIZANDO
DESDEVARIOSA¿OSATR°Sp3OTOPP
3EGÆNLAINFORMACIÀNDISPONIBLEENLAP°GINAWEB
del partido Unión Demócrata Independiente, se
FUNDANSOBREUNTRIPLEPERjLAPOPULARBDE
INSPIRACIÀNCRISTIANAYCDEAPOYOELSISTEMA
social de mercado.
3USMIEMBROSTALCOMORECALCARA*AIME'UZM°N
fDEB»ANACTUARCOMODEMÀCRATASINDEPENDIENTESY
GREMIALISTASp8. Asimismo afirman buscar aglutinar a
QUIENESCOMPARTENfLOSPRINCIPIOSDEUNASOCIEDAD
LIBREp-OULIANY4ORRESPPARAELLOSELEMENTOSFUNDAMENTALESDELA#ONSTITUCIÀNDE
,APRIMERADIRECTIVADELA5$)FUECONFORMADA
POR3ERGIO&ERN°NDEZ*AIME'UZM°N'UILLERMO
%LTON*AVIER,ETURIA,UIS#ORDEROY0ABLO,ONGUEIRA
9OCELVZKYP
,A5$)COMIENZAAESTABLECERSUALIANZACONSECTORESMEDIOSBAJOSYBAJOSDELAPOBLACIÀNLABORQUE
YAVEN»AREALIZANDOCOMOMOVIMIENTOGREMIALISTA
%STOÆLTIMOESDESTACABLEPUESESUNNUEVOFRENTE
DEACCIÀNPARAUNAORGANIZACIÀNPOL»TICADEDERECHA3IENDOUNTRABAJOQUEREALIZANDESDEjNESDE
LAD·CADADELSESENTAENFOC°NDOSEENUNNUEVO
estilo hacia las bases sociales, con las cuales la
VIEJADERECHATEN»AUNV»NCULOCLIENTELISTA;%NESTE
SENTIDO=rfLAEXPERIENCIADELA5NIDAD0OPULARLE
8.-$ISPONIBLEENHýPWWWUDI
CLSOMOSUDI
57
58
Nicolás Molina Vera
PERMITIÀA'UZM°NCOMPRENDERLAIMPORTANCIADE
la presencia política en las otras clases, llegando
al meollo del problema de la debilidad política
DELADERECHAYLAFUERZADELAIZQUIERDASUD·BIL
LAZOCONELMUNDOSOCIALp6ALDIVIAAP
3ERESALTAELPAPELCRUCIALQUEDEB»ANJUGARLOS
ESTRATOSJÀVENESPARAELPROYECTOGREMIALISTAEN
particular, y para el proyecto dictatorial en general.
En este sentido, se pensaba primeramente en los
JÀVENESPUESNOHAB»ANTENIDOMILITANCIAANTES
DELOQUELOSCONVERT»AENUNSECTORfLIMPIOp
DELOSMALESDELAPOL»TICADELPASADO!DEM°S
fCONSIDERABANQUESOLOLAJUVENTUDPUEDEAPOYAR
PLENAMENTESUPROPUESTADECONSTRUIRUNFUTURO
DISTINTOPORQUENOTIENENLASATADURASDELPASADOp
(UNEEUSP%STAIDEALAACLARABA
'UZM°NENENTREVISTASYCOLUMNASQUEESCRIB»A
ENDIFERENTESMEDIOSESCRITOSDELA·POCA9.
.ACIONALQUEDANDOUNAVICEPRESIDENCIAPARA
ELMUNDOPROVENIENTEDEL-5.LAQUERECAyó en Allamand, una para la UDI, en la figura
DE'UZM°NYOTRAPARAEL&.4ENMANOSDE
*UANDE$IOS#ARMONAPORUNTIEMPOYLA
PRESIDENCIADEESTENUEVOEXPERIMENTODELA
DERECHACHILENACONTEMPOR°NEAQUEDÀENEL
INDEPENDIENTE2ICARDO2IVADENEIRA9OCELVZKY
PY6ALDIVIAAP
%LNUEVOPARTIDOSEDENOMINÀ2ENOVACIÀN.ACIONAL2.TUVOUNCORTOPERIODODECONkUENCIADE
ALREDEDORDEUNA¿OLUEGOCOMENZARONAVERSELOS
PRIMEROSQUIEBRESDENTRODELNUEVOPARTIDOjSURAS
QUESEDESATARONPORLASDIFERENTESVISIONESQUE
TEN»ANLASFACCIONESQUELOCONFORMARON#OMODICE
#ORVAL°N-ARQU·ZfSETRATÀDESDEUNCOMIENZODE
UNACOLECTIVIDADHETEROG·NEAp#ORVAL°NP
f-°SALL°DEFORMARUNPARTIDOÆNICOQUIENES
PROVEN»ANDEL-5.SEGU»ANSIENDODENTRODE2.
$URANTELOSA¿OSOCHENTAEXISTIÀUNINTENTOPOR EX-5.LOMISMOQUELOSEX5$)SEGU»ANSIENDO
UNIjCARAVARIASDELASTENDENCIASDEDERECHA%S 5$)%STOSQUIEBRESLLEVARONALSECTORPROVENIENTE
AS»COMODESDEjNESDELA¿OYCOMIENZOSDE DELA5$)AABANDONARELPARTIDOTRASLAEXPULSIÀN
EL-5.-OVIMIENTODE5NIDAD.ACIONAL DE*AIME'UZM°N,OSMILITANTES5$)TRASSUSALLEVÀADELANTECONVERSACIONESPARALAREALIZACIÀN LIDADE2ENOVACIÀN.ACIONALSEREUNIjCANCOMO
DELPROYECTODEUNIDADQUECONSIST»AENLAUNIj- MOVIMIENTOAUTÀNOMOCONELNOMBREDEf5$)POR
cación de:
EL3»p#ORVAL°NP9OCELVZKYP
!PESARDELDISTANCIAMIENTOTANTO2.COMO
-5.QUEDIRIG»A!NDR·S!LLAMANDDELA5$) LA5$)fFORMANPARTEACTIVADELACAMPA¿APOREL
QUEERADIRIGIDAPOR*AIME'UZM°NDEL&RENTE 3žENELPLEBISCITODELA¿Op9OCELVZKY
.ACIONALDEL4RABAJODE*ARPAYDELPARTIDO P!S»SOLOUNA¿ODESPU·SENLA5$)
.ACIONALENUNGRANPARTIDO,AFÀRMULAFUE se inscribió como partido político legal.
ESTABLECERUNPRESIDENTEQUENOFORMARAPARTE
de ninguno de los grupos antes mencionados, 4RASELTRIUNFODELAOPCIÀN./ENELPLEBISCITO10,
YDARLEACADAUNODEELLOSUNAVICEPRESIDEN- SECOMENZÀALLEVARADELANTELADENOMINADASALIDA
CIA$EESTEACUERDONOFORMÀPARTEEL0ARTIDO PACTADADELADICTADURAUNESCENARIOQUEREQUIRIÀ
9.-%NTREELLOS,A4ERCERA/CTUBREDEY,A3EGUNDA/CTUBREDE
10.-f%LDE/CTUBREDESELLEVÀACABOELPLEBISCITOENTRELASOPCIONESf./pQUELOGROELDELOSVOTOSYLAOPCIÀN
f3žpQUEOBTUVOELDELOSVOTOSp!NGELLP
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
un cambio de paradigma en la cúpula partidista UDI.
f%SAS»COMOLOSA¿OSYMARCANEL
PERIODODELALUCHAPORSOBREVIVIRQUEVIVIÀLA5$)p
0ICAZOP%STALUCHAPORSOBREVIVIRSE
DIOENLOPOL»TICOINSTITUCIONALYELECTORALYAQUE
ENLASPRIMERASELECCIONESESTACOLECTIVIDADNO
TUVOUNRESPALDOSIGNIjCATIVOALAVEZQUEERAVISTA
como la heredera del legado de la dictadura por
LOSDEM°SPARTIDOSPOL»TICOS0ARALELAMENTEESTE
PARTIDOSEVIOGOLPEADOENSUSENOTRASLAMUERTE
DESUFUNDADOREIDEÀLOGO11. Tras este hecho, el
PARTIDOENJUNIODELMISMOA¿OLLEVAADELANTE
un Congreso Doctrinario en la localidad de Punta
DE4RALCAQUELLEVÀELNOMBREDE*AIME'UZM°N
AESCASOSVOTOSDEIMPONERSESOBREELCANDIDATO
de la concertación12.
2. DE LA DEFINICIÓN A
LA IMPLEMENTACIÓN. EL
PROCESO DE FORMULACIÓN
ESTRATÉGICA.
#OMOSEEXPRESÀANTERIORMENTELAESCUELADE
$ISE¿O VEELPROCESODECREACIÀNESTRAT·GICACOMO
UNESQUEMADECONCEPCIÀNBAS°NDOSEPARAELLO
ENUNAN°LISISDETIPO&/$!%SUNADELASCORRIENTESDEPENSAMIENTOM°SEMPLEADAALAHORADE
De este congreso es posible rescatar la consagra- FORMULARESTRATEGIAS%STAESCUELAVELACREACIÀN
CIÀNDELADEjNICIÀNDEPARTIDOPOPULARf0OPULAR de estrategias como un proceso de pensamiento
en el sentido de una definición integradora […] del NETAMENTERACIONALVALEDECIRfLAFORMACIÀNDE
PUEBLOCHILENOFORMANPARTETODOSSINEXCLUSIÀNp estrategia debería ser un proceso deliberado de
$°VILAY&UENTESP$EESTECONGRESO PENSAMIENTOCONSCIENTE,AACCIÀNDEBEFLUIR
EMANÀELBOSQUEJODELPROGRAMA5$)ENTERRENO DELARAZÀNLASESTRATEGIASEFECTIVASSEDERIVAN
LOQUESECOMENZÀALLEVARALAPR°CTICADESDE de un proceso de pensamiento estrechamente
%STEPROGRAMACONSIST»AENQUEfTODALAESTRUCTURA CONTROLADOp-INTZBERGP!SUVEZ
5$)ENTREELLOSDIRIGENTESREGIONALESYJUVENILES esta corriente no dice mucho sobre el contenido
DIPUTADOSSENADORESPROFESIONALEST·CNICOS MISMODELAESTRATEGIAM°SBIENfSECONCENTRAENEL
ALCALDESYCONCEJALESABORDARONALOLARGODETODO PROCESOMEDIANTEELCUALDEBENSERDESARROLLADASp
ELPA»SLOSPROBLEMASSUPUESTAMENTEREALESQUE -INTZBERGPESTABLECIENDOQUEALSER
AFECTANALAPOBLACIÀNYPROFUNDIZARONLOSLAZOS UNPROCESORACIONALESTAMBI·NUNPROCESOCREATIVO
CONLASZONASEXTREMASDE#HILEYCONELMUNDO en el cual se toma la decisión final.
AGR»COLAYCAMPESINOp'ÀMEZ,EYTONP
%STETRABAJOLEHATRA»DOALPARTIDOGRANDESTRIUNFOS Con todo, la creación de estrategia es un acto
ELECTORALESGANANDOVARIASALCALD»ASENCOMUNAS RACIONALENCOINCIDENCIACONLASNOCIONESCL°SICAS
POPULARESCOMOTAMBI·NVARIOSESCA¿OSTANTO DELRACIONALISMODIAGNÀSTICOSEGUIDODEPRESENLAC°MARADEDIPUTADOSCOMOENELSENADO%S CRIPCIÀNYLUEGOLAACCIÀNPORELLOLAESCUELADE
M°SELCANDIDATOGREMIALISTAALAPRESIDENCIADE $ISE¿OESTABLECEUNASEPARACIÀNCLARAENTREPENSAR
LAREPÆBLICAENLAELECCIÀNDEESTUVO y actuar, un elemento central de distinción es la
11.-*AIME'UZM°NFUEACRIBILLADOPORUNCOMANDODEL&0-2ENLASAFUERASDEL#AMPUS/RIENTEDELA05#ELDEABRILDE
12.- ,AVOTACIÀNENSEGUNDAVUELTAFUELASIGUIENTE2ICARDO,AGOSOBTUVOVOTOSLOQUEEQUIVALEALCONTRALA
VOTACIÀNDE*OAQU»N,AV»N5$)QUELOGRÀVOTOSCONEL$ATOSEXTRA»DOSDEWWWELECCIONESGOVCL
59
60
Nicolás Molina Vera
PREMISAASOCIADAALAIDEAANTESFORMULADAPOR
#HANDLERACERCADEQUEfLAESTRUCTURADEBE
SEGUIRALAESTRATEGIApIDEAQUEENFATIZA-INTZBERGPLANTEANDOfQUEHASTAQUENOCONOCEMOS
LAESTRATEGIANOPODEMOSEMPEZARAESPECIjCAR
LAESTRUCTURAADECUADApP
Estas ideas las podemos asociar a la estrategia
IDEADAPORELMOVIMIENTOGREMIALISTADESDESUS
INICIOSENLAD·CADADELSESENTAESDECIRCREARUN
NUEVOPROYECTOPOL»TICOPARALADERECHADECAR°CTER
POPULARCONSERVADORYFUERTEMENTECOHESIONADO
internamente. Estas nociones nacen del diagnóstico
QUELLEVAADELANTEELMOVIMIENTOYENESPECIAL
*AIME'UZM°NQUIENVEALADERECHACHILENADE
ESEENTONCESALEJADADELOSSECTORESPOPULARES
SIENDO·STOSENSUMAYOR»ASECTORESLIGADOSAL
catolicismo. El aspecto religioso, en este sentido,
ESUNODELOSPUNTOSQUEELGREMIALISMOINCULCA
YEXIGEASUSPARTIDARIOS!DEM°S*AIME'UZM°N
OBSERVAFORTALEZASDESUSENEMIGOSPOL»TICOSEN
ESPECIALDELPARTIDO#OMUNISTA%STASFORTALEZAS
SONSUCOHESIÀNDISCIPLINAINTERNAYTRABAJOEN
la base social.
CREÀUNTEJIDOENDIFERENTES°REASDELABASESOCIAL
INSERTÀSUSCUADROSENELMUNDOUNIVERSITARIOY
POBLACIONALJUNTOALDELAMUJERLOSJÀVENES%S
DECIRENFOCÀTODOSSUSESFUERZOSORGANIZATIVOSEN
DISPUTARLABASESOCIALALAIZQUIERDA%STADISPOSICIÀNALAACCIÀNPOL»TICAENLABASESOCIALESLOQUE
DIFERENCIAALOSGREMIALISTASDELAANTIGUADERECHA
ELITISTAYOLIG°RQUICANACIENDOCONELLOUNANUEVA
DERECHACONUNCLAROESTILOENFOCADOENLAACCIÀN
POL»TICACOMOTALSIENDOESTAPARTEFUNDAMENTAL
de su estrategia.
3EOBSERVADESDEESTOSPRIMEROSAN°LISISQUEEL
MOVIMIENTOGREMIALISTASALEADISPUTARLOSESPAcios políticos y sociales, primero en la Pontificia
5NIVERSIDAD#ATÀLICASUNICHOFUNDACIONALY
LUEGOENLOSSECTORESPOPULARES4ODOBAJOLA
PREMISADELAPOLITICISMOOLADESPOLITIZACIÀNDE
los órganos intermedios de la sociedad, entendiendo este apoliticismo como la negación de la
presencia de los partidos en los ya mencionados
ÀRGANOSINTERMEDIOSARGUMENTANDOQUEALSEREL
SUYOUNMOVIMIENTONOGENERAUNAIDENTIjCACIÀN
POL»TICAPARTIDISTA0ARAELLOELfMOVIMIENTOBUSCA
INSTITUCIONALIZARSEDOT°NDOSEDEUNSELLOPOPULAR
#OMOLOAjRMA6ERÀNICA6ALDIVIAfESTAADMIRACIÀN 3ERAMIjCAENTONCESHACIALOSBARRIOSPOPULARESp
NOESSÀLOPORVERAL0#COMOUNAPARATOPARTIDARIO !LENDAP
TRADICIONALUNAORG°NICALAM°QUINASINOM°S
BIENUNAPROLONGACIÀNDESUVERDADERAVITALIDADEL A nuestro entender, y según lo estudiado a lo largo
MOVIMIENTOSOCIALLASMASASp6ALDIVIAP DEESTAINVESTIGACIÀNESERRADAESTAAUTOCLASIjCACIÀNPUESCONSIDERAMOSQUEELMOVIMIENTO
%LIDEÀLOGODELGREMIALISMO5$)PLANTEÀQUESI GREMIALISTAESDESDEUNCOMIENZOUNMOVIMIENTO
LADERECHACHILENAQUER»ATRANSFORMARSEENUNA político ideológico con características de partido,
FUERZAPOL»TICACONSIDERABLENOLOPODR»AHACERSIN CONUNAESTRATEGIACLARAYCONUNASERIADET°CTICAS
una base social en la cual cimentarse. Para ello se PARALLEVARADELANTESUOBJETIVOQUEERADISPUTAR
DEB»AAPRENDERDELAIZQUIERDACOPIARSUSFORMAS POL»TICAMENTELOSESPACIOSPOL»TICOSATODONIVEL
DETRABAJOENEL°MBITOSOCIAL$EESTEAN°LISISSURGE TALCOMOLOSE¿ALAUNDIRIGENTEDEMOCRATACRISTIANO
LAPOSTERIORESTRATEGIAQUEVISUALIZAMOSESBOZÀ ENLAD·CADADELOSOCHENTAf,OSGREMIALISTASSON
ELGREMIALISMO%STEMOVIMIENTOPOL»TICOBUSCÀ DESDESUNACIMIENTOUNPARTIDOPOL»TICOAUNQUE
ALIANZASENLOSSECTORESPOPULARESGENERÀADEPTOS POROPORTUNISMOHAYANNEGADOESECAR°CTER;r=
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
3UPROPUESTAEXPRESADAATRAV·SDELA5$)NADA
TIENEDENOVEDOSA13. Y en segundo lugar, por su
AFERRADALUCHACONTRAELIDEARIOMARXISTAENTODASSUSVERTIENTESfELGREMIALISMOSEGÆNSUL»DER
ERAELPRINCIPALENEMIGODELMARXISMOp6ALDIVIA
P
COMUNASYPROVINCIASp6ALDIVIAP
siendo miembros del gremialismo los primeros
responsables de la secretaria.
En este proceso de establecerse el gremialismo
COMOUNAALTERNATIVADEDERECHAENELMUNDOPOPULARVEMOSCÀMOACTÆALOQUE0ANEBIANCO
Es esta la estrategia: luchar políticamente contra DENOMINÀCOMOPENETRACIÀNTERRITORIAL
ELMARXISMODISPUT°NDOLESUESPACIONATURALES YAQUEESUNCENTROCONL»DERESDELMOVIMIENTO
decir, los sectores populares, y con ello establecerse gremialista guiando la penetración inicial del
ENAQUELLASZONASCOMOUNAALTERNATIVAPOL»TICA MOVIMIENTOHACIALAPERIFERIAESDECIRHACIALOS
ORG°NICADEDERECHA%STOESLOQUEDANACIMIENTO sectores populares primero del Gran Santiago, y
ENLOSA¿OSOCHENTAALA5NIÀN$EMÀCRATA)NDE- LUEGOEXPANDI·NDOSEHACIAREGIONES!S»ELGREPENDIENTECOMOUNAESTRUCTURAPOL»TICAORG°NICA MIALISMOCOMIENZACREANDOUNAESTRUCTURACENTRAL
creada desde la necesidadYLAOPORTUNIDADQUE QUEESLABASEDELMOVIMIENTO%STAESTRUCTURABASE
OBSERVAELMOVIMIENTOGREMIALISTADEGENERAR UTILIZAELAPARATODEL%STADODURANTELADICTADURA
UNNUEVOCONGLOMERADOPOL»TICODEDERECHAEN creando sub-estructuras sectoriales, los llamados
#HILEIMPLEMENTANDOUNANUEVAESTRATEGIADE COMIT·SSIENDOELM°SIMPORTANTEDEELLOSEL
posicionamiento.
COMIT·POBLACIONALQUECRECIÀTANTOQUEFUENECESARIOQUESEESTABLECIERACOMOUNDEPARTAMENTO
PARAESTOCOMOYAHEMOSOBSERVADOELMOVI- NACIENDOELDEPARTAMENTOPOBLACIONALQUEVINOA
MIENTOGREMIALUTILIZAENUNCOMIENZOALAPARATO ESTRECHARLASREDESENTREELGREMIALISMO5$)YLOS
del Estado durante la dictadura para introducir su POBLADORES,OSDIVERSOSCOMIT·SPOBLACIONALES
DISCURSOIDEOLÀGICOENLASALTASESFERASDELR·GIMEN dependientes del departamento poblacional son
PEROTAMBI·NAVARIOSDESUSMIEMBROSYADHEREN- independientes los unos de los otros, no pasando
TESENDIVERSOSPUESTODECONjANZADELGOBIERNO DEINTEGRANTES#ADACOMIT·ESTABLECESUPROPIA
DICTATORIAL fCONCENTRANDO PRINCIPALMENTE SU DIRECTIVA3OBREESTOSSEESTABLECIERONUNASUERTE
acción en tres organismos: la Secretaria General DECOORDINADORESGENERALESQUESONPARTEDEL
DE'OBIERNODENTRODELACUALSEENFOCÀENLA departamento.
JUVENTUDSEBUSCÀRECLUTARAJÀVENESENCOLEGIOS
YENDIVERSOSCENTROSJUVENILESLA/$%0,!.YLAS ,A HISTORIADORA #AROLINA 0INTO HA SIDO
-UNICIPALES6ALDIVIAPP6ERÀNICA UNA DE LAS ESPECIALISTAS QUE HA ELABORADO UN
6ALDIVIASOSTIENEQUEfLA3ECRETARIA.ACIONALDE TRABAJODETALLADOSOBRELAIRRUPCIÀNPOBLACIONAL
LA*UVENTUDDEPENDIENTEDELADIRECCIÀNDEOR- QUEDISE¿ÀLA5$)ESTABLECIENDOENSUTRABAJO
GANIZACIONESCIVILESFUEELMEDIOUTILIZADOPOR f,A5NIÀN$EMÀCRATA)NDEPENDIENTEYSUBASE
el gremialismo para entrar al mundo popular a POBLACIONALpQUEfELPRIMERCOMIT·SEFORMÀEN
TRAV·SDESEDESQUEESTABLECIERONENNUMEROSAS LA0INCOYApP,AIDEAFUECOMENZAR
13.-2ICARDO(ORMAZ°BALENENTREVISTACONLA2EVISTA1U·0ASAÑSEMANADELALDEOCTUBREDEP
14.-%NTENDEREMOSCOMOCENTROALNÆCLEOORG°NICOFUNDACIONALDELAORGANIZACIÀN
61
62
Nicolás Molina Vera
PORUNAPOBLACIÀNEMBLEM°TICADELAIZQUIERDA
ESTABLECI·NDOSECOMOUNAALTERNATIVAPOL»TICADE
derecha en el mundo popular, para llegar a constiTUIRLOSCOMIT·S5NPRIMERPASOFUEELCONTACTARSE
CONPOBLADORESQUETEN»ANUNCIERTOROLDIRIGENCIALENSUMAYOR»ACONUNAHISTORIAANTIMARXISTA
MUCHOSDEELLOSLIGADOSALA$#!LFORMARSEUN
COMIT·QUIENESFORMABANPARTEDE·LYCONOC»AN
personas en otras poblaciones u otras comunas,
EMPREND»ANLATAREADECREARM°SCOMIT·S$EESTE
MODOSEFUEAjANZANDOELTRABAJOPOBLACIONALDE
LANACIENTE5$)!LFORMARSEUNCOMIT·ACUD»AN
LOSDIRIGENTESM°XIMOSDELAORGANIZACIÀNPARA
apoyar la creación de una imagen de cercanía ante
LOSNUEVOSMIEMBROS
5NHECHOQUEMARCÀLAEXISTENCIADELA5$)EN
EL MUNDO POBLACIONAL ES fCUANDO ASUMEN LA
DIRIGENCIADELCAMPAMENTO3ILVA(ENR»QUEZEN
DICIEMBREDEp0INTOP%LTRABAJO
QUELA5NIÀN$EMÀCRATA)NDEPENDIENTEHAC»AEN
LASPOBLACIONESSEPAREC»AMUCHOALQUEHAC»AN
SUSADVERSARIOSDEIZQUIERDA0INTONOSDICEQUE
fTIRABANPANkETOSPINTABANMUROSYTRABAJABAN
decididamente en las poblaciones para ganar
ADEPTOSp0INTOP#ONESTETRABAJOEN
LABASEFUECOMOLOGRARONHACERSEDELADIRECCIÀN
DELCAMPAMENTOANTESMENCIONADOADEM°SDE
CONTARCONLAAYUDADELMUNICIPIODE,A'RANJAY
de la policía para desmontar, perseguir y detener
a la dirigencia comunista de dicho campamento.
2.1. La conjugación del enfoque
de Diseño y el de la Configuración.
La creación de estrategia es un proceso de deliNEACIÀNRACIONALYLOSDISE¿OSASOCIADOSANUESTRO
CASODEESTUDIOPUEDENOBSERVARSEDESDELAD·CADA
DELSESENTA,ATRANSFORMACIÀNDELGREMIALISMO
en partido político se puede describir desde las
ESCUELASESTUDIADASAPESARDEQUECOMOSEHA
AjRMADOELGREMIALISMOSIEMPREFUEUNMOVImiento con características de partido político.
%LAN°LISISQUEREALIZA*AIME'UZM°NSECENTRAEN
LASEXPERIENCIASDELGOBIERNODE&REI-ONTALVAY
ELREFORMISMODELA5NIDAD0OPULAR
%STABLECIENDOBAJOSULÀGICACU°LERAELPROBLEMAPOL»TICOCHILENOSINTETIZ°NDOLOENLA
FUERZADELAIZQUIERDAYENLADEBILIDADDELA
DERECHA%STOLLEVÀALMOVIMIENTOGREMIALISTA
a impulsar cambios en el estilo político de la
DERECHAENFOCANDOSULABORENFORMAM°S
CONFRONTACIONAL;r=CUALIDADQUELALLEVÀA
DESCUBRIRLAIMPORTANCIADELAMOVILIZACIÀN
SOCIALPARALOGRARCIERTOSOBJETIVOSPOL»TICOS
comprendiendo el papel de las masas, pilares de
CUALQUIERFUERZAPOL»TICA6ALDIVIAP
#ONELLOSEVIOENLASMASASYLAACCIÀNPOL»TICA
LAFORMADETRIUNFAR%NPRIMERLUGARELGREMIALISMOCREAUNAESTRUCTURALAQUEPOSTERIORMENTE
PASAR°ATRANSFORMARSEENPARTIDOPOL»TICO5$)
%SENESTEPUNTOENELQUESEDALAUNIÀNENTRELA
ESCUELADE$ISE¿OYLADE#ONjGURACIÀNYAQUEEL
MOVIMIENTOGREMIALISTASEfTRANSFORMApENPARTIDO
POL»TICOCONUNAESTRUCTURACLARAYCENTRALIZADA
3OBREELTEMADELAESTRUCTURA-INTZBERGPLANTEA
QUE
la estructura sigue a la estrategia como el pie
IZQUIERDOALDERECHOALCAMINAR%NEFECTO
tanto el desarrollo de la estrategia como el
DISE¿ODELAESTRUCTURASIRVENDEAPOYOALA
ORGANIZACIÀNALAVEZQUESESUSTENTANENTRE
S»;r=SEDEBETENERCLAROQUELACREACIÀNDE
estrategia es un sistema integrado, no una
SECUENCIAARBITRARIAp-INTZBERGP
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
! SU VEZ LA ESCUELA DE #ONFIGURACIÀN INTEGRA
nociones de las otras corrientes. En palabras de
LOSAUTORESfEXISTENDOSASPECTOSPRINCIPALESDE
esta escuela. Uno describe a los estados –de la
ORGANIZACIÀNYDELCONTEXTOQUELARODEAlCOMO
configuraciones. El otro describe al proceso de
CREACIÀNDEESTRATEGIACOMOTRANSFORMACIÀNp
-INTZBERGP%STAESCUELANOESTUDIALA
FORMULACIÀNDEESTRATEGIASDESDEUNAPERSPECTIVA
AISLADAM°SBIENLATOMAENSUCONTEXTOAGRUPANDOLASVARIABLESQUEINkUYENENLACREACIÀN
de la estrategia.
,AESCUELADE#ONjGURACIÀNESTABLECEQUEfLACREAción de estrategia implica destruir las anteriores
CONDUCTASDEMODOQUELAORGANIZACIÀNPUEDA
REALIZARLATRANSICIÀNAUNNUEVO%STADOLOM°S
R°PIDOPOSIBLEPARANOQUEDARSINNINGÆN%STADOp
-INTZBERGP%SESTALAEVOLUCIÀNQUE
VIVEELMOVIMIENTOGREMIALISTAALTRANSFORMARSEEN
PARTIDOPOL»TICOYAQUECONELINICIODELATRANSICIÀN
y el reagrupamiento de los partidos políticos el
GREMIALISMOSEVIOENLANECESIDADDEENFRENTARESTA
NUEVAETAPAPOL»TICAORGANIZ°NDOSECOMOPARTIDO
PARANOPERDERLOCOSECHADODURANTELOSA¿OSDE
DICTADURAENT·RMINOSTANTODEINSTITUCIONALIDAD
IMPUESTAPORELR·GIMENlPUESSESIENTENCOMO
LOSHEREDEROSDIRECTOSDELOSfLOGROSpALCANZADOS
PORLADICTADURAlCOMODESUSALIANZASEINkUENCIA
en sectores populares.
,AESCUELADE#ONjGURACIÀNQUEHEMOSEXPUESTO
TIENECIERTASPREMISASB°SICASENTRELASQUEDESTACAMOSfQUETODAORGANIZACIÀNTIENEDURANTEUN
TIEMPOUNAESTRUCTURAPARTICULARQUEACUERDACON
UNCONTEXTOESPEC»jCO,ASESTRATEGIASRESULTANTES
ADOPTANLAFORMADEPLANESOPATRONESPOSICIONES
OPERSPECTIVASOTALVEZDEESTRATAGEMASPERO
NUEVAMENTECADAUNAENSUPROPIOMOMENTOY
CONSIDERANDOSUPROPIASITUACIÀNp-INTZBERG
P
Desde estas premisas de la corriente de ConfiGURACIÀNPODEMOSVISUALIZARQUEELMOVIMIENTO
gremialista en un primer momento, es planteado
COMORESPUESTAALCONTEXTOSOCIOPOL»TICOENEL
cual nace y se consolida, es decir, desde fines de
LOSA¿OSSESENTAHASTACOMIENZODELOSOCHENTA
UTILIZANDODESDESEPTIEMBREDELASCONDICIOnes creadas por la dictadura para insertarse en el
°MBITOSOCIALYPOL»TICONACIONALTRANSFORM°NDOSE
luego en un partido político, dada las condiciones
DEAPERTURAPOL»TICAQUESEGENERANENELR·GIMEN
DICTATORIALDURANTELAD·CADADELOCHENTA6ISUALIZA
así la necesidadDETRANSFORMACIÀNENUNPARTIDO
POL»TICOQUEPERMITAAGRUPARAQUIENESSESIENTEN
GREMIALISTASBAJOELNUEVOCONTEXTOPOL»TICOSOCIAL
QUEVIV»AELPA»S
$E LO ANTERIOR PODEMOS TOMAR OTRA IDEA QUE
PROPONEESTAESCUELAQUELAESTRUCTURASIGUEALA
ESTRATEGIA%STANOCIÀNESCLAVEPARANUESTROAN°LISISPUESPLANTEAMOSQUELAESTRATEGIAIDEADAPOREL
MOVIMIENTOGREMIALISTADESDESUSINICIOSCONSIST»A
en crear una agrupación política de derecha inserta
ENLABASESOCIALPROCESOQUELLEVAR»AALAPOSTERIOR
CREACIÀNDELPARTIDOPOL»TICOLOCUALSIGNIjCAQUE
EFECTIVAMENTELAESTRATEGIADISE¿ADAFUEEjCAZEN
el tiempo, siendo hoy en día la Unión Demócrata
Independiente uno de los partidos políticos de
MAYORINkUENCIAENLAPOL»TICANACIONAL0ARA*UAN
0ABLO,UNALA5$)fLOGRADESPLEGAREXITOSAMENTE
una estrategia dual de penetración territorial y
ELECTORALTANTOENLOSSECTORESALTOSCOMOBAJOSp
,UNA
!HORABIENENPALABRASDE-INTZBERGYOTROS
la eficacia no se relaciona con el uso de ningún
ATRIBUTOENPARTICULARCOMOLADESCENTRALIZACIÀN
DELPODEROUNM·TODOESPEC»jCODEPLANIjCACIÀNSINOCONLASINTERCORRELACIONESENTREVARIAS
PROPIEDADES,ASORGANIZACIONESFUNCIONANCON
EjCACIAPORQUESE¿ALANDIFERENTESCARACTER»STICAS
63
Nicolás Molina Vera
DEMANERASCOMPLEMENTARIASCOMOPOREJEMPLO
fCIERTAPLANIjCACIÀNCONOTRADEESTRUCTURACIÀNY
UNDETERMINADOESTILODELIDERAZGOp-INTZBERG
P%STOSRASGOSQUESEVENCLARAMENTE
IDENTIjCADOSENLAESTRUCTURAORG°NICADELA5$)
YAQUEPOSEEUNAPLANIjCACIÀNDESUPOL»TICAPARA
LLEVARADELANTELAPENETRACIÀNTERRITORIALDESDEUN
CENTROMANDANTEELPROPIOMOVIMIENTOGREMIALISTACUENTACONUNAORGANIZACIÀNVERTICALQUE
DENTRODELASCONjGURACIONESDEESTRUCTURAQUE
NOSDA-INTZBERGPODR»AMOSENMARCARDENTRODE
LAORGANIZACIÀNMEC°NICAYPOSEEUNDETERMINADOESTILODELIDERAZGOQUEHAMANTENIDOASUS
FUNDADORESCOMOLOSL»DERESCASIINCUESTIONABLES
del partido, recayendo en un mismo grupo la preSIDENCIADELPARTIDOPORVARIOSA¿OSSALVOLADE
%RNESTO3ILVA$ICHOSEADEPASOESTAPRESIDENCIA
duró menos de lo esperado por los casos de boleTASDEHONORARIOSFALSASEMITIDASPORMILITANTESO
cercanos a la UDI a empresas con el fin de financiar
ALMARGENDELA,EYELECTORALCAMPA¿ASPOL»TICAS
%NESTOSCASOSIRREGULARESSEHANVISTOENVUELTOS
VARIOSMILITANTESDELPARTIDOENTREELLOSALGUNOS
SENADORESENEJERCICIO15.
3. LA EJECUCIÓN DE LA
ESTRATEGIA, PENETRACIÓN
TERRITORIAL DE LA UDI.
%LMODELODEfPENETRACIÀNTERRITORIALp0ANEBIANCO
ESBOZAQUELOSPARTIDOSSONCREADOSDESDE
UNCENTROQUEDIRIGELAEXPANSIÀNYPENETRACIÀN
DELAESTRUCTURACREADAHACIALAPERIFERIA$ICHODE
OTROMODOESTADIRECCIÀNYCONTROLQUEEJERCELA
estructura central hacia las estructuras de la peri-
FERIACONLLEVAELESTABLECIMIENTODEUNAESTRUCTURA
CENTRALIZADA!HORABIENESTUDIANDOLOSPROCESOS
PORLOSCUALESLA5$)SECREÀDESDEELMOVIMIENTO
GREMIALISTAENLA05#SEPUEDEVISUALIZARQUELO
PLANTEADOPOR0ANEBIANCOENFORMATEÀRICA
ESLLEVADOALAPR°CTICAPOL»TICAPORLOSDIRIGENTESY
MIEMBROSDEESTACOLECTIVIDADTALCOMOLOSE¿ALAN
LOSAUTORESCONLOSQUEHEMOSTRABAJADOENESTA
INVESTIGACIÀN6ALDIVIAAB3OTO
0INTO
0ARADESARROLLARNUESTROAN°LISISNOSBASAREMOS
ENLASESTRUCTURASQUEFUECREANDOLA5$)PARASU
desarrollo, estructuras creadas desde la cúpula
DIRIGENCIAL%LCOMIT·POBLACIONALESELCOMIT·M°S
IMPORTANTEPARANUESTROAN°LISISPUESDESDEUN
COMIENZOLAIDEADELFUNDADORDELGREMIALISMOFUE
CREARUNMOVIMIENTOCONRA»CESPOPULARES0ARAELLO
VEMOSLACREACIÀNDEESTEDEPARTAMENTOOCOMIT·
YSUPOSTERIORDESARROLLOYEXPANSIÀNPRIMEROEN
EL'RAN3ANTIAGOYLUEGOANIVELNACIONALfSUEXPANSIÀNSEREALIZADESDE3ANTIAGOLOGRANDOTENER
presencia política en todo el territorio nacional,
ENPOCOM°SDEUNAD·CADAp0ICAZOP
%SENESTEPROCESODONDESEVISLUMBRALOQUE
0ANEBIANCODENOMINÀCOMOPENETRACIÀN
TERRITORIALADEM°SDELASUBORDINACIÀNDELOSOTROS
COMIT·SPROFESIONALJUVENILODEMUJERESALTRABAJO
DESEMPE¿ADOPOREL°REAPOBLACIONALYAQUEHACIA
ESTEMUNDOSEENFOCANLOSMAYORESESFUERZOSDELA
ORGANIZACIÀNAPUNTANDOADISPUTARLEENSUTERRENOLOSADHERENTESALAIZQUIERDACONUNDISCURSO
CONSERVADOR%NPALABRASDE-OULIANLA5$)fES
UNAORGANIZACIÀNDERA»ZCATÀLICACONMILITANCIA
YDIRIGENCIAJOVENDISCIPLINACONUNAESTRATEGIA
DEPENETRACIÀNENELMUNDOPOPULARATRAV·SDE
15.-%NESTOSCASOSDEjNANCIAMIENTOILEGALDECAMPA¿ASSONSINDICADOSDIRIGENTESHISTÀRICOSDELPARTIDOCOMO*OVINO.OVOA
ADEM°SDELOSSENADORES)VAN-OREIRAY%NA6ON"AERENTREOTROSMILITANTESDELACOLECTIVIDAD%STECASOESCONOCIDOPOPUlarmente como el Caso Penta.
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
UNDISCURSODEPOPULISMOCONSERVADORp-OULIAN
P%LSURGIMIENTODEESTACOLECTIVIDADSE
EXPLICADESDEENFOQUESCONCEPTUALESEHISTÀRICOS
AEXCEPCIÀNDELTRABAJODE6ALDIVIAQUIEN
SE¿ALAQUEELNACIMIENTODELA5$)SEDADEFORMAPREMEDITADAPORELC°LCULOYDIAGNÀSTICOQUE
HICIERASUL»DERAN°LISISESTILO&/$!TANTODELAS
DEBILIDADESDELADERECHACOMODELASFORTALEZAS
DELAIZQUIERDAYESESTAIDEAPRECISAMENTELAQUE
UTILIZAMOSPARADEMOSTRARQUELA5$)NACECOMO
UNAESTRATEGIACONCEBIDAOTALCOMOLOSE¿ALALA
MISMAAUTORADEfFORMADELIBERADAp
!S»SEDISE¿AUNPLANBASADOENLOSAN°LISISDESU
L»DERDEMANERAQUEELPARTIDOESPARAELMOVIMIENTOGREMIALISTAUNMEDIOPARAALCANZAROBJETIVOS
políticos. Para ello, crean un partido político con un
NUEVOENFOQUEYESTILOPARALADERECHACHILENACON
cuadros políticos insertos en las bases sociales, lo
QUEASUENTENDERESPARTESUSTANCIALPARAOBTENER
EL·XITOPOL»TICOTANTOAS»QUEELNUEVOPARTIDOCREA
R°PIDAMENTESUDEPARTAMENTOPOBLACIONALQUE
FUNCIONACOMOELNEXOENTRELOSDIRIGENTES5$)
YLOSSECTORESPOPULARESTRANSFORM°NDOSEESTE
DEPARTAMENTOENELfH˫OPREDILECTODELA5$)p
3OTOP%NPALABRASDEUNEXPRESIDENTE
DELPARTIDOf,A5$)REALIZAUNTRABAJODEBASEEN
LOSSECTORESPOPULARES;r=,A5$)EST°PRESENTE
entre los pobres y muchos de sus dirigentes pertenecen a los sectores populares, en este sentido,
SUPR°CTICAESSIMILARALADELAIZQUIERDAYLA$#p
$IýBORNP
!HORABIENPARACOMPRENDERDEMEJORMANERALA
fPENETRACIÀNTERRITORIALpQUELLEVÀADELANTELA5$)
DEBEMOSCONTEXTUALIZARENQU·PERIODOESTASEDA
Como ya se ha relatado, la creación de la UDI se
dio en plena dictadura. Muchos de sus miembros
FUERONPARTEDELAPLANAMAYORDEDICHOGOBIERNO
LOQUEAPROVECHÀLAORGANIZACIÀNPARAGENERARREDESCOMOLOSE¿ALA&ABIOLA"ERR»OSALREFERIRSEALA
POL»TICADEPENETRACIÀNDELA5$)QUESEDIOfATRAV·S
DELAUTILIZACIÀNDESUSREDESLOCALESFUNDADASEN
LA·POCADELADICTADURAp"ERRIOSP%L
TRABAJODEESTAINSTANCIASEENFOCÀHACIAEL°REA
SOCIALPUESELGREMIALISMOVEENESTETRABAJOEL
medio de ir ganando espacio político en el mundo
POPULARAYUDADOCOYUNTURALMENTEPORLAFUERTE
REPRESIÀNYPERSECUCIÀNALAIZQUIERDA!DEM°SDE
ESTOLASREDESQUESEHICIERONM°SPATENTESFUERON
LASQUEESTABLECIERONLOSALCALDESDESIGNADOSQUE
IMPON»AELR·GIMENDIFERENCIANDOELTRABAJODEL
&RENTE*UVENILQUEFUEUNFRENTEM°SPOL»TICOQUE
social, implantando como una de sus prioridades
EXPANDIRLASIDEASDELR·GIMENANIVELESTUDIANTIL
especialmente entre los estudiantes secundarios.
$EESTAFORMAELNÆCLEOFUNDACIONALDELA5$)
REALIZASUTRABAJODEPENETRACIÀNTERRITORIALENEL
MUNDOPOPULAR0REVIOAESTOESTEGRUPOfSEDEDICA
AREALIZARUNAN°LISISPARADETERMINARLAESTRATEGIA
QUEMEJORSIRVIERAALDESARROLLODESUSOBJETIVOSYDE
SUACCIÀNCOMOMOVIMIENTOPOL»TICOp0INTO
$EESTEAN°LISISNACELAIDEADECREARDIVERSOS
COMIT·SENESPECIALELCOMIT·POBLACIONALQUE
ENUNPRINCIPIOSECOMIENZAACONjGURARESTABLECIENDOCOMIT·SENLASPOBLACIONES%NPALABRASDE
0INTOESTOSSONfGRUPOSDETRABAJODEPERSONAS
DELAMISMAPOBLACIÀNp0INTOP0ARA
LANACIENTE5$)LACREACIÀNDELOSCOMIT·SENLAS
poblaciones y su departamento poblacional son de
MUCHAIMPORTANCIAYAQUEDESDEjNESDELOSA¿OS
SESENTA*AIME'UZM°NYLOSGREMIALISTASVENENLA
LUCHACONTRALAIZQUIERDAENSUPROPIOTERRITORIOLA
MANERADETRIUNFARENPOL»TICAf!LPARECERDIERON
CONLACLAVEQUEPERMITIÀQUEHOYEND»ALA5$)
SEAELÆNICOPARTIDODEDERECHACONEFECTIVABASE
POPULARp0INTOP
5NACONTECIMIENTOQUEMARCÀELDEVENIRDEL°REA
poblacional de la UDI en particular, y de toda la
ORGANIZACIÀNENGENERALFUELAMUERTEDEUNODE
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Nicolás Molina Vera
LOSDIRIGENTESDELAZONASURDE3ANTIAGO3IMÀN
9·VENESLOQUELLEVÀAORGANIZARENFORMAGENERAL
ELTRABAJOQUESEDEB»ALLEVARADELANTE#ONELDESARROLLODEESTETRABAJOYCONELCRECIMIENTODELA
ORGANIZACIÀNTERRITORIALfSEHIZONECESARIODIVIDIR
LA2EGIÀN-ETROPOLITANAENM°S°REASSECTORIALES
YENTRESFUNCIONALESp0INTOP#ON
ESTANUEVAFORMADEORGANIZARSESEBUSCAAGILIZARY
MEJORARELTRABAJOQUETIENECARACTER»STICASPROPIAS
DELTRABAJODEUNPARTIDOPOL»TICONOSIENDOAUN
FORMALMENTEUNOAUNQUECLAROEST°ACTUABA
COMOUNODESDELOSINICIOSDELMOVIMIENTOGREMIAL
#AROLINA0INTOCONSIDERAfALA¿OCOMOELA¿O
DECONSOLIDACIÀNDELDEPARTAMENTOPOBLACIONALp
0INTO
PODERREALDELAIZQUIERDA$ESDEESTEAN°LISISSE
CREALAESTRATEGIATALCOMOLOPLANTEA-INTZBERG
$ESDELAESTRATEGIANACELAESTRUCTURA%N
este caso, desde la estrategia nace la necesidad
de establecer el departamento poblacional de
LAORGANIZACIÀNDELOSCOMIT·SPOBLACIONALESA
partir de los cuales se crea toda la base y apoyo
ELECTORALQUEHOYOSTENTALA5$)PUESENLABASE
SEDALAPELEAPOL»TICAREAL%NELFONDOESLANECESIDADDENOPERDERLASREDESFORJADASLOQUELLEVA
ALGREMIALISMOATRANSFORMARSEENPARTIDOPOL»TICO
,AFORMULACIÀNDEESTRATEGIAQUEESTAMOSESTUDIANDONOSEDESARROLLADEFORMAANTOJADIZA%S
UNPROCESODEPLANIjCACIÀNYESTUDIOPREVIODE
AN°LISISDETALLADOSSOBREDEBILIDADESYFORTALEZAS
%LTRABAJOPOL»TICOQUEDESARROLLÀLA5$)ENLAS QUELLEGANALPUNTOM°S°LGIDOPARANUESTROCASO
POBLACIONESENUNCOMIENZOCONSISTIÀENFORMAR DEESTUDIOCONELCOMIENZODELAAPERTURAPOL»TICA
POL»TICAMENTEASUSNUEVOSADHERENTESADEM°S DELOSÆLTIMOSA¿OSDEDICTADURA,A5NIÀN$EDEGENERARAPOYOSOCIAL$ENTRODELAFORMACIÀN MÀCRATA)NDEPENDIENTENOERAENUNCOMIENZO
fELTEMACENTRALERALADIFUSIÀNDELADECLARACIÀN FORMALMENTEUNAORGANIZACIÀNPOL»TICASINOQUE
DEPRINCIPIOSDELMOVIMIENTOp0INTO SEAUTODEjN»ACOMOMOVIMIENTOALAESPERADEL
%SETRABAJODEFORMACIÀNAYUDÀASELECCIONARALOS MOMENTODETRANSFORMACIÀNESTRAT·GICAf1UIZ°S
NUEVOSSIMPATIZANTESCARACTER»STICAPROPIADELOS LASORGANIZACIONESAGUARDENELMOMENTOOPORTUNO
PARTIDOSPOL»TICOSDECUADROSDEESTILOfLENINISTAp para determinar a dónde deben dirigirse, y luego,
4AMBI·NENLOREFERENTEAFORMACIÀNESTABAMUY CUANDOSEABREUNAVENTANAESTRAT·GICADENEL
PRESENTEELCAR°CTERCRISTIANOQUEDEB»AASUMIR SALTOp-INTZBERGP
COMOPOSICIÀNLANACIENTEORGANIZACIÀNCAR°CTER
QUESEEXACERBACONLAPOSTURAANTIMARXISTA
2ESUMIENDOPODEMOSDECIRQUECLARAMENTEEN
la creación de la Unión Demócrata Independiente
"AJOESTOSANTECEDENTES#AROLINA0INTODICE SEDIOLOQUE0ANEBIANCODENOMINÀ
ENSUAN°LISISESPEC»jCAMENTEENLASCONCLUSIONES fPENETRACIÀNTERRITORIALpYAQUESONLOSDIRIGENQUEEFECTIVAMENTEELPARTIDOTIENEUNABASEPO- TESHISTÀRICOSAPOYADOSENLASREDESQUEFUERON
BLACIONALYQUEELLANONACIÀDEUNC°LCULOPOL»TICO creando siendo miembros de la administración del
OUNAESTRATEGIAPORCAPTARVOTOSPARACONQUISTAR %STADOENDICTADURAQUIENESCAPTANADHERENTES
ELPODER%STASVARIABLESNUNCAHABR»ANESTADO %STOSSONENUNCOMIENZOfL»DERESpLOCALESQUE
AUSENTESPERONOERANLOPRINCIPALTESISQUENO SECARACTERIZABANPORSERCONOCIDOSANTIMARXISTAS
COMPARTO!MIJUICIOTODOELTRABAJOPOBLACIONAL %SAS»COMODESDEUNCENTRODIRIGENTESGREMIAQUELLEVÀADELANTELA5$)SEDIODESDEUNAESTRA- LISTASSECREAPRIMEROELMOVIMIENTO5$)DANDO
TEGIACONCEBIDADESDEELAN°LISISQUESEHIZOEN pasos en dirección a la aspirada penetración hacia
LOSPRIMEROSA¿OSDELGOBIERNODELA50SOBREEL SECTORESPOPULARESSECTORESQUEPARALOSGRE-
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
mialistas estaban atrapados política, económica
y socialmente por culpa del clientelismo político
tanto de los antiguos partidos de derecha como
de la Democracia Cristiana y, por sobre todo, la
IZQUIERDACONSUVISIÀNDELALUCHADECLASESVISIÀN
QUEPARALA5$)ESODIOSAYNOHAAYUDADOENNADA
ALASUPERACIÀNDELAPOBREZA
se, a priori, como guías para la acción o como los
resultados, a posteriori, de un comportamiento
DECISORIOREALp1UINNP%NESTECASOSE
DIERONAMBASVARIABLES
!HORABIENNOESSÀLOLAFORMULACIÀNDELAESTRATEGIALOQUEGENERAELLOGRODELOSOBJETIVOSEXISTEN
ADEM°SOTROSFACTORESEXTERNOSALAORGANIZACIÀN
QUEAYUDANALOSRESULTADOS%NESTECASONOSE
DEBEDESCONOCERQUEELCONTEXTOPOL»TICOYSOCIAL
CONCLUSIONES
ENELCUALCOMIENZAAACTUARLA5$)LEBENEjCIA
CONSTITUYENDOLAPLATAFORMAUTILIZADAPORESTEPAR#OMOHEMOSSE¿ALADOLA5NIÀN$EMÀCRATA)NTIDOPARALLEVARADELANTESUESTRATEGIAASUMIENDO
DEPENDIENTEESUNPARTIDORELATIVAMENTENUEVO
cargos políticos en dictadura e insertando a sus
DENTRODELSISTEMADEPARTIDOSPOL»TICOSQUESE
CUADROSENELLOSLOQUELOSCONDUJOALASMASAS
INSTITUYEYLUEGOORGANIZAINTERNAMENTESEGÆN
en los sectores populares, tomando en cuenta,
ESTAINVESTIGACIÀNBAJOUNAESTRATEGIADEjNIDA
ADEM°SLAPERSECUCIÀNQUEAFECTÀALOSPARTIDOS
%STAESTRATEGIAVIENEADARSEPORLACLARALECTURA
DEIZQUIERDAYSUSMILITANTES
QUEHACESUL»DERFUNDACIONAL*AIME'UZM°NA
TRAV·SDEUNAN°LISISPOL»TICOIDEOLÀGICOORG°NICO
!NUESTROENTENDERESTEPARTIDONACEFRENTEALA
QUEAPLICÀDESDELAD·CADADELSESENTAQUESE
NECESIDADADVERTIDAPORSUFUNDADORDECREARUN
ENFOCAPRIMEROENLASDEBILIDADESDELADERECHA
PARTIDODEDERECHACONSERVADORDENUEVOCU¿O
CHILENATRADICIONALALAQUEDENOMINACUPULARY
DISTANCI°NDOSEDELOSANTIGUOSPARTIDOSDEESE
OLIG°RQUICAYLUEGODESARROLLANDOUNALECTURA SECTORfCREANDOUNPARTIDODECUADROSCONUNA
SOBRELASFORTALEZASQUEVEENLAIZQUIERDADESU SÀLIDAORGANIZACIÀNDEBASEY@POPULARASPIRANDO
·POCAQUENOESM°SQUEELTRABAJOENLABASE REPRESENTARATODOELPUEBLOp$IýBORNPP
SOCIALQUELEOTORGACONSISTENCIA
0ARALOGRARESTOSEDISE¿ÀUNAESTRATEGIA
0ODEMOSAjRMARCONESTOQUELAESTRUCTURAORG°NICAQUEASUMELA5$)ESUNARESPUESTAAUNA
ESTRATEGIAANALIZADAYPLANIjCADAQUEASUVEZ
mediante su estructura, podría dar paso a la creación y surgimiento de líderes, y de política, siendo
ASUVEZUNAESTRATEGIAQUEPOSEEUNGRADODE
ADAPTABILIDADALOSCONTEXTOSSOCIALESECONÀMICOS
YPOL»TICOSQUELESTOCABAVIVIR9ASEALAMUERTEDE
SUL»DEROLABÆSQUEDADELDESMARQUEDELAjGURA
DELEXDICTADORCHILENO!UGUSTO0INOCHETESTA
ADAPTABILIDADCONLLEVALABÆSQUEDADEDECISIONES
ESTRAT·GICASQUECLARAMENTELEHANDADOAESTE
PARTIDOVIABILIDADENELTIEMPOY·XITOPOL»TICO
3EGÆN1UINNfLASESTRATEGIASPUEDENCONSIDERAR-
QUELEOTORGÀALNUEVOPARTIDOUNAESTRUCTURA
ORG°NICA%SDECIRESTEPARTIDOSECREAPORUNA
ESTRATEGIACONCEBIDA!DEM°SALSERUNAESTRATEGIA
QUEBUSCASUCONSOLIDACIÀNALOLARGODELTIEMPONO
busca, como las estrategias electorales, conseguir
LOGROSINMEDIATOSSINOORGANIZARUNTRABAJOALARGO
PLAZOINTENTANDOCONELLOSEGÆNPALABRASDE0ABLO
,ONGUEIRAfCONSOLIDARUNTRABAJOSISTEM°TICOEN
POL»TICAp3OTOPCUESTIÀNQUEANUESTRO
entender, ha logrado de buena manera, siendo hoy
END»AUNODELOSPARTIDOSM°SRELEVANTEENLAESCENA
política nacional, con una identidad política clara y
TRABAJOENLABASESOCIALQUETIENEAMILITANTES5$)
COMOALCALDESCONCEJALESDIPUTADOSYSENADORES
LOQUELEHAPERMITIDOALPARTIDOINCIDIRENLAAGEN-
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Nicolás Molina Vera
DAPÆBLICAM°SALL°DESERGOBIERNOUOPOSICIÀN
TRASCENDIENDOLADICTADURAQUELOSAPA¿OYCOB˫O
6ALEDECIRQUELASESTRATEGIASDISE¿ADASYENFOCADAS
a lo largo del tiempo le han dado a la UDI claras
GANANCIASENELJUEGOPOL»TICOQUESEDISPUSOA
entablar. Obteniendo un crecimiento sostenido
en lo electoral, como asimismo un desarrollo en
SUMILITANCIAESTEfTRIUNFOpGREMIALISTASEPUEDE
ENTENDERDESDEDIFERENTESVARIABLESDESDELA
ESTRATEGIAESTUDIADAHASTAFACTORESDEMARKETING
político o el estilo de hacer política de tipo carisM°TICOOPOPULISTA
DEL GREMIALISMO “APOLÍTICO” A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
EN PARTIDO POLÍTICO DE LA UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
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Fuente: elaboración propia.
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