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EN LAS POBLACIONES OBRERAS
N LOS últimos años, el agudo problema de la vivienda en
general y de la obrera en particular, que desde comienzos
del siglo aqueja a Santiago, se lia venido agravando aun más.
Las causas son múltiples y muchas reactúan la una sobré la
otra: la mayor densidad demográfica, el aumento de la inmigraci'ón, el éxodo de las zonas rurales hacia las fabriles, el
alza de los costos de edificacihn y, en consecuencia, de los
arriendos, el despla~amientode los capitales de inversión a
los tipos de construcción que ofrecen un mayor beneficio, etc.,
han contribuído a hacer de la vivienda un problema realmente trágico para la gran mayoría de los habitantes de Santiago. Una política resuelta y realista hubiese podido enfrentar esa cuestihn hace años, pero lo que se ha hecho es abpoIutamente desproporcionado a la magnitud del problema y
éste llega hoy a extremos tiágicos. Las poblaciones que han
surgido en varios sectores de 13 capital, sobre terrenos eriazos
de propiedad fiscal o selniiiscrzl, y que en forma gráfica y poco
feliz han sido llamadas "poblaciones callampas" constituyen la
respuesta lógica e inevitable a la situación presentada a 10s
obreros imposibilitados de pagar arriendos elevados y con
numerosa familia que cobijar bajo un techo cualquiera. Si en
un coniienzo las dichas poblaciones surgieron espontáneamente, durante el gobierno de "Concentración Nacional"
que rigió durante los primeros años del período del señor
González Videla, las cosas se hicieron con cierto "método".
El Departamento de la Vivienda del Comisariato de Subsistencias y Precios tomó a su cargo la división y entrega de los
sitios a pobladores seleccionados. Estos, primero, fueron dirigentes obreros comunistas, y después de la dictación de la ley
de Defensa de la Democracia, jefes sindicales sobre los cuales
convenía tener un mejor control policíaco. Las poblaciones de
"Los Nogales" y "La Legua" son fruto de esa política.
Partiendo de u n criterio tan "urbanístico como el
indicado, el Departamento de la Vivienda sólo se preocupó d e dividir los terrenos en forma más primitiva
que la empleada p o r los fundadores de la ciudad hace
400 años y de repartir los sitios de 10 x 20 metros, sin
cuidarse de ninguno de los problemas a que d a origen
una nueva población, sobre todo en las condiciones
que imperan en las tipo "callampa".
LO QUE SON ESTAS POBLACIONES
Las casas de estas poblaciones están edificadas tie
material ligero, proveniente de la demolición o del
desecho de otras construcciones y todo el esfuerzo
y cariño puesto en ellas por sus constructores no
pueden bastar para suplir esas deficiencias.
Tales poblaciones no disponen de servicios dc
agua potable n i d e alcantarillado, y sus calles, de,<provistas d e alumbrado sin calzadas ni aceras, son
lodazales en invierno y sofocantes tierrales e n vernno. En tales condiciones, constituyen un foco de itifecciones, peligroso no solamente para sus pobladores sino para toda la ciudad.
Por otra parte, los pobladores tienen sus líneas de
movilización, escuelas y centros de abastecimientos a
muchas cuadras d e sus viviendas. Todo esto coniigura u n modo d e vida absolutamente indigno para
seres humanos.
Estas poblaciones obreras de Santiago son unas
veinte, repartidas e n distintos sectores dentro y fucra de la ciuciad. u n censo de ellas revela la existcii~
cia de 7.000 grupos familiares, lo que significa un
total ,entre adultos y niños, de unas G0.000 personas.
Las principales son las siguientes: "Los Nogales",
que es la mayor, con unos 20.000 habitantes; "1.a
Legua", en la Comuna de San Miguel; "Zanjón de la
Aguada", a. orillas del canal de este nombre, entre
las calles San Ignacio y Bascuñán Guerrero; "Colo
Colo", en la ribera sur del Mapocho, a la altura del
Puente Bulnes; "Cerro Blanco", en la falda norte
de este cerro, e n la esquina de avenida Recoleta y
calle Unión; "Rapanui", "Lafallete" y otras menores.
LA LABOR FALANGISTA
La representación parlamentaria y municipal de
la Falange, en el Primer Distrito de Santiago, ha tenido que preocuparse seriamente de los graves pro-
blemas que aquejan a las poblaciones obreras. En el
Parlamento, en el seno d e la Municipalidad, ante
los distintos Servicios Públicos y Autoridades coa ingerencia en esta materia, los representantes falangistas han tratado de remediar e n cuanto les era posi.
ble la situacidn de esos pobladores.
Su acción se ha desarrollado en dos aspectos fundamentales: soluciones inmediatas a los prob1em;is
urgentes e impostergables; y soluciones deCirii!ivas,
cn orden a transformar esos conglomerados en grupos urbanos o su traslado a otros que lo sean, y a
procurar lbs medios legales y económicos necesarios
para lograr esas finalidades.
La labor del lliputado por el Primer Distrito de
Santiago, Tomás Reyes Vicufia, se ha realizado en
beneficio de todas las poblaciones en general, y la
del regidor Manuel Fernández Diaz, por razón misma de sus funciones, ha tenido que limitarse a las
poblaciones comprendidas dentro de la Comuna de
Santiago, territorio de la Municipalidad a que pertenece, y, en especial, a las poblaciones de "Los Nogales", "Cerro Blanco" y "Colo Colo".
EL DII'UTADO TOMAS REYES VICURA
AL diputado ToinQs Reyes, e n la Cáiiiara de Diputados y como miembro especialmente de las Comisiones de Hacienda y la de Vías y Obras Públicas, le ha cabido activar el estudio y aprobación de
iiurrierosas leyes que benefician a dichas poblaciones. D e &as, la más importante es, sin duda, la Ley
N? 10,254 que modifica la No 7,GOO sobre viviendas
económicas y que permite a la Caja de la Habitación urbanizar y vender sitios a los pobladores, pioporcionándole los fondos necesarios para otorgar
lealmente estos beneficios.
En su labor parlamentaria aparece una cons~ante
preocupación por solucionar el problema de la vivienda; es así como no hay debate de alguiia trascendencia sobre el particular en que no aparezca el
aporte decisivo del diputado Reyes. Su proyecto que
crca los bonos reajustables de ahorro y edificación
para satisfacer las necesidades de los imponentes
obreros, es una de las iniciativas que, si se lleva a la
práctica puede significar uno de los aportes inás valiosos para solucionar el problema de la habitación
en el país; en el mismo proyecto de ley se contiene
tarnbikn otra idea fundamental, la de obligar a! pago del valor real de los préstamos que se reciben, reajustándolos según el costo del metro cuadrado de
edificio, de manera de no disminuir la capacidad de
construcción de las Cajas.
A los miembrps de numerosas Juntas de Vecinos
de las poblaciones obreras les consta la atención personal del diputado Reyes Vicuña, que desde que
desde que fuera Regidor por Santiago, los ha acompañado innumerables veces en sus gestiones ante la
Presidencia de la República, los Ministerios, las Direcciones Generales de Tránsito Público o de Agua
Potable, el Departamento de la Vivienda del Comisariato, etc. para conseguir una solución a sus urgentes problemas de movilizaciÓn, agua potable, asistencia sanitaria, arreglo de aceras y calzadas, etc. Es
así como, por ejemplo, gracias a la acción del dipiitado Reyes Vicuña ha sido posible conseguir del Director de Obras Públicas el material necesario para
nivelar y formar las calles de la población "Los Kogales", trabajos que se iniciarán este verano. Poi
otra parte, el mismo diputado ha conseguido del Director de Tránsito Público la extensión de varias lineas de microbuses hasta la misma población eii
cuanto el estado de las calles permita la circulacióii
de esos vehículos. Todavía se recuerda su gestión
que consiguió el ábovedamiento de parte del Colector de Alcantarillado de calle Antofagasta y su empeño para continuarlo en todo el tramo que atraviesa sectores habitados.
EL REGIDOR MANUEL FERNANDEZ DIAZ
La preoiiipación del regidor Fernández Diaz no
ha sido menor y se ha concretado en numerosas
obras e iniciativas de gran importancia. Estas se han
referido de preferencia a la población de "Los Nogales", que, si tiene en general las mismas características de las otras. se encuentra en peor situacióii
por varias circunstancias. En cfecto, dicha población tiene un número de habitantes mucho mayor
que las demás, está a corta distancia de los gasómctros y por el centro de ella corre a tajo abierto uno
de los emisarios del alcantarillado de Santiago. Esto, a más de producir una atmósfera a veces literalmente irrespirable, aísla el sector Sur de la población de sus líneas de movilización, escuelas, centros
de abastecimiento y lugares de trabajo. El único paso a través del canal lo constituían unos tubos de
hierro, causantes de numerosos accidentes fatales.
En cuanto al regidor Fernández asumió su cargo,
en 1950, dedicó especial preferencia a los urgentes
problemas de las poblaciones obreras, conforme los
exponían sus respectivas Juntas de Vecinos, y mediante estudios en el terreno mismo. Así, en sesión
del martes 28 de Noviembre de 1950, la Municipalidad acordó, a petición suya, incorporar al l'lano
Regulador de Santiago el trazado actual de la po-
blacibn "Los Nogales" y aceptar con ligeras variantes las calles actualmente existentes en ella; al mismo tiempo, se destinaron los fondos necesarios para
la construcción de un puente definitivo sobre el emisario del alcantarillado. Las obras se iniciaron el 18
de Septiembre de 1951 y se terminaron para la siguiente Navidad ,con un costo total de $ 700.000. Uri
segundo puente era entregado al tránsito público el
18 de Septiembre de 1952, con lo que graves peligros e incomodidades se han evitado a los pobladores de "Los Nogales".
Igualmente se ocupó el regidor Fernández del problema del agua potable para la población. A pedido suyo, desde fines de 1950, cornenzá una cuba de
1.000 litros a recorrer diariamente, e n las maíianas,
las calles más apartadas de la población distribuyendo raciones de agua. Con esto se evitó a docenas
de dueñas de casa la agotadora faena de ir a buscar el agua en tarros o chuicos a 10 o 15 cuadras
de distancia, que hasta entonces tenían que hacer
todos los días. Esta medida de emergencia fué completada en Agosto de 1952 con un acuerdo de la
Municipalidad de Santiago, recaído en un proyecto del regidor Fernández y por el cual se destinan
las sumas de $ 860.000 y $ 293.000 para que la Empresa de Agua Potable, a la brevedad posible, construyera diversas obras para dar agua potable a la
población de "Los Nogales". Obra ya felizmente ejecutada para alivio de los pobladores del sector sur.
Gracias también a los esfuerzos del regidor Fernández se han realizado los estudios y presupuestos
completos para la instalación de alumbrado público
en la población, conforme a un plan de tres años,
el cual la Municipalidad no ha podido iniciar hasta el momento por falta de fondos. La misma causa
ha impedido que se lleven a la práctica los estudios
y proyectos presentados por el mismo regidor para
mejorar las calles con la colocacióii <le una capa de
escorias de la fábrica de gas de la Compañia, y la
colocación de soleras en las calles Temuco, l'ingiiino y prolongación de Democracia, con el objeto de
permitir el paso de microbuses.
Los Clubes Deportivos, obras de Asistencia Social,
Brigadas de Scouts, Junta de Vecinos, etc., de la población, han eiicontrado siempre en el regidor Fcrnández su mejor apoyo, y en diversas oportunidades,
especialmente para las Fiestas Patrias y para Navidad, han obtenido por su intermedio subvenciones
~nunicipales que les han permitido realizar sus objetivos de bien común.
También las demás poblaciones de la Comuna de
Santiago han obtenido beneficios por la acción del
regidor Fernández, en especial por lo que se refiere
al agua potable.
APORTES A UNA SOLUCION DEFINITIVA
Como se planteaba en un comienzo, el problema
de estas poblaciones está, en lo fundamental, estrechamente relacionado con una cuestión de envergadura nacional como es la de la falta de viviendas,
que exige una resuelta política dirigida por el Estado sobre la base de una movilización total de los recurso? del país para solucionarla. Dentro del estrecho campo de acción que actualmente les cabe a las
Municipalidades, éstas pueden sólo ir allanando el
camino a la realización de ese plan nacional. Entre
las iniciativas tendientes a este fin se cuenta el i;onveMo celebrado en Abril de 1951 entre: la hfunicipalidad de Santiago y la Junta de Central de Bcrieficencia. Por este Convenio, la Junta cedió gratuitamente a las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes, el extenso predio denominado
"Quinta Bella", con el objeto de que estas tres Corporaciones lo cedieran, a su vez, a la Fundación de
Viviendas de Emergencia, organismo que asumía la
obligación de levantar en ese terreno habitaciones
para los ocupantes de las "poblaciones callarmpas".
(Los de la población "Areneros" fueron los primeros en beneficiarse con ese acuerdo). A cambio de
dicha cesión gratuita, la Municipalidad de Santiago
accedía peticiones de la Junta, especialmente en materia de urbanizaciones, por lo cual le tocb participar activamente en el estudio y redacción del Corivenio al regidor Fernindez, presidente de la Comisión Permanente de Urbanismo y Obras de la hfunicipalidad.
En este mismo carácter, y como autor del Plan
de Urbanismo por mil millones de pesos, aprobado
por la Municipalidad el 6 de Marzo de 1952, el regidor Fernández ha propuesta la destinación de tina
fuerte suma de dicho plan a la regularización y mejoramiento de las poblaciones obreras y principal-
mente a la canalización del emisario del alcantarillado que atraviesa la Población "Los Nogales".
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Sin ánimo de menoscabar la obra de otros parlamentarios o regidores, la desarrollada por el diputado Tomás Reyes Vicuña y , sobre todo, por el regidor Manuel Fernindez Díaz, eri beneficio de las
poblaciones obreras en general y de la de "1.0s Nogales" en particular, es sencillamente descollante ).
supera a la que han realizado los demás parlamentarios o regidores en conjunto.
En obras de este tipo no hay ni puede haber demagogia, pues existen muchos otros terrenos inás f i ciles para una labor de inspiración demagógica. El
móvil necesario y último de la ayuda prestada a los
habitantes de estas poblaciones se encuentra en c1
afán profundamente cristiano y humano de la Falange Nacional por servir al pueblo, y entre todos
los del pueblo a los más desamparados y oprimidos,
que son los más necesitan justicia y a)uda para vivir conforme a la dignidad de su condición humana, como hombres libres y no como parias de la civilización. Ante el espectáculo de las "poblaciones
callampas" todo chileno, todo hombre bien nacirlo
debe rebelarse y hacer cuanto sea posible por mejorar un estado de cosas que no sóli afecta a miles
de hombres y mujeres sino también, y sobre todo,
a generaciones enteras de niños que son el porvenir
de la Patria.
Para realizar esa obra de superación no basta con
las buenas intenciones. Se necesita experiencia, conocimiento real y directo de los problemas concretos y de las insospechadas posibilidades que ofrece
nuestro pueblo aún en medio de la más dura niiseria. Para vencer la miseria y la degradación qiit:
ella trae consigo no son suficientes las lifes Y ' 1 dinero. En el plano natural de la política y de la ac.
ción social sólo el hombre puede salvar al hombre.
1ii;p.
I'dit.
Ilel Pacifico S. A.-San
Fco. l l f i .