Reglamento De Produccion Transporte Y Distribucion De EE

REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE ENERGÍA
APRUEBA REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE
INSTALACIONES
DESTINADAS
A
LA
PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, TRANSPORTE
Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA.
SANTIAGO,
DECRETO SUPREMO Nº____________/
VISTO:
Lo dispuesto en los artículos 32, N° 6 y 35 de la
Constitución Política de la República; en el Decreto Ley Nº2.224, de 1978, que crea la
Comisión Nacional de Energía; en la Ley N° 20.402, que crea el Ministerio de Energía; en
la Ley N° 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; en el
Decreto con Fuerza de Ley N° 4/20.018, de 2006, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, Ley General de Servicios Eléctricos; en el Decreto Supremo Nº 327, de
1997, del Ministerio de Minería, Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos; y
lo informado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, mediante Oficio
ORD. Nº xxxx, de xx de xxxx de 201x; y
CONSIDERANDO:
Que existe la necesidad de perfeccionar las normas
que regulan la seguridad aplicable a las instalaciones destinadas a la producción,
transformación, transporte y distribución de energía eléctrica, contenidas en la R. Ex. N°
692, de 1971, de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de
Telecomunicaciones, que aprueba las normas NSEG 5.E.n71 “Electricidad. Instalaciones
eléctricas de corrientes fuertes”, y NSEG 6.E.n71 “Electricidad. Cruces y paralelismos de
líneas eléctricas”; en la R. Ex. N° 807, de 1975, de la Superintendencia de Servicios
Eléctricos y de Gas, que aprueba la norma NSEG 8.E.n75, “Electricidad. Tensiones
normales
para
sistemas e instalaciones”; y en la R. Ex. N° 393, de 1971, de la
Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones, que aprueba
la norma NSEG 16.E.n78, “Electricidad. Especificaciones para transformadores de
distribución en 13,2 kV”.
DECRETO:
ARTÍCULO ÚNICO: Apruébase el siguiente Reglamento de Seguridad de Instalaciones
destinadas a la Producción, Transformación, Transporte y Distribución de Energía
Eléctrica.
TÍTULO I
OBJETIVO Y ALCANCE
Artículo 1º
Este reglamento tiene por objeto establecer las exigencias en las
condiciones de seguridad de las personas, equipos e instalaciones, que se deben
considerar para el diseño, construcción, puesta en servicio, operación y mantenimiento de
toda la infraestructura destinada a la producción, transformación, transporte y distribución
de energía eléctrica.
Artículo 2º
Las disposiciones de este reglamento son aplicables a toda la
infraestructura señalada en el artículo anterior, hasta el punto de conexión del empalme
del usuario a la red de distribución.
Artículo 3º
El presente reglamento se complementa con la Norma Técnica de
Seguridad y Calidad de Servicio de los Sistemas Interconectados, de 2009, dictada por la
Comisión Nacional de Energía, o la norma que la modifique o reemplace.
TÍTULO II
TERMINOLOGÍA
Artículo 4º
Para los efectos del presente reglamento, los siguientes términos, relativos
a las instalaciones y operaciones asociadas a la producción, transformación, transporte y
distribución de energía eléctrica, tendrán el significado y alcance que en este artículo se
indican:
4.1
Accidente: Suceso repentino e inesperado, que altera la operación normal de la
actividad asociada a las instalaciones para la producción, transformación,
transporte y distribución de energía eléctrica y que causa daño a las personas y/o
a las cosas.
4.2
Incidente: Cualquier desviación de la operación normal de las instalaciones
eléctricas, que genere una alternación en la continuidad o calidad del suministro, y
que no produce consecuencias en las personas, la propiedad o el medio ambiente.
4.3
Inspección: Conjunto de procedimientos de medición, verificación y ensayos, que
tiene por objeto corroborar que un producto, sistema o instalación cumple con las
disposiciones legales, reglamentarias y técnicas.
4.4
Modificación: Cualquier cambio en una instalación que implique una variación
respecto
a
la
comunicación
de
puesta
en
servicio
realizada
ante
la
Superintendencia. No se considerarán modificaciones aquellas variaciones
transitorias efectuadas con motivo de actividades de mantenimiento y/o
inspección.
4.5
Operador: Persona natural o jurídica que opera una instalación.
4.6
Propietario: Persona natural o jurídica que acredita dominio sobre un inmueble o
instalación.
4.7
Riesgo: Efecto de la incertidumbre sobre la consecución de los objetivos. El nivel
de riesgo de una instalación se determina por medio de la aplicación de un modelo
de evaluación de riesgo.
4.8
Seguridad: Condición en que se está libre de sufrir o causar un daño.
4.9
SGIIE: Sistema de Gestión de Integridad de Instalaciones Eléctricas. Es el
conjunto de actividades sistemáticas, debidamente formalizadas y documentadas,
destinadas a controlar los riesgos de accidentes y daños a las personas o las
cosas, que una organización se propone cumplir en un período determinado.
Para otras definiciones relativas a materias contenidas en este reglamento, se deberá
consultar la terminología contenida en el Pliego Técnico Normativo correspondiente.
TÍTULO III
RESPONSABILIDADES
Artículo 5º
Los propietarios y/u operadores de las instalaciones de producción,
transformación, transporte y distribución de energía eléctrica, en las etapas de diseño,
construcción, operación, mantenimiento, inspección y término definitivo de operaciones,
deberán cumplir las normas de seguridad establecidas en el ordenamiento eléctrico
vigente y en el presente reglamento.
Artículo 6º
Toda instalación eléctrica de producción, transformación, transporte y
distribución deberá ejecutarse de acuerdo a un proyecto técnicamente concebido, el cual
deberá asegurar que la instalación no presenta riesgos para operadores o usuarios, sea
eficiente, proporcione un buen servicio, permita un fácil y adecuado mantenimiento y
tenga la flexibilidad, coordinación y selectividad necesarias para permitir modificaciones o
ampliaciones.
Artículo 7º
Durante todo el período de operación de las instalaciones eléctricas, sus
propietarios u operadores deberán conservar los diferentes estudios y documentos
técnicos utilizados en el diseño y construcción de las mismas y sus modificaciones, como
asimismo los registros de las auditorías, certificaciones e inspecciones de que hubieran
sido objeto, todo lo cual deberá estar a disposición de la Superintendencia.
Artículo 8º
Si los trabajos que una empresa desea realizar en sus propias
instalaciones, pudieran interferir con trabajos o instalaciones de otra empresa, en forma
que para cualquiera de ellas signifique peligro para las instalaciones o el personal,
perturbaciones de servicio o daños de cualquier naturaleza, deberán adoptarse de común
acuerdo las medidas de seguridad adecuadas, para evitar todo peligro o perturbaciones.
Artículo 9º
En
materias
de
diseño,
construcción,
operación,
mantenimiento,
reparación, modificación e inspección y término de operación, la Superintendencia podrá
permitir el uso de tecnologías diferentes a las establecidas en el presente reglamento,
siempre que se mantenga el nivel de seguridad que éste contempla. Estas tecnologías
deberán estar técnicamente respaldadas en normas, códigos o especificaciones
nacionales o extranjeras, así como en prácticas recomendadas de ingeniería
internacionalmente reconocidas. Para ello, el interesado deberá presentar el proyecto y un
ejemplar completo de la versión vigente de la norma, código o especificación extranjera
utilizada, debidamente traducida, cuando corresponda, así como cualquier otro
antecedente que solicite la Superintendencia.
Artículo 10º Las empresas eléctricas deberán contar con un Sistema de Gestión de
Integridad de Instalaciones Eléctricas (SGIIE) aplicable a las instalaciones de producción,
transformación, transporte y distribución, de acuerdo a lo establecido en el pliego técnico
N° 17.
Artículo 11º Los pliegos de normas técnicas que dictará la Superintendencia, previa
aprobación de la Comisión Nacional de Energía, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 10° de la Ley General de Servicios Eléctricos, serán los siguientes:
11.1
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°01.
Tensiones y frecuencias nominales.
11.2
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°02.
Clasificación de instalaciones.
11.3
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°03.
Proyectos y estudios.
11.4
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°04.
Conductores.
11.5
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°05.
Aislación.
11.6
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°06.
Puesta a tierra.
11.7
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°079.
Franja y distancias de seguridad.
11.8
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°08.
Protección contra incendios.
11.9
Pliego Técnico Normativo - RPGT N°09.
Señalización
de
seguridad
de
producción
y
Instalaciones.
11.10 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°10.
Centrales
de
subestaciones.
11.11 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°11.
Líneas de transporte.
11.12 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°12.
Líneas de Multitensión.
11.13 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°13.
Redes de distribución.
11.14 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°14.
Apoyo en postes.
11.15 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°15.
Operación y mantenimiento.
11.16 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°16.
Puesta en servicio.
11.17 Pliego Técnico Normativo - RPGT N°17.
Sistema de Gestión de Integridad de
Instalaciones Eléctricas.
TÍTULO IV
COMUNICACIÓN DE INICIO DE OBRAS Y PUESTA EN SERVICIO
Artículo 12º El propietario de toda obra de producción o transporte, sean líneas o
subestaciones, que se vaya a conectar a un sistema interconectado, deberá comunicar
por escrito su interconexión al sistema con una anticipación de 6 meses a la fecha de
puesta en servicio. Dicha comunicación deberá entregarse a la Comisión Nacional de
Energía, a la Superintendencia, al presidente del Directorio y a la Dirección de
Operaciones del CDEC correspondiente.
Artículo 13º En la comunicación señalada en el artículo anterior, se deberá adjuntar
copia de la declaración en construcción de la instalación, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 33° del Decreto Supremo N° 86 de 2012, del Ministerio de Energía.
Artículo 14º La información general que se debe acompañar a la comunicación escrita a
que se refiere el artículo 12°, será la señalada en el Procedimiento correspondiente de la
Dirección de Operaciones del CDEC del sistema interconectado al cual se conectará la
instalación.
Artículo 15º Las obras de producción, transformación, transporte y distribución, o partes
de ellas, no podrán ser puestas en servicio sin haberlas comunicado previamente el
dueño de ellas, a la Superintendencia, por lo menos con quince días de anticipación, de
acuerdo a lo establecido en el Pliego Técnico Normativo N° 19. Al mismo trámite deberán
someterse las modificaciones que experimenten tales obras.
TÍTULO V
TÉRMINO DEFINITIVO DE OPERACIONES
Artículo 16º El término definitivo de operaciones de toda instalación se deberá efectuar
según los procedimientos establecidos en el Manual de Seguridad contenido en el
Sistema de Gestión de Integridad de Instalaciones Eléctricas y los requerimientos
establecidos en el presente reglamento.
Artículo 17º El propietario estará obligado a levantar íntegramente las instalaciones
cuando ellas queden inutilizadas. Esta obligación es válida para aquellas instalaciones
que hagan uso de servidumbres legales y las que usen bienes fiscales, municipales y
nacionales de uso público.
El levantamiento deberá efectuarse en el plazo máximo de 30 días desde que el
propietario comunique a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles la fecha de
retiro del servicio de las instalaciones. Dicha comunicación deberá efectuarse, a más
tardar, dentro de los 5 días siguientes al cese del servicio. En caso que el propietario
requiera un plazo mayor para el levantamiento de las instalaciones, deberá solicitarlo a la
mencionada Superintendencia para su autorización.
Artículo 18º El propietario de toda instalación deberá informar a la Superintendencia,
dentro de los cinco días siguientes, el inicio de las obras de término definitivo de
operaciones, acompañando el procedimiento correspondiente, en conformidad con el
Manual de Seguridad.
TÍTULO VI
COMUNICACIONES E INFORMES DE ACCIDENTES E INCIDENTES
Artículo 19º El operador de toda instalación deberá comunicar a la Superintendencia los
siguientes accidentes o incidentes que ocurran en sus instalaciones:
19.1
Hecho derivado del manejo de la instalación, que origine la muerte de una o más
personas o impida a las personas afectadas desarrollar las actividades que
normalmente realizan, más allá del día del accidente.
19.2
Movimiento inesperado o solicitación anormal por causas naturales, tales como
sismos, derrumbes o inundaciones, que perjudique la capacidad de servicio o la
integridad estructural o confiabilidad de la instalación.
19.3
Hecho que cause una detención de emergencia de las operaciones regulares de la
instalación que, una vez sucedido, no pueda ser subsanado inmediatamente y que
implique riesgos adicionales a las personas, al medio ambiente o la instalación.
19.4
Cualquier otro evento que, por su característica y naturaleza, sea de similar
gravedad a los ya mencionados.
Artículo 20º El propietario u operador de toda instalación eléctrica debe informar a la
Superintendencia de cualquier hecho esencial relativo a la actividad fiscalizada,
inmediatamente después de ocurrido éste, o desde que se tomó conocimiento del mismo,
o a más tardar dentro de los 3 días siguientes, aun cuando no hubiere mediado
requerimiento de la SEC.
Para los efectos anteriores, es esencial todo hecho que pueda afectar gravemente la
continuidad, calidad, regularidad y seguridad del servicio eléctrico para un número de
usuarios igual o superior al 5% de los abastecidos por la informante.
En los demás casos, deberán comunicarse a la Superintendencia los accidentes que
ocurran en las instalaciones dentro del plazo de 24 horas de ocurrido el hecho o de su
toma de conocimiento, consignándose, además, la siguiente información:
20.1
Identificación de la instalación y antecedentes del propietario u operador.
20.2
Información del accidente o incidente: descripción de los hechos, fecha, hora,
lugar, personas afectadas, efectos del siniestro, duración, estimación de la
detención de la operación y participación de terceros.
20.3
Identificación de organismos relacionados en el control del accidente o incidente:
Centro Asistencial u Hospitalario, Carabineros de Chile, Compañía del Cuerpo de
Bomberos de Chile, Gobernación Marítima, entre otros.
20.4
Medidas de emergencia adoptadas.
Artículo 21º El operador deberá entregar a la Superintendencia, dentro de los treinta
días siguientes a la ocurrencia del hecho, un Informe que contenga:
21.1
Causas del accidente, tanto directas como indirectas.
21.2
Accidentes o incidentes ocurridos con antelación en la unidad siniestrada.
21.3
Registros de inspección y/o mantenimiento de la unidad afectada.
21.4
Informes Técnicos que avalen las causas identificadas del accidente.
21.5
Consecuencias finales del accidente, avaladas por informes técnicos.
21.6
Acciones implementadas para evitar la ocurrencia de hechos de similar naturaleza.
21.7
Acciones correctivas definitivas, incluyendo el plan o actividades previstas para su
implementación y seguimiento.
TÍTULO VII
FISCALIZACIÓN Y SANCIONES
Artículo 22º La Superintendencia será el organismo encargado de fiscalizar y
supervigilar el cumplimiento del presente Reglamento.
Artículo 23º Toda infracción a las disposiciones del presente reglamento será
sancionada por la Superintendencia de conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº 18.410 y
en el Decreto N° 119, de 1989, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción,
Reglamento de Sanciones en Materia de Electricidad y Combustibles.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 24º Derógase la R. Ex. N° 692, de 1971, de la Superintendencia de Servicios
Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones, que aprueba las normas NSEG 5.E.n71
“Electricidad. Instalaciones eléctricas de corrientes fuertes”, y NSEG 6.E.n71 “Electricidad.
Cruces y paralelismos de líneas eléctricas”; la R.Ex. N° 807, de 1975, de la
Superintendencia de Servicios Eléctricos y de Gas, que aprueba la norma NSEG 8.E.n75.
“Electricidad. Tensiones normales para sistemas e instalaciones”; y la R.Ex. N° 393, de
1971, de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones,
que
aprueba
la
norma
NSEG
16.E.n78.
“Electricidad.
Especificaciones
para
transformadores de distribución en 13,2 kV”, así como cualquier otro cuerpo
reglamentario, resolución o norma técnica que se contraponga a las disposiciones del
presente reglamento.
Artículo 25º El presente reglamento entrará en vigencia a contar de treinta días desde
su publicación en el Diario Oficial.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1º
Los requisitos de diseño y construcción establecidos en el presente
reglamento, no serán exigibles a las instalaciones cuya puesta en servicio haya sido
comunicada a la SEC antes de su entrada en vigencia; tampoco serán exigibles a las
edificaciones y a los proyectos eléctricos de producción, transporte o distribución de
mediano o largo plazo de desarrollo para su establecimiento, iniciados y aprobados por la
autoridad sectorial correspondiente antes de la entrada en vigencia del presente
reglamento, las que se regirán por los requisitos exigibles a la fecha de presentación de la
respectiva solicitud.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, se regirán por estas disposiciones las
actividades de operación, inspección, mantenimiento y término definitivo de operaciones
de toda instalación existente, así como las de modificación, renovación, ampliación o
reparación de ellas, que se realicen con posterioridad a la entrada en vigencia de este
reglamento.
Artículo 2º
En caso de dificultades de interpretación e implementación de este
reglamento, resolverá la Superintendencia.
Artículo 3º
La obligación relativa al SGIIE contenida en el artículo 10º, entrará en
vigencia una vez sea promulgado por la SEC el procedimiento establecido en el punto 5.1
del Pliego Técnico Normativo - RPTD N°17.
ANÓTESE, TÓMESE RAZÓN Y PUBLÍQUESE
MICHELLE BACHELET JERIA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
MÁXIMO PACHECO MATTE
MINISTRO DE ENERGÍA