Uma, O 7 f ES 2012 O 8 FEB. 2012

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Uma,
O 7 f ES 2012
OFICIO Nº
I~
-2012-SERVIR/PE
Señora
MARÍA LUZ PAJUELO ROSAlES
O8 FEB. 2012
Ofitina de Asesoría Jurídica
Munlcipalidad Distrltal de Santa María del Mar
Presente.-
Referencia
11.) 0
Oficio W 001-2011-0AJ-MSMM
Tengo el agrado de dirigirme a usted :con relación al documento de la
referencia, mediante el cual solidta opinión sobre el pago de la compensación por tiempo de
servicios en el régimen de la carrera administrativa.
Al respecto, le remito el Informe Legal N2 066-2012-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesorla Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentament ,
Pret~lrée
~.JNJ
E¡ec;utívo (e)
NACIONAL DEL
SéRVICIO CMl
1
I
JCC/MBT/MMC/mro
Reg. 111' 41421·2011
www.se rvlr.gob.pe
Pasaje Francisco de Zela l SO
Piso 10, Jesú~ Maria
Lima 11, Peru
T: S1· 1-2063J70
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"Decenio· ~, las-Persooa6 COR"'-~pacidad eo,&.f>er.ú"
•Año:de la llÍtéSRiclón Neclonal y et·R~cle·Nuestra Diversidad"
INFORME LEGAL N• O(íj -2012-SERVIR/GG-OAJ
MARIANA BALL~N TALLADA
A
Gerente de Polftkas de Gestión de Recursos Humanos
MANUEL MESONES CASTELO
De
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica1 • ....,_...,...~~~:-:~:l~iéi"~
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Asunto
Consulta sobre compensación portie
Referencia
Oficio N• 001-2011-0A:J-MSMM
Descriptor
a) Competencia de SERVIR
b) Compensación por tiempo de servic
Fecha
lima,
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01 FES 2012
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia, por el que la
Oficina de Asesoría Jurfdica de la Municipalidad Distrita1 cté Santa Maria del Mar consulta si es
procedente otorgar compensación por tiempo de servicios al ex alcalde de la referida entidad.
ANTECEDENTES Y BASE LEGAL
1.1 El artículo 40• de la Constitución Política seí'lala que la Ley regula el ingreso a la carrera
administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos.
Asimismo, establece que no están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que
desempeñan cargos políticos o de confianza.
1.2 En el mismo sentido, el artículo r del Decreto legislativo N" 276, Ley de la carrera
Administrativa, precisa que "No están comprendidos en la Ca"ero Adinlnlstrativa los
servidores públicos contratados ni /os.funclof10rlos que desempefkm cargos pollticos o de
confianza, pero si eh las dlspóSfcJorfes d'e la
presente Ley en lo que les sea aplicoble".
(énfasis agregado)
1.3 El artículo 43º de la misma norma precisa que "'La remuneración de los funcionarios y
servidores públicos estar6 constituida por el haber b6slco, los bonificaciones y los
beneficios".
1.4 Asimismo, el artículo 54" literal c:)1 de la norma en mención establece que son beneficios
de los funcionarios y seividores públicos, entre otros:
1
Literal modificado por el artículo 1" de la Ley N" 25224, publicada en el Di ario Oficial El Peruano el 3 de
juniq de 1990.
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HDecenlo de las Personas con DIS(apacldad en el Perú~
" Aí'lo de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Ne) Lo compensación pDr tJempc de servkios: Se otorga al personal nombrado al
momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal para los
servidores con menos de 2lJ·añes de sen1i€ms o de una remuneración principal para los
servidores con 20 o m6s años de servicios por casa año completo o fracción mayor de 6
meses y hasta por un máximo de 30 años de ~rvicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del
tiempo de servicios anterior para es~ benef1eio".
11
ANÁUSIS
Competencia de SERV•R
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextualizadas en el marco de las polfticas que en materia de gestión del empleo, entre
otras, emita de m'anera progresiva.
2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
2.3 En ese sentido, debe precisarse que fas consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de .la normatiw sobre el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, planteadas entre te~s genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o es~cffitos. Por lo taAto, las conclusiones de la presente
opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Clasificación de los funclonark>..$ pt)blicos
2.4 De acuerdo con el articulo 4• de la Ley N• 28175, Ley Marco del Empleo Público, el
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persqnal del empleo público se clasificq en: a) Funcionario público, b) Empleado de
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Ejecutivo, Especialista y De apoyo) •
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Asimismo, la referida ley define al funcjQnarlo público .como el que desarr.oUa funciones de
preeminencia política, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o ·a un
sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas. ~I, el funcionario público puede ser:
a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria.
b) De nombramiento y remoción regulados.
e) De libre nombramiento o remoción.
Conforme a la referida clasificación, se advierte que los a\ca,tdes tienen la condición de
funcionarios públicos de elección poputar2.
2
Al respecto, el artículo 194º de ta Con$tituci6n Polltica establece que "Los alcaldes y regídores son elegidos pot
sufragio directo, por un periodo de cuatro (4) años. (...)".
2
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"A&>.de la fRte¡rad6n ~y:e¡~ de Nuestra li>iversidad"
Benefldos de los funcionarios públicos
2.5 Atendiendo a lo sei\alado en el articulo 2· del Decret-0 ~gistativo W 276, los funcionarios
públicos que desempeñan cargos pollticos o de confianza, no están comprendidos en la
carrera administrativa, no obstante les son de aplicación las disposiciones de la referida
norma en lo que corresponda.
En ese sentido, a dichos funcionarios públicos no les son de aplicación de forma inmediata
las d isposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N9 276 y su regiamento, aprobado
por Decreto Supremo W 005-90-PCM, debiéndose evaluar en qué casos la referida norma
los comprende y en cuáles no.
Compensación por Tiempo de Servicios
2.6 Al respecto, el artículo 43• del Decreto Legislativo N° 276 seflala que la remuneración de
los funcionarios y servidores púbHcos está constituida por el haber básico, las
bonificaciones y los beneficios.
Asimismo, el artículo 54• del mismo cu.erpo legal establece que:
"Son beneficios de los funcionarios y servidores públicos:
(... )
e) Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorga al penonal nombrado al
momento del cese por el importe del 5096 de su remuneración principal para los
servidores con menos de 20 oífos de servicios o de una remuneración principal para los
servidores con 20 o más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6
meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios. (... )". (énfasis agregado)
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2.7 De acuerdo con lo expresado por el artículo citado, en el régimen de la carrera
administrativa, los servidores públicos en calidad de nombrados, una vez concluida su
relación laboral con la entidad en la que prestan servicios, tienen derecho a percibir la
compensación por tiempo de servicios.
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Por el contrario, los funcionarios que desempel\an cargos políticos (por ejemplo, alcaldes)
o de confianza, al no estar comprendidos en la carrera administrativa, no tienen derecho a
percibir el mencionado beneficio.
Sin perjuicio de lo señalado, cabe precisar que puede darse el caso en que un servidor de
carrera sume a sus años de servidos, el tiempo en que asumió cargos políticos o de
confianza en la misma entidad o en otra del régimen del Decreto Legislativo N° 276. En
dichos supuestos, esa acumulaclón de anos de servicios tendrá efectos para la
compensación por tiempo de servicios que corresponda abonar en su oportunidad a dicho
servidor de carrera.
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"Dec:enio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
•Afio de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diver-sidad"
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CONCLUSIONES
3.1 No están comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios públicos que
desempe-ñan GafSOS polltlcos o de coofiaaza, pero les son de aplicación las disposiciones
del Decreto Legisfativo N° 276 en lo q.ue corresponda.
3.2 En ese sentido, en el régimen de la carrera administrativa, el articulo 54• del Decreto
legislativo N° 276 señala que los servidores públicos nombrados, tienen derecho a percibir
la compensación por tiempo de servicios.
Por el contrario, los funcionarios que ocupan cargos políticos o de confianza, al no formar
parte de la carrera administrativa, no les correspende la percepción del referido beneficio.
Lo expuesto es cuanto informG a su Despacho ~ IGs f.ines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación de encontrarlo conforme y
trámite correspondiente ant.e la Presidencia Ejecutiva.
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AUlOR\OMl NACIO,
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D:/Documentos Servlr/mrivera/l nformes/201;z/ll- CTS - Mun . Dist. Maria del Mar
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