ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
LEY DE TERRITORIOS COSTEROS COMUNITARIOS
Expediente N.º 17.394
DICTAMEN NEGATIVO DE MAYORÍA
26 de octubre de 2011
SEGUNDA LEGISLATURA
1º de mayo de 2011 ¾ 30 de abril de 2012
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
1º de setiembre ¾ 30 de noviembre de 2011
DEPARTAMENTO DE COMISIONES
COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Expediente N.º 17.394
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COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
DICTAMEN NEGATIVO DE MAYORÍA
LEY DE TERRITORIOS COSTEROS COMUNITARIOS
Las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Permanente de
Gobierno y Administración, rinden dictamen negativo de mayoría sobre el
proyecto “Ley de territorios costeros comunitarios”, expediente N.º 17.394,
.que fue publicado en La Gaceta N.º 130 de 7 de julio de 2009, con base en las
siguientes consideraciones
Este proyecto pretende crear una ley especial para regular la ocupación de
habitantes en las zonas costeras, establece la creación de los Consejos
Territoriales de Gestión Local, el establecimiento de planes de ordenamiento
territorial y la creación de territorios costeros comunitarios.
Su objetivo es crear asentamientos humanos en la zona marítimo¾terrestre, con
la finalidad de ofrecer una solución a los ocupantes de la zona costera e islas
costarricenses.
Para las diputadas y diputados firmantes, es indiscutible el hecho de que el
proyecto responde a una necesidad social, económica y de reconocimiento de
derechos ancestrales, derechos existentes en razón de ocupación y habitación.
Conscientes de la imperiosa necesidad que atraviesan nuestras y nuestros
ciudadanos de las zonas costeras, en pleno reconocimiento de su situación y de
la realidad que enfrentan nuestros habitantes de las zonas costeras, queremos
dejar constancia de nuestro respaldo y solidaridad a este sector.
No obstante, se tiene constancia de la existencia del expediente N.º 18.148,
denominado “Ley de Territorios Costeros”, publicado en La Gaceta N.º 128 del 4
de julio de 2011, iniciado el 9 de junio de 2011, presentado por los diputados
Adonay Enríquez Guevara, Claudio Enrique Monge Pereira, José María Villalta
Florez-Estrada, Jorge Alberto Gamboa Corrales, Juan Carlos Mendoza García,
Yolanda Acuña Castro, Néstor Manrique Oviedo Guzmán, Carmen María Muñoz
Quesada, José Joaquín Porras Contreras, Rodolfo Sotomayor Aguilar, Rita
Gabriela Chaves Casanova, María Jeannette Ruiz Delgado.
Como señala textualmente el dictamen afirmativo del expediente N.º 18.148,
denominado “Ley de Territorios Costeros”, “el proyecto de ley fue presentado
originalmente bajo el texto del expediente legislativo número 17394 “Ley de
Territorios Costeros Comunitarios”, el cual fue publicado en La Gaceta úmero 130
del 7 de julio del 2009, que ocupa el lugar número 3 del orden del día de la
Comisión Permanente de Gobierno y Administración, y que inició su trámite en
Comisión Permanente de Gobierno y Administración
Expediente N.º 17.394
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ese órgano legislativo el 28 de mayo 2009 y realizó consulta a las siguientes
instituciones y organizaciones:
Contraloría General de la República
Procuraduría General de la República
Ministerio de Ambiente y Energía y Telecomunicaciones
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Tribunal Supremo de Elecciones
Instituto de Vivienda y Urbanismo
Sistema Bancario Nacional
Instituto Costarricense de Turismo
Instituto de Desarrollo Agrario
Instituto de Acueductos y Alcantarillados,
Instituto Nacional de Aprendizaje,
Instituto Costarricense de Electricidad,
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura,
Instituto Geográfico Nacional,
Ministerio de Planificación,
Ministerio de Agricultura y Ganadería,
Ministerio de Obras Públicas y Transportes,
Catastro Nacional,
Universidades Públicas
Defensoría de los Habitantes,
Municipalidades
Frente Nacional de Comunidades Amenazadas por políticas de extinción
Señala, además, el dictamen afirmativo, que a pesar del profundo análisis y
trabajo por parte de la subcomisión designada por el presidente de la Comisión
Permanente de Gobierno y Administración, la Comisión Permanente Especial de
Ambiente aprobó una moción para incorporar al expediente N.º 18.148, todas las
respuestas recibidas sobre el expediente N.º 17.394, a fin de que sirvan como
insumos para enriquecer el análisis y la discusión de ese proyecto de ley que,
como se indicó, en su última versión incorpora la mayor parte de estas
observaciones.
De esta manera, y debido a que la Comisión Permanente Especial de Ambiente
aprobó, tanto el texto sustitutivo como el informe de la subcomisión del expediente
N.º 18.148, por razón de técnica parlamentaria, en plena concordancia con el
principio de economía procesal y a pesar de que esta Comisión había avanzado
en los trámites de este expediente, para no entorpecer el trámite más avanzado
del expediente citado, se presenta este dictamen negativo.
Es importante destacar las consecuencias de que en la corriente legislativa
existan iniciativas iguales en distintos estados procesales, como legisladores y
legisladoras debemos velar por la coherencia en el ordenamiento jurídico,
formular por medio de una adecuada técnica legislativa cada propuesta, para que
Comisión Permanente de Gobierno y Administración
Expediente N.º 17.394
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el producto de nuestra función sea, igualmente, ordenado y coherente, ya que es
importante velar por la correcta técnica, por la seguridad jurídica en el
procedimiento parlamentario.
Por las consideraciones anteriores, se presenta este dictamen negativo de
mayoría.
Dado en la sala de sesiones de la Comisión Permanente de Gobierno y
Administración, Asamblea Legislativa, San José, a los veintiséis días del mes
de octubre de dos mil once.
Edgardo Araya Pineda
Elibeth Venegas Villalobos
Agnes Gómez Franceschi
María Ocampo Baltodano
Rodrigo Pinto Rawson
Carlos Avendaño Calvo
Justo Orozco Álvarez
Manrique Oviedo Guzmán
Diputados (as)
17394D-1-NMA
26/10/11
pcf/rmvc
Comisión Permanente de Gobierno y Administración