plan estrategico para ser utilizado por las colectividades locales

PLAN ESTRATEGICO
PARA EL USO DE LAS COLECTIVIDADES LOCALES
El plan estratégico: objetivos y metodología
Objetivo del plan estratégico
El objetivo de este plan estratégico es de ayudar a las colectividades locales a
salvaguardar y desarrollar su patrimonio construido en piedra en seco, proponiéndoles
instrumentos de integración de este patrimonio en su dinámica de desarrollo.
La estrategia referida aquí es una estrategia por un desarrollo durable: el patrimonio
de piedra en seco es considerado como un bien que se integra en un proyecto de
desarrollo local, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, la viabilidad económica a largo
plazo, las exigencias sociales y culturales así como la preservación de los equilibrios
ecológicos.
Metodología de elaboración del plan estratégico
La elaboración de este plan se ha efectuado a partir de las experiencias de los
diferentes socios del Carrefour Europeo de la Piedra en Seco. Cada uno de ellos
desarrolla y experimenta desde hace muchos años instrumentos de naturaleza diversa
que son retomados por este plan estratégico. El Carrefour mismo ha permitido poner en
marcha algunos de los instrumentos indicados. Algunas referencias bibliográficas
europeas completan estos datos.
Para poder ser accesible al conjunto de los socios del Carrefour, este Plan Estratégico
ha sido traducido a los otros tres idiomas del proyecto. De este modo, se ha podido
hacer las enmiendas correspondientes y ha podido ser validado.
¿En qué consiste el plan estratégico?
El Plan Estratégico presenta un conjunto de instrumentos para ser utilizados por
las colectividades locales que poseen un patrimonio de piedra en seco y desean
adjudicarle su valor correspondiente.
¿A quiénes se dirige?
Este Plan Estratégico se dirige principalmente, pero no exclusivamente
- a quienes han sido elegidos localmente
- a los agentes culturales en un medio rural
- a los promotores del turismo cultural
Contenido del Plan Estratécio
El Plan Estratégico está compuesto por 7 estrategias. Cada una de ellas propone un
eje de intervención y un cierto número de instrumentos. Estas 7 estrategias son
interdependientes y componen un conjunto de intervenciones al servicio de un
proyecto local durable.
Nota: las inserciones en el texto:  (Estrategia x) nos remonta a los desarrollos
presentados en otro eje estratégico.
Carrefour Européen de la Pierre Sèche –Plan Stratégique / 04-2004
1
Estrategia 1. - Estrategia de objetivo
Objetivos
- indicar el estado en que se encuentra el patrimonio de piedra en seco (PPS)
local, así como su inserción en el territorio
- marcar un compromiso a favor del PPS y definir una política en esta materia
Orientaciones estratégicas
Es conveniente analizar qué es lo que se valorizará y con qué finalidad. Los elementos
de reflexión, a este nivel, deben ser al mismo tiempo de orden económico, social y
ecológico.
A partir de la caracterización del PPS, las prioridades deberán seguir una jerarquía con
el fin de precisar los objetivos de la política relacionada con el PPS.
Instrumentos

Inventario - Diagnóstico
Inventario de los elementos del patrimonio de piedra en seco
Este puede realizarse:
o sobre el terreno, por medio de una observación directa, por medio de
imágenes fotográficas o arquitectónicas o a través de testimonios de los
habitantes
o a través de una investigación bibliográfica, por medio de los documentos de
urbanismo, documentos de archivo (como fotos, por ejemplo)
Caracterización y evaluación del patrimonio
Entre los elementos que hay que tomar en consideración, se encuentran los siguientes:
o ¿cuáles son sus elementos característicos?
tipo de material lítico utilizado, especificidad de la técnica de construcción, etc.
o ¿en qué estado de conservación se encuentra?
degradado, en abandono, apto para su restauración, bien conservado, etc.
o ¿cuál es su inserción en el territorio?
¿en el paisaje, en el ecosistema, en la ordenación del territorio?
o ¿cuál es la naturaleza del PPS?
patrimonio privado/ público; patrimonio protegido/ no protegido
estos elementos permiten precisar el estatus jurídico de los elementos del
patrimonio y de este modo adjudicar las responsabilidades
o ¿cuál es la evolución de la utilización del PPS?
¿las obras son utilizadas por la población local?
o
¿cuál es el estado de los conocimientos técnicos locales (know how) en
relación con la construcción de piedra en seco?
¿cuáles son las competencias locales disponibles para intervenir sobre el
patrimonio?
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Ejemplo de buena práctica
Inventario de rediles de la Montaña de Lure, Provence, Francia
En el marco de la realización de un circuito turístico en los rediles de la Montaña de Lure, la APARE
(Asociación por la Participación y la Acción Regional) ha realizado un inventario de las construcciones. Se
han puesto al día las fichas del censo patrimonial y se las ha integrado en una base de datos. Estas
permiten identificar, para cada redil de piedra en seco:
su sitio geográfico
su estatus jurídico
una descripción de la construcción
su historial
su estado de conservación
su accesibilidad
Estudio del contexto local y su evaluación
Se trata de comprender mejor en qué contexto social, ecológico y económico se inscribe
el PPS y, a la vez, tratar los siguientes temas:
o el desarrollo del contexto socioeconómico local (actividades en desarrollo o que
avanzan muy lentamente...) y el papel que el PPS puede jugar en este contexto
Ejemplos:
o el PPS como elemento de atracción turística
o el PPS contribuye de manera útil en la actividad agrícola local
o es una atracción para los recién llegados a la localidad
o
el desarrollo cultural (el mantenimiento de las tradiciones, el sitio que ocupa el
PPS en la cultura local...) y el valor social del PPS
Ejemplos:
o los habitantes identifican el PPS como algo que es parte de la identidad
del territorio
o los elementos del PPS local se integran en la vida cotidiana (puentes,
fuentes, etc.)
o
la evolución del medio ambiente (erosión, riesgos naturales, desaparición de
especies de la fauna, modificación del paisaje, etc.) y el papel que juega el PPS
en la protección del medio ambiente.
Ejemplos:
o lucha contra la erosión
o lucha contra las inundaciones
o mantenimiento de una fauna y una flora específicas
o preservación del paisaje, etc.
El estudio permitirá generar las tendencias. También ayudará a integrar la política a
favor del PPS en la realidad local.
Diagnóstico de las ventajas y las debilidades del PPS - Identificación de las
necesidades y formulación de objetivos
A partir de inventarios de los estudios realizados, conviene proceder a
o la identificación y la jerarquización de los puntos fuertes y los puntos débiles
o la identificación, de forma suscinta, de las necesidades y objetivos.
Por ejemplo: rehabilitación del patrimonio, desarrollo de circuitos de turismo culturales,
revalorización de las terrazas de cultivo, etc.
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3
Acciones de sensibilización y de concertación
Encuestas al público
Debate público
Nota: los elementos metodológicos para efectuar la concertación se presentan en 
(Estrategia 6)
Estrategia 2. - Estrategia de integración: definición de un proyecto
Objetivos
- responder a las necesidades identificadas y a los objetivos definidos 
(Estrategia 1)
- definir un proyecto de integración del PPS en el desarrollo local
Orientaciones estratégicas
- Con el fin de integrar el PPS en el desarrollo local y definir un proyecto
adecuado, hay que tener en cuenta, a todo lo largo de la elaboración del
proyecto, los resultados completos del inventario diagnóstico  (Estrategia 1).
Estos justifican las acciones elegidas.
-
El proyecto debe tratar de incluir las siguientes cualidades
o responder a las necesidades y objetivos identificados en la Estrategia 1
o dirigirse hacia el presente y permitir
 reconocer los nuevos potenciales del PPS para el desarrollo local
 mantener un patrimonio con fines culturales y ecológicos
o buscar una calidad global, es decir, tener en cuenta los elementos
relacionados con la revalorización del PPS (arquitectura local, vías de
acceso, etc.)
o tomar en cuenta el largo plazo y adaptarse a las realidades locales.
-
Por todo estos elementos, la participación de la pobación local en la elaboración
del proyecto es esencial  (Estrategia 6)
Instrumentos

Formulación de un anteproyecto
Redacción del anteproyecto
Servirá como documento de trabajo para la concertación y la formalización del
proyecto. Deberá prever lo siguiente:
o la inclusión de las motivaciones del proyecto y de sus objetivos 
(estrategia 1)
o la organización necesaria para llevarlo a cabo  (estrategia 3)
o las intervenciones sobre el PPS  (estrategia 4)
o los medios para mantener y desarrollar el PPS  (estrtegia 3 - 5)
o la sensibilización y la participación de la población local (estrategia 5)
o la evaluación de sus resultados  (estrategia 7)
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
concertación con los habitantes
 (estrategia 6)
 formalización del proyecto
elaboración de una lista de cargos, que precise:
o los objetivos
o las acciones que deben realizarse
o las personas responsables de cada acción
o el calendario de realización
o los criterios cualitativos de las acciones y un procedimiento de evaluación
de las mismas
elaboración del presupuesto y monto financiero
o evaluación de los costos, teniendo en cuenta su globalidad: costos de
acciones, de trabajos a efectuar sobre el PPS, de las medidas de
acompañamiento, de la comunicación y de la concertación, etc.
o evaluación de los recursos
 definir la parte posible de autofinanciación
 evaluar la posible participación financiera de los grupos - objetivo
del proyecto (turistas, residentes secundarios, residentes
principales, etc.)
 evaluar el aporte eventual de los voluntarios
 búsqueda de socios financiadores
 (estrategia 3)

evaluación previa del proyecto
o
o
o
o
Una vez formalizado, el impacto económico, social y medioambiental del
proyecto debe ser evaluado, eventualmente, por un evaluador externo
El objetivo de un desarrollo local durable y los resultados del trabajo
efectuado previamente  (Estrategia 1) no deben olvidarse nunca.
La concertación con la población puede ser de una ayuda incalculable a
este nivel  (Estrategia 6)
El proyecto será revisado, en caso de que sea necesario, después de su
evaluación.
 Ver la Ficha 2 - Ejemplo de proyecto integrado: integración del PPS en el turismo
cultural
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Estrategia 3 . - Estrategia de gestión: organización y partenariado
Objetivo
Prever la organización necesaria para la realización del proyecto y su forma de gestión.
Orientaciones estratégicas
La gestión del proyecto debe ser una gestión concertada, implicando a los principales
actores. Debe también efectuarse de acuerdo con el plan de desarrollo local y tratar de
utilizar las competencias y medios existentes sobre el territorio.
Instrumentos

El equipo del proyecto
El maestro de obras
Es el portador del proyecto. Debe estar claramente identificado (municipalidad, agencia
local de desarrollo, estructura intercomunal, etc.) y debe expresar una voluntad política.
Debe disponer, ya sea internamente o solicitando la ayuda de una intervención externa,
de las competencias financieras, técnicas y políticas necesarias.
 Para los aspectos financiero y técnico, el maestro de obras puede funcionar en
partenariado
 Para los aspectos políticos, se trata de estar en condición de aprehender y de
gestionar los desafíos locales.
El director de obras
Designación de la persona (en el seno del organismo portador del proyecto) o del
organismo responsable de la gestion y de la realización del proyecto (NGO, sindicato de
comunas, agencia de desarrollo) a cuenta del maestro de obras.

Partenariados
búsqueda de socios técnicos (internos o externos)
Se efectúa sobre la base de una evaluación de socios que pueden ser movilizados
localmente, así como de las necesidades no satisfechas a nivel local. Los socios
técnicos aportan su experiencia en todas las etapas del proyecto. Su perfil depende de
la orientación que se le haya dado al proyecto
o los agentes principales: bancaleros profesionales, profesionales del
turismo cultural, etc.
o los expertos para la legitimización del proyecto frente a los socios
financieros, para la gestión del proyecto, etc.
búsqueda de socios financieros
o ayudas públicas regionales o nacionales
o mecenas y socios privados
o programas europeos
Se puede recurrir a los programas europeos indicados a continuación:
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




Leader+: asistencia a un proyecto local de desarrollo rural
Interreg III: intercambio de experiencias sobre los proyectos de desarrollo
regional
Youth (Juventud): para la sensibilización y la formación de jóvenes
Culture 2000: por su capítulo “patrimonio”
Leonardo: para la formación profesional continua (por ejemplo, profesionales de
la construcción, del turismo, agentes de desarrollo local, etc.)
Contractualización
Entre el maestro de obras y los socios. Fija las condiciones del partenariado y,
esencialmente, brinda la posibilidad de:
 definir los objetivos comunes
 negociar los compromisos respectivos de los socios
 precisar un calendario para la realización de la obra
 plan de acción
planificación de las acciones de intervención sobre el PPS
Fijar las prioridades de intervención, la planificación temporal, el plan de cargos de los
diversos agentes que intervienen, etc.
planificación de acciones paralelas
Formación, sensibilización y concertación, reglamentación, etc.
Los dos planos deberán estar coordinados. Por ejemplo, es posible prever actividades
de voluntarios que permitan desarrollar paralelamente la parte de “sensibilizacióneducación” del proyecto y la parte de “restauración de las construcciones de piedra en
seco”.
Igualmente, las acciones del proyecto deben planificarse de acuerdo con el plan de
desarrollo local e integrarse en el mismo. Por ejemplo, la restauración de terrazas de
piedra en seco puede integrarse en la política agrícola local.

participación
La población local puede ser conducida a intervenir directamente en la realización de
las acciones. Su intervención debe ser considerada del mismo nivel que la de los otros
socios.
En caso de ser posible, se deberá sacar provecho de las prácticas colectivas y de los
usos existentes.
 (estrategia 6)
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Estrategia 4. - Estrategia de intervención sobre el PPS
Objetivo
Llevar a cabo los trabajos e intervenciones necesarias para el proyecto definido 
(estrategia 2), con respecto a las características del patrimonio local y a los objetivos del
desarrollo durable.
Orientaciones estratégicas
Esta estrategia consiste en prever y organizar las intervenciones de restauración,
preservación u otros trabajos sobre el PPS y efectuar la planificación necesaria para el
proyecto.
Se deberá enfrentarse a diferentes tipos de intervención:
 Medidas de preservación
o medidas para salvaguardar el PPS: se acerca a la medida de urgencia.
Se trata de prevenir la degradación del PPS.
o Conservación: intervenciones a título preventivo, destinadas a evitar la
degradación del PPS

o
o
Medidas de valorización
Restauración: restauración del PPS respetando el estado original de la
construcción (la técnica, el material lítico, etc.)
Rehabilitación o reafectación: intervenir sobre la construcción para volver a
adjudicarle una función
o volver a adjudicarle su función inicial (rehabilitación)
ejemplo: reconvirtiendo las terrazas en un espacio cultivado
o conferirle una nueva función (reafectación)
ejemplo: transformar una antiguo redil en parada para circuitos a pie
 Planificación anexa
Que recubre diversas operaciones según los objetivos del proyecto
Ejemplo: para un proyecto dirigido al turismo cultural
- mantenimiento de caminos y vías de acceso al PPS
- señalización hacia las construcciones de interés
¡No hay que proponer acciones que se encuentren en contradicción con el objetivo de
desarrollo durable citado al comienzo del proyecto! La concertación y la evaluación
previas deben brindar garantías sobre este punto.
Instrumentos
 trabajos
trabajos de mantenimiento y de valorización de las construcciones existentes
trabajos de extensión y construcciones nuevas
las obras de los voluntarios: obras de conservación y obras de restauración
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Ejemplo de buena práctica
Las obras de los voluntarios del APARE - Provence, France
El APARE tiene como objetivo sensibilizar al público sobre el patrimonio arquitectónico vernacular de
Provence. Desde hace más de 20 años, las acciones del APARE se han estructurado alrededor de las
obras de los voluntarios, organizadas todos los veranos, especialmente en Provence, pero también en
Languedoc Roussillon, en Rhone-Alpes, en Córcega y en países del extranjero (Marruecos, Líbano)
Numerosas obras de voluntarios han permitido la restauración de construcciones de piedra en seco:
rediles, capillas, etc.
Durante 3 semanas, de 10 a 15 participantes internacionales comparten su jornada entre el trabajo en
las obras y el descubrimiento de un territorio durante su tiempo libre.
La asociación se ocupa del alojamiento y de los gastos de alimentación y de otras actividades de los
voluntarios.
Informaciones:
APARE
Boulevard Paul Pons 25
84800 Isle sur Sorgue
Francia
Tel : 04 90 85 51 15
Fax : 04 90 86 82 19
Página web : www.apare-gec.org
E-mail: [email protected]

reglamentación
Como la autoridad pública implicada en el proyecto dispone de competencias
reglamentarias, le es posible dictar las disposiciones legales con el fin de promover el
mantenimiento del PPS, de imponer el respeto a las características de la técnica local o
de prevenir una cierta degradación del PPS.
medidas de protección del patrimonio
medidas locales para prohibir ciertas actividades que atentan contra el patrimonio,
reglas de reconstrucción y de restauración, etc.
medidas a favor del mantenimiento del patrimonio
fiscales (impuestos locales) para el mantenimiento de las construcciones; medidas que
obliguen a los propietarios privados a ocuparse de su mantenimiento, etc.
medidas de urbanismo
o tomar en cuenta el patrimonio en los nuevos documentos de urbanismo y
en los permisos de construcción
o adaptación de los documentos de urbanismo existentes
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Estrategia 5. - Estrategia de medios
Objetivo
Definir los medios humanos y materiales para la realización y la gestión del proyecto.
Esta acción debe tomar en cuenta la gestión a largo plazo y no debe limitarse a las
inversiones inmediatas.
Orientaciones estratégicas
5.1 medios humanos
Sea cual sea el proyecto, el respeto del PPS y su valorización reposan sobre el
mantenimiento de las prácticas y el conocimiento técnico local (know how). Por lo tanto
es necesario, paralelamente a todas las otras acciones, llevar a cabo un esfuerzo de
identificación de los poseedores de este conocimiento técnico y garantizar la
transmisión del mismo.
Este trabajo debe realizarse sobre la base del inventario de las competencias locales
efectuado inicialmente  (estrategia 1)
Se trata igualmente de precisar la capacidad de apoyo del asesoramiento que aportan
los socios internos y externos identificados en el curso de la (Estrategia 3)
Instrumentos
 capitalización de los conocimientos técnicos locales
la formación del formador
enseñarles a los poseedores de la técnica a transmitir sus conocimientos y su
práctica
Ejemplo de buena práctica
La Formación de Formadores de la Dry Stone Walling Association de Gran Bretaña (DSWA)
La DSWA, asociación británica de la construcción de piedra en seco, organiza regularmente cursos de
formación para bancaleros confirmados que quieran convertirse en formadores.
Una vez que hayan realizado estos cursos de formación, ellos mismos podrán enseñar en sus cursos a
los principiantes organizados por la asociación.
Informaciones:
DSWA
Westmorland County Showground, Lane Farm,
Crooklands, Milnthorpe,
UK - Cumbria LA7 7NH
e-mail: [email protected]
página web: http://www.dswa.org.uk
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la atestación de las prácticas
testificar las técnicas y los conocimientos técnicos locales por medio de publicaciones o
la realización de documentos con apoyo audiovisual o informático.
 Transmisión de los conocimientos técnicos
difusión de las publicaciones y otros documentos
dirigidos a los profesionales de la construcción, a escuelas y organismos de
formación de constructores, a arquitectos, etc.
formación
la formación a las técnicas de la piedra en seco debe combinar conocimientos
teóricos y prácticos. La práctica es la piedra angular del aprendizaje de la técnica.
Las obras permiten transmitir el uso correcto de los instrumentos.
Ejemplo de buena práctica
La escuela de bancaleros de Mallorca - La Escuela de Marges de Mallorca
Creada por el Conseil de Majorque en 1986 y destinada a los jóvenes en paro, la Escuela de
Bancaleros de Mallorca se ha fijado como objetivo formar a especialistas de la construcción de piedra
en seco a través de un programa de restauración del patrimonio local. La formación combina de este
modo la teoría y la práctica durante un período de uno o dos años.
Informaciones:
Consell de Mallorca - FODESMA
Calle General Riera 111
E-07010 Palma de Mallorca
Tel: + 34 971 173 645
e-mail: [email protected]
página web: www.conselldemallorca.net
5.2 medios materiales
El mantenimiento del PPS necesita evualuar los recursos líticos disponibles
(yacimientos locales de piedra) y las herramientas. Esta evaluación debe tomar en
cuenta los recursos locales y accesibles sin causar ningún daño al patrimonio ni al
medio ambiente.
Instrumentos

movilizar los recursos locales

investigar los otros yacimientos
Cuando sea necesario recurrir a un yacimiento de piedras externo, conviene
interrogarse sobre la proveniencia del material (verificar que ese yacimiento no vaya en
detrimento de otro patrimonio u otro medio ambiente; habrá que interrogarse también
sobre las distancias de transporte necesarias, etc.)
Para los medios financieros, recurrir a  (estrategia 2) “formalización del proyecto” y
(estrategia 3) “partenariado”.
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Estrategia 6. - Estrategia de participación
Objetivos
- Sensibilizar a la población local para reunir a los habitantes alrededor del
proyecto
- Estimular a la participación activa del mayor número de personas en todas las
etapas de la formulación y la realización del proyecto.
Orientaciones estratégicas
La participación del público es importante para el éxito del proyecto. El mantenimiento y
la valorización del PPS no reposan únicamente sobre los poderes públicos sino también
sobre los agricultores, los propietarios privados y otros agentes del territorio. El proyecto
debe convertirse en un proyecto colectivo.
Es esencial que los habitantes sean incluídos desde el principio del proyecto con el fin
de:
o no equivocarse de objetivo
¿el proyecto es adecuado a las capacidades, necesidades y perspectivas
locales?
o definir acciones realizables
¿los habitantes están preparados para movilizarse por el proyecto? ¿los
agentes locales pueden participar en su realización? etc.
o garantizar la perennidad del proyecto
Las personas que se debe incluir:
o los habitantes (adultos y niños, residentes permanentes y ocasionales)
o las asociaciones locales
o los profesionales (cooperativa agrícola, profesionales del turismo, etc.)
Las condiciones de la participación
o prever los medios necesarios
prever los tiempos necesarios para la concertación en el calendario del
proyecto, concebir los métodos de concertación, integrar los costos
inherentes al presupuesto del proyecto, etc.
o tomar en consideración la experiencia de los bancaleros locales, de la
población local (como usuario o conocedor del PPS)
Instrumentos

Sensibilización
Sensibilización de la población local
Se trata de promover el PPS local y sus virtudes entre la población local.
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Ejemplo de buena práctica
Acciones de sensibilización de los habitantes - Isla de Tinos, Grecia
Visitas de descubrimiento: sensibilización del público.
Estas visitas se dirigen prioritariamente a institutores, profesores y profesionales de la construcción. Bajo la
dirección de un especialista de la construcción, se llevan a cabo durante media jornada y tienen como
objetivo sensibilizar al público sobre la importancia de la conservación de este patrimonio y alentarlo a que
transmita esta preocupación.
Las obras de fin de semana: sensibilizar a través de la participación.
Estas mini-obras tienen como objetivo sensibilizar a la población en cuanto al valor del patrimonio, a través
de la participación directa. Durante uno o dos días, toda persona voluntaria puede participar en la
restauración de un muro y descubrir un patrimonio y una técnica dentro de un ambiente de convivencia.
Sensibilización del gran público
Tiene como objetivo movilizar alrededor del proyecto a un público más importante
(regional, nacional) y difundir los resultados del proyecto. Se tratará de eventos festivos
(festivales, fiestas), de publicaciones o de la difusión en Internet, a través de una página
web.
Ejemplo de buena práctica
El Festival del Granito - Dumfries y Galloway, Escocia
Organizado por diferentes agentes locales (la asociación Solway Heritage, el Dumfries and Galloway
Council, la Forestry Commision Scotland y la Dalbeattie Community Initiative), este festival permite
sensibilizar a un gran público sobre el uso del granito, así como a los artesanos relacionados con el mismo.
En septiembre de 2003, en el marco del Carrefour Europeo de la Piedra en Seco, el Festival del Granito
recibió a bancaleros de otros 4 países europeos y les permitió intercambiar sus conocimientos técnicos y
descubrir diversas formas de valorización del patrimonio de piedra en seco (trayectos a pie, land art, etc.)
Sensibilización de niños
El papel de los niños en la preservación del medio ambiente natural y cultural es
indudable. Ellos ejercen una influencia sobre el comportamiento de sus padres y
representan a los futuros “protectores” del PPS.
Ejemplo de buena práctica
Las clases de patrimonio - Isla de Tinos, Grecia
Después de una iniciación al patrimonio de piedra en seco efectuada en la clase, los niños de la escuela
primaria, en compañía de su institutor y de un especialista de la construcción de piedra en seco, hacen una
salida de descubrimiento sobre el terreno.

Participación en la definición y la evaluación del proyecto
El objetivo de las acciones participativas es el de promover el proyecto dentro de la
población y de recoger la información necesaria de tal manera que éste se adecúe a las
realidades y aspiraciones locales. Pueden intervenir en diferentes etapas del proyecto.
encuesta a la población
con el fin de descubrir cuáles son sus conocimientos con respecto al PPS, así como el
potencial de compromiso en el proyecto
reunión pública
permite informar y sensibilizar, abrir el debate y explicar el proyecto; enriquecer el
proyecto con observaciones y propuestas del público, etc.
grupo de trabajo tripartito
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reunión sobre los aspectos más precisos de los proyectos (una acción, una temática),
en grupo de alrededor de 10 a 15 personas representativas de los tres grupos que
intervienen
- la población
- los profesonales
- la colectividad local
Estrategia 7. - Estrategia de evaluación
Objetivos
Trazar una estrategia a largo plazo y seguir el principio de mejora continua
Aprender de la experiencia adquirida a todo lo largo del proyecto.
Orientaciones estratégicas
- Analizar el impacto de cada acción sobre el PPS y, globalmente, sobre el
desarrollo social, económico y ecológico local.
Tres niveles de evaluación son posibles y deseados:
- La evaluación previa debe permitir evaluar con anticipación los impactos
potenciales del proyecto y debe poder prever las correcciones eventuales del
mismo  (Estrategia 3)
- La evaluación a posteriori debe permitir identificar los impactos reales de las
acciones realizadas
- La evaluación continua permite influir sobre la marcha del proyecto y las
acciones, el funcionamiento del partenariado, etc.
- Modular las acciones en función de las constataciones y los resultados
obtenidos
- Estudiar las reorientaciones y los medios necesarios
Instrumentos

Los indicadores de evaluación
 Ver FICHA 3 - Indicadores de evaluación

Informe / nota sobre el avance de las acciones realizadas
Elaboración de un documento de base que permita hacer un balance de las acciones
realizadas y, eventualmente, reorientarlas. Este documento puede ser utilizado como
documento de información o de trabajo para la concertación o como fundamento de los
poderes públicos para la adopción de nuevas decisiones.

Concertación
 (estrategia 6)

Evaluación externa
Recurrir a un evaluador externo al proyecto puede a menudo ser más eficaz que una
“autoevaluación”. Éste observa el proyecto de un modo diferente, desligado de
eventuales restricciones locales.
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FICHA 1 - Metodología de elaboración del Plan Estratégico
Definición de los objetivos políticos
 identificación de las prioridades
 identificación de las posibilidades de
integración del PPS en las otras
políticas locales
Evaluación
Concertación
 los partenariados
 el apoyo del público
 la evaluación de la política
Definición de un proyecto y
de un plan de acción
Aplicación
de
los
diferentes instrumentos
Definición de las necesidades
medios humanos
materiales
socios...
Definición de los instrumentos a utilizar
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FICHA 2 - Ejemplo de proyecto integrado: integración del PPS en
el turismo cultural
Operación programada de economía del patrimonio “Montaña de Lure” - Francia
o
maestro de obras: APARE - Asociación para la participación y la acción
regional (ONG)
o
socios: las colectividades territoriales, las oficinas de turismo, organismos
consulares, expertos, asociaciones, etc.
o
objetivos:
Esta operación forma parte de los programas de acción del proyecto
REVPAR (Red de Valorización del Patrimonio Rural en el Mediterráneo
Occidental)



Acciones de desarrollo económico: reconquista de un patrimonio,
reapropiación de unos conocimientos técnicos, relanzamiento de un
nuevo mercado para el artesanado local, oferta turística adecuada a la
demanda de descubrimiento del territorio auténtico.
Salvaguardia de un patrimonio único de piedra en seco
Institución de un turismo etnocultural que respete los países
o
Acciones previas
 Estudio previo del territorio (datos geográficos, socioeconómicos,
medioambientales, patrimoniales y culturales
 Evaluación de las necesidades para la creación de un producto turístico
 Evaluación de las necesidades en términos de comunicación
o
Formalización de una estrategia de desarrollo turístico
El proyecto local es la creación de un circuito de turismo cultural a gran
escala en el cual se insertan los circuitos de rediles de Lure. Este circuito
está integrado en la creación de la “ruta de la piedra en seco en Provence”
 Elaboración de documentos que integren un diagnósitco del territorio y
una descripción de los trabajos que deben ser realizados
 Descriipción de los circuitos
o
Acciones
 Elaboración de circuitos patrimoniales alrededor del patrimonio de piedra
en seco.
Ejemplo: circuito de arcos y cúpulas de rediles de Lure

Programa de mantenimiento y de restauración del PPS
Ejemplo: se han programado 13 operaciones de restauración o de
conservación del patrimonio

Obras para la conservación de rediles:
 En 2003, obras para salvaguardar rediles de Lure
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
o
En 2004, obras de acondicionamiento de las proximidades y de
seguridad de las construcciones, para abrirlas al público

Acciones de sensibilización / comunicación
 Fichas de presentación de los circuitos, para ser difundidos por las
oficinas de turismo y los diversos puntos de información turística del
territorio (restaurantes, granjas albergues, etc.)
 Redacción de una guía de descubrimiento
 Kit didáctico a lo largo de los diferentes puntos focales de la ruta y
señalación turística

Concertación / partenariado
 Comité de pilotaje: decide las orientaciones del proyecto y
comprende, aparte de a los representantes del maestro de obras, a
representantes de las colectiviades locales, a representantes institucionales y a expertos
 Encuesta pública relacionada con las necesidades de productos
turísticos
 Convenciones de autorización de los trabajos y de apertura al público
negociadas con los propietarios de lor rediles donde se llevan a cabo
obras de conservación
Principales fuentes de financiación
 Ayudas públicas (Estado, Región)
 Subvenciones europeas (Interreg III B)
 Aporte del trabajo voluntario
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FICHA 3 - Indicadores de evaluación
El proyecto realizado debe ser evaluado en su totalidad, es decir, en cuanto a los
resultados relacionados con el PPS y en cuanto al desarrollo local en general. La lista
que se presenta a continuación brinda algunos ejemplos de indicadores medibles. La
elección de los indicadores depende del proyecto y de sus objetivos.
Indicadores de valorización del PPS local
 Aumento de los edificios de piedra en seco restaurados o/y conservados
 Respeto a la técnica de construcción local
 Aumento de nuevas construcciones de piedra en seco
Indicadores de mejoramiento de la imagen del PPS en la población local
 Publicidad del proyecto en la población local
 Aumento del mantenimiento voluntario del PPS de parte de los propietarios
privados
Indicadores de mejora de la identificación del PPS por la población no local
 Aumento de visitantes / del turismo
 Desarrollo de instrumentos de difusión de la información (folletos, sitio web, etc.)
 Mención del PPS local en las publicaciones, sitios web no locales (guías de
viaje, periódicos, sitios web especializados, etc.)
Indicadores de valor social
 Cantidad de empleos creados en relación con el PPS
 Mantennimiento de la población local
 Número de recién llegados (residentes)
Indicadores de valor económico
 Aumento / regularidad de ganancias del sector de la economía local desarrollado por el proyecto
 Buen rendimiento de la inversión pública
Indicadores de valor medioambiental
 Menor impacto sobre los recursos líticos locales
 Mantenimiento o retorno a su medio natural de ciertas especies de la fauna y de
la flora (aumento de las poblaciones)
 Reducción de deslices de los terrenos en períodos de lluvias
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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patrimoine culturel, Consejo de Europa, Estrasburgo - F, 2000
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2000
Guide Européen d´observation du patrimoine rural, CEMAT, Consejo de Europa,
Estrasburgo - F, 2003
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Agencia Europea para el Medioambiente, Copenague - DK, 1997
Démarche qualité et tuourisme, Les Cahiers de l´AFIT, Guide de savoir-faire, AFIT,
Paris - F, 1998
Evaluer le potentiel touristique dún territoire, Dossier Techinque LEADER II,
Observatorio Europeo Leader, 1996
Rural environment and sustainable development. Success Stories, Comisión Europea Club de Bruselas, 1994
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