ley de alimentacion trabajadores

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“ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY DE ALIMENTACIÓN PARA LOS
TRABAJADORES Y TRABAJADORAS (LAT)”
DECRETO PRESIDENCIAL Nº 8189 DE FECHA 03/05/2.011 PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL Nº 39.666 DE FECHA 04/05/2.011
I. INTRODUCCIÓN:
(1) La “LAT” fué inicialmente aprobada por el antiguo Congreso Nacional, publicada en
la Gaceta Oficial Nº 36.538 de fecha 14/09/1.998 para crear un programa de
alimentación que conlleve a mejorar el estado nutricional de los trabajadores que
trabajen en empresas con más de cincuenta (50) trabajadores. Este beneficio no es
considerado como salario y está expresamente prohibido pagarlo en dinero efectivo.
Estuvo vigente hasta el 27/12/2.004, fecha en que modificada.
(2) El día 27/12/2.004 se produjo la primera reforma a la “LAT” la cual fué publicada en
la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela Nº 38.094, dictada por la
Asamblea Nacional. Esta reforma extiende el ámbito de la norma a aquellas personas
que devenguen un salario normal de hasta 3 salarios mínimos urbanos y regirá para
las empresas publicas y privadas que tengan veinte (20) o más trabajadores. Estuvo
vigente hasta el 26 de Abril de 2.011, fecha en la cual fué derogada por una nueva
ley. Continua siendo no salario y prohibido su pago en dinero efectivo.
(3) El día 26/04/2.011 se produjo la segunda reforma a la “LAT”, la cual fué publicada
en la Gaceta Oficial Nº 39.660 a través del Decreto Presidencial Nº 8.166 del
25/04/2.011. Se trata de una reforma parcial en la cual se modifica el Articulo Nº 2
eliminando el numero de empleados de veinte (20) o más para ser beneficiarios del
programa, incorporando a todos los trabajadores (as) que trabajen en empresas del
sector publico o privado. Igualmente se incorporó un nuevo Artículo que establece
los supuestos en los cuales la jornada de trabajo que no sea cumplida por el
trabajador por causas imputables a la voluntad del patrono y otras causas, no serán
motivos para suspender el beneficio de alimentación. Continúa siendo no salario y
prohibido pagarlo en efectivo. Estuvo vigente solamente 9 días porque el 4 de Marzo
de 2.011 fué derogada por una nueva ley.
(4) El día 4 de Mayo de 2.011 fué modificada nuevamente la ley por el Decreto
Presidencial Nº 8.189 de fecha 03/05/2.011 publicado en Gaceta Oficial Nº 39.666, la
cual incluye la posibilidad de otorgar el beneficio en dinero efectivo solo cuando se
cumplan los requisitos previstos por el modificado Articulo Nº 4 Parágrafo Primero.
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II. ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY DE DE ALIMENTACIÓN PARA LOS
TRABAJADORES SEGÚN DECRETO LEY Nº 8.189 DE FECHA 03/05/2.011.
PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL Nº 39.666 DE FECHA 04/05/2.011:
(1) OBJETIVOS (ARTÍCULO Nº 1):
(a) Regular el beneficiario de alimentación para proteger y mejorar el estado
nutricional de los trabajadores.
(b) Fortalecer su salud.
(c) Prevenir las enfermedades ocupacionales.
(d) Propender a una mayor productividad laboral. Los sujetos obligados lo
constituye todo patrono sin exclusiones distintas a las derivadas de la propia ley
(sector urbano, rural).
(2) ¿QUIENES ESTÁN OBLIGADOS A OTORGAR EL BENEFICIO DE
ALIMENTACIÓN (ARTÍCULO Nº 2)? (PATRONOS OBLIGADOS)
Todos los empleadores (patronos) del sector público y privado otorgarán el beneficio
de una comida balanceada durante la jornada de trabajo. Se elimino la cantidad de
trabajadores (as) a cargo del patrono. Ahora todos tiene el derecho al beneficio a
partir de un (1) trabajador (a) con las limitaciones de la Ley.
(3) TRABAJADORES (AS) CON DERECHO AL BENEFICIO DE
ALIMENTACIÓN (ARTÍCULO Nº 2):
Son acreedores al beneficio todos los trabajadores (as), sin excepción, del sector
público y privado cuyo salario normal mensual no sea mayor a tres (3) salarios
mínimos nacionales. La LAT no excluye categorías especiales de trabajadores. Es un
beneficio individual e intransferible. Solo el trabajador beneficiario puede hacer uso
del mismo sin que pueda trasladarlo a un familiar o tercero. Se incluye a toda claes de
trabajador (a).
(4) JORNADA DE TRABAJO:
El beneficio de alimentación se otorga por jornada efectivamente trabajada. La
jornada de trabajo es definida por el Artículo Nº 189 de la Ley Orgánica de Trabajo
(LOT) al establecer que “es el tiempo durante el cual el trabajador está a
disposición del patrono y no puede disponer libremente de su actividad y de sus
movimientos”. La jornada ordinaria diurna no podrá exceder de ocho (8) horas
diarias ni de cuarenta y cuatro (44) semanales (Articulo 195 LOT).
La jornada de trabajo parcial es la jornada menor a la permitida legalmente y el
salario se paga al trabajador en base a la alícuota correspondiente (Artículo 194
LOT).
El beneficio de alimentación no se otorga durante los periodos en que el trabajador
no preste sus servicios, salvo durante los supuestos establecidos por el articulo Nº 6.
Los días domingos, días feriados y descansos semanales no laborados no dan
derecho al beneficio.
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Si la jornada de trabajo es parcial, el patrono debe cumplir con el beneficio otorgando
la alícuota proporcional a la razón correspondiente a la jornada máxima legal.
(5) CONCEPTO DE COMIDA BALANCEADA (PARÁGRAFO PRIMERO DEL
ARTÍCULO Nº 2):
Es aquella que reúna las condiciones, calorías y calidad de acuerdo a las
recomendaciones y criterios establecidos por el Instituto Nacional de Nutrición.
(6) ¿QUIENES NO TIENES DERECHO AL BENEFICIO DE LAS COMIDAS?
¿CUANDO SE PIERDE ESTE BENEFICIO? (ARTÍCULO Nº 2 PARÁGRAFO
SEGUNDO):
Se pierde el derecho cuando los trabajadores devenguen un salario normal que
exceda de tres (3) salarios mínimos nacional.
A partir del 01/05/2.011 = 1.407,47 x3= Bs. 4.222,41
A partir del 01/09/2.011 = 1.548,21 x3= Bs. 4.644,63
Al llegar a los niveles de remuneración mensual (Salario normal) serán excluidos del
beneficio. Para ello es necesario considerar los siguientes aspectos:
(a) Salario fijo o por unidad de tiempo:
Se toma en cuenta el salario normal fijo para calcular el tope máximo legal
requerido para perder el derecho al beneficio.
(b) Salario Variable:
Atiende al rendimiento logrado por el trabajador. Se calcula el promedio
mensual a los fines de considerar si tiene o no derecho al beneficio. Estos
trabajadores podrán tener o perder el beneficio según la variabilidad de su
salario promedio mensual. En este caso existe un problema de índole práctico
dado a que hay que calcular el promedio mensual todos los meses para saber si
tiene o no derecho al beneficio. Algunos expertos en la materia opinan que una
vez que el trabajador (ra) tiene el derecho al beneficio de alimentación, este
beneficio NO SE PIERDE por el hecho de haber devengado en el mes un
salario normal mayor a tres (3) salarios nacionales por el principio
Constitucional de la intangibilidad de los derechos del trabajador establecido
por el numeral 1 del Articulo 89 vigente de la Constitución Nacional que
consagra que “NINGUNA LEY PODRÀ ESTABLECER DISPOSICIONES
QUE ALTEREN LA INTANGIBILIDAD Y ROGRESISVIDAD DE LOS
DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES”. Se consideran verdaderos
derechos adquiridos que no pueden ser tocados y solamente pueden ser
alterados para progresar.
De manera que si un trabajador que no pase de los 3 salarios mínimos
mensuales se le otorgó el beneficio de alimentación; pero posteriormente llegó
a devengar un salario mayor a esos 3 salarios mínimos, no puede el patrono no
seguirle otorgando el beneficio de alimentación, puesto que al otorgárselo
inicialmente forma parte del patrimonio del trabajador como un derecho
adquirido (Opinión del Dr. Alirio Figueroa Zavala).
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(7) CONVENIOS LABORALES O VOLUNTAD DEL EMPLEADOR PARA
OTORGAR EL BENEFICIO (ARTÍCULO Nº 2 PARÁGRAFO TERCERO):
Se puede otorgar por voluntad del patrono aun cuando los trabajadores devenguen
más de tres (3) salarios mínimos mensuales.
(8) ¿QUIEN DETERMINA EL REGIMEN DIETETICO DE UNA COMIDA
BALANCEADA? (ARTÍCULO Nº 3):
El Instituto Nacional de Nutrición supervisará y hará las recomendaciones
pertinentes.
(9) FORMAS O MODALIDADES PARA OTORGAR EL BENEFICIO DE
ALIMENTACIÓN (ARTÍCULO Nº 4):
Este Artículo le dá al patrono la posibilidad de elegir o seleccionar de acuerdo a su
criterio, cualquiera de las seis (6) formas siguientes para otorgar el beneficio de
alimentación. El patrono elige la modalidad, salvo en las convenciones o contratos
colectivos de trabajo en la cual la modalidad es efectuada de común acuerdo entre el
patrono y los sindicatos:
(a) Modalidades para otorgar el beneficio:
1. Comedores propios dentro de la empresa:
Comedores propios operados por la empresa o por terceras personas en el
lugar de trabajo o en sus inmediaciones.
2. Contratación de servicios de comidas elaboradas por empresas
especializadas.
3. Mediante la entrega de cupones, ticket o tarjetas electrónicas de
alimentación emitidos por empresas especializadas con las cuales el
trabajador podrá obtener comidas o alimentos en restaurantes o
establecimientos que expendan alimentos o comidas elaboradas. En este
caso el valor de tales cupones o ticket no podrá ser inferior a 0,25 U. T ni
superar a 0,50 U. T por cada jornada de trabajo.
4. Mediante la entrega al trabajador (a) de una tarjeta electrónica de
alimentación, emitida por una empresa especializada en la administración
de beneficios sociales, destinadas a la compra de comidas (elaboradas) y
alimentos. Podrá ser utilizada únicamente en restaurantes, comercios o
establecimientos de expendio de alimentos con los cuales la empresa haya
celebrado convenio a tales fines.
5. Mediante la instalación de comedores comunes por parte de varias
empresas, próximos a los lugares de trabajo.
6. Comedores administrados por el Instituto Nacional de Nutrición.
La tendencia que actualmente impera entre los trabajadores y algunos
patronos es el otorgamiento del beneficio a través del llamado “cestaticket
o tarjetas electrónicas” por ser la vía mas fácil y rápida de cumplir con la
“LAT” sin necesidad de tener que cumplir con los parámetros e
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inspecciones por parte del Instituto Nacional de Nutrición (INN) en cuanto
a los alimentos y comedores se refiere.
Debe acordarse que la cesta tickets se entregaran antes de iniciar las
labores, en el curso de la misma o al finalizar; todo ello dependerá de lo
que las partes en común acuerdo decidan.
(b)
El beneficio no podrá ser pagado en dinero efectivo o su equivalente salvo
en los siguientes casos (Artículo Nº 4 Parágrafo Primero):
Es bueno resaltar que la decisión de otorgar el beneficio en dinero efectivo o
cheque, cuando se presentan los siguientes supuestos, corresponde al patrono,
salvo que se haya pactado lo contrario en contratos colectivos:
Si el beneficio está previsto en contratos colectivos la elección de cualquiera de
las seis (6) formas establecidas deberá ser hecha de común acuerdo entre el
patrono y los sindicatos:
1.
Se puede pagar en efectivo cuando el patrono (empleador) con menos de
veinte (20) trabajadores se le dificulte cumplir con cualquiera de las seis
(6) formas mencionadas anteriormente.
2. Se puede pagar en efectivo cuando a los trabajadores (as)
independientemente del numero de empleados del patrono se les dificulte
acceder a los establecimientos habilitados para canjear los cupones o ticket
de alimentación o utilizar la tarjeta electrónica.
3. Se puede pagar en efectivo en los casos establecidos por el Artículo Nº 6
Parágrafo Único de la LAT (Vacaciones, reposo, etc.)
La regla general es que el beneficio no se paga en dinero. Si se paga en
efectivo será considerado como un “bono no salarial”.
Algunos expertos opinan que no es recomendable en ninguna circunstancia
cumplir con este beneficio con pago en dinero efectivo o cheque sino
hacerlo a través de las modalidades existentes.
Si el beneficio de alimentación se paga en efectivo se debe dejar la
evidencia del pago a través de “un recibo” debidamente firmado por el
trabajador beneficiario.
(c) Beneficio de alimentación por contratos colectivos (Artículo Nº 4 Parágrafo
Segundo):
Si el beneficio esta previsto en contratos colectivos la elección de cualquiera de
las seis (6) formas establecidas deberá ser hecho de común acuerdo entre el
patrono y los sindicatos.
(10) EL BENEFICIO DE ALIMENTACION NO ES SALARIO (ARTÍCULO 5):
No es salario de acuerdo a lo establecido con la Ley Orgánica del Trabajo, salvo que
en los contratos colectivos de trabajo se estipule lo contrario (Artículo Nº 133 LOT).
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(a)
(b)
(c)
(d)
Forma de pago de los ticket, cupones o cesta ticket (Artículo Nº 5
Parágrafo Primero): El valor de estos no puede ser inferior a 0,25 U. T ni
superior a 0,50 U. T tanto para los ticket, cupones, tarjetas electrónicas como
para el pago en dinero efectivo.
Prueba de cumplimiento del pago de los ticket, cupones o tarjetas
electrónica (Artículo Nº 5 Parágrafo Segundo): Si el beneficio se cumple a
través del suministro de ticket, cupones y tarjetas electrónicas las facturas,
constancias, estados de cuenta o informes que expidan las empresas emisoras
y los contratos firmados son pruebas de cumplimiento por parte del patrono.
Tope máximo permitido para el pago del beneficio de alimentación a
través de los ticket, cupones o tarjetas electrónica o en dinero en efectivo
no podrá exceder del 30 % del monto que resulta sumar al salario
mensual el valor de vales ticket o el dinero efectivo recibido durante el
mes respectivo (Artículo Nº 5. Parágrafo Tercero):
Ejemplo: Mes X
Sueldo normal mensual
Bs. 2000
Valor cesta ticket
(22 días trabajadores a 0,25X76) 418
Total recibido del mes
2.418
Total beneficio alimentación = 418
Porcentaje
18 %
Inferior al 30 % establecido.
Existe una excepción para los contratos o convenios colectivos de trabajo.
Creemos que este tope máximo fijado se establece para evitar que el patrono
incremente una asignación no salarial más allá de los límites permitidos sin
aumentar el sueldo normal del trabajador.
Si el beneficiario de alimentación pagado con ticket o en efectivo es mayor
al 30 % antes señalado, el trabajador conserva dicho beneficio y el
patrono deberá tomar las medidas pertinentes para que gradualmente, en
los sucesivos ajustes del salario a través de aumentos, se cumplan con el
limite del 30 % establecido:
Ejemplo: El patrono paga por el beneficio no 0,25 U. T ni 0,50 U. T sino un
monto mayor por ejemplo 0,60 U. T
Sueldo Normal
Valor Tickets o efectivo (22 dias
trabajado a 0,60 U.T. x 76
Total Recibid en el Mes
Beneficio Alimentacion
Porcentaje
Tope Maximo
Exceso no Permitido
Bs. 2000
1.003,20
1.003,20
1.003,20
33,40%
30%
3,40%
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En este ejemplo el trabajador recibe completo Bs. 3.003,20 pero en los
meses sucesivos el patrono debe aumentarle su salario a través de un ajuste
salarial por Bs. 167,20 (0,60 – 0,50 = 0,10 U. T en exceso X 76,22) de
manera que el cesta ticket no sea mayor al 30% permitido
Sueldo del Mes
Valor Tickets o efectivo (22 dias
trabajado a 0,80 U.T. × 76)
Total Recibido en el Mes
Beneficio Alimentacion
Porcentaje
2.000 + 167,20 =
2.167,20
836,00
3.003,20
836,00
27,83%
(e) Convenios laborales (Artículo Nº 5. Parágrafo Quinto): Si en los convenios
laborales existen beneficios sociales iguales a los establecidos por LAT, los
patronos solo estarán obligados a ajustarlos a las previsiones de esta ley si ellos
fueran menos favorables.
(11) FALTAS JUSTIFICADAS AL TRABAJO CON PAGO DEL BENEFICIO DE
ALIMENTACIÓN (ARTÍCULO Nº 6):
Deberán otorgarse el beneficio de alimentación si el trabajador no cumple su
jornada de trabajo solo en los siguientes casos:
(a) Por causas imputables a la voluntad del patrono.
(b) Por una situación de riesgo, emergencia, catástrofe o calamidad publica
derivada de hechos de la naturaleza que afecten directa y personalmente al
trabajador (ra) pero no al patrono, impidiéndole cumplir con su jornada de
trabajo.
(c) Durante las vacaciones.
(d) Por incapacidad por enfermedad o accidentes que no exceden de 12 meses. Los
reposos por enfermedad expedidos por médicos particulares deben estar
avalados por el Seguro Social obligatorio.
(e) Por descanso pre y post natal.
(f) Por permiso o licencia de maternidad.
Al ocurrir cualquier causa de las mencionadas con anterioridad, el trabajador no
pierde el derecho al beneficio de alimentación y el patrono deberá pagarlo
mediante ticket, cupones o tarjetas electrónicas o en dinero efectivo mientras
dure la situación que impide al trabajador cumplir con su jornada de trabajo.
(12) REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS CUPONES, TICKETS Y
TARJETAS ELECTRONICAS DE ALIMENTACION (ARTICULO Nº 7.
PARAGRAFO PRIMERO):
(a) Nombre completo del patrono que concede el beneficio.
(b) Mención de: “Exclusivamente para el pago de comidas o alimentos. Esta
prohibida la negociación total o parcial por dinero u otros bienes”.
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(c)
(d)
(e)
(f)
Nombre completo del trabajador (ra).
Fecha de vencimiento.
Nombre de la empresa que emite el instrumento.
Monto en bolívares que será pagado al establecimiento proveedor.
(13) INFRACCIONES Y SANCIONES AL ESTABLECIMIENTO QUE
EFECTUA EL CANJE DE LOS CUPONES, TICKET O TARJETAS DE
ALIMENTACIÓN (ATÍCULO Nº 8):
Los siguientes hechos constituyen una infracción sancionable para el
establecimiento:
(a) Canje por dinero.
(b) Canje por compra de cualquier bien o servicio distinto a comida o alimentos.
(c) Canje por compra de bebidas alcohólicas o cigarrillos.
(d) Cobrar al trabajador cualquier descuento sobre el valor del ticket.
(e) Cobrar al trabajador cualquier descuento, comisión o carga fiscal por parte de
la empresa que emite el ticket.
(f) El establecimiento habilitado para el canje de ticket no debe darle otro uso que
no sea el reembolso directo por parte de la empresa emisora.
Los establecimientos que incurran en las infracciones señaladas serán sancionados
con multa de 25 U.T a 50 U.T (Bs. 1.900 o Bs. 3.800). Si existe reincidencia se
procederá al cierre temporal del establecimiento infractor y se cancelará
definitivamente la habitación del canje de ticket.
(14) MULTAS AL EMPLEADOR (RA) POR INCUMPLIMIENTO DEL
BENEFICIO DE ALIMENTACIÓN PARA SUS TRABAJADORES
(ARTÍCULO Nº 10):
10 U. T a 50 U. T (Bs. 760 a Bs. 3.800) por cada trabajador (ra) afectado. Las
Inspectoras del Trabajo le corresponden imponer las multas y el patrono igualmente
deberá cumplir con el otorgamiento del beneficio a sus trabajadores.
(15) VIGENCIA DE LAT:
(a) A partir del 4 de mayo de 2.011 (fecha publicación en Gaceta Oficial).
(b) Todo lo no previsto en la LAT será desarrollado en su Reglamento.
(c) Se concede un lapso de 6 meses a los organismos de la Administración
Pública y Municipal para otorgar el beneficio e incorporarlo en su
presupuesto.
(16) DEROGATORIA (ARTÍCULO Nº 13):
Se deroga la LAT del 14/09/1.998 publicada en Gaceta Oficial Nº 14/09/1.998.
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El presente instructivo tiene como propósito la divulgación informativa. No pretende
asesorar a los destinarios de este. Igualmente su contenido no podrá ser considerado como
una sugerencia, recomendación o consejo profesional por lo que no asumimos
responsabilidad alguna por cualquier pérdida directa ó indirectamente que pudiera resultar
del uso del presente documento. Si requiere información adicional o tiene dudas al respecto
contacte a la autoridad competente, a su abogado, ó al suscrito si es su deseo.
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Lic. Aquiles Figueroa Zavala
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