II Jornada Técnica de la XAPSS: “Imagina un 2015 sense ningú al

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II Jornada Técnica de la XAPSS:
“Imagina
g
un 2015 sense ningú
g al carrer”
Barcelona, 30 de noviembre de 2010
Campaña Europea de Feantsa fin del sin-hogarismo
Antonio Rodríguez
Feantsa
„
„
„
Creación en 1989. Faciam fue fundador
Centrada en el sinhogarismo y en la
exclusión residencial
A
Actualmente:
l
Más de 100 organizaciones
g
en 25 p
países de
Europa
‰ 15 miembros españoles
‰
Plan de Trabajo de FEANTSA
„
„
Objetivo General:
Contribuir a la eliminación progresiva del
sin-hogarismo; hacer comprender a todos
los implicados que El sinhogarismo se
puede y debe erradicar, no sólo gestionar;
y proveer de
d las
l herramientas
h
i
para
progresar
p
g
hacia esa meta.
EL SIN-HOGARISMO ES UN PROBLEMA
CRECIENTE
„
ell problema
bl
de
d la
l exclusión
lu ió vinculada
i ul d all alojamiento
l j i t en
sentido amplio afecta a cada vez más personas, incluidos las
mujeres, los niños, los jóvenes, los inmigrantes, las personas
saliendo de instituciones
‰
‰
pueden terminar en la calle
o que, durante un corto período, caen en otras situaciones de exclusión vinculada
al alojamiento.
„
numerosas personas sin domicilio necesitan no sólo un
alojamiento sino también de apoyo complementario (salud,
empleo,
l
etc.).
)
„
Algunos países han comenzado a reducir las formas más
graves de exclusión residencial,
residencial como el hecho de dormir en
la calle, pero la exclusión residencial tomado en su sentido
más amplio (véase la definición ETHOS del sin-hogarismo)
queda aún por resolver ampliamente.
ampliamente
Problemas comunes en Europa
„
El primero es la necesidad creciente de viviendas sociales.
„
„
„
„
„
„
Dificultades encontradas por las colectividades locales
Alojamiento
oja e to de los
os inmigrantes
g a tes y g
gitanos
ta os
No es el tema más fácil a tratar para un responsable político.
‰
‰
„
Suele ser un problema invisible cuyas soluciones son habitualmente complejas y a largo plazo
Ignorar el problema no conduce inevitablemente a un fracaso electoral
El sin
sin-hogarismo
hogarismo es un problema complejo que, a menudo, no es muy bien
comprendido.
‰
‰
‰
„
Reducción de gastos a la ayuda social
El mercado tiene el papel fundamental
Redefinición del estado, regiones, ayuntamientos
conducir a políticas ineficaces (y a menudo costosas) que podrían animar a los responsables
políticos a no asumir su responsabilidad
convertir a las p
propias
p p
personas sin hogar
g responsables
p
de su situación de exclusión
Sorprendente a menudo como, se basan las políticas destinándose a las personas sin hogar
en suposiciones y en mitos.
Falta de conocimientos del impacto de evolución aparentemente no
relacionadas con el alcance y la naturaleza del sin
sin-hogarismo.
hogarismo.
‰
‰
Cambios macroeconómicos (como la liberalización, una mayor atención prestada a la
responsabilidad individual, la precariedad creciente en el trabajo...),
y cambios demográficos (la crisis de la familia y las redes sociales, el envejecimiento...) son
factores de amenaza en términos de exclusión residencial y su aumento posible en el futuro.
„
Informe conjunto 2009. Sinhogarismo y la
exclusión de la vivienda en los Estados
miembros de la UE
La política para las psh en la UE
„
Definición y datos sobre PSH
Gran variación de un país a otro,
‰
‰
‰
‰
‰
‰
„
casi la mitad de los Estados miembros carecen de una definición oficial.
Sólo un grupo pequeño han adoptado definiciones amplias que, definición
ETHOS o cubren categorías muy similares.
Muchos países han adoptado una definición más estrecha que ETHOS: +
atención a las p
psh y - a la exclusión de la vivienda.
la necesidad de un enfoque de base más amplia, que tenga en cuenta la
exclusión de vivienda, así como "rooflessness" (personas que duermen en la
calle) y "houselessness" (con un lugar para dormir, pero están de manera
temporal en instituciones o refugio), está ganando terreno
Un uso más sistemático y coherente de la definición ETHOS en toda la UE podría
mejorar la comprensión del problema y permitir comparaciones internacionales
más a fondo.
Sin embargo, otros consideran que el marco ETHOS ofrece un planteamiento
d
demasiado
i d amplio
li para objetivos
bj i
de
d práctica
á i política.
lí i
No es posible tener datos en la UE. En la mayor parte de los estados no hay
datos a nivel nacional
La política para las psh en la UE
„
„
„
„
En algunos
E
l
países
í
se han
h producido
d id mejoras
j
significativas en los últimos años,
Pero en la mayoría las cosas están empeorando.
empeorando
Hay indicios de que la actual crisis económica y
financiera está teniendo un impacto negativo.
También la composición de la población sin
hogar
g está cambiando.
‰
‰
‰
‰
número creciente de jóvenes sin hogar
más mujeres
más
á víctimas
í ti
d
de lla d
desintegración
i t
ió familiar
f ili
de más inmigrantes y solicitantes de asilo.
La política para las psh en la UE
„
Causas
‰
‰
‰
‰
‰
„
„
Razones estructurales, mercado de la vivienda (en particular: la escasez
de viviendas adecuadas y la no asequibilidad de la vivienda), el
impacto
p
del desempleo
p
y los efectos de la p
pobreza y el endeudamiento;;
Transición de la vida institucional (como los niños de centros
asistenciales o personas que salen de las cárceles);
Los factores personales (como enfermedades mentales o abuso de
sustancias);
sustancias)
Familia y la ruptura de relaciones, y
La discriminación y la falta de (legal) de status (, a los migrantes y
algunas minorías étnicas como los gitanos).
Es importante también reconocer que el llegar a convertirse en
persona sin hogar se debe a menudo a múltiples razones.
En varios Estados miembros existe el peligro de centrarse
demasiado en las razones individuales de las personas sin hogar,
descuidando explicaciones más estructurales
La política para las psh en la UE
„
Gobernabilidad
‰
‰
‰
la ffragmentación de la responsabilidad la insuficiente
f
coordinación
la falta de capacidad y los recursos en el ámbito
local.
La no participación de los interesados
La política para las psh en la UE
„
Desarrollo de Estrategias
g
‰
Más estados miembros que den prioridad a cuestiones psh y desarrollan
estrategias (sobre todo los países del Norte de Europa)
„
„
‰
Algunos avanzan
„
‰
6 en el desarrollo de estrategias / o enfoques más globales; moviéndose en esa
dirección
Muchos Estados miembros (11) tienen estrechos enfoques parciales
„
„
„
‰
6 estrategias generales nacionales con objetivos claros y metas específicas
3 Estados miembros tienen p
predominantemente estrategias
g
regionales
g
/ locales
Unos pocos parecen que apenas lo reconocen en toda su dimensión
Algunos Estados miembros sólo se centran en algunas personas sin hogar e
ignoran otros (por ejemplo, los migrantes y refugiados)
La dimensión de género a menudo no reciben la suficiente atención
Aumentando los recursos de los Estados Miembros
„
En un número de Estados miembros de la UE de los Fondos Estructurales
desempeñan un papel en el fomento y apoyo a nuevas iniciativas, pero se podría
desarrollar más
La política para las psh en la UE
„
Prevención y Progresión
‰
‰
‰
Fuerte crecimiento o énfasis en la prevención de las personas sin hogar (y en la
reducción de número de los que están sin techo)
Reducir el número de desalojos
j
Apoyar a las personas salir de acceso a las instituciones a una vivienda adecuada
„
‰
necesidad de los Estados miembros que adopten un enfoque más amplio
Pero en varios Estados miembros más énfasis en el desarrollo de alojamientos
temporales
p
q
que en la p
prevención efectiva
„
„
tendencia alguna a la creación de otros servicios de apoyo en torno a la prestación de
alojamiento temporal
los tipos de alojamiento para personas sin hogar varía mucho de unos Estados
miembros
‰
„
‰
bastante
b
t t más
á éxito
é it ofrecer
f
una gran variedad
i d dd
de dif
diferentes
t ti
tipos d
de alojamiento
l j i t con un apoyo
continuo.
La creciente importancia en varios Estados miembros sobre la mejora de la regulación
y supervisión de alojamiento temporal
Diseñar a políticas más integrales y progresivas
„
A partir de lo alojamiento temporal alojamiento con apoyo hacia una vivienda más
permanente (por ejemplo, la vivienda social)
La política para las psh en la UE
„
Vi i d social
Vivienda
i l y pública
úbli
‰
La vivienda social surge como un elemento clave en las
estrategias para psh
„
‰
El exceso de demanda de viviendas públicas o sociales y largas
listas de espera
„
„
‰
Especialmente para persona y las familias que pueden manejar sus
viviendas con un apoyo económica y social normal.
Venta de stock existente de vivienda pública
La prioridad de la vivienda en lo privado y la desregulación del
mercado de la vivienda
Ejemplos interesantes de las políticas para aumentar la mezcla
social y evitar altas concentraciones de residentes desfavorecidos
„
Pero muchos ejemplos de concentraciones de error de dirección lo
Problema HHE en áreas específicas
La política para las psh en la UE
„
C d vez más
Cada
á asequibles
ibl
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
Esfuerzos considerables para mejorar la asequibilidad de la
vivienda:
L sistemas
Los
i
de
d subsidio
b idi de
d alquiler
l il
Fianzas de arrendamiento subsidiados
Disposiciones relativas al alquileres máximos
Tablas indicativos para los precios recomendados de alquiler
Pago de impuestos de las hipotecas
Las ventas de casas p
por debajo
j del valor de mercado
Fijación del alquiler de acuerdo a los ingresos de un hogar
Subsidio de vivienda
La política para las psh en la UE
„
M j
Mejorar
llas condiciones
di i
d
de vivienda
i i d
‰
‰
La falta de estándares de la vivienda una cuestión clave para un
número importante de Estados miembros (en especial, varios
nuevos Estados miembros)
Medidas para mejorar los niveles son:
„
„
„
„
„
„
„
Financiación de bonos, préstamos o anticipos en condiciones
ventajosa y las deducciones fiscales a los propietarios de la
propiedad
Aumentar el control y la regulación del sector de alquiler privado
Establecer los requisitos
q
mínimos estándar p
para la calidad de la
vivienda (por ejemplo, la seguridad, la salud, utilidad, ahorro de
energía)
El establecimiento de normas mínimas de espacio
La concesión de préstamos para la modernización y renovación
Bonificación de los intereses re-pagos
El establecimiento de normas obligatorias para los servicios
sociales, vivienda temporal para personas sin hogar.
La política para las psh en la UE
„
L enfoques
Los
f
iintegrados
t
d
‰
El creciente énfasis en el desarrollo de enfoques
integrados para personas sin hogar
„
„
„
Ir más allá de las cuestiones de alojamiento y mirar al
acceso al empleo, apoyo a los ingresos y el acceso a
servicios
i i ttales
l como servicios
i i sanitarios
it i y sociales
i l - es decir,
d i
un enfoque de inclusión activa
Pero ausencia en varios MS de cualquier enfoque
integrado.
El acceso efectivo a los servicios (por ejemplo, el empleo, la
salud y el cuidado, la asistencia social y servicios sociales) a
menudo requiere ayuda para superar los obstáculos
particulares
La política para las psh en la UE
„
Monitoring y Evaluación
‰
‰
‰
sólo unos pocos Estados miembros tienen una
seguimiento bastante extenso y evaluación de
políticas y programas para PSH
Al
Algunos
E
Estados
t d miembros
i b
están
tá haciendo
h i d algunos
l
progresos
En la mayoría el seguimiento y evaluación es muy
débil o incluso no existe
„
Falta de cualquier dato o bien hay importantes lagunas y
limitaciones en los datos existentes sobre PSH
La política para las psh en la UE
„
Conclusiones – Sugerencias
Prioridad p
política. continuar después
p
de 2010.
‰ Definición
‰
„
necesidad de llegar a una definición formal de
acuerdo
‰
„
ETHOS ((o una "versión reducida)) como p
punto de p
partida
Necesidad de un enfoque coherente con la
definición de las administraciones
descentralizadas
La política para las psh en la UE
„
Conclusiones – Sugerencias
‰
Desarrollo de estrategias integradas
„
Estas estrategias deben ser integrales y abordar
‰
‰
‰
‰
„
los factores estructurales (por ejemplo, problemas en el mercado de la vivienda
incluyendo en particular la escasez de viviendas adecuadas y la no asequibilidad
de la vivienda, el impacto del desempleo y los efectos de la pobreza y el
endeudamiento),
los factores institucionales (por ejemplo, la personas que se enfrentan a los
riesgos de la salida de las instituciones)
instituciones),
problemas familiares y personales (por ejemplo, la desintegración familiar,
enfermedades mentales y abuso de drogas),
así como la discriminación y la falta de personalidad jurídica (por ejemplo, la falta
de papeles de los migrantes y las minorías étnicas como los gitanos).
Las estrategias deben preocuparse tanto de la prevención de las PSH como
de la reintegrar a los que ya están. Para ser eficaces, las estrategias
deberían:
‰
‰
Incluir objetivos claros y objetivos cuantificados para la reducción
Ha de ser pluridimensional y adoptar un enfoque equilibrado "enfoque de
inclusión activa"
La política para las psh en la UE
„
C
Conclusiones
l i
– Sugerencias
S
i
‰
Desarrollo de estrategias integradas
„
„
‰
El control, seguimiento y presentación de informes
„
„
„
‰
g
garantizar
una coordinación eficaz e integración
g
de las p
políticas
la participación continua de todos los interesados
En el corto plazo / medio el−
el impacto de la crisis económica y
financiera
poner en marcha un sistema para regular la recogida de datos
sobre PSH
En el próximo censo, que se llevará a cabo en 2011, por primera
vez será obligatorio para todos los países de la UE recabar
información sobre personas sin hogar
Intercambio y aprendizaje
„
apoyar el intercambio transnacional y el aprendizaje mediante la
evaluación mutua
„
Algunos ejemplos de países que han
puesto en marcha políticas de erradicación
del sin-hogarismo
sin hogarismo
La atención a personas sin
domicilio en el Reino Unido
„
1998 2002 " El "R
1998-2002:"
"Rough
h sleeping
l i strategy"
"
‰
Legislación:
„ "sin techo de calle"
„
„
‰
‰
‰
‰
‰
"sin hogar reconocidos por el Estado
sin hogar no reconocidos"
su objetivo consistía en reducir un 70% el número de personas
sin techo en el horizonte de abril de 2002 y a largo plazo de
convertirlo a cero.
Se centraron en el primer grupo.
Presupuesto global de 219 millones de € - Londres 3 años
25 equipos de contacto y evaluación: calle,
calle pluridisciplinares
En noviembre de 2001, el número de personas sin refugio había
caído en un 70 %.
La atención a personas sin
domicilio en el Reino Unido
„
„
„
„
2002 2005 "More
2002-2005:
"M
th
than a roof"
f"
Más allá del fenómeno de "sin techo de calle", se interesó por las
personas en situación de fuerte precariedad en cuanto al alojamiento
ninguna familia con niños debería vivir en estructuras de acogida,
excepto en caso de urgencia y nunca para más de seis semanas; el
número de personas sin domicilio debía mantenerse a menos de un
tercio del nivel de 1998.
Entre 2002 y 2004, mil millones de libras cada año a la lucha contra
ell fenómeno
f ó
de
d llos "sin
" i -hogar".
h
"
‰
‰
La mitad de estos fondos sirvió, a nivel nacional, en particular, a la
concesión de ayudas personales a las personas que vivían sin domicilio
o que
u corrían
rrí n ell riesgo
ri g d
de d
deber
b rh
hacerlo.
rl
La otra mitad se empleó a nivel local para el mantenimiento de las
estructuras de acogida
Escocia Homelessness Task Force
Escocia.
„
„
„
„
„
Escocia adoptó una estrategia ambiciosa finales del año 2012
L autoridad
La
id d local
l l estáá obligada
bli d a garantizar
i
que llas psh
h estén
é alojadas.
l j d
La estrategia se desarrolló en respuesta a las recomendaciones del Grupo de Trabajo
sobre el sin-hogarismo , creado en 1999, en el Parlamento escocés. Estaba formado
desde el Ministro responsable hasta representantes de ONGs.
El Grupo de Trabajo dividió su trabajo en dos etapas y, para cada etapa, sus
recomendaciones eran completadas por la legislación.
La primera etapa contemplaba mejoras rápidas en dos ámbitos:
‰
‰
„
La segunda fase era más radical - evolución de la cultura de la lucha contra el sinsinhogarismo:
‰
‰
„
„
Obligación
g
legal
g p
para q
que las autoridades locales concibieran una estrategia
g de lucha
contra el.
l
Dar a todos los candidatos sin domicilio un conjunto básico de derechos (desde un
alojamiento temporal durante un “período razonable”)
Se hicieron recomendaciones: asignaciones sociales, la capacidad de empleo y el acceso a
un acompañamiento, desarrollando redes sociales y recomendaciones específicas relativas a
la salud, a la toxicomanía y al alojamiento.
Se invitaron a las administraciones locales de la salud para redactar planes de acción sobre
la salud y el y de mantenerse informado al Ministro de Salud de los progresos de estos
planes de acción.
El sin-sinhogarismo forma siempre parte de las 45 prioridades nacionales clave.
En 2009,14
, de las 32 autoridades locales ya
y habían alcanzado o habían sobrepasado
p
este objetivo.
Homeless Link.
Link Londres
„
„
„
Homeless Link
Desde hace unos años han puesto en marcha una campaña con el objetivo es poner fin
al sinhogarismo en Inglaterra.
10 pasos para el fin del sinhogarismo:
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
‰
Conseguir el objetivo de poner fin al sinhogarismo en Reino Unido para el 2012
Elaborar estudios para conocer cuál un panorama nacional de personas sin hogar en el siglo
21 y crear una estrategia para hacerle frente
Garantizar opciones adecuadas de acceso a una vivienda digna, y servicios de
asesoramiento, para todos los que lo necesiten en cualquier zona del país.
Prevenir la falta de vivienda en situaciones de transición como altas hospitalarias,
p
, salida de
la cárcel o de las fuerzas armadas.
Asegurar que ninguna persona queda excluida del acceso a los servicios de seguridad social
y salud en Inglaterra.
Luchar contra la exclusión social profunda de las personas con múltiples necesidades.
P
Proporcionar
i
a llas personas sin
i hogar
h
un correcto apoyo ante problemas
bl
d
de salud
l d mental,
l
drogadicción o alcoholismo.
Construir el enfoque del cambio mediante la ampliación del apoyo a actividades positivas,
aprendizaje, habilidades y empleo.
Reformar la idea de cómo la ayuda a la vivienda, los impuestos y otros beneficios, ayudan a
apoyar la transición hacia el empleo y previenen el sin-hogarismo
Aumentar la oferta de viviendas y hacer un mejor uso del alojamiento disponible, reduciendo
a la mitad el número de viviendas vacías y fortaleciendo la oferta del sector privado del
alquiler
Finlandia
„
„
„
„
„
„
En Finlandia a pesar de una caída del sin-hogarismo, no se había reducido el sinhogarismo a largo plazo.
Largo plazo: más un año o si estuvieron sin domicilio varias veces durante los tres
últimos años. Estas personas sufren generalmente de graves problemas sociales y
salud, sobre todo vinculados al abuso de sustancias y a la salud mental, y requieren
probablemente servicios y un acompañamiento
p
p
social p
para acceder a una vivienda.
En febrero de 2008, el Gobierno finlandés aprobó un programa destinado a reducir
este problema con el objetivo de disminuir a la mitad el sin-hogarismo a largo plazo
en el período 2008-2011. Creó un grupo de Trabajo especial que el gobierno creó con
protagonistas
p
g
clave.
cambio radical de enfoque “alojamiento en primer lugar” (“Housing first”), como
nueva solución. Considera adecuado como el inicio y como condición previa para
solucionar los otros p
problemas sociales y de salud.
Antes se basaba en un “modelo en escalera”, dónde las personas sin domicilio pasan
por distintas etapas antes de poder disponer de un alojamiento permanente. Primero
abordar sus problemas sociales y sus problemas de salud antes de entrar en un
alojamiento
j
permanente.
p
También se propuso la instauración de un programa de financiación innovador y
sustancial, mediante el cual la financiación pública para los gastos de personal se
combinaba con una financiación para la construcción de alojamientos. En el marco de
este programa, la responsabilidad financiera se comparte entre el Estado y las
autoridades
t id d locales
l l all 50%.
50%
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO.
„
¿Cuál es el objetivo europeo global?
Erradicar la EXCLUSIÓN
VINCULADA al
ALOJAMIENTO
El sin-hogarismo
i h
i
se puede,
d y se debería,
d b í
erradicar, y no solamente administrarse.
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO.
„
SIN TECHO:
¡Nadie debe dormir en la calle!
Nadie
N
di debe
d b verse obligado
bli d a dormir
d
i en la
l calle
ll por
falta de servicios de calidad adaptados a sus
necesidades
id d y expectativas.
t ti
E
En la
l Europa
E
actual,
t l
es inaceptable que haya gente que se vea forzada
a poner en riesgo
i
su seguridad,
id d su salud
l d y su
dignidad por dormir en la calle.
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO
„
Que nadie resida en alojamientos
p
más de lo estrictamente
temporales
necesario
Los albergues para personas sin hogar, los centros de acogida temporal
y las viviendas tuteladas de tránsito son todos ellos pasos hacia una
solución estable de alojamiento y están diseñados para el corto y
medio plazo. Por desgracia, estas formas de alojamiento corren el
riesgo de convertirse en recursos más permanentes de lo que
d bi
debieran,
ll
llevando
d a llas personas a permanecer d
durante
t largos
l
periodos de tiempo en situaciones inadecuadas.
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO
„
Que nadie
Q
di abandone
b d
una institución
i i ió sin
i
alternativa de alojamiento
Que ninguna persona salga de una institución, sea un
hospital, una residencia o una prisión, sin suficiente
ayuda sobre alternativas de alojamiento adecuadas
adecuadas. Los
jóvenes ex tutelados, enfermos dados de alta en
hospitales, personas que terminan su condena son, a
menudo,
d muy vulnerables
l
bl y es vital
i l que reciban
ib ayuda
d
para evitar ese proceso circular que va de la tutela
institucional a convertirse en persona sin hogar y de
nuevo de regreso a la tutela, de modo que se le facilite
apoyo social y buenas oportunidades de alojamiento.
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO
„
Que ningún joven termine sin hogar como
consecuencia de la transición a la vida
independiente
d
d
La transición a la vida independiente es un momento en el
que las
l personas corren ell riesgo de
d convertirse en
personas sin hogar. Ningún joven debe de llegar a esta
situación por falta de alternativas adecuadas de primera
vivienda, de servicios o ayudas. Se pueden y deben
para ayudar
y
a las p
personas jjóvenes a
hacer más esfuerzos p
emanciparse y facilitar su acceso a alternativas
adecuadas de vivienda.
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN
VINCULADA CON EL ALOJAMIENTO
„
¿Cuál es el objetivo europeo pragmático?
integrando
g
todos los objetivos
j
antes citados de
aquí al 2010 (año europeo contra la pobreza).
Erradicación del sin-hogarismo de la calle
de aquí al 2015
¿?
ESTRATEGIA 20/20 de la UE
„
„
sustituir
tit i lla Estrategia
E t t i de
d Lisboa,
Li b
que expira
i en
2010, por una nueva estrategia de crecimiento
económico menos burocrática Y con objetivos
claros y exigibles
tres motores clave del crecimiento:
‰
‰
‰
Crecimiento inteligente (impulsar el conocimiento, la
innovación, la educación y la sociedad digital)
Crecimiento sostenible (fomentar una producción
más eficiente en cuanto a los recursos a la vez que
impulsar nuestra competitividad)
C i i
Crecimiento
iintegrador
d (aumentar
(
l participación
la
i i
ió en
el mercado de trabajo, la adquisición de
cualificaciones y la lucha contra la p
pobreza).
)
ESTRATEGIA 20/20 de la UE
„
cinco
i
objetivos
bj ti
principales
i i l representativos
t ti
en
el ámbito de la UE
‰
‰
‰
‰
‰
El 75% de
d lla población
bl ió dde 20 a 64 años
ñ dde edad
d d ddeberá
b á
tener empleo
El 3% del PIB de la UE deberá invertirse en I+D
Se alcanzarán los objetivos 20/20/20 en el ámbito del
clima y la energía
La tasa de abandono escolar deberá ser inferior al 10% y
por lo menos el 40% de los jóvenes deberá tener una
cualificación o un diploma
Habrá 20 millones de personas menos expuestas al riesgo
p
de la pobreza.
ESTRATEGIA 20/20 de la UE
„
„
Serie de grandes iniciativas
Una Plataforma europea contra la pobreza – garantizar la cohesión
económica, social y territorial ayudando a los pobres y los socialmente
excluidos y p
permitiéndoles p
participar
p activamente en la sociedad.
‰
A nivel europeo:
„
„
„
‰
Transformar el MOC en una plataforma de cooperación y tomar medidas concretas,
especialmente el FSE.
Concebir y aplicar programas de promoción de la innovación social para los más
V l
Vulnerables.
bl
Evaluar la adecuación y viabilidad de los sistemas de protección social
A nivel Estatal:
„
„
„
Promover la responsabilidad colectiva e individual compartida en la lucha contra la
pobreza
b
y lla exclusión
l ió social.
i l
Definir y aplicar medidas adaptadas a las circunstancias específicas de grupos que
presentan riesgos particulares (por ejemplo, familias monoparentales, ancianas,
minorías, pueblo romaní, discapacitados y personas sin hogar).
Desplegar completamente sus sistemas de seguridad social y de pensiones para
asegurar un apoyo adecuado a las rentas y el acceso a la atención sanitaria.
ESTRATEGIA 20/20 de la UE
„
„
„
Cuantificación.
C
tifi ió El
Elaboración
b
ió de
d censos de
d personas sini
hogar en toda la UE.
Conferencia de Consensus.
Consensus
Estrategia 20/20, creación fondo para luchar contra la
exclusión social.
‰
‰
„
„
Lucha contra la pobreza
Lucha contra el desempleo.
Estadística europea.
europea Se vaa a preguntar sobre cuestiones
de la exclusión residencial.
Programa Nacional de Reformas para la estrategia
“Europa 2020” que se presentó España a la Comisión el
12 de noviembre.
Categorías Ethos
categoría
t
í
conceptual
SIN TECHO
Categoría
C
t
í
operacional
1
2
Viviendo en un
espacio público (a
la intemperie)
sub
b
categ
oría
D
Descripción
i ió
1.1
Durmiendo en la calle
1.2
Contactados por servicios de calle
Duermen en un
2.1
refugio nocturno
y/o se ven
obligado a pasar
2.2
varias horas al día
en un espacio
2.3
público
Baja exigencia / albergues de acceso
directo
Pensiones baratas
Hostales de corta estancia
Categorías Ethos
3
SIN
VIVIENDA
Albergue para gente
Alb
t
sin hogar /
alojamiento temporal
31
3.1
3.2
3.3
34
3.4
Albergue para personas sin
Alb
i h
hogar d
de corta
t
estancia
Alojamiento temporal (sin tiempo definido)
Alojamiento temporal (Período determinado)
Al j i t temporal
Alojamiento
t
l (Larga
(L
estancia)
t
i )
4
Albergue para
mujeres / Refugio
4.1
4.2
Albergue colectivo
Alojamiento con apoyo / Vivienda tutelada
5
Alojamiento para
solicitantes de asilo e
inmigrantes
5.1
5.2
5.3
Centros de recepción (asilo)
Centros de repatriación (internamiento)
Alojamientos para trabajadores temporeros
6
Instituciones de
internamiento
6.1
6.2
Instituciones penales
Otras instituciones (Cuidados y hospital)
7
Alojamiento
Al
j i t con
apoyo de
especialistas (para
gente sin hogar)
7.11
7
7.2
7.3
7.4
Alojamiento
Al
j i t con apoyo ((grupo))
Alojamiento con apoyo (individual)
Hogares para jóvenes
Menores en acogida
Categorías Ethos
VIVIENDA
INSEGURA
8
9
Sin pagar
alquiler
Orden de
d h
desahucio
8.1
8.2
91
9.1
9.2
10
VIVIENDA
INADECUADA
11
Vi l
Violencia
i
10 1
10.1
Estructura
temporal
11.1
11.2
12
Alojamiento
impropio
p p
13
Hacinamiento
extremo
11.3
12.1
13.1
Viviendo
d temporalmente
l
con la
l familia
f
l o los
l
amigos (no por propia elección)
Viviendo en lugares de residencia sin un
estatuto legal (sub arriendo) (excluidos okupas)
Ó d llegall de
Órden
d desahucio
d h
(viviendo
(
d de
d alquiler)
l l )
Órdenes de devolución (vivienda en propiedad)
Viviendo bajo amenaza de violencia por parte de
la pareja o de la familia (con denuncias ante la
policía)
li í )
Casa móvil / caravana (que no es usada como
vivienda de vacaciones)
Ocupación
p
iledgal
g del espacio
p
de asentamiento
(Ej. Chabolisimo, nómadas, etc)
Ocupación ilegal de un edificio (okupas)
Habitáculos impropios para ser usados como
vivienda p
por seres humanos según
g la legislación
g
nacional
Por encima de las normas nacionales de
hacinamiento
Categorías Ethos
C
Categoría
í
A. SIN TECHO (ROOFLESS)
Estimación
i
ió
8.200
B. SIN VIVIENDA (HOUSELESS)
15.000+
25.000
C VIVIENDA INSEGURA
C.
Si d
Sin
datos
t
D. VIVIENDA INADECUADA
“SIN HOGAR”
1.500.000
25.000
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