1 CG-A-43/09 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL

CG-A-43/09
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL
ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE DETERMINA EL TOPE MÁXIMO DE
LOS GASTOS DE PRECAMPAÑA PARA EL PROCESO ELECTORAL LOCAL
2009-2010.
Reunidos en Sesión Extraordinaria en la sede del Instituto Estatal Electoral, los
integrantes del Consejo General, previa convocatoria de su Presidente y determinación
del quórum legal, con base en los siguientes
RESULTANDOS
I. En fecha veintiséis de enero del presente año, fue publicado en el Periódico Oficial del
Estado de Aguascalientes en su Tercera Sección, Tomo LXXII, número 4, el Decreto
número 149 expedido por el H. Congreso del Estado de Aguascalientes, mediante el
cual se expidió el Código Electoral del Estado de Aguascalientes vigente, en el cual
fueron establecidas nuevas reglas para la determinación del tope máximo de los gastos
de precampaña para los procesos locales electorales.
II. En fecha cinco de noviembre del presente año, el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral, aprobó el acuerdo CG-A-36/09, mediante el cual fue determinado el tope
máximo de los gastos de campaña para determinar los topes máximos de gastos de
precampaña para el proceso electoral local 2009-2010.
CONSIDERANDO
PRIMERO.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo
116, fracción IV, incisos b) y h) a la letra reza:
“Artículo 116.
(…)
IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral
garantizarán que:
(…)
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b) En el ejercicio de la función electoral, a cargo de las autoridades
electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad y objetividad;
(…)
h) Se fijen los criterios para establecer los límites a las erogaciones de los
partidos políticos en sus precampañas y campañas electorales, así como los
montos máximos que tengan las aportaciones de sus simpatizantes, cuya
suma total no excederá el diez por ciento del tope de gastos de campaña
que se determine para la elección de gobernador, los procedimientos para el
control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten
los partidos políticos; y establezcan las sanciones por el incumplimiento a
las disposiciones que se expidan en estas materias.
(…)”
Del precepto constitucional anteriormente trascrito, se desprende la obligación del
legislador local, para establecer en las Constituciones y leyes de los Estados en materia
electoral, los preceptos que garanticen el ejercicio de la función electoral bajo los
principios rectores de la materia y el establecimiento de límites en las erogaciones de los
Partidos Políticos en sus precampañas y campañas.
SEGUNDO.
La Constitución Política del Estado de Aguascalientes en su artículo
17, Apartado B, párrafos primero, segundo y décimo quinto, inciso g) dispone a la letra:
“Artículo 17.
(…)
B. El Sistema Estatal Electoral se regirá por los principios rectores de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad y objetividad.
La organización de las elecciones en el Estado, así como del fomento del
modelo de vida democrático, de participación y representación es una
función pública que se ejerce a través de un organismo público autónomo
denominado, Instituto Estatal Electoral.
(…)
El Sistema Estatal Electoral, estará regulado por la Ley de la materia, y
deberá garantizar en todo momento los siguientes derechos y obligaciones:
(…)
g) Fijar criterios y límites para establecer las erogaciones de los partidos
políticos en sus precampañas y campañas;
(…)”
Así las cosas, el precepto legal anteriormente trascrito, recoge en el ámbito local, las
disposiciones establecidas en el artículo 116 fracción IV de nuestra Carta Magna,
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relativas a garantizar que el Sistema Estatal Electoral encuentre bases en los principios
rectores de la materia, así como que se establezcan criterios y limites, en la ley de la
materia, para las erogaciones de los partidos políticos en sus precampañas y campañas,
añadiendo que la organización de las elecciones en el Estado y por ende de sus actos
preparatorios, resulta una función pública que se ejerce a través de este Instituto Estatal
Electoral.
El artículo 92 del Código Electoral en vigor para el Estado de Aguascalientes, establece
que el Instituto Estatal Electoral es un organismo público autónomo, ciudadanizado,
permanente e independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, depositario del ejercicio de la función pública estatal de
organizar las elecciones bajo los principios rectores de certeza, legalidad, imparcialidad,
independencia, definitividad y objetividad, en estricto apego a la disposiciones
constitucionales citadas en los Considerandos que anteceden.
TERCERO. En ese orden de ideas, el Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, establece en su artículo 95, que el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral, constituye el órgano superior de dirección y decisión electoral en el Estado de
Aguascalientes, cuyo funcionamiento será de manera permanente y que sus atribuciones
serán las establecidas en el artículo 99 del referido Código Electoral de Aguascalientes.
En ese sentido, este Consejo General, resulta competente para la emisión del presente
acuerdo, cuyo objeto es el acatar las disposiciones constitucionales referidas en los
Considerandos primero y segundo del presente acuerdo, de conformidad con las
fracciones I, III, XXIII, XXVIII y XXXV del citado artículo 99 del Código Electoral, las
cuales se trascriben a continuación para mayor esclarecimiento:
“Artículo 99. Son atribuciones del Consejo del Instituto:
I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales relativas y las
contenidas en este Código;
(…)
III. Organizar el proceso electoral y cuidar de la oportuna instalación y
funcionamiento de los organismos electorales;
(…)
XXIII. Aprobar los topes de gastos de precampaña y campaña de conformidad a lo
establecido en el Código y vigilar que se cumpla con los topes a los gastos de
precampaña y campaña de la elección de Gobernador, diputados y ayuntamientos;
(…)
XXVIII. Dictar los acuerdos necesarios a fin de cumplimentar lo establecido en el
presente Código;
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(…)
XXXV. Las demás que le confiere este Código y leyes de la materia.”
CUARTO.
En ese sentido, para la determinación de los topes de gasto de
precampaña para cada precandidato de acuerdo al tipo de elección para el que se
pretenda postular, el Código Electoral del Estado de Aguascalientes establece en los
artículos 179 y noveno transitorio, el mecanismo que este Consejo General deberá de
observar para su determinación, preceptos legales que para mayor claridad de lo
anterior, se reproducen textualmente a continuación:
“ARTÍCULO 179.- A más tardar en el mes de diciembre del año previo al de la
elección, el Consejo determinará los topes de gasto de precampaña para cada
precandidato de acuerdo al tipo de elección para la que pretenda ser postulado. El
tope será equivalente al veinte por ciento del establecido para las campañas
anteriores, según la elección de que se trate.”
“ARTÍCULO NOVENO. Para determinar los topes de gasto de precampaña, a que
se refiere el artículo 179 de este Código, el Consejo General por esta única vez y
sólo para este efecto, en la primera semana del mes de noviembre del 2009
determinará el tope de campaña para cada tipo de elección, tomando como base el
salario mínimo general vigente, para lo cual observará las reglas establecidas en el
artículo 61 de este Código.”
De lo anterior se desprende por una parte, que los topes de gastos de precampaña serán
equivalentes al veinte por ciento del establecido para las campañas electorales, cuyos
topes de gastos, en términos de lo prescrito en el Artículo Noveno Transitorio del
Código Electoral del Estado de Aguascalientes, a la fecha han sido determinados por
este Organismo Electoral, razón por la cual, a efecto de que este Consejo General se
encuentre en condiciones de determinar los topes máximos de gastos de precampaña,
resulta necesario referir los relativos a las campañas electorales, los cuales a
continuación se insertan en la siguiente tabla ilustrativa:
GOBERNADOR
SALARIO MÍNIMO
GENERAL VIGENTE
NO. CIUDADANOS
EMPADRONADOS
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
4
CAMPAÑA
783,848
.25
$ 10´180,225.90
DIPUTADOS
51.95
(salario
mínimo)
*
0.15
=
7.7925
(Factor
de
cálculo).
A * B=C
DISTRITO
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
FACTOR DE
CÁLCULO
“A”
NO. CIUDADANOS
EMPADRONADOS
“B”
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
CAMPAÑA
“C”
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
7.7925
41,366
$322,344.55
51,697
$402,848.85
33,905
$264,204.70
41,027
$319,702.90
51,819
$403,799.55
46,388
$361,478.50
34,038
$265,241.10
42,288
$329,529.25
43,762
$341,015.40
45,631
$355,579.55
46,216
$360,138.20
38,775
$302,154.20
42,185
$328,726.60
44,743
$348,659.80
46,043
$358,790.05
46,133
$359,491.40
43,424
$338,381.50
44,408
$346.049.35
AYUNTAMIENTOS
5
51.95 (salario mínimo) * 0.20 = 10.39 (Factor de cálculo).
A*
B=C
MUNICIPIO
AGUASCALIENTES
ASIENTOS
CALVILLO
COSÍO
EL LLANO
JESÚS MARÍA
PABELLÓN DE
ARTEAGA
RINCÓN DE
ROMOS
SAN FRANCISCO
DE LOS ROMO
SAN JOSÉ DE
GRACIA
TEPEZALÁ
FACTOR DE
CÁLCULO
“A”
NO. CIUDADANOS
EMPADRONADOS
“B”
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
CAMPAÑA
“C”
10.39
10.39
10.39
10.39
10.39
10.39
539,527
$5’605,685.55
28,618
$297,341.00
42,288
$439,372.30
9,960
$200,000.00
12,186
$200,000.00
54,396
$565,174.45
10.39
26,111
$271,293.30
10.39
31,406
$326,308.35
10.39
20,669
$214,750.90
10.39
5,768
$200,000.00
10.39
12,919
$200,000.00
En el caso de los Municipios de Cosío, El Llano, San José de Gracia y Tepezalá el
resultado obtenido es menor a $200,000.00 (DOSCIENTOS MIL PESOS, 00/100 M.N),
se tomará como base la cantidad en mención para efectos del tope máximo de gastos de
campaña, de conformidad con lo establecido en la fracción II, inciso B del artículo 61 del
Código Electoral del Estado de Aguascalientes, mismo que servirá de base para
determinar los topes máximos de gastos de precampaña para dicho Ayuntamiento en el
proceso electoral local 2009-2010.
QUINTO.
En ese orden de ideas, tomando en cuenta los topes máximos
establecidos por este Consejo General para las campañas electorales, en términos de lo
prescrito por el artículo noveno transitorio del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, lo procedente resulta calcular el veinte por ciento de cada uno de ellos,
a efecto de obtener los correspondientes para las precampañas electorales del proceso
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electoral local 2009-2010, para lo cual, a fin de dar mayor claridad, se inserta la
siguiente tabla ilustrativa, la cual contiene la operación aritmética ordenada por el
artículo 179 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes:
GOBERNADOR
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
CAMPAÑA
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
PRECAMPAÑA
%
20
$ 10´180,225.90
$ 2´036,045.18
DIPUTADOS
DISTRITO
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
CAMPAÑA
I
$322,344.55
20
$ 64,468.91
II
$402,848.85
20
$ 80,569.77
III
$264,204.70
20
$ 52,840.94
IV
$319,702.90
20
$ 63,940.18
V
$403,799.55
20
$ 80,759.91
VI
$361,478.50
20
$ 72,295.70
VII
$265,241.10
20
$ 53,048.22
VIII
$329,529.25
20
$ 65,905.85
IX
$341,015.40
20
$ 68,203.08
X
$355,579.55
20
$ 71,115.91
XI
$360,138.20
20
$ 72,027.64
XII
$302,154.20
20
$ 60,430.84
XIII
$328,726.60
20
$ 65,745.32
XIV
$348,659.80
20
$ 69,731.96
XV
$358,790.05
20
$ 71,758.01
XVI
$359,491.40
20
$ 71,898.28
XVII
$338,381.50
20
$ 67,676.30
XVIII
$346,049.35
20
$ 69,209.87
%
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
PRECAMPAÑA
AYUNTAMIENTOS
7
MUNICIPIO
AGUASCALIENTES
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
CAMPAÑA
%
TOPE MÁXIMO DE
GASTOS DE
PRECAMPAÑA
$5’605,685.55
20
$ 1´121,137.11
ASIENTOS
$297,341.00
20
$ 59,468.20
CALVILLO
$439,372.30
20
$ 87,874.46
COSIO
$200,000.00
20
$ 40,000.00
EL LLANO
$200,000.00
20
$ 40,000.00
JESÚS MARÍA
$565,174.45
20
$ 113,034.89
PABELLÓN DE
ARTEAGA
RINCÓN DE
ROMOS
SAN FRANCISCO
DE LOS ROMO
SAN JOSÉ DE
GRACIA
TEPEZALÁ
$271,293.30
$326,308.35
$214,750.90
$200,000.00
$200,000.00
20
$54,258.66
20
$ 65,261.67
20
$ 42,950.18
20
$ 40,000.00
20
$ 40,000.00
Por lo anteriormente expuesto en los Resultandos y Considerandos que integran el
presente acuerdo, con fundamento en lo establecido por los artículos 116 fracción IV,
incisos b) y h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17,
apartado B, párrafos primero, segundo y décimo quinto, inciso g) de la Constitución
Política del Estado de Aguascalientes; 61, 92, 95, 99, fracciones I, III, XXIII, XXVIII
y XXXV, 179 y Noveno Transitorio del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, este Consejo General procede a emitir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.
Este Consejo General, es competente para emitir el presente
acuerdo, de conformidad con lo establecido por los Considerandos que lo integran.
SEGUNDO.
Este Consejo General establece que el tope máximo para la
erogación que por gastos de precampaña deberán observar cada uno de los Partidos
Políticos para la elección de Gobernador en el proceso electoral local 2009-2010, es
la cantidad de $2’036,045.18 (DOS MILLONES TREINTA Y SEIS MIL CUARENTA
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Y CINCO PESOS 18/100 M.N.), en términos de lo establecido por el Considerando
Quinto del presente acuerdo.
TERCERO.
Este Consejo General establece que los topes máximos para la
erogación que por gastos de precampaña deberán observar cada uno de los Partidos
Políticos para la elección de diputados en el proceso electoral local 2009-2010, por
cada uno de los dieciocho distritos electorales que conforman la Entidad, serán los
señalados en el Considerando Quinto del presente acuerdo.
CUARTO.
Este Consejo General determina que los topes máximos para la
erogación que por gastos de precampaña deberán observar cada uno de los Partidos
Políticos para la elección de cada uno de los once Ayuntamientos del Estado en el
Proceso Electoral Local 2009-2010, serán los señalados en el Considerando Quinto
del presente acuerdo.
QUINTO. El presente acuerdo entrará en vigor desde el momento de su aprobación.
SEXTO. Para su conocimiento general, publíquese el presente acuerdo en el
Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes.
El presente acuerdo fue tomado en sesión Extraordinaria del Consejo General del
Instituto Estatal Electoral, celebrada al primer día del mes de diciembre del año dos
mil nueve. CONSTE.------------------------------------------------------------------------------------------------EL PRESIDENTE
EL SECRETARIO TÉCNICO
LIC. HÉCTOR SALVADOR
HERNÁNDEZ GALLEGOS
LIC. SANDOR EZEQUIEL
HERNÁNDEZ LARA
Así lo acordaron, por unanimidad de votos, los Consejeros Ciudadanos que integran el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral de Aguascalientes, lo anterior de conformidad con la fracción I del artículo 38 del Reglamento de Reuniones y
Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral.
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