La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
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La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Pasadas las. 14 horas, Santiago se
paralizó con un bombazo en las galerías
Subcentro, aledañas al metro Escuela
Militar. Con 14 lesionados, el atentado
explosivo fue el peor en 24 años.
Por Francisco Siredey Escobar
El día en que
las amenazas
se hicieron
realidad
OS PLATOS del Ricatto's quedaron a
medio comer sobre
-11
la mesa. A las 14.06
horas, sus clientes
huyeron despavori44 dos al sentir el estruendo. Cientos de transeúntes y
trabajadores de la galería Subcentro percibieron lo mismo. Algunos lo confundieron con un accidente automovilístico, algo bastante común en los alrededores
del Metro Escuela Militar, o una
explosión de un balón de gas. La
realidad era muy diferente.
Eso que los espantó fue el sonido de un extintor repleto de un
kilo de pólvora negra, conectado
a un dispositivo con un reloj análogo, explotando dentro de un
basurero situado en el pasillo del
ala norte del Subcentro. El radio
de expansión golpeó con violencia a los locales aledaños: el restorán de comida rápida Juan
Maestro -inaugurado hace menos de un mes-, la tienda de lentes Top Sol y otra llamada Desde
390 pesos, destrozando los vidrios de las vitrinas y botando la
mercadería.
El cajero de Ricatto's, Hernán
Capdeville, salió al pasillo y se
encontró una nube de humo. Entre los gritos distinguió una voz
familiar que pedía auxilio. Al
acercarse se dio cuenta de que era
Marta Hernández (61), una de las
encargadas del aseo, que barría las
baldosas cerca del basurero en el
momento de su estallido. Perdió
parte del dedo anular de la mano
derecha. "Todo olía a pólvora y se
veía bien poco. Luego vi a otro
señor caminando hacia afuera y
que luego se' desmayó. Habían
existido alertas de bomba, pero
nunca nos esperamos esto", contó Capdeville, quien luego regresó a cerrar la caja para evitar robos. Se sorprendió al ver que varios comensales regresaban para
pagar su almuerzo.
Una de las cocineras del Ricatto's, Silvana Bobadilla, también salió al pasillo junto a Capdeville. Caminó dando pasos en falso sobre el vidrio molido. "Parecía
un campo de batalla", relató. Los
guardias activaron el protocolo
de seguridad y llamaron a Carabineros mientras asistían a los heridos. Las 141 y201 compañías de
Bomberos fueron las primeras en
llegar al lugar, cerca de las 14.15,
seguidas de la 4° y 5°. Unos 15 minutos después, las ambulancias
Mena HetnOndtz Mies),
una de las eticargadas del
aseo, batirla las baldosas del
Subccutro.1112 bomba le
cercenó el dedo anular de la
mano derecha.
la madre de la Prcslrienta
Bachelet, Angela seria, se
enteró antes,..pre eu_ hija del
Multado. A esa hora
paseaba por los alrededores
de la Escuela Milltar.
del SAM U ya llevaban a los heridos a diferentes centros asistenciales del sector oriente de la capital. como la Clínica Las Condes.
Alemana, Hospital ACIIS y Hospital del Salvador. Las víctimas con
lesiones más complicadas eran
María Sylvia del Carmen Novoa
Espinoza, de 67 años, quien sufrió
una fractura expuesta en la tibia
derecha, Jorge Luis Arias Riera
(36), con una fractura en la pierna Izquierda tras el impacto de
un pedazo metálico del basurero
y Benjamín Ulloa Correa (24),
que terminó con una fractura en
la pelvis. En total, siete personas
sufrieron heridas de diversa gravedad y otras siete terminaron
con trauma acústico, para un saldo de 14 lesionados al cierre de
esta edición. Era el peor atentado
con bomba desde que Chile volvió
a la democracia, hace ya 24 años.
Hernán Caplevilie es el
cajero de Ricatto's, Tras la.
explosión. salió al pasillo. Al
regresar, varios comensales
volvieron a pagar so
almuerzo.
Control de daños
Antes de que la Presidenta Michelle Bachelet se enterara de lo
ocurrido, lo hizo su madre, Angela Jeria, que vive a algunas cuadras de Escuela Militar. Ella compraba por los alrededores de Subcentro cuando ocurrió el
bombazo. Por la gravedad de los
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Siánt !In?. Diversos daños al interior del centro
comercial dejó el bombazo instalado en un basurero en plena
hora de alnmerzo y de alta afluencia de público.
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de ikerklua. Personal de Bomberos y paramédicos trabajaron en llevar a las víctimas a distintos centros asistenciales del sector oriente.
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Carabineros del Labor aloi io de Cti
confiaron los tesc,
del artefacto explosivo.
hechos, Bachelet se vio obligada
a reaccionar como si hubiera estado ahí. Luego de intervenciones
del vocero, Alvaro Elizalde, y del
ministro del Interior, Rodrigo Periailillo, que anunció un Consejo
operativo de Seguridad extraordinario para lidiar con la crisis y
rechazó el uso político de esta
contingencia para atacar al gobierno. fue el turno de la lefa de
Estado para hablar, al momento
de visitar a los heridos en la Clínica Las Condes. Eran cerca de
las 18.00.
"Nos parece que este es un acto
abominable y vamos a usar todo
el peso de la ley, incluso invocando la 'Ley Antiterrorista', porque los responsables tendrán que
responder (...) Vamos a trabajar
para protegerlos", afirmó.
En Escuela Militar, el filcal especial Christian Toledo y un gran
contingente de carabineros del
GOEE y la Dipolcar se constituían en el lugar para las pericias
protocolares. Luego de varias horas de extracción de evidencia,
incluidas las grabaciones de las 18
cámaras de seguridad de Subcentro, Toledo dio las primeras
luces de lo ocurrido, descartando la conexión con un auto Che-
vrolet blanco que se comentaba
a esas alturas de la tarde: "Fue
una bomba artesanal muy similar a la del metro Los Dominicos. No hubo llamados de advertencia anteriores a ninguna oficina de Carabineros, sólo después
del bombazo. Adentro no se ve
tanta destrucción".
Sólo al anochecer, algunos funcionarios de los locales afectados
del ala norte pudieron retirar su
objetos personales. No habla electricidad (no hay generador propio) lo que dificultaba mover las
cortinas metálicas y evaluar el
real alcance de los daños. Uno de
los dueños de Subcentro, Mareello Corbo -hijo de Vittorio Corbo-, se mostró apesadumbrado
por el hecho, pero destacó la reacción de su personal. "Tomamos
resguardos, pero no podemos tener ojos en todos lados. Nuestra
gente está en shock", explicó.
Cuando ya no quedaba nadie más
que la guardia nocturna, Miguel
Angel Frita, empleado de aseo de
Metro entró a la galería. Su tarea,
habitualmente tediosa, era esta
vezaun más ingrata. "Estamos todos espirituados después de esto. AA
Tenemos miedo de meter las ma- Operattve policial. Cerca de 100 personas trabajaron en el lugar de la explosión (intersección de
nos en el lugar equivocado".et
Américo Vespuelo con Apoquindo), donde también fue cortado el tránsito.
a.
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IP.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
ii.H5 CLAVES DEL ElOPMEI.,Z0
A las 14.05 de ayer, dos individuos habrían sido los culpables del
estallido que dejó al menos 14 heridos en el subcentro Las Condes
de la estación de Metro Escuela Militar.
•
o
detonó un
artefacto
explosivo
Esta habría sido la zona de —
seguridad que eligió Bomberos
para evacuar a los heridos
11
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Cerca de las Heridos
14.05
América Vespucia
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Las lesiones mas graves
Fractura
expuesta
de pelvis
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de 24 años.
Fractura
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en mujer de
67 años.
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de escape
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Zona de la explosión
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Acceso
Una funcionaria
de aseo det
subcentro
perdió el dedo
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mano derecha
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La bomba fue introducida en un basurero
, metalice:itre al estallar transformó su
e, materiatenesquirlas generando gran
daño elija piel de las personas.
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e, sk'
Av. Apoquindo
El resto de los trasladados a Centros asistenciales sufrieron traumas
abdominales y artísticos, reacción ansiosa, desorientación y angustia
Av. Apoquindo
Operativo de rescate
del estallido, la mayoría de los heridos quedó tendido en el pasillo
O Luego
del subcentro.
Bomberos fueron los primeros en llegar al lugar. Trasladaron ales heridos
una zona de seguridad.
La Croco nda
1"11 a
O Profesionales delSamu entregaron asistencia médica a los heridos.
prionzando el traslado de los pacientes según la gravedad de la lesión.
El Trovador
O Las víctimas f ueron trasladadas a la ClfnIca Las Condes (3), Clínica
Alemana (2). Hospital del Salvador11), IST (1), Chica Andes (1), Hospital del
Trabajador (1),HospltalLuis Tizné (1) y aiACHS (4).
Los Militares
Av. Apoquina, •
Av. Apoquindo
Delincuentes
•
Artefacto explosivo
•
TI
2Indhrlduos
Aún no identificados, sedan de
aproximadamente 30 años, vestían
ropa deportiva.
La bomba era de características
similares a la que se encontró
hace un tiempo en la Primera
Comisaria de Carabineros. Hecha
con un extintor y pólvora negra,
de activación eléctrica y reloj
análogo. Su fuente de poder era
una pila.
Éntid de
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Temporizador
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LA TERCERA
Carabineros
busca a dos
sospechosos
ele atentado
explosivo
If• Fiscal indicó que características del
artefacto son similares a las del
bombazo en estación Los Dominicos.
S. Labrín y F. Díaz
Dos hombres vestidos con temida deportiva, de aproximadamente 30 años, se alejan
raudos de un basurero metálico instalado en el bulevar
Subcentro, que está a pasos de
la estación del Metro Escuela
Militar, en Las Condes.
Según la información que
testigos entregaron a Carabineros, tras mezclarse con los
cientos de oficinistas y tra-
bajadores que concurren al
lugar, la pareja abordó un
auto para escapar. Minutos
después, cuando elreloj marcaba las 14.05, el estallido de
una bomba provocaría páni- •
co entre los clientes y dejada
14 personas lesionadas. Así
ocurrió el bombazo número
29 en lo que va del año yes la
tercera vez que el gobierno invoca la ley antiterrorista.
El vocero de Carabineros,
coronel Mario Rozas, dijo que
IIMAGEflE3 ATENT/Ir
Fundonado herido
Personal de seguridad delcentro comercial asiste a un trabajador herido tras el estallido del artefacto.
Transeúntes auxiliaron a víctimas
Una mujer es auxiliada por clientes, a pocos minutos de ocurrido el atentado en el recinto,
"hay dos sospechosos. Serían
dos varones de aproximadamente 30 años, vestidos deportivamente". La policía empadronó a más de 50 testigos
para identificar a los responsables del primer atentado
perpetrado a plena luz del día
y en un lugar de alta afluencia de público.
La bomba estaba compuesta por un extintor
relleno con un kilo de pólvora negra y activada a tra-
tos casos-son los vínculos de
los responsables con ex lautaristas. Esta tesis cobra fuerza debido a que una hora antes del atentado la Corte Suprema ratificó la condena de
42 años en contra de Juan
Aliste Vega, exlautarista que,
tras robar un banco capitalino, asesinó al cabo Luis Moyano, en 2007.
Reportes de inteligencia sobre ataques a medios de
transporte ya habían sido en-
vés de un temporizador, según detalló el fiscal Christian Toledo, quien tiene dedicación exclusiva. El persecutor señaló que "las
características de este artefacto son similares a las del
Metro Los Dominicos y de
las comisarías afectadas
hace un mes atrás", detalló.
Un antecedente que investiga la inteligencia de Carabineros -que creó un equipo de
50 efectivos para indagar es-
legados a las autoridades,
según fuentes policiales. Otro
antecedente que barajaba Carabineros era que los ataques
contra objetivos humanos estaban en conocimiento de la
policía desde diciembre de
2013. Tras una cumbre anarquista realizada en México,
se concluyó que "lejos del fetichismo del valor de la vida
humana (...) promovemos la
práctica de las ejecuciones de
objetivos humanos".*
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Artefacto explosivo estalló a la hora de almuerzo en una galería comercial de la estación de metro Escuela Militar:
El peor ataque desde el inicio del. caso Bombas
estremece al país, deja 14 heridos y desata temor
Testigos relatan
dramáticos
momentos tras la
detonación. La,_
Moneda condena
el atentado y lo
califica de
"terrorista".
El atentado número 203 en nueve años
í
Sector Escuela Milita
•
Local de comida
Juan Maestro •
k' 1íT4Iáá..ry
Paradero de bases
14:00 horas
Escuela Militar
Paradero de buses
I. MARTINIC, V. RIVERA) F. FUENTES
José Feverino almorzaba ayer,
como acostumbra, en el restaurante Juan Maestro del Subcentro Las Condes, el complejo de
Escuela
locales comerciales que hace seis
Militar
años renovó las entonces oscuras y solitarias galerías de la estación de metro Escuela Militar, en
Las Condes.
A cinco locales de distancia,
en Doggi's, Marcos Contreras
estaba más retrasadm recién iba
a pagar por su comida.
Afuera, en el pasillo, la argentina Anouk Tessina, que había
aterrizado horas antes en Chile,
pedía ayuda a un hombre para
orientarse con un mapa.
Recreación al interior de
Muy cerca, Jaime Martínez,
chofer de Recibos, se cruzaba
con su colega José Garrido.
Entonces, a eso de las14:00 horas, se desató el infierno. El más
El basurero
grave de los ataques con bomestaba ubicado
ba ocurridos en Santiago desa 10 metros
de 2005, cuando comenzó
del acceso
la serie de 203 atentados
poniente.
que aún es un acertijo indescifrable para el Ministerio Público y las policías, estalló en uno de los
peores lugares y momentos imaginables:
una estación de metro
por la que circulan hasta
12 mil personas por hora
y a plena luz del día.
El o los autores del
atentado —una revisión inicial a las • •
20 cámaras de se- La víctima más
Una de las 20 cámaras de
seguridad de la galería muestra
guridad del lugar cercana al
que un hombre delgado (viste ropa
arrojó un sospe- estallido es
clara y oculta su rostro con gorro,
choso— dejaron el la aseadora
lentes y bufanda) deja un objeto
artefacto en un ha- Marta
Hernández,
envuelto en una bolsa negra en el
surero, en el pasillo
basurero y se aleja. La explosión
central de la galería 3 metros.
ocurre 20 minutos después. Según
norte del complejo. ,__.
los investigadores, por estar en un
Como el recipiente
sitio confinado, la bomba era letal.
era metálico, la detonación generó esquirlas que hirieron al
SUScEithltlGALEIdA
nisai, del stesteda
/112 .
Subcentro •
t. galería sur '
Supermercado
Unimarc
I
Operativo de emergencia
tre \
1
Minutos después de la explosión, decenas
de bomberos, carabineros y paramédicos
llegaron al lugar para atender a los
heridos y evacuar al público.
Nómina de herido;
1 María Sylvia del Carmen
Novoa Espinoza (67)
Fractura expuesta
GRAVES
pie derecho
la galería
2 Benjamín
12.000
personas pueden llegar
a transitar por hora en la
estación Escuela Militar.
Ulloa Correa (23)
Fracturo de pelvis
Sistema de activación de la bomba
La iniciación es eléctrica, a través de
una señal enviada desde la fuente
de poder hasta el filamento de la
ampolleta, que está en contacto
Restos del
reloj analógico
con los detonadores Introducidos
en la mezcla de pólvora.
Restaurante
Juan Maestro
pon0.,
Carga explosiva:
3 Jorge Luis
Arias Rivera (36)
Fractura pierna izquierda
4 Marta Elda
Hernández Ancapán (61)
Amputación dedo anular
mano derecha
1 a 2 kilos de pólvora
5 José Alejandro Garrido
gasáez (62)
Muna acústico y
laceración en piemos.
Calo
Batería
a
Cure trauma acústica 11
(
agib El reloj ci rra el
g. circuito a la llora
determinada.
Ampolleta
rota con
el filamento
expuesto.
Acceso poniente al
interior de la galería
norte, en dirección
hacia boletería del Metro.
Se activa el
filamento de la
ampolleta que hace
detonar la pólvora.
6 Possana Francesconi Gehrkue (53)
7 Isabel Margarita Veloso Godoy (31)
8 María E. Taibe Marcianos (23)
9 María Cristina Torti Chiller (69)
10 María Teresa Aguirre Cid (55)
11 Siego Villmnizar Jaime (33)
12 Gloria Estela Guerra Guerra (45)
13 Luz gana Gálvez Mondan (451
14 Paulina Elizabeth Campos León (30)
Infoorafla C. FIOL - F. ESCUDERO - J. P. BRAVO - lb:ladón 3O R. OLIVARES A. / El. MERCURIO
menos a tres personas.
Gritos y heridos
"Vi gente herida con mucha
sangre y con el rostro rojo", recuerda Feverino. "Comenzó a
salir como un olor tóxico. La
gente empezó a gritar y a correr.
Vi a dos personas tiradas en el
suelo", agrega Contreras. "De
pronto escuchamos 'b0000m'.
Le pregunté al señor si esos ruidos eran normales por el subte.
Y no. ¡Impresionante! Cuando
me asomé, vi a tres personas heridas", cuenta Tessina. "Pasé al
lado del colega . Lo saludé y segundos después (él) voló con la
explosión", detalla Martínez.
Inmediatamente, una nube de
polvo blanco se apoderó de la
galería. "¡Auxilio, ayuda, por favor!", grita una mujer herida, en
medio de los restos de vitrinas.
Probablemente era Marta
Hernández, una de las más graves entre los14 heridos que dejó
el atentado, pues sufrió la amputación de su dedo anular derecho. Estaba a no más de dos metros de distancia del basurero.
"Esperamos que se recupere
pronto", afirma Silvana Bobadilla, compañera de trabajo. "Todos lloramos y nos abrazamos",
relata, aún conmovida.
El atentado movilizó un enor-•
me dispositivo de emergencia.
En medio del estupor de quienes
caminaban en tomo a la estación
Escuela Militar, bomberos, carabineros y paramédicos acudieron al lugar para asistir a los heridos, evacuar la galería e iniciar
las diligencias.
También llegó el fiscal Christian Toledo, quien investiga el
llamado caso Bombas. Se están
evaluando todos los antecedentes disponibles en busca de pistas de los autores, explica.
Nadie llamó antes para adver-
tir del ataque, precisa, ni nadie lo
hizo después para adjudicárselo.
Sí hubo una condena transversal para los autores del
bombazo (ver páginas C C
4). Tras visitar a los heridos, la
Presidenta Michelle Bachelet
habló de un hecho "abominable" por el que se invocará la
Ley Antiterrorista y "se aplicará todo el peso de la ley".
"¡El Estado de Chile debe actuar igual que estos asesinos,
perseguirlos y actuar sin contemplación!", añade el alcalde
de Las Condes, Francisco de la
Maza, quien también presenta-
rá una querella criminal.
Regreso anticipado
Cometido en una de las estaciones de metro de mayor demanda, el atentado de ayer se suma al que el 13 de julio afectó a
un tren en la estación Los Dominicos, también en Las Condes.
El temor causado en la gente
fue evidente. Patricia Fres, vendedora de una tienda de la misma galería, dice tener "la sensación de que en cualquier momento puede pasar algo". Lo
mismo cree Rosa, del restauran-
te Ricatto's: "Jamás imaginamos
que era una bomba. Tenemos
miedo de entrar de nuevo".
La confirmación del temor infundido vendría poco después,
cuando las autoridades decidieron adelantar en una hora, a las
17:00, el inicio de la hora punta
vespertina. "Dada la connotación pública que este hecho había tenido, muchas personas
quisieron adelantar su regreso a
casa, y como medida de anticipación se decidió adelantar la
oferta de transporte", concluye
el gerente comercial de Metro,
Alvaro Caballero.
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Fracturas expuestas, cortes y traumas acústicos son lis lesiones que sufrieron los afectados:
tgemeros, empleada deMetro, dueña de casa
dos extranjeros, entre las víctimas del esta Ido
1 s.mvEortA r M. luís
El ingeniero informático venezolano Jorge Luis Atlas (36) había salido hace pocos
minutos de su trabajo, en la calle El Trovador
si° Las Condes, cuando ayer explotó una
bomba en la estación Escuela Militar del MeH o. Su Coposa, Lourdes Torres, oriunda de
Colocas, al igual que su marido, cuidaba en
su casa a su hija Mem. (un año y cuatro mescal. Hasta que sonó el teléfono y le avisaron
out él era une de los catorce heridos que dejó
el alentado en la Línea 1.
La mujer salió corriendo de su hogar, en
pm tics a la UrgencialelHospital del
Salvador. Allí, después de nubosas, recién lo
podo volverá ver.lorge estaba tranquilo y sedado, con una fractura expuesta en la pierna
izquierda, aunque fuera de riesgo vital. Loordes cree que él estaba almorzando allí, pues
frecuentemente lo hace en los locales del subsuelo de la estación. "Sé muy poco de lo que
oas4, solo sé que él está herido, que lo golpeó
ima cesa que salid volando. No me ha dado la
orbaza para pensar en nada que no sea su estodo de salud. En Venezuela, tan insegura como es, jamás nos pasó algo así", expresó la
esposa del herido a este diario.
Quien sí estaba comiendo en el local de
Juan Maestro que resultó dañado con el estallido es el Ingeniero comercial Benjamín
Ulloa Correa (24), Su rutina es muy similar
a la del extranjero. Junto a dos amigas caminó desde la empresa Frittos del Maipo,
donde se desempeña como encargado de
nrovectus, hasta el restaurant de comida
:réplda. EJ titulado de la Universidad del
Desarrollo fue el más perjudicado con la
nada expansiva de la explosión, sufriendo
tuna seria fractura en la pelvis.
El ingeniero fue una de las víctimas visitadas oor el ministro del Interior, Rodrigo Peru:011o, en la Urgencia de la Clínica Alemana. Cuando la autoridad arribó al recinto
asistencial, uno dalos familiares presentes lo
enceró: "No queremos que nos visite usted
señor". La autoridad igualmente cumplió
ron sal compromiso con los afectados.
Comían en un local de Juan Maestro, tomaban café, hacían el aseo en la estación, compraban regalos
e iban rumbo a sus hogares en el momento de la explosión.
Ot.
El ingeniero Informática venezolano
Jorge Arias vive hace
dos años en el pais.
115M5
il•SY1.1/111/El. CARMEN moven espinos.... •
Boli de casa, 67 anos, domiciliada en comuna
dl Padre Hurtado: fractura exorada Iba
derecha, ciñan Las Condes.
r
■
:11:12DE LUIS ARIAS RIERA: Ingenie:o do:
36 años, venezolano, domiciliado en.
Santiago centro; herida profunda cara externa
plena izquierda, posta Del Salvador.
DPIDIJAMIN ULLCA C011111/1: besico seCuIrcial, 24 años, domicifiado en Villana; herida
contuso cortarte, Nadara de pelvis, Clinica Alemana.
DriellTA ELDA MDIIIIÁNDEZ ARCADA/1:
aseadora, 61 años, domiciliada en Pudahriel
Mlitratenatisnio, amputación traumática dedo
molar deredat Clínica Las Condes.
b JOSÉ ALEJANDRO GARRIDO BS154(7.,
de Recibos, 62 años, domiali ir
Joaquín, trauma asintiera y lacoación en una
pierna, IST v hospital FACh.
hnossarin inalteaSeOtIl GMTIMUE dueña de
casa, 53 años, domiciliada en Vitacura, bausa
acústico de mediana gravedad, ¿Unica Andes,
t'ISABEL INARIDDITA CELOSO GODOY: 31
años, domiciliaria en Las Condes, estrés agudo
Hospital del. trabajador.
IDAP/A CRISMA TORIL CHIREflt 69 silos,
domiciliada en canuto de Padre Hurtado, Clínica
Los Condes, tralsna acústico,
MARDDIDES: 23
arios, domiciliada en Vitacura; bausa acústico,
Chica Las Rondes.
R MAMA TETERA AtiVIIIIIE C/D: 55 años,
:lo irritada su Pefulden, Lamo acústico.
Hospital Luis Timé.
DIEGO DILLIIRIIZAD J111119D: Colorthim.
33 alas, trauma acústico, Asociación Chilena de
Seguridad.
('GLORIA ssrp.a cuerna evEntuu 36
aros. domiciliada en La Reina: tratarle actislico.
Asociación Chilena de Serosidad
bldrillafttrA CALVEZ Z119itellillb 46 años,
domiciliada en El Bosque: trauma acústico.
Asociación Cllielta de Segul Wad.
IPALILIDA ELISABETH CAMPOS LEDD: 30
alas, dokliciliada el Las Condes, traunu acústico, se :Oh antes de ser atoxfida en la Asa ciadán Chilota de Seguridad en Proáderzia
MOLESTIA.—
El ministro del
Interior, Redil:
go Penailillo, ingresa a lo Urgencia de la Ct.
Oca Alemana y
es interpelado
por un familiar
de una víctima.
El conducto( de Red
bus, José Gel( ido.
Espose de herida: "Sequen
culpables en la carcel"
a les
A unos metros de Ulloa, haciendo aseo y
fimpiando las instalaciones del Metro, Marta
Hernández Ancapán (61) no alcanzó a advertir lo que ocurriría. Cavó al suelo en shock y
niponas de las esquirlas del basurero que
contenta la bomba le dieron en su mano derecha: re desganó el anular.
El esposo de la víctima, Víctor, dijo que La dueña de casa,
"volaba trabajando cuando pasó lo de la Rossana Francesco'.
bemba. Está con mucho dolor, con vómi.
toa. Mal. No tengo cómo explicar lo que
siente ella. Igual, sigue afectada: Qüeció
ron miedo".
"Esperamos que las autoridades nos enleguen apoyo, porque no tenemos a nadie.
Somos solos. Fue muy malo lo que hicieron
estas personas. Por poco me roban lo que
más quiero. Espero que las encuentren v que
los sequen en la cárcel", añadió el hoMbre.
El conductor de locomoción colectiva José
Chnado Basáez (62) tampoco se dio cuente
del eerallido.Paso a tomarse un café,antes de
su turno vespertino en la empresa Redbus
Mal Transantlago, y terminó con un severo
trauma acústico en el Hospital de la FACh.
varias horas después del atentado aún no El ingeniero comercial
enteudte cómo perdió la audición y la cruel- Benjamín Cha.
ire
EVIDENCIAS.— Peritos de Cm abineros retit ahan anoche parte de las pis
fas encontradas en la estación de Metro tras el atentado.
dad de aquellos que Instalaron el explosivo.
Su hija Jennifer, embarazada de seis meses
y medio, contó que "mi papá me llamó por
teléfono. Después de todo, él no estaba tan
preocupado por lo que le pudo pasar, sino
que lo que más quería era que yo cuidara a su
primer nieto".
Garrido, quien quedó hospitalizado en
el Instituto de Seguridad del Trabajo, les
dijo que, esta vez, tardaría un poco más en
volver a su casa en la población Aníbal Pinto, donde vive hace 40 años, pero que f inalmente regresaría.
"Nos llamó la atención que nunca nos tocó
el tema. Estábamos preocupados hasta que
lo viinoS", agregó la joven.
•
Mach• de la Presidenta dejaba el lugar
Situación fue confirmada anoche en La Moneda por el ministro del Interior,
Rodrigo Peñailillo. Tras terminar sus compras, Angela feria abandonaba el
subcentro cuando ocurrió la explosión.
•
Diversos testigos señalaron que baldan visto en el lugar
Más tarde el mismo Peñailillo preciso que ella estaba
del atentado a la madre de la Presidenta de la República,
saliendo del lugar tras realizar las compras y en ese momen
limeta Aria. La situación se mantuvo come tumor basta
to escuchó la explosión.
que al ministro del Intraior, Rodrigo Pefiailillo, confirmó
, Angela Jetia no recibió lesiones a causa del atentado.
La Presklenta Bachelet al realizar un punto de prensa
anche la veracklad del antecedente,
'Ella vivo a metros del lugar, en su departamento de sienpara referirse al atentado y calificarlo de "abominable" no
ore. Elia estaba comprando en el lugar y en compañía del =
biro ninguna mención a la situación vivida por su madre.
La familia Backelet Lene ese departamento desde los años
personal policial que resguarda
esguarda su seguridad', afirmó escale70. En él vivió tambiéttle actual Presidenta.
lamente al término del comité policialfeteddo en La Moneda.
Esta madrugada en el espacio comercial se hablen borrado ces' todas la
huellas de la jornada anterior, aunque no se iofor mó si abrirla al público hoy.
Mientras, babel Velos° Godoy 1321 caminaba por la estación del Metro. Iba a su departamento, que queda cerca. Sufrió un estrés agudo, provocado por el estallido y lo
que vivió más tarde. Fue internada en el
Hospital del Trabajador.
A unos pasos, el otro extranjero que fue
víctima del atentado, el colombiano Diego
Villamizar Jaimes (33), intentaba ayudar a
los lesionados. Luego, por sus propios
medios llegó a un centro de atención médica en un ntall para tratarse un trauma
acústico.
Uno de las heridos más graves fue la
dueña de casa Maria Sylvia Monroe (67),
quien sufrió una fractura expuesta en la tibia derecha, por lo que fue llevada de urgencia a la Clínica Las Condes. Ella andaba
de compras junto a su amiga María Cristina Torti Chiller (69), otra de las víctimas,
quien manifestó que "ml acompañante recibió el impacto de la onda expansiva en su
espalda, la vi volar por los aires y que caía
de espaldas junto a mí".
"Ahora estoy bien, porque lo único que
sentí tras la explosión fue un dolor en el oído, aunque todavía me duele, no es tan grave. Mi amiga puede que demore un poco
más y que le den de alta en unos días más",
expuso la víctima.
Maria Teresa Aguirre (55) corrió una
mejor suerte. La asesora del hogar,que trabaja en Las Condes, tenía pensado ir al subcentro con su hija de 13 años, quien padece
síndrome de Dcovn. Pero, en último mo-
mento, se arrepintió, pues su hija tenle clases en su escuela.
Su esposo, Mario, explicó por qué le mujer estaba allí: "Termina su trabajo y siempre va ahí para comprar un regalo a nuestra hija menor. Agradecemos que, menos
mal, hoy ella no estuviera en el lugar. Todo
hubiera sido mucho peor, y fue algo bueno,
en algo muy malo".
En Vitacura
Mientras, en ',amura, el hogar de Poseerla Fuutcesceni GehrkUe (33). sus hijos la recibMn tras haber sido atendida en la Clínica
Andes, por un trauma en los oídos. Las ktiene dije anoche a este diario, miss- escuetamente, que "es algo condenable", y se retiré
a descansar.
Su hijo William dijo que la mujer le comentó que "tres le explosIdn, todo el mtordo
gritaba, pero ella no escuchaba nada. Trató
de ayudara quien pudo, aunque tenía temor
de que hubiera un segundo estallido'.
Otra de las víctimas que fue dada de alta,
Gloria Guerra Guerra (36), recordó que
"sentí un estruendo, que de verdad que re.
=Ce el cuerpo. lile quedo con la sensación
de que es lamentable le inseguridad, porque
este era un lugar tranquilo.Siento queme robaren un poco de mi tranquilidad".
Las otras lesionadas, según Carabineros,
son María Esperanza TRIS Mardenes (23),
Luz Enana Gálvez Mancada (46) y Paulina
Campos Leen (30).
El Mercurio - Martes 09 de septiembre, 2014
Plan de contingencia busca tranquilizar a usuarios:
Metro sella sus basureros
y pide a Interior que la
policía refuerce vigilancia
La compañía redobló sus controles en los espacios públicos y la
verificación de paquetes eventualmente sospechosos.
F F.
Una galería renovada en 2008
■
"Solicitamos al Ministerio del
Interior y a las comisarías con las
que trabajamos un refuerzo dela
dotación de Carabineros dentro
de esta semana, en que está el 11
de septiembre de por medio.
Hay un plan especial de refuerzo
y vigilancia en todas las zonas
críticas de la red".
Las palabras del presidente
del directorio de Metro, Aldo
González, dan cuenta de cómo el
bombazo de ayer impactó a las
autoridades del ferrocarril metropolitano y del Ministerio de
Transportes, que de inmediato
comenzaron a implementar medidas para refqrzar la seguridad
Seis años de funcionamiento lleva el centro comercial Subcentro Las
Condes, impulsado por Marcello Corbo —hijo del economista y ex
presidente del Banco Central Vittorio Corbo-- y Rodrigo Jullian, socios
de Urban Development.
Con una inversión de US$ 5 millones (compartida con la Municipalidad de Las Condes, el MOP y el Transantiago) abrió sus puertas en
marzo de 2008 con 4 mil m' para locales comerciales y 23 mil m' de
áreas comunes y espacios públicos. El proyecto renovó las oscuras y
semidesiertas galerías comerciales de la estación Escuela Militar.
de los más de 2,6 millones de pa- nado para acceder a áreas resersajeros diarios de la red,
vedas. A ello se sumó una vigiEl plan incluyó la inspección landa a distancia de quienes
de todos losespaciospúblicos de viajaban portando paquetes
las estaciones, así como la reví- eventualmente sospechosos.
alón y confirmación de las idenAdemás, personal de Metro se
tificaciones del personal autori- abocó a sellar basureros y buzo-
CONMOCIÓN.— Pasadas las16:00 horas de ayer, personal de Metro procedió a revisar, sellar o retirar basueeros y
buzones al interior de los andenes y en los accesos a las estaciones.
nes de los andenes y a retirar
aquellos que se encuentran en
los accesos a las estaciones.
"Tenemos una serie de medidas especiales que se toman en
circunstancias como esta, no son
permanentes. Se han tomado en
otras ocasiones y son parte de las
medidas especiales que la empresa dispone ante hechos de este tipo y gravedad", explica
González. "Hoy estuvimos frente a un acto terroristaen que se
atentó contra las personas y en
ese tenor nuestra obligación
también es prevenir'', agrega el
gerente comercial de la compañía, Alvaro Caballero.
La estación Escuela Militar
—que por décadas fue la terminal oriente de la Lineal— es una
de las más usadas del ferrocarril
metropolitano. Hasta 12 mil personas por hora abordan allí los
servicios con destino a las estaciones Los Dominicos (oriente) y
San Pablo (poniente).
"Desde que sufrimos el atentado en Los Dominicos perfeccionamos nuestras medidas, y a
juicio nuestro este plan se ha estado aplicando de modo correcto. Aunque siempre es posible
perfeccionarlo con nuevas medidas, acá hay un tema de seguridad pública que corresponde
al Ministerio del Interior, con el
cual estamos colaborando estrechamente", concluye González.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
•y ,
Gobierno aún no entrega
recursos comprometidos a
fiscalia para equipo especial
► A 40 días de que el ministro del
Interior anunciara financiamiento
para reforzar investigación,
recursos están paralizados.
F. Adaza, A. Trujillo y
A. López
Fue presentado como una
medida inédita, que podría
marcar un antes y un después en la investigación de la
ola de atentados explosivos
registrados en la capital. El
jueves 31 de julio el ministro
Rodrigo Pefiailillo salía de una
reunión a puertas cerradas
en la sede del Ministerio Público anunciando la designación de un fiscal exclusivo
para perseguir los delitos que
por entonces ya conmocionaban a la opinión pública.
El fiscal nacional, Babas Claahuán, había accedido a la solicitud de La Moneda a cambio
de un compromiso suscrito
con el titular del Interior para
derivar de manera urgente recursos que pemúlieran poner
en funcionamiento un equipo
multidisciplinario de profesionales para asistir aquienlideraría las indagaciones: el
fiscal Christian Toledo.
El requerimiento quedó
formalmente detallado al día
siguiente, a través de un oficio emanado por la Fiscalía
Nacional en el que se enu-
z-Chadwick
acusa
debilidad del
oficialismo
Jefe de Gabinete anunció que, por
tercera vez, convocará la Ley
Antiterrorista para perseguir a
los autores del atentado de ayer.
meraban los costos extra que
significaban la puesta en
marcha de un equipo como
el que había demandado el
gobierno. Según quienes conocen el contenido de lo
acordado en esa reunión del
31 de julio, Pefiailillo y el
subsecretario Aleuy se comprometieron a gestionar
personalmente conHacienda la transferencia de los recursos, que ascenderían a
los $ 160 millones.
Cuarenta días han transcurrido desde entonces y el
fiscal Toledo sigue a la espera. En medio de la conmoción generada ayer por
el atentado registrado en
un centro comercial de la
estación del metro Escuela
Militar, el persecutor debió enfrentar las primeras
interrogantes por la demora en las indagaciones.
La explosión del artefacto que dejó 14 heridos fue
catalogada como uno de los
atentados más graves de los
últimos arios, gatillando de
inmediato la decisión de La
Moneda de invocar -por
tercera vez en los seis meses que van del segundo
"Siempre que no hay recursos evidentemente se dificultan las investigaciones -añaProfesionsaks
dió el fiscal- confiarnos en
y tecnología.
que vana ser liberados pron
Aunque el fiscal Toledo no tamente para poder aplicarhizo alusión a la falta de re- ros a las investigaciones".
cursos para el funcionaDe acuerdo con fuentes del
miento del equipo especial Ministerio Público, para sus
que encabeza; el tema fue indagaciones, el fiscal excluabordado por el el fiscal Al- sivo cuenta con apoyo de perberto Ayala quien, en ausen- sonalcle inteligencia de Carada de Chahugn, ha asumido bineros e Investigaciones, falcomo fiscal nacional subro- tando todavía sumar a un
gante y representará a la ins- grupo de profesionales requetitución en el consejo opera- ridos para encausar las indativo de seguridad al que la gaciones al ámbito judicial,
Presidenta Bachelet convoLos recursos comprometicó para hoy en La Moneda.
dos servirían también para
Aunque evitó polemizar habilitar una oficina que alcon el gobierno, Ayala con- bergue al equipo, así como
firmó a La Tercera que los para la compra de compufondos para el equipo espe- tadores y el costeo de algucial anunciados por el go- nos viajes necesarios para
bierno todavía no llegan, lo las investigaciones.
que dificulta las indagackDesde Interior manifestanes. "liemos hecho todos los ron que "se' aprobaron los
trámites administrativos recursos y se aprobarán totendientes a que sean libera- dos los que sean necesarios
dos. Una de las últimas ges- a futuro". En el núnisterio
tiones se hizo con fecha de precisaron que los decretos
agosto de este año, en que el que validaron la inyección
fiscal nacional envió una pe- de recursos al Ministerio Pútición al señor ministro de blico tuvieron la tramita_
Hacienda", dijo Ayala.
ción correspondiente.*
►► El ex Presidente Sebastián
Pifiera se encontrabareunido
junto a los ex ministros de su
gobiento..ue-edora componen el directorio de su fun,dacion Avanza Chile que sesionaba ayer-, cuando la vocera de la fundación, Cecilia
Pérez, se-enteró a través de
Twitter del atentado.
El ex mandatario y sus colaboradores interrumpieron la
reunión para informarse de la
situacióny para coordinar de
qué manera el "pinerismo"
reaccionaria. Los ex ministros compararoh el hecho con
lo ocurrido por el caso bombas bajo su administración.
Tras la reunión, el ex ministro del Interior Andrés Chadwick dijo: "Hay que dejar de
lado las ambigüedades que
han existido por largo tiempo
por parte de la Concertación
y debilidades y confusiones
mandato de Bachele la
Ley Antiterrorista.
por parte de las autoridades'.
"Obviamente que hoy tenía
que sei invocada la Ley Antiterrorista. El problema es por
qué no se invocó antes, por
qué se mostró confusión, porqué se habló de que se iba a
derogar, porqué hay comisiones que las están estudiando.
Cuando no se dan senales claras para enfrentar el terrorismo, el terrorismo sabe aprovecharlas", dijo Chadwkk.
Bachelet cita cumbre de seguridad
tvismu La Presidenta, previo a visitar ayer a heridos
en la Clínica Las Condes (foto), convocó para las 8.20
de hoy a una cumbre de seguridad en La Moneda. •
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
44 Este es un
acto abominable y vamos a usar todo el
peso de la ley, incluso invocando la Ley Antiterrorista,
porque los responsables tendrán que responder".
Mkhelle Bachelet, Presidenta de la República
Te están avisando
El atentado de ayer prolonga el de
Los Dominicos y ambos señalan la
voluntad de envolver a capas más
amplias de la población.
A BOMBA casera detonada
44 ayer en la tarde no es, por
supuesto, la primera. Pero
sobre todo, y aún más por
no es la última. Es
sólo un cierto
rt punto-todavía no sabemos cuál- dentro
de una escalada con la cual un nuevo grupo antisistémico está usando el terrorismo
como forma de acumulación de fuerza.
Aún no es "propaganda armada", porque
el grupo no está todavía en condiciones de
revelar su identidad política. Pero aunque
sea oscura y aún difusa, sin duda la tiene.
Todos los aparatos insurgentes del último
medio siglo han seguido el mismo patrón.
En el caso chileno, los bombazos contra
iglesias y comisarías han marcado los objetivos ideológicos. El atentado de ayer prolonga el de la estación Los Dominicos y ambos señalan la voluntad de envolver a capas
más amplias de la población. Siguen la médula espinal del Metro, lo que indica que los
violentistas han identificado a ese medio de
transporte como el principal sistema nervioso de Santiago. Y aumentan de modo
gradual su violencia, porque sin esa progresión corren el riesgo de languidecer.
El primer problema es siempre el financiamiento. En los 80, los grupos insurgentes acudían a los asaltos a bancos. En los últimos años se ha producido una epideínia
de ataques al formato más moderno de la
banca, los cajeros automáticos. Es seguro
que en ello comparten blancos con los delincuentes comunes y estos últimos han de
estar notificados -igual que en el pasadode que les ha salido competencia al cansino.
¿Y quiénes son? Obviamente, no están en
los partidos que compiten por el voto, el gobierno y la escena pública. Son contrarios a
este gobierno, al anterior y probablemente
a todos los gobiernos. La matriz anarquista,
Atentado no
afectará trabajo
de comisión
especial
Pot Ascanio
Cavallo
vecina del ultraizquierdismo, tiene una larga historia en Claile y ha producido tanto
intelectuales de fuste como anchas pandillas de coeficente cero.
La experiencia internacional muestra que
son los mismos que desatan y administran
la violencia en los actos masivos, desde los
encapuchados de las marchas hasta las barras bravas. Y también otra cosa que sus líderes casi nunca vienen de las clases pobres
o del lumpen -que es la carne de cañón-,
sino de las clases medias y medias altas,
profesionales o a punto de serlo, suficientemente instruidos para dar alguna razón a
sus actos.
El viejo prurito de la izquierda, que la violencia se explica por motivos sociales, .
como si algún hecho público no se pudiera
explicar por las mismas razones, fracasa
penosamente ante un fenómeno como el
que detonó ayer. También fracasa el pruri-.
to de la derecha, según el cual estos delitos
sólo se combaten con "mano dura", como si
la represión fuese más importante que la
inteligencia.
Pero del mismo modo se desploma la
idea de que se trata de estallidos aislados
que se apagarán por falta de oxígeno,
como parecen haber creído los uñimos
gobiernos. Al menos desde ahora, Chile -o
Santiago, hasta que la "propaganda armada" decida desbordar sus episódicas incursiones en La Araucanía- se ha vuelto
un lugar inseguro, y negarlo carece de
credibilidad. El grupo que dirige estas acciones está consiguiendo el objetivo primordial de aglutinar a facciones dispersas, el objetivo lateral de insegurizar a los
santiaguinos y, salvo que sufra un golpe
decisivo en su conducción, seguirá avanzando en ese proceso. Es un aviso.
Periodista.
► Juan Pablo Hermosilla,
coordinador de la comisión
creada para revisarla Ley Antiterrorista aseguró que el
atentado ocurrido ayer "no
altera nuestro trabajo. Hubo
una buena instuición por parte del gobierno, estamos terminando nuestro trabajo". El
profesional destacó que el informe final se entregará "inmediatamente después del 18
de septiembre'. Otro de los
ocho expertos que integran la
Instancia cijo que la nueva tipificación del delito sancienará la "asociación ilícita terrorista que busca subvertir el
orden constitucional democrático". Las penas -que van
desde los 5 años y un día hasta la cadena peipetua- se
mantendrían en la nueva normativa. Según Hermosilla "un
acto terrorista está sujeto a
muy altas penas", dijo.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
"Han agredido á
inocentes. El gobierno
va a trabajar para que
los responsables estén
entre rejas".
"Ministro del Interior,
hay que dejar de lado
las ambigüedades, las
incertezfis, dudas y
falta de claridad".
"Vamos a invocar la
Ley Antiterrorista para
que estos hechos no
queden en la
imptuddad".
Rodrigo Peflallilio
Cristkin Monckebetg
Alomo Ellzulde
Ministro dei Interior.
Presidente RN.
Vocero de Gobierno.
"Hacemos mi llamado
a todas las autoridades •
a desplegar todos los
esfuerzos para dar con
los respohsables".
"Exigimos al gobierno
dejar atrás los titubeos
y las setiales de
confusión y actuar con
decisión".
"Este acto deieznabie es
tenerhta, por dende se
lo mire. En Chile hay
terrorismo, y ha ednido
hace mucho tato".
Osvaldo Andrude
Grnwtoffllea
Beinorio VE103C1)
Andrés &quin Chut
Presidente PS.
Presidente UDI.
EX 11111119W del
Presidente CPC
"Ft problema es porqué
Po se invocó antes la
ley. 511w sHiales no son
claras, citen-mismo
nmoyecha".
"Estamos pidiendo que
haya tma mano
inteligente, no •
queremos volver a la
mano torpe del pasado".
AInL~ Qu
Ex onintstrodel Interior.
"Rechazamos este acto
terrorista, cobarde y
demente. Exigiremos
que se aplique toda la
fuerza de h ley".
Multas Walicer
Diputado DC
"Ningún elemento
probatorio del caso
Bombas estuvo basado
en información de
"inteligencia".
xavierAnnendártz
Ex fiscal Oriente en CNN.
Interim
"La democracia debe
defenderse a través de
los medios e
instituciones de nuestro
ordenamiento".
"El fracaso es
evidente (...) Las
autoridades policiales
y fiscales deben dejar
su cargo".
Guido Gt raid!
ManuelJosé Ossandón
Senador PPD
Senador EN
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
111
h El ministro del Interior citó ayer a una reunión de seguridad en La Moneda.
FOTO: AGENCIAUNO
Se
0-0- era
foco e críticas. a
›3› Ministro aseguró que el gobierno
usará todos los recursos necesarios
para poder dar con los culpables
del atentado.
ME Alvarez
En medio de una reunión
alátheizo con senadores regionalistas, organizada para
abordar la reforma electoral,
fue infonriado ayer el ministro
Rodrigo Fthailifio del atentado
ocurrido en lá estación de
Metro Escuela Militar.
Inmediatamente el titular
del Interior canceló todas sus
actividades y reprogramó una
nueva agenda de acuerdo con
la contingencia. Así convocó a
un comité policial extraordi-•
nario en La Monéela para
enfientarunodelos ataques ináS
importantes que se han registrado durante los tillimos años,
Luego de revisar los primeros
antecedentes junto al subsecretario Mahmud Aleuy, el
ministro cruzó hasta el despacho de la Presidenta I3aclielet
en el segundo piso de La
Moneda para decidirlos pasos
del gobierno. La primera
medida fue informar que el
gobierno invocada la Ley Antiterrorista.
"El gobierno no va a descansar hasta el Ultimo día pata
que estas personas estén tras
las rejas", dijo Pefiailillo en
Palacio, antes de trasladarse
hasta la Clínica Alemana en
Las Condes, donde visitó anua
de las personas heridas por la
explosión.
El ministro utilizó una frase
similar el 15 julio pasado, tras
un bombazo frustrado en la
estación Las Dominio:1, aquella
vez sir/víctimas: "Esperamos
que los responsables estén lo
antes posible en manos de la
justicia", dijo.
Casi dos meses después y
tras haber sido nombrado
Cristián Toledo corno fiscal
exclusivo para investigar este
caso, a/1nm se ha.ogrado dar
con los culpables, lo que ha
Pese a ello, el jefe de gabinete
recibió cuestionamientos por falta
de claridad en la politica
antiterrorista.
• generado una serie de cuestionamientos, principalmente
desde la oposición.
Así, tras condenar lo Ocunido, las erítims desde la Alianza
se centraron en Petrailillo. "Hay
que dejar de lado las acribilledades, dejar de lado las incertezas; dudas y falta de claridad", aseguró el presidente
de RN, Cristián Monckeberg.
"Exigimos al gobierno dejar
los titubeos", dijo el presidente
de la UDI, EniesM Silva.
"El primer responsable es
usted ministro. Ha tenido una
actitud complaciente y poco
enérgica", agregó el senador
Francisco Chalman (RN).
Aut icipánclose a los cuestionamientos, previamente el
ministro había dicho: "Esperamos el apoyo y respaldo de
todas las fuerzas políticas'.
Pero tras conocerlas críticas,
el 'Milis no se llenito a asegurar
que "este no es el Momento
para un aprovechamiento
político'.
Amigue al inicio del gobierno,
Pefiailillo pretendía centrar
su rol al mando de Interior en
la gestión polinea, poco a poco
la contingencia eh seguridad
ciudadan a lo ha Obligado a
dedicar palie importante de su
agenda a activIdadeg ligadas a
esta materia.
A través de sus seis meses
en el ministerio, ha sido crítico
respecto de las actuales atri- Unciones de la Agencia Nacional
de. Inteligencia, sil como
también de la Ley Antiterrorista. De hecho, tras su llegada
a La Moneda elministm aseguró
que este cuerpo legal no sería
aplicado en manifestaciones ni
tampoco en episodios del conflicto mapuche.
Sin embargo, por esas mismas
decisiones, al ministro se le
ha cuestionado una supuesta
ambigüedad.*
La Tercera — Martes 09 de septiembre 2014
COLUMNA.
Atentado a la
normalidad
....
N
Por Max Colody o
O PODIA ocurrir nada peor: cuando el
gobierno se encontraba con su agenda
literalmente 'tomada' por la desaceleración económica y sus efectos sobre
las expectativas de los ciudadanos y los
agentes económicos, un atentado terrorista en el Metro de Santiago agrega
ahora un elemento brutal de incertidumbre sobre el clima politico y de opinión pública.
Deterioro económico y terrorismo, una conjunción delicada, que con seguridad tenderá a desdibujar todavía
más los esfuerzos que la autoridad está realizando para
no perder el control de sus prioridades y de su disefio político original. Variables ambas que, como lo muestra la
experiencia internacional comparada, son de las más erosivas a la hora de mantener en pie la conliariza y la tranquilidad de la gente.
Temor cotidiano al que los chilenos nos habíamos desacostumbrado hace tiempo, y que hoy se reinstala en el corazón de un sistema de transporte público ya de por sí esfresado debido a sus deficiencias crónicas. Inseguridad
latente, que el gobierno deberá afrontar también como
un nuevo imprevisto, con escaso trabajo de inteligencia
previo. La gente con su vida alterada por tina nueva sensación de amenaza, pidiendo con toda legitimidad que se
le otorguen las garantías mínimas para seguir funcionando, frente al riesgo de ser todos y cada uno víctimas potendales.
El gobierno entra así de lleno en un escenario bastante
crítico: obligado a dar seriales de tranquilidad cuando el
miedo asoma en las calles, ante un fantasma invisible que
hasta el momento no ha podido ser identificado, neutralizado o sancionado, La normalidad hecha estallar precisamente cuando el Ejecutivo y la ciudadanía más la requieren: al calor de un programa de cambios estructurales
que está dejando su propia estela de inseguridades.
El ministro Pellailillo pasará a partir de este momento a
ser el centro de la escena; obligado a dar garantías nada
fáciles y a mostrar resultados en plazos acolados. Sta espacio para nada que no sea reponer la tranquilidad de la
gente común, que por algún tiempo no tendrá espacio
mental para ninguna otra cosa, que no sea la necesidad
imperiosa de volver a caminar confiada por las calles. Un
desafío gigante, sobre todo, cuando las seriales públicas
en materia de persecución penal a este tipo de delitos han
sido en el pasado menos que.débiks.
En síntesis, el atentado al Metro ocurrido ayer no sólo ha
dejado una secuela dolorosa dé heridos y traumatizados.
También ha movido al país de un cierto cauce de normalidad, corriendo el cetro de lo que es esperable en la vida
cotidiana. Los alcances y las repercusiones de este l'echo
son todavía imprevisibles, pero es claro que el gobierno se
encuentra a partir de este Momento frente un desafio político de otras dimensiones, del que no le tenía precedente-desde el retorno ala democracia.
Analista político.
■
• _ -•-.•
el moshador.pal
9 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Ministro Peñailillo queda en la mira pública ante presión por resultados
Noticia bomba: giro radical de la agenda de La
Moneda y esquirlas políticas tras estallido en Escuela
Militar
Hay dos tesis que se manejaban en Palacio anoche sobre los responsables. Una
apunta a los mismos grupos anarquistas de siempre y que no sería casual que
justo ayer fuera la ratificación de las condenas de Juan Aliste Vega, Freddy
Fuentevilla y Marcelo Villarroel por el asalto al Banco Security y la muerte del cabo
Moyano el 2007.
por MARCELA JIMÉNEZ
Si el primer semestre toda la tensión del debate público estaba concentrado en la
reforma educacional y las últimas tres semanas la agenda pública se había
trasladado a la desaceleración económica, el atentado en la galería cercana al
metro cambió radicalmente el escenario político. Las características inusuales del
bombazo de ayer en las inmediaciones de la Escuela Militar instalan de lleno el
foco en los temas de seguridad, las falencias del sistema de inteligencia, la labor
de las policías, el Ministerio Público, pero sobre todo en cómo se manejen La
Moneda y el Ministerio del Interior ante estos hechos.
Si la presión y los ojos públicos estaban hasta ayer en la mañana ante el ministro
de Hacienda, Alberto Arenas, que ha atravesado un momento político débil y que
ha sido cuestionado en el mundo empresarial, ese peso está hoy y para las
siguientes semanas sobre el ministro del Interior y Seguridad Pública, Rodrigo
Peñailillo. Es que con lo sucedido toda la agenda programática del gobierno ha
quedado eclipsada a un segundo plano y se ha provocado una tensión adicional a
esta semana conmemorativa del golpe militar.
Desde la Presidenta Michelle Bachelet para abajo ayer en La Moneda
suspendieron sus actividades públicas y se concentraron en la tarde en el
despliegue para afrontar las primeras horas, coordinarse con policías y fiscales,
visitar a las 10 víctimas que dejó la explosión. La primera reacción fue invocar la
Ley Antiterrorista, considerando que en este hecho sí se cumplen los requisitos
que establece la propia legislación respecto del objetivo de infundir temor público,
tal como se hizo con lo sucedido a mediados de julio con la explosión registrada
un domingo en la noche en el metro Los Dominicos.
Pero los hechos fueron diferentes ayer, ya que el artefacto explosivo fue ubicado
un día hábil, a la hora de almuerzo en un lugar de alta concurrencia. Y ahí radica
la mayor gravedad de los hechos y el impacto público que generó.
En Palacio se comentaba que la Mandataria estaba "muy afectada" —en la noche
se confirmó que su madre Ángela Jeria se encontraba en la inmediaciones del
metro— y que también estaba profundamente "indignada" con que personas
comunes y corrientes salieran heridas.
No es para menos la preocupación de la Mandataria, toda la presión estará
centrada en cómo ahora su gobierno marque la pauta en este ámbito, la
efectividad de las policías a su cargo para encontrar a los responsables del
atentado y, sobre todo, la habilidad para sortear el clima de inseguridad que se ha
generado. Por algo anoche, después de la reunión extraordinaria del comité
policial, Peñailillo dijo que estaban disponibles todos los recursos necesarios, pero
que esperaba resultados cuanto antes, imprimiendo presión pública a las policías
y al Ministerio Público.
No es menor la preocupación oficialista por el nuevo escenario que se abre, más
aún por las deficiencias que enfrenta en esta área. Es que hace más de un mes en
el gobierno se hablaba acerca de que uno de los problemas que existían era que
"la ANI había quedado desmantelada" y que hasta ahora había sido nulo su aporte
en su tarea de adelantar escenarios y advertir amenazas.
No son pocos los que en el gobierno y el oficialismo consideran que este hecho
"abre un escenario complejo" para Bachelet y La Moneda, ya que a la
incertidumbre económica que algunos sectores han exacerbado al alero del
debate de la reforma tributaria —pronta a ser despachada del Congreso— ahora se
debe sumar la sensación de inseguridad y el festín que la derecha ha comenzado
a darse con ello.
En la Alianza no se demoraron nada en salir a golpear al gobierno, cuestionar las
señales confusas que ha dado en materia de seguridad, considerando que en el
caso del conflicto mapuche La Moneda se ha negado a aplicar la Ley
Antiterrorista, pero sí la invocó para el bombazo de mediados de julio. Las
directivas de la UDI y RN pidieron que el Ejecutivo actúe con "mayor
contundencia" y varias ex autoridades de la administración de Sebastián Piñera
desfilaron toda la tarde de ayer, cuestionando lo realizado por el gobierno en
materia de seguridad estos primeros seis meses de gestión.
Así lo hizo el ex jefe de la ANI, Gonzalo Yuseff, pese a que en los cuatro años del
gobierno de Piñera fue duramente criticado por su mala gestión, o el ex ministro
del Interior, Andrés Chadwick (UDI), quien habló de la "ambigüedad" de la
administración bacheletista, reclamando una "mayor decisión contra el terrorismo y
no seguir entregando señales erróneas".
En Palacio explicaron que, por lo mismo, ayer Peñailillo intentó rayar la cancha
cuando habló de intentos por sacar provecho político de esto y fustigó a los
"actores políticos con la calculadora haciendo declaraciones indebidas".
Precisamente salió —agregaron en el gobierno— a poner coto para tratar de frenar
a la oposición, consciente que la seguridad es uno de los caballitos de batalla
electorales preferidos de este sector y que el escenario actual puede ser fecundo
para debilitar al gobierno.
No es menor la preocupación oficialista por el nuevo escenario que se abre, más
aún por las deficiencias que enfrenta en esta área. Es que hace más de un mes en
el gobierno se hablaba acerca de que uno de los problemas que existían era que
"la ANI había quedado desmantelada" y que hasta ahora había sido nulo su aporte
en su tarea de adelantar escenarios y advertir amenazas. Precisamente, con el
bombazo anterior, el del 13 de julio, en privado se cuestionaba que este
organismo no había cumplido sus funciones y no contaba con ningún tipo de
antecedentes, razón por la que más de uno en La Moneda considera que lo
correcto es que Villalobos al menos debió hacer el gesto de poner su cargo a
disposición en ese momento y con mayor motivo ahora.
Hay dos tesis que se manejaban en Palacio anoche sobre los responsables. Una
apunta a los mismos grupos anarquistas de siempre y que no sería casual que
justo ayer fuera la ratificación de las condenas de Juan Aliste Vega, Freddy
Fuentevilla y Marcelo Villarroel por el asalto al Banco Security y la muerte del cabo
Moyano el 2007.
La Sala Penal de la Corte Suprema rechazó el recurso de nulidad presentado por
la defensa de los tres condenados y desde Interior comentaban que existe una
línea de sucesos vinculados, que suceden cada vez que hay lautaristas o
anarquistas enfrentados a tribunales. Los primeros análisis en el gobierno toman
nota de que se habría tratado de una bomba artesanal, que muestra muy poca
"sofisticación" en el manejo de explosivos y que refleja la acción de un grupo sin
mayor logística.
Sin embargo, hay quienes en Palacio apuntaban a que no se podía eliminar de los
análisis la posibilidad de que no se trate de grupos anarquistas de extrema
izquierda, sino que precisamente sean de la vereda de enfrente, con el objetivo de
hacer daño y desestabilizar.
A pesar de la pausa que generan las festividades del 18 de septiembre, el tema de
la seguridad estará latente y condicionando la agenda todo el mes. No hay que
olvidar que en La Moneda hace meses se estaba trabajando una reforma a la Ley
Antiterrorista, cuyo borrador en Palacio tenían programado que estuviera listo
precisamente para esta primera quincena de septiembre, a fin de presentar el
respectivo proyecto de ley al Congreso antes de fin de mes. Dicha reforma
también involucra cambios profundos al sistema de Inteligencia, que apuntarían no
solo a la institucionalidad de la ANI, sino también a una mejor y más eficiente
acción de las policías en este ámbito.
El Mercurio Martes 09 de septiembre, 2014
Terrorismo "abominable"
1 atentado terrorista ocurrido ayer en la más concurriDesgraciadamente, en julio pasado un atentado contra el
da estación del Metro en Santiago oriente, en horas
metro —un artefacto explosivo detonó dentro de un carro en
de alta presencia de público, con el resultado de diez
la estación Los Dominicos—lo probó una vez más. El Gobierheridos, dos de ellos de gravedad (una de las víctimas
no anunció entonces medidas que no han mostrado hasta
perdió parte de su mano derecha), confirma lo que este diario
ahora efecto alguno. El grave aumento de ataques por grupos
ha venido alertando desde hace meses. A una semana de haextremistas y antisistémicos en sitios y horas de atención al
ber asumido el actual gobierno, previno sobre lo errado y pelipúblico mediante artefactos explosivos demuestra la casi nugroso de anunciar su renuncia anticipada y genérica a aplicar
la eficacia disuasiva de la legislación penal vigente para prela normativa antiterrorista, en una autolimitación solo explivenir estas conductas y sancionar a los culpables. Su objetivo
cable por razones ideológicas. Esto, a propósito de haber ensistemático y premeditado trasciende los delitos comunes.
tonces exonerado el Ministerio del Interior á un abogado de su
Solicitada su aplicación reiteradamente por el Ministerio Púdependencia que —correctamente-- como querellante la inblico, en casos emblemáticos los tribunales la han desestimavocó en el proceso por la instalación de una bomba en un retén
do, aduciendo falta de pruebas o elementos objetivos y espede Carabineros, en 2013. Más
cíficos de convicción de intentarde, y mientras b secuela de
ción terrorista en su perpetraLo sucedido ayer marca un punto de
hechos terroristas continuaba
ción, enmarcando estas
inflexión. Hoy todo chileno sabe que pudo
sin interrupción en La Araucaconductas o reconduciéndolas
nfa, el Gobierno cambió de
hacia otros tipos penales. Pero
haber sido una de las víctimas, y que
rumbo y declaró que solo en
la ciudadanía no se llama a endicha región no la aplicaría.
gaño. Es obvio que, cualquiera
cualquiera puede serlo en cualquier momento,
Pero en ningún punto del
sea el móvil inmediato apaterritorio nacional se justifica
rente, en los designios de estas
que la autoridad renuncie a un instrumento jurídico fundaconductas yen su planificación previa no importan las víctimental, que data de 1984, pero fue reformado en los años
mas ni los blancos, sino el mensaje y las acciones de propaganda, agitación e intimidación que suponen.
2003, 2005, 2010 y 2011, de modo que responde a criterios
Las erráticas señales de la autoridad tuvieron un hito
plenamente democráticos. La democracia misma es puesta
en riesgo grave si tales actos no son sancionados, y por eso
elocuente cuando el Gobierno no. desautorizó al PC, intetodas las democracias tienen esta normativa, y las más avangrante de la coalición gobernante, tras afirmar su máximo
vocero que el terrorismo no puede, a su juicio, ser cometido
zadas tienden a emplearla con mayor severidad. Los tratados
sino por agentes del Estado. Pero lo sucedido ayer marca
internacionales no solo la aceptan, sino que obligan a los Esun punto de inflexión, que hasta los propios comunistas
tados a contar con una adecuada para hacer frente a la amenaza terrorista. En nuestro continente, ocurre así en especial
han admitido para corregir su calificación. Hoy todo chileno sabe que pudo haber sido una de las víctimas en esa
a partir de la Convención Interamericana contra el Terrorisestación de metro, y que cualquiera puede serlo en cualmo (Barbados, junio de 2002). Y la ciudadanía tiene el derecho básico a exigir que el Estado, que existe para garantizar la
quier momento por otro atentado similar o peor. Comseguridad pública, emplee los instrumentos legales específiprensiblemente, este hecho ha sido recogido de inmediato
cos frente a actos que el sentido común evidencia como terropor todos los medios mundiales. La Presidenta Bachelet interpretó bien el sentir ciudadano al denunciarlo como "acto
ristas, y de los que puede resultar víctima cualquier persona,
abominable" y anunciar que aplicará la Ley Antiterrorista. El
y no solo agentes del Estado. Renunciar al empleo de estas
Gobierno tiene ahora la responsabilidad de dar pruebas connormas es, precisamente, un aliciente para quienes buscan
cretas de que es capaz de lograr resultados.
justificarlos por sus particulares visiones sobre la sociedad.
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
El terrorismo ha
cruzado, la. n'ea
Los grupos terroristas han dejado en evidencia que están dispuestos
a actuar, asumiendo incluso el riesgo de pérdida de vidas humanas.
L TERRORISMO nos ha mostrado ayer supone. Al Estado le compete bastan te más que eso
de manera fidedigna su verdadero rostro. y hasta ahora, como lo demuestran las sucesivas en- •
Atrás quedaron los disfraces políticos, las cuestas ciudadanas que fijan en la inseguridad una
consignas callejeras y las acciones violen- de las mayores preocupaciones de la opinión públitas de riesgo controlado. Ahora se trató de ca, ha fracasado en sus esfuerzos. Los mismos inuna bomba, igual que las casi 30 registradas este afeo, dividuos que la justicia chilena deja en libertad por
pero entui lugar lo suficientemente público y con- falta de pruebas, son rápidamente apresados en
currido como para cobrar vidas humanas.
Espuria como responsables de un artefacto exploEn otras palabras, el terrorismo ha optado por cru- Sivo de menores consecuencias alas observadas ayer
zar lo que hasta ahora se presentaba como un limi- en Las Condes. Y hasta parece una ironía que la sete y nada hace suponer que vaya a dar marcha atrás. mana pasada la discusión estuviese centrada en
Señalarlo así sería reiterar el error qué nos ha lleva- responsabilizar a los bancos por la seguridad de sus
do a esta realidad de inseguridad. El desprecio por cajeros automátidos.
la vida humana resulta tan intrínseco a su ideolo- gía que ni siquiera sorprende cuando incluso los más
in embargo, el terrorismo no deja espacio
veteranos miembros de movimientos terroristas
para ironías ni diScusiones políticas. Quieensalzan sus atentados del pasado como si fueranvienes llaman ahora a no sacar provecho pojas aventuras dignas de la historia.
lítico por lo ocurrido, confunden sus intereses. La ventaja política corre por cuenAhora ninguna de las autoridades responsables de
la seguridad interior, ni civiles ni uniformadas, po- ta de los terroristas. Al resto no le queda más remedio
drá negar la abundancia de advertencias que ante- que confiar en la capacidad de las autoridades para
cedieron a este punto de quiebre erina relación en- enfrentar el problema y renunciara ese discurso po. tre el Estado y los grupos violentistas. Se sabia de su líticamente correcto que les impide llamar terrorisexistencia, de la proliferación de movimientos au- mo a lo que definitivamente lo es.
todenominados como "anarquistas" -un calificatiEl país no necesitaba Una advertencia de esta navo claramente equívoco para quienes aceptan mé- turaleza para actuar en consecuencia, pero lamentodos terroristas-, de su forma de actuar y hasta del tablemente ha sucedido. A las autoridades compecultivo de contactos a nivel Internacional. El aten- tentes les corresponderá ahora actuar, demostrar la
tado en este concurrido centro comercial, puerta de capacidad de inteligencia que posee el Estado y apliacceso a una de las estaciones de mayor afluencia del car con rigor la legislación vigente. Es evidente que
Metro, sólo resulta una patente manifestación del ni- los hechos ocurridos ayer alterarán radicalmente la
vel de desarrollo e impunidad que han lodado sus agenda. pública y la ciudadanía estará atenta a lana
pidez y eficacia con que las autoridades responsaacciones.
¿Cuánto se hizo para enfrentarlos? De lo que se co- bles cumplen con sus obligaciones.
noce públicamente, poco. Mucho más tiempo se ha
o cabe duda que el esfuerzo requerido
desperdiciado irresponsablemente en la discusión
de parte de los poderes del Estad() será
sobre si estamos frente a grupos terroristas, cuanmucho mayor al normal, porque se nedo la realidad era clara al respecto: ¿No quedó eso
cesita adicionalmente revertir el sistede manifiesto en el asesinato de dos ancianos en La
mático debilitamiento que han sufrido
Arancanía? Qué dirá ahora la propia directora del :. —
Instituto Nacional de Derechos Humanos, que hace las instituciones con que cuenta la democracia para
apenas un mes concluyó que "en Chile no hay terro- defenderse de la amenaza terrorista. Es hora de que
rismo", mientras las cancillerías de Estados Unidos la Ley Antiterrorista no sea descalificada en su legiy el Reino Unido advertían a sus ciudadanos sobre timidad y que no se busquen subterfugloS para evitar su aplicación; se requiere que las policías sean reslos riesgos de visitar nuestro país.
paldadas y no cuestionadas cuando cumplen con sus
o sucedido en el Metro debiera también funciones y, obviameine,,que los tribunales no sean
provocar una reflexión profunda en to- sistemáticamente criticados cuándo buscan castigar •
dos aquellos movimientos sociales y po- a los culpables usando algunas de las escasas herralíticos que han amparado o, a lo menos, mientas con las que cuentan.
La bomba en el Metro obligará a recónsiderar el
pretendido justificar el comportamiento violento de individuos, que a vista y paciencia discurso y Inacción del gobierno respecto de los grude las cámaras de video, son capaces de golpear a pos violentistas y de los actos terroristas, dándole
un carabinero hásta casi matarlo o de rociar con la atención y ejerciendo el carácter que se espera de
parafina a un periodista en el marco -vaya para- las autoridades en un tema de tanta gravedad para
doja- de una movilización en favor de los derechos la estabilidad social y política del país. Porque ya
pasó el tiempo de las discusiones teóricas, de loa cálhumanos.
No hay espacio para la violencia ni explicación al- culos políticos o de los complejos frente al lema de
guna que lasustente. Y no basta wiadeclatación pú- la seguridad. Ahora nadie puede decir que en Chiblica para cumplir con laVesponsabilidad que ello le no hay terrorismo.
/P Y usted, ¿qué opina? Comente en www.laterce FaCOM
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
ESPACIOABIERTO
Terrorismo .y
democracia
Xcwier
Armendáriz
Decano Facultad de
Derecho Universidad
San Sebastián
A TODOS nos impacta la detonación de un
artefacto explosivo en mingar de gran
afluencia de público, pues la víctima puede
ser cualquiera. Aunque no conozcamos la
identidad y motivaciones de quienes actuaron cualquier señalamiento en tal sentido
sería una Mera especulación-, es evidente
la intención de causar temor.
Múltiples reflexiones caben frente a un
hecho de esta naturaleza. En primer término, nos muestra con dura claridad que
nuestro país (en rigor, ninguno) no está a
salvo del flagelo que significa la violencia
antisistémica. Por ello, la convivencia en
un Estado democrático de derecho debe
ser protegida a través de un sistema legal
que contemple especificamente la tipificación y penalidad de las conductas terroristas. Ello lleva a concluir que el debate
acerca de si es o no necesaria una legislación en tal sentido se encuentra zanjado
por la fuerza de las circunstancias.
Lo anterior no es óbice para estimar que,
como parece ya haber consenso, la ley respectiva (Nº 18.314) debe ser objeto de reforma a fin de robustecer las herrámientas de
investigación que contiene, en especial en
cuanto la individualización de los hechores,
y clarificar lo que constituye un delito terrorista para facilitar su aplicación sobre la
base de considerar más la naturaleza de los
actos que las intenciones o motivaciones de
quienes los perpetran.
En seguida, dada la experiencia judicial
reciente, en especial la relativa al llamado
caso bombas, en que la institucionalidad
política y de persecución penal se jugó a
fondo en un esfuerzo de condena que a la
postre resultó totalmente estéril, debe reforzarse la vinculación y coordinación
entre las policías y el Ministerio Público,
en especial en cuanto la robustez y pulcritud de los elementos probatorios.
Asimismo, la labor de los organismos de
inteligencia del Estado, cuya tarea en
principio n.o está concebida para reunir
información que pueda ser utilizada en
juicio, sería conveniente que a lo menos
estuviese en condiciones de ofrecer lineas
de investigación a los actores institucionales de imputación penal.
Luego, si bien es innegable la necesidad de
un pronto esclarecimiento y castigo de estas
conductas, debe necesariamente existir una
moderación de la presión social en tal sentido, pues por profesionales o independientes
que sean los organismos públicos encargados
de su represión no son nunca totalmente inmimes a ella y el actuar bajo su influjo puede
llevar a nuevos resultados negativos. En este
sentido, es especialmente deseable 1111actuhr
prudente de los medios de comunicación.
En definitiva, más allá de un escenario
desfavorable por las eventuales falencias
de la legislación vigente, lo esperable es
que los diferentes actores estatales actúen
con rigor científico y seriedad profesional,
de forma mancomunada y coordinada, de
modo que no sólo existan imputaciones,
sino especialmente resultados definitivos
traducidos en condenas efectivas.
Por ultimo, cabe siempre reiterar que la
persecución de estas conductas debe necesariamente desarrollarse dentro de un
marco de respeto por las garantías constitucionales de toda persona y sin estigmatizar a determinados sectores sociales,
pues elperseguir actos y no ideas también
es fuente de legitimidad en el actuar instll
tucional de un Estado democrático. .
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
Una bomba
poi tica, también
ii j O QUE ocurrió ayer fue
de la máxima gravedad.
Basta echar un vistazo a
Jorge
la amplia cobertura notiNavarrete
ciosa y editorial, escuchar la reacción de las
Abogado
autoridades o constatar
la gran expectación que se ha generado en la opinión pública, para presumir que el estallido de una bomba en
Lo segundo apunta a una cuestión más
uno de los accesos al metro, que dejó a histórica, que conecta con los propios
siete ciudadanos mal heridos, tendrá
traumas y miedos de nuestra memoria
consecuencias que exceden con mureciente, en lo que podríamos denomi• cho a las de un acto de vandalismo.
nar el "complejo progresista". Por razoNo fue el primero y, el principal prones tanto políticas como sociales, nunca
blema, es que no sabemos si será el últi- fue sencillo para los gobiernos de la
mo. De hecho, el inmediato efecto que
Concertación -hoy la Nueva Mayoríarápidamente notaremos en las formas y hacer uso total y efectivo de las prerroel lenguaje del debate público, además
gativas y facultades, tanto de control
de la unánime condena, consistirá en
como de castigo, que dispone el Estado
una mayor presión social para el uso de
como el principal garante de la segurila fuerza por parte del aparato estatal, lo dad ciudadana. Y nuestra correcta inclique también se acompañará con una de- nación a problematizar y complejizar
finición más laxa y
estas cuestiones, tammenos restrictiva de
La desconfianza ciudadana bién a ratos ha sido
lo que consideramos no pasa sólo porque bay
percibida como una
un acto terrorista. No
actitud condescen169
hay que ser abogado, escenario
diente hacia este tipo
ni menos sociólogo,
también en las dudas
de fenómenos.
para advertir que el
Tercero, este episodio
instaladas sobre la
temor en la población
viene a profundizar
facilitará a que cedan capacidad de lás autoridades una tendencia regisciertas sutilezas teóri- pra► actuar con firmeza.
trada en los meses recas con las cuales se
cientes. Las aprensiohabía matizado este debate. Con este an- nes ciudadanas que reflejan las últimas
tecedente, el gobierno enfrenta tres hn- encuestas no son sólo el reflejo de una siportantes desafíos.
tuación económica difícil, sino también
El primero consistirá en guardar una
la expresión de una incertidumbre política y social en el marco de un cuadro de
conducta coherente y consistente respecto de otros casos en los que tomó
crecientes inseguridades; donde la personal no es una excepción. La descontempranas y quizás apresuradas definiciones. Así, por ejemplo, si el día de ma- fianza no tiene su origen en la constatación de que enfrentamos un escenario
ñana una bomba estallara al interior de
un bus entre Victoria y Traiguén, dejan- adverso sino, mucho más complejo, en
do similar cantidad de víctimas entre los las dudas instaladas sobre la capacidad
pasajeros civiles y cuya autoría se presu- de las actuales autoridades para adoptar
miera relacionada con algún grupo radi- con firmeza las decisiones correctas que
nos permitan sortearlo con éxito.
cal indígena, ¿seria todavía posible sostener que no se aplicará la Ley AntiterroSin exagerar entonces, el gobierno se
rista porque estamos en presencia de un juega mucho en la forma y manera a
cómo afronte esta coyuntura.
problema eminentemente social?
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
1-<,1 encapuchado
dio un paso más
L TERROR golpeó ayer a
la puerta de quienes vivimos en Santiago, y
pegó duro. El miedo provocado por la amenaza
.4 , tangible de ser víctimas
d.;', de la violencia mortal,
que nos puede atacar en cualquier parte y que para el ciudadano común es
imposible de prevenir, se nos presentó dad social a la legislación antiterrorista y
en el lugar de paso más habitual, corno ahora pretendemos invocarla. No se ve
un símbolo de esa banalidad del mal de claro que se pueda combatir con eficacia
la que nos hablaba Hannah Arendt.
jurídica el terrorismo, si hemos demolido
En breves líneas quisiera esbozar algula ley que tenernos.
nas reflexiones, con el único interés de
Centralismo terrorista. Claro, centraliscontribuir al necesario debate para enmo, porque hemos quedado impactados frentar el terror y, en todo lo que es posicon justa razón- por un hecho violento y
ble, enmendar el rumbo.
brutal, pero no puedo dejar de pensar en
El encapuchado dio un paso más. Desde todas las personas de La Araucanía que
hace algunos afros se instaló esa figura os- viven hace allos•ajo una violencia diaria
cura, que en la irresponsabilidad del ano- y también brutal, pero que no produce el
nimato expresa con violencia el odio a
mismo impacto, no genera reuniones de
emergencia de alto nivel. En La Araucanía
todo lo que está a su paso. Con la misma
no hay terrorismo y punfuria destruye la señaléto. Así ha sido decretado
tica del tránsito, el quios- El tastorista cs sólo ola
co de diarios y el paradedeolro (1v1 genco, por una intelectualidad
polftica y jurídica que,
ro de micros, e intenta
estoy seguro, ahora sí exquemar a cuanto carabi- ale los nurnoelvados. El
prolAclool es (pe
presará su horror y no
nero se le pone al frente
verá
relación entre una y
con la bomba molotov
IIICY11111013 111)93 likkignIM
otra.
que lleva en su mochila.
14 11!c5.-14 13.91119.91, ;CAP
¿Qué saben algunas
El terrorista es sólo una
11
especie dentro del género
de los encapuchados;
comparte con él la opción por la violencia, la protecCión que le da esconder su
identidad, la voluntad por destruir. El
problema es que llevamos anos mirando,
como si fuera normal, que se le permita
actuar impunemente en verdaderos días
de furia. Tengo que decir que, en mi visión, cada vez que nuestra sociedad ha
visto el enfrentamiento entre el encapuchado y el carabinero, no hemos tenido
una opción decidida y con expresión
práctica por el policía. Al contrario, una y
otra vez, las frases que relativizan la gravedad de su conducta han sido las que
han primado.
No tenemos Ley Antiterrorista. En efecto, llevamos arios quitando toda legithni-
embajadas que nosotros
no sabemos? Esa es una
de las preguntas obvias que formular,
porque hace sólo unos días, cuando nos
enteramos de que algunos países advertían a sus nacionales de que en Chile había riesgo de terrorismo, aquí reaccionamos con la Indignación de la doncella
ofendida. Hoy está claro que, en esta materia, el exceso de agravio era expresión
de la falta de doncellez.
El problema del terrorismo no se puede
tomar ala ligera, ni se pueden anteponer
consideraciones ideológicas (no tengo dudas de que más de alguien se lo atribuirá a
la desigualdad); aquí se requiere convicción para expresar unánimemente y con
hechos concretos el repudio social, jurídico y político que merece.
7.5
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
PRESIDENTA SUSPENDIÓ TODAS SUS ACTIVIDADES Y PARA HOY SE CONVOCÓ AL CONSEJO OPERATIVO DE SEGURIDAD
Gobierno insiste en que Chile es un país
tranquilo pero plantea cambios a las leyes
Atentado de ayer
encendió las alarmas
en La Moneda donde
reconocen que situación
es grave y Bachelet
admitió falencia de ley
antiterrorista.
POR VICTOR HUGO MORENO
Mientras se llevaba a cabo una
intensa agenda política en La Moneda, en que el ministro del Interior,
Rodigo Peñailillo estaba aabocado a
buscar un acuerdo para el cambio
al binominal, se supo del atentado
perpetrado en el subcentro de la
Escuela Militar, que dejó al menos
14 personas heridas.
De inmediato, sé encendieron las
alarmas en Palacio, movilizando al
jefe de gabinete, quien acudió al
despacho presidencial, para mantener
informada a la presidenta Michelle
Bachelet, de lo acontecido. A pocos
minutos del atentado, el primero
en salir a condenar el hecho fue el
vocero, Alvaro Elizalde, anunciado
-con evidente molestia y un particular
tono enérgico- que se comenzaría
un intenso trabajo para dar con
los responsables del grave hecho,
invocando a la Ley Antiterrorista.
En paralelo, el subsecretario de
Interior, Mahmud Aleuy, viajaba al
lugar de los hechos para enterarse en
terreno de la situación, calificando
a los autores de bombazo como
"asesinos".
En Palacio, la situación es calificada de grave, y por ello mismo, la mandatada canceló todas sus actividades,
para dedicarse en exclusividad a la
emergencia. Así, visitó a los heridos
en la clínica Las Condes, mantenién- 1
dose en permanente contacto con
ta presidenta bachelet visitó la clínica donde estaban
algunas de las víctimas, tras lo mar pledenó los besitos.
las autoridades investigativas. En ese
que muchas veces ven "truncadas"
marco, citó para esta mañana a un
reconocido que se debe modernizar
sus capacidades investigativas por las
Consejo Operativo de Seguridad,
la actual legislación. Sin embargo,
pocas facultades que la ley les brinda,
otra normativa es considerada por
con la presencia de los ministros
en materias de inteligencia.
de Interior, Justicia, autoridades del
parlamentarios, miembros de las
policías y también por el mismo
En esa línea, el ministro al ser
Ministerio Público y de otros órganos
Ejecutivo, como clave en orden a
consultado por esta materia, fue
del Estado. Bachelet, tras visitar a
enfático en reiterar que el gobierlas labores de prevención: la ley
los heridos, hizo un llamado a la
no trabaja en orden a modificar la
de inteligencia y las facultades de
calma: "lo que ha sucedido hoy es
actual legislación en forma integral:
horrible y condenable, pero Chile
la ANI.
"sobre la Ley Antiterrorista, hemos
En esa línea, el gobierno está
es y seguirá siendo un país seguro".
recibido el informe y antes de fines
trabajando en efectuarle cambios
Así, también, explicó que el gobierno
de septiembre vamos a ingresar al
en orden a entregar más facultades
trabaja para hacer los cambios que
Parlamento una nueva ley". A ello
a la ANI, como, por ejemplo, poder
la Ley Antiterrorista necesita, para
agregó que el gobierno va a camutilizar agentes encubiertos, interque pueda ser útil en su invocación,
biar el modelo de inteligencia en
venciones telefónicas, o métodos
reconociendo que, hasta ahora, no
Chile, y se está trabajando en esa
como la delación compensada,
ha dado resultados.
líneá, en la institucionalidad de la
para otorgar beneficios a quienes
ley de inteligencia en su conjunto.
entreguen información relevante.
Revisión de leyes
Conceptos que ha venido reiterando
Parlamentarios miembros de las
Desde el pasado 13 de julio,
últimamente debido a que desde
comisiones de seguridad coinciden en
cuando ocurrió el atentado a la
La Moneda saben que el trabajo
que se debe realizar una modificación
Estación Los Dominicos, y en donde
preventivo tiene mucha relación con
radical en el sistema de inteligencia,
se invocó la Ley Antiterrorista, se dio
nuevas atribuciones en materia de
y cambiar la "mala imagen", que
celeridad a la comisión liderada por
inteligencia, para así poder alertar
tuvo dicho organismo en épocas
el abogado Juan Pablo Hermosilla,
posibles atentados, como el ocurrido
pasadas. Asimismo, fuentes del alto
que trabaja para introducirle camel día de ayer.
mando de Carabineros, reconocen
bios. En ese sentido, Peñailillo ha
PARA TRATAR TERRORISMO CON UNIDAD
Ministro Peñailillo recibe
respaldo político del
oficialismo y oposición
Antes del comité de
seguridad visitaron La
Moneda titulares del
PS y la UDI.
Luego de regresar de visitar
a los heridos producto del
atentado, el ministro Rodrigo
Peñailillo 'recibió al presidente del Partido Socialista y
vocero de la Nueva Mayoría,
diputado Osvaldo Andrade,
quien ingresó a su despacho
para poner al conglomerado
oficialista a disposición, luego
de los hechos acontecidos
ayer. En esa línea señaló:
"vine a expresarle al ministro
nuestro respaldo como Nueva
Mayoría al gobierno. Manifestar nuestra disposición a
respaldar todas las iniciativas
legales que se están trabajando en materia de ley antiterrorista y de inteligencia".
De paso, contestó duramente
aquellas críticas de personeros
de la Alianza, como el ex
ministro del Interior, Andrés
Chadwick, quien aludió a una
cierta actitud débil del gobierno en materia de seguridad.
"A los locos no hay como
controlados, no hagamos frases clichés que no ayudan a
resolver los problemas. Claro,
se pueden prevenir desde
tareas de inteligencia que hoy
día no tenemos, pero eso es
otra cosa".
Horas antes el mismo jefe de
gabinete no quiso entrar a
comentar las criticas, expresando que son impropias en
un momento como el que se
está viviendo.
Sin embargo, otra visita tuvo
el secretario de Estado, luego
de reunirse con Andrade.
Hasta La Moneda, llegó el
presidente de la UDI, diputado Ernesto Silva, quien antes
de entrar a conversar con el
ministro tuvo un breve diálogo con Andrade, en el cual le
señaló que venía a ponerse a
disposición del gobierno, ante
la gravedad de los hechos.
"Me encontré con Silva y me
manifestó que es un hecho
grave y que estaba la UDI a
disposición de colaborar con
el gobierno para lo que venga
adelante, ellos tienen una
mirada crítica como oposición
pero objetivamente tienen la
voluntad de colaborar", indicóel timonel del PS.
Todo esto en las horas previas
a que el ministro Peñailillo
encabezar el comité de seguridad convocado de urgencia
para tratar el atentado.
'
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
EN EL DIRECTORIO DE LA ESTATAL AÚN NO HAY CONSENSO EN TORNO A UN CANDIDATO
Metro: tres ejecutivos internos y
dos externos iríanpor la erencia
POR JUAN MANUEL VILLAGRÁN S.
De entre cinco candidatos
saldría en los próximos días
el nuevo gerente general de
Metro.
Según conocedores del
proceso, la propuesta realizada
por el head hunter a cargo del
proceso, HK Human Capital,
consideraría a tres candidatos
internos y dos externos.
Álvaro Caballero, gerente Comercial y de Asuntos
Corporativos; Jaime Adasme,
gerente de Desarrollo de Proyectos, a cargo del desarrollo
de las nuevas líneas 3 y 6; y
Hernán Vega, gerente general
interino, serían las opciones
provenientes de la estatal.
A ello se sumarían otros dos
profesionales externos, pero
que conocen la operación
de Metro, es decir, se trataría
de ex ejecutivos de la firma,
así como de otras personas
que han estado vinculadas
al negocio ferroviario.
Desde la renuncia de Ramón Cañas como máximo
ejecutivo de la empresa estatal
a mediados de mayo, que la
empresa está en búsqueda de
un sucesor. De manera interina
Álvaro Caballero,
Jaime Adasme
y Hernán Vega
estarían entre las
opciones internas.
Los otros también
conocerían la
empresa.
Álvaro Caballero
seriumne.delas
tres opciones
internas para
ocupar la gerencia
general de Metr
ocupa el puesto Hernán Vega,
quien se desempeñaba como
gerente de Administración y
Finanzas.
Búsqueda de consenso
Durante las últimas dos
semanas el directorio de la
estatal se ha ieunido en varias
oportunidades para poder
definir al nuevo gerente general, sin embargo, aún no
sale humo blanco, aunque
fuentes del proceso dicen que
esta semana podría haber una
decisión.
Trascendió que el head
hunter propuso una lista corta
con tres nombres finales que
no habría generado consenso. A raíz de ello se habría
sumado un cuarto candidato
y, recientemente, incluso un
quinto.
El directorio, encabezado
por Aldo González, estaría
buscando a un gerente de
perfil técnico y con experiencia en la industria del
transporte. Otro factor sería la
capacidad para manejar una
empresa con una dotación que
al cierre de 2013 totalizaba
3.530 personas. A ello se suma
el complejo panorama operativo, con fallas registradas
en las últimas semanas y una
coyuntura social compleja,
derivada del más reciente
anuncio de alza de tarifas del
tren metropolitano, que derivó
en protestas, al igual que la
polémica por la restricción
para el traslado de bultos, que
finalmente fue suspendida y
de la cual se responsabilizó
a Álvaro Caballero.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
1,4► El ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, en una actividad, ayer en Lo Prado. Foro AGENCIAUNO
Eyzaguirre acoge
propuestas DC y genera
tensión en oficialismo
► Presidente de la falange, Ignacio
Walker destacó que el gobierno
hiciera propias al menos siete
medidas sugeridas por su partido.
►Sin embargo, temas como la
fórmula de arriendo y el sueldo de
sostenedores generaron reparos en
otro sector de la Nueva Mayoría.
J. M. %/son, R. Montoya y
das por la falange apuntaba a
dejar en forma explícita la posibilidad de que aquel sostenedor -que optase por traspasar
la propiedad del establecimiento a una entidad sin fines
de lucro- pudiese recibir una
remuneración, siempre que
ejerza labores dentro dela administración del colegio.
Además, se incorporó la posibilidad de ellininar gradual-
P. Solazar
Una extensa exposición de
las indicaciones que presentó el gobierno a la reforma
educacional que se encuentra
en la Cámara de Diputados,
realizó ayer el ministro Nicolás Eyzaguirre, en la tradicional reunión política de los
lunes en La Moneda.
Tras la cita habla rostros de
preocupación,.En privado algunos dirigentes no escondían
su incomodidad ante lo que
consideraban una moderación
del proyecto. Sin embargo,
también habla quienes salieron satisfechos del encuentro.
"El proyecto de ley inicial
tiene 25 páginas, estas indicaciones tienen 31 páginas, es
casi un proyecto nuevo. Yo
creo que va a traer mucha
tranquilidad a la educación
particular subvencionada. Haber abierto las opciones a venta, arriendo, comodato, obviamente que facilita el proyecto", dijo el presidente de la
DC, Ignacio Walker, quien valoró que el gobierno acogiera
al menos siete correcciones a
la reforma planteadas por su
partido en un documento elaborado por una comisión político-técnica.
Uno de los puntos centrales
solicitados por la DC era regular de otra forma la facultad
que se le otorgaba al Fisco para
comprar establecimientos
educacionales. Si bien esta
atribución se mantiene en casos excepcionales, se incorporaron otras alternativas
como el arriendo, el comodato o la donación.
En el gobierno dicen que
EyzaguhTe no era partidario
de abrir el mecanismo de
arriendo en los colegios, ya
que podría reeditar el resquicio que se ha usado en algunas universidades para lucrar a través de inmobiliarias. No obstante, en el
oficialismo dicen que las sugerencias que hicieron la DC
y la Iglesia Católica tuvieron
eco en el Ministerio de Hacienda y en la Secretaria General de la Presidencia. Esto
ayudó, dicen, a que finalmente Eyzaguirre se allanara a la fórmula del arriendo.
Otra de las medidas solicita-
FRAFES
"Esto de haber abierto
las opciones a venta,
arriendo, comodato,
obviamente que
facilita el proyecto".
IgnacioWalker
Senador y presidente DC.
"La propuesta de la
DC está muy en
sintonía con nuestra
identidad reformista
progresista".
YmraProvoste
Diputada DC.
mente el copago, sin fecha límite, en la medida que crezca
la subvención.
La diputada DC Yasna
Provoste, si bien anunció que
buscará precisar algunos temas, destacó que se acogiera la
petición de crear corporaciones educacionales, figura que
facilita que un sostenedor
transite hacia un sistema sin fines de lucro.
Pero la satisfacción DC contrastó con el resquemor de
otros sectores.
"Que Ignacio Walker diga
que entramos aun nuevo proyecto, es una falta de respeto",
dijo el diputado PS Fidel Espinoza. "El presidente DC definitivamente está equivocado",
agregó el senador y presidente del PPD, Jaime Quintana.
El senador del MAS, Alejandro Navarro, dijo que hay
"varias aristas que hay que
revisar". Los diputados y ex
dirigentes estudiantiles,
Giorgto lackson y Camila
Vallejo, en tanto, pidieron
examinar la propuesta de
las remuneraciones para los
sostenedores para evitar arbitrariedades.*
La Tercera - Martes 09 de < eptiembre, .014
INDICACIONES DEL EJECUTIVO
Estado será aval para compra de inmuebles
Durante los primeros cinco años, Iras transformarse en
personajuriclica sinfines de luao, los sostenedores podrán
accederal Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios,
con elrespaldo delEstado.La idea es tenerlos incentivos
para que la opción de compra, a 25 años, sea más llamativa.
Sanciones por lucro' Si bien las indicacione1 no declaran el lucro como deli-
4,
to, se establecen mayores regulaciones a la hora de
fiscalizara los sóstenedores. Si un dueño llegase a lucrar o faltar a las reglas de la nueva ley, el Estado podrá multar a lós recintos con cargo a la subvención.
Remuneración de sostenedores
Percibirán sueldos quienes de forma permanente y
efectiva realicen funciones en pro del establecimiento y
los pagos serán proporcionados de acuerdo con la complejidad del recinto. Las remuneraciones serán decididas
por elsostenedory fiscalizadas por la Superintendencia.
Creación de corporaciones educacionales
Se detalla qué se entiende por corporaciones sin fines
de lucro. Las organizaciones tienen que transparentar
tos representantes y sueldos de los miembros.
Autorización de contratos de aniendo
Para los contratos de arriendo o cornodato,elEstado
deberá velarque se cumpla la ley. Entre los criterios, se
establece un contrato porun mínimo de 20 años
Expulsión
No se podrá expulsara un alumno en un período en que
sea imposible conseguir cupo en otro recinto. Sólo se
podrá hacerlo tras implementar medidas de apoyo.
Postulación a cargo de colegios
El proceso de matrícula tendrá dos etapas: la postulación será responsabilidad de los establecimientos y la
admisión será supervisada por el Mineduc.
Copago sin plazo de término
La iniciativa no fija un plazo para que el Estado reemplace el aporte de los padres. El proyecto original establecía un período de 10 años para alcanzarla gratuidad.
Se congela el copago a 2014y en UF.
Mientras sereemplaza el ¿apago, los colegios podrán ha- cer un cobro mensualque no exceda el que tos padres
pagaban al.año escolar20l4. Será determinado en UF:
Aumento de subvenciones en 20%
Se incrementa en 20% las subvenciones regular, de
clase media y de gratuidad, lo que implica una inversión de US$1.500 millones..
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
EL MINEDUC PRESENTÓ EL DOMINGO LAS INDICACIONES A LA INCIATIVA QUE EMPIEZA A VOTARSE HOY EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Gobierno recoge principales críticas planteadas
por la DC y modera el proyecto de educación
La propuesta que
redactó la falange,
junto con algunas
quejas planteadas por
sostenedores y padres
fueron incorporadas en
el texto.
POR VALENTINA FUENTES 7.
Con algunos días de retraso y en
un ambiente copado de diferentes
demandas, críticas y expectativas
desde los partidos y actores del sector,
el Ejecutivo presentó sus indicaciones
al proyecto de educación escolar.
Aunque con esta propuesta algunos
quedaron más contentos que otros,
una opinión es ampliamentecompartida: el Mineduc estaría apuntando a
moderar la iniciativa original.
En esa línea es que el grueso de
las modificaciones que plantea el
gobierno recoge fuertemente la propuesta que planteó la DC —que hizo
pública la semana pasada-, tienda
que, a su vez, habría incorporado
las demandas de sostenedores de
colegios particulares subvencionados,
apoderados y la Iglesia Católica. Esto
lo reconoció el propio presidente de
la falange, Ignacio Walker, quien
señaló que "las indicaciones recogen
la mayoría de las sugerencias DC (...)
este es casi un proyecto nuevo".
Así, en un claro guiño a los sostenedores—quienes desde el comienzo
del debate han advertido que la
reforma sería altamente perjudicial
para su sector-, el Mineduc optó,
entre otros cambios (ver recuadro),
por abrir la alternativa de arriendo de
infraestructura por parte del Estado
para poner fin al lucro y relegar
el mecanismo original de compra
exclusivamente a casos en que el
proyecto educativo esté en riesgo,
es decir, que el sostenedor quiera
retirarse del sistema. Respecto a esto,
el presidente de los establecimientos
particulares subvencionados agrupados en la Conacep, Hernán Herrera,
afirmó que "con sus indicaciones,
al gobierno se le cae la compra de
fierros que tanto promovió al principio". Sin embargo advierte que "las
condiciones que se establecen para
los casos de adquisición de inmueble,
al 1,7% del avalúo fiscal, es mucho
más bajo que el valor comercial de
esa propiedad. Con eso, ni siquiera
cumplen con los requisitos de una
expropiación".
Por otro lado, también hizo hincapié en que "el gobierno acogió la
demanda de la Iglesia, pero quere-
mos que la solución dada para los
El Ininistlel de Edeut
labias EyaaquJne, juntó
al ~05 del minilteriti,
prepora las I Ilditacibile§ pile
hoy empiezan a disottltre
en fa coraxIún del atea eh la
tátiláta,
Romilio Gutiérrez
Ignacio Walker
Hernán Herrera
Melissa Sepúlveda
DIPUTADOUDI MIEMBRO DE L4 COMISIÓN
SENADOR PRESIDENTE DE LA DC
PRESIDENTE DE IACORPORAC1ON DE COLEGIOS
PARTICULAREK~GPI
PRESIDENTA DO LA fEDERACIoN DE ERLIDIAWES
DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE 1011
66 Nos hubiese gustado que el
14 Las indicaciones van más
gobierno hubiese reconocido
que su proyecto era muy malo,
porque a nosotros nos han
acusado de campaña del terror,
pero al final recogieron algunos
de nuestros planteamientos
para avanzar en el proyecto".
en la línea de un retroceso (...)
no se desmantela el corazón del
mercado, como se ha señalado,
sino que lo fortalece. Y además
se hace una forma de competencia desigual al no fortalecerse los colegios públicos".
ig Estas indicaciones recogen
61 Las indicaciones recogen la
en parte la preocupación de las
familias, sostenedores y lo que
hemos advertido nosotros.
Aunque aún se mantienen
normas que restringen la
libertad de enseñanza,
valoramos el avance hecho con
el aumento de la subvención".
mayoría de las sugerencias de
la DC, este es casi un proyecto
nuevo (...) Entre los aspectos
que aún queda por corregir, no
se entiende que las hormas de
arriendo no sean una norma
permanente y sin plazo".
LAS INDICACIONES DEL GOBIERNO
A Prohibición del lucro
En este punto, según señalaron
desde el Mineduc, el objetivo de
las indicaciones es ofrecer más
garantías para que los colegios
que hoy no son propietarios
de su infraestructura puedan
adquirirla. Así, se les permite a
los sostenedores, por ejemplo,
contratar créditos hipotecarios
por hasta 25 años cort cargo a la
subvención. También, la nueva
persona jurídica sin fines de lucro
podría comprar la infraestructura
directamente al actual sostenedor
eh 25 pagos anuales equivalentes
al 11% del avalúo fiscal.
21 Financiamiento
compartido
El Mineduc plantea elevar la
inversión pública para reemplazar
peso a peso el copago de los
padres. Así, el monto de la SEP
aumentaría en un 20%. Con la
nueva fórmula el gobiemo espera
que al 2018 la gratuidad en régimen sea al 93% de los estudiantes y que en 10 años más, ese
porcentaje llegue a cubrir al 97%.
colegios católicos, se amplíe para
todo el resto". Esta última queja
apunta a que con las indicaciones se
permitiría que los establecimientos
de la Iglesia -el 17% de la matrícula
escolar- cuyo inmueble pertenece a
un tercero sin fines de lucro, podrían
continuar arrendando.
?O
Selección académica
Las modificaciones proponen
que las familias postulen en los
mismos establecimientos, y ya no
en una plataforma centralizada
del Mineduc como establecía el
texto original. Sin embargo se
precisa que la admisión sería
monitoreada de cerca por el
propio ministerio para fiscalizar
que no se discrimine, que no se
hagan entrevistas ni pruebas a los
postulantes. En el texto detallan
también que de comprobarse
una admisión discriminatoria se
aplicaría una multa al establecimiento, en primera instancia y de
repetirse la infracción, el colegio
deberá resignarse a usar el mecanismo aleatorio que le provea el
Mineduc.
•
Punto conciliador
Las indicaciones que modifican
lo establecido originalmente para
terminar con el copago, fueron las
con mejor recepción tanto por los
sostenedores y apoderados como
por la derecha. Desde la Alianza,
el diputado UDI miembro de la
comisión de Educación Romilio
Gutiérrez, manifiesta que "el gobierno
recoge en este punto lo que nosotros
9dindicaciones
presentó el Ejecutivo a
su proyecto.
hemos advertido". Y aunque critica
otras áreas del documento, como
las condiciones para el arriendo de
inmueble o las restricciones para la
apertura de nuevos colegios, asegura
que en materia de copago "by un
claro avance estableciendo la fórmula
en UF, garantizando un reemplazo
peso a peso y aumentando la subvención preferencial. Eso podría
ser la base de un futuro acuerdo en
este punto". Desde los apoderados
también ven con buenos ojos la
inyección de recursos adicionales
a la mensualidad de los niños que
se educan en colegios con aportes
del Estado.
El sector más duro
En contraste con el reconocimiento
de la mayoría de los sectores que
han sido críticos, el movimiento
cuestionó las indicaciones del gobierno señalando que "van más
en la línea de un retroceso", según
planteó Melissa Sepúlveda, presidenta
de la Fech, quien también afirmó
que "no se desmantela el corazón
del mercado, como se ha señalado,
sino que lo fortalece".
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Medidas de la Confech
►► Esta mañana la Confederación de Estudiantes de Chile
(Confech) entregarástts indicaciones a la reforma en la oficina de partes del Mineduc. Además, ingresará una solicitud al
ministro Eyzaguirre, que buscagenerarun espacio de comunicación directa con la cartera.
Las indicaciones irían en concordancia con las que el viernes
presentó laFederación de Estudiantes de la U. de Chile (Fech)
en el Congreso, con el patrocinio del diputado Gabriel Borle.
Estas apuntan al fin al lucro sin
opción de arriendo y conposibilidadde expropiación; gratuidadpara establecimientos püblicosyfundaciones sinfines de
lucro, previa suscripción de un
convenio con el Estado; que se
termine con la selección y que
los consejos escolares seanparte activa de la administración
de los establecimientos.
"Van en la línea de lo que la
Confech ha venido criticando
y de lo que hemos conversado
con la bancada estudiantil",
dijo NashlaAbtnnan, titular de
la Feuc yvocera de la Confech.
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
integrantes de la comisión de Educación de la Cámara Alta:
Senadores analizan las indicaciones ingresadas
por el Gobierno a la reforma educacional
R. FRANCO, M. AHUMADA
Los parlamentarios plantean los aspectos favorables y desventajas que derivad de la propuesta del Ejecutivo
en cuanto al proyecto que aborda el término del copago, de la selección y del lucro en la enseñanza.
BAER
Los cinco miembros de la comisión de Educación del Senado plantearon su opinión ante
las indicaciones que ingresó el
Gobierno al fin del lucro, de la
selección y del copago en tomo
a la reforma educacional. Entre
otros, se propone permitir los
arriendos y comodatos en colegios y crea la figura de las "corporaciones educacionales".
Ena von Baer (UDI) y Andrés Allamand (RN) señalaron
que el anuncio del Ejecutivo no
resuelve el tema de fondo, como podrfa ser el mejoramiento
de la calidad de la enseñanza
pública. Mientras, Jaime Quintana (PFD), Fulvio Rossi (PS) e
Ignacio Walker (DC) respaldaron las indicaciones. Sin embargo, Quintana tuvo matices
en tomo al tema del lucro.
Previo a estas declaraciones,
los senadores Quintana y Walker protagonizaron otro intercambio de opiniones sobre las
indicaciones a la reforma educacional durante el comité político de ayer.
Precisamente en dicha reunión se les entregó a los presidentes de partido una minuta
en la que se explican las 24 indicaciones ingresadas por el
Ejecutivo.
En el documento se señala
que las indicaciones "refuerzanlas garantías incluidas en el
proyecto original" y que "el
2018 el 93,2% de los estudiantes que asisten a establecimientos que reciben aportes públicos podrán acceder a la gratuidad, y que a 10 años de vigencia de la ley, la cifra se elevará
al 97,1%".
niki° Rossi:
Pide "admisión
Andrés Allaniand:
Ignacio Walker:
"Fortalecen
centralizada"
'No resuelven
problema de fondo"
a la clase media"
No hay manera de impedir la
Selección en procesos ele admisión si quedan en manos de la
propia escuela. Más allá de la
existencia del registro de postulaciones, en la práctica se hace
imposible de fiscalizar. De no
existir proceso de admisión
centralizado, la ley que prohibe
selección-será letra muerta. No
parece razonable qué exista
selección en colegios. deportivos
o liceos artísticos, ya qué no son
ni centros de alto rendimiento ni
conservatorios de música.
Comparto que puedan existir
arriendos entre instituciones sin
fines de lucro aunque sean relacionadas (iglesias). Respecto al
fin del copago, propongo que los
nuevos alumnos que ingresen a
establecimientos con finanCiamiento compartido estén exentos de pago.
Las indicacignes no resuelven el
problema de fondo: El proyecto sigue
sin mejorarla educación pública, la
calidad y continúa perjudicando a la
educacióit particular subvencionada.
La exigencia relativa a los inmuebles
no tiene ninguna mejoría. El arrienda
regulado quizás resuelva los problemas de los colegios de la Iglesia
Católica, pero tales colegios solo
representan un 17% de la educación
particular subvencionada. Más del
80% queda igual de mal.
Ose la admisión volviera a los colegios
era una exigencia constitucional, pero
subsisten normas absurdas como
impedir las entrevistas con los padres
y apoderados. El único avance es en el
financiamiento compartido, en que se
acepta el planteamiento opositor:
reemplazar los aportes de los padres
peso por peso. Las indicaciones están
muy lejos de solucionar los graves
errores del proyecto.
La acogida a las indicaciones
presentadas por la DC, y que
fueron fruto de C0115E1150 en base a
la imperiosa necesidad de que deje
ele existir una educación de primera y segunda. La reforma es una
necesidad muy sentida del pais y
las indicaciones fortalecen a la
clase media; después de mucho
ruido, vamos por buen camino.
Trabajamos escuchando las preocupaciones de padres, apoderados,
alumnos, profesores y sostenedores. Intentando eliminar espacios
en blanco que generan lógicas
dudas y temores. No podíamos
centrarnos en comprar edificios o
castigar a los que actuaron bien
intencionadamente por la educación. Hoy el proyecto apunta
donde debe: no a la discriminación,
sí a una mejor educación, sí a
colaborar con los que más necesitan, fin al lucro, sí a la inclusión.
Jalma gulmrl¿lw
"El Gobierno
'Tengo algunas
aprensiones"
reaccionó a críticas"
Las indicaciones muestran la
apertura del Gobierno. Hay
aspectos que se resuelven muy
bien como es el caso del fin del
copago con responsabilidad
fiscal, presupuestaria, pero al
mismo tiempo cumpliendo el
propósito de limitar su alcance
en la subvención escolar.
En selección, la fórmula que
se encuentra es bastante
razonable, salvo en relación a
los liceos emblemáticos, que
no creo que existan razones
en el tiempo para mantener
esa disposición. En el caso del
fin del lucro, tengo algunas
aprensiones en aspectos
puntuales. Por ejemplo, hubiese preferido tina manera
distinta de terminar con él si
se opta por arrendamiento;
esto no puede ser la regla
general.
El Gobierno acusó recibo de las
críticas transversales que se han
hecho, cambiando varios de los
aspectos que ponían en evidencia qu
el proyecto se redactó con poco o
nula conocimiento del funcionamieni
del sistema educacional. El Ejecutivo
ha negado que una de las consecuen
cies sea el cierre de buenos colegios
particulares subvencionados. Peso la
indicaciones son un reconocimiento
explícito de que el cierre de colegios
será una dura realidad si la reforma
sigue su curso. La buena noticia es
que el Gobierno reaccionó. La mala
que pese a estos cambios, la rejones
aún tendrá como consecuencia el
cierne de colegios sin discriminar si
son buenos o malos. Lo peor es que
seguimos discutiendo la figura juridi
ca del sostenedor, las fórmulas de
arriendo y compra de colegios, y no
estamos hablando de la calidad de it
educación.
comisión 11,1 FAuendémi fri la (:;áluala
6
11E1 Gobierno presentó
indicaciones sin sentido de
realidad, que demuestran la
falta de conocimiento de las
autoridades del Mineduc".
El ministro nos ha
dado plena certeza de
que los ejes fundantes del
proyecto están perfectamente preservados".
Hemos suscrito los elementos esenciales de las propuestas del Gobierno que aseguran la sustitución íntegra del copago, peso por peso".
JOSÉ ANTONIO NAST
DIPuTADo Ubs
OSVALDO ANONADE
DIPUTADO PS
RODRIGO GONZALEZ
DIPUTADO PPD
6Es probable que presentemos nuevas indicaciones
para precisar algunos tenias
que tienen que ver con las multas (a los sostenedores)".
Las indicaciones presentadas el domingo tratan de aspectos básicos y elementales,
que dejan ver el poco sentirlo de
realidad de la propuesta inicial".
GIORGIO JACKSON
DIPUTADO INDEPENDIENTE
JAIME BELLOLIO
DIPUTADO UDI
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Magisterio presenta
contrapropuesta
al Mineduc
La directiva del Colegio de
Profesores entregó una car. ta a la subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga,
con una contrapropuesta
para reactivar la agenda corta para mejorar las condiciones de los docentes. El
acuerdo inicial al que habían
llegado el Mineduc y los dirigentes fue rechazado por
las bases, lo que obligó a la
mesa liderada por Jaime Gajardo a modificar el petitorio.
En el documento exigen un
aumento en el bono de incentivo al retiro -piden que
alcance los $ 23 millones-'y
ampliar el universo de beneficiados. Además, insisten
en la necesidad de generar
una mesa de trabajo para
abordar la deuda histórica.
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
Oficialismo
presiona a
Mineduc para
precisar sueldo
de sostenedores
En la Nueva Mayoría ya existen reparos a
algunas de las indicaciones impulsadas por
el gobierno. La FECH, en tanto, dio a
conocer sus propuestas que incluyen la
institucionalización de Consejos Escolares.
C.ATLAGICH/N.OLIVARES
—Desde el viernes pasado,
cada uno de los miembros
de la comisión de Educación
tiene una copia de las 31 páginas de indicaciones que el
gobierno ingresó al proyecto,
dicen que para que pudieran revisar bien lo que habían consensuado. Algunas
no generan unanimidad en
el oficialismo.
Una de ellas sugiere una
"adecuada remuneración
(...) para las personas que
ejerzan funciones de administración superior en la entidad sostenedora", sin establecer el tope o los criterios
para determinar dicho salario, sólo destacando que
debe ser "razonablemente
proporcionada" a cargos de
la misma índole.
La molestia fue tratada en
la reunión que sostuvieron
con el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre.
"Eso puede prestarse para
que las fundaciones se pongan un sueldo que puede ser
rv
• ¿Qué ha pasado? La batería de indicaciones del
gobierno a la reforma educacional no genera consejo en la Nueva Mayoría.
IP ¿Qué puntos no convencen? El planteamiento
para las remuneraciones
de los administradores y
los parámetros para fijar
dicho monto y que dicha
remuneración sea controlado por la Superintendencia de Educación.
• ¿Qué dijo la FECH? La
presidenta de la federación, Melissa Sepúlveda, •
no quedó conforme con
los cambios y afirmó que
se "fortalece" el rol del
mercado. La federación
presentó 18 páginas de indicaciones que serán recogidas por la bancada estudiantil.
Eyzaguirre estuvo oyeren la comuna de Lo Prado dio inicio al programa AulasdelBienostar. FOTO: REINALDO VARIA
arbitrario por lo tanto yo
plantéaría una discusión que
tiene que ver más con sueldo comparable", indicó la diputada Camila Valido (PC).
El senador PPD Jaime
Quintana trincó la medida:
"Eso debiera estar establecido enlaley o víareglamento, pero no nos parece que
cada sostenedor regule su
propio sueldo".
Otro punto de conflicto es
que, de acuerdo alas indicaciones, el monto de la remuneración será controlado por
la Superintendencia de Educación, lo que a juicio de algunos es insuficiente.
Respecto de las críticas, el
ministro Eyzaguirre señaló
que "si nos quedamos pegados en una ley, las otras no
tendrán su espacio'. También molestaron las declaraciones del presidente de la
Remuneraciones
En la Nueva Mayoría
afirman que aún no
están claros los
parámetros bajo los
cuáles se fijen los
sueldos de los sostenedores.
DC, Ignacio Walker, quien a
la salida del comité político,
señaló que "se han flexibilizado los mecanismos y se
han acogido la mayoría de las
sugerencias que hemos hecho como DC (...). Es casi un
proyecto nuevo", lo que dio
pie para que desde el bloque
se criticara un eventual giro
de la reforma hacia el centro.
INDICACIONES. En la FECH
no quedaron contentos con
las indicaciones del gobier-
no. Ajuicio de su presidenta transfieran la calidad de sosMelissa Sepúlveda, el paque- tenedor a una personajurídite ingresado "fortalece" el ca de derecho privado sin firol del mercado. La federa- nes de lucro o no sean dueción dio a conocer 18 páginas ños o no hayan iniciado los
de indicaciones, que espe- trámites para adquirir el esran acogidas por la bancada tablecimiento, "perderán,
estudiantil.
cumplido el plazo, el reconoAdemás de insistir en que cimiento oficial del Estado".
Bajo esta premisa, la FECH
no podrá haber selección por
rendimiento escolar, sexo y plantea que, de mantenerse
antecedentes socioeconómi- la negativa del sostenedor a
cos, se establece que en los acatar estas normas "el Estaestablecimientos "reciban o do tendrá, previa evaluación
no aportes del Estado, debe- respecto a la relevancia del
rá existirun Consejo Escolar, proyecto educativo que queintegrado por representantes de vacante, que expropiar la
de toda la comunidad educa- infraestructura esericial del
tiva° que tendrá como deber establecimiento" para dar
"participar en la administra- continuidad del servicio edución y gestión de los estable- cacional. Decretado el acto
cimientos escolares" de for- expropiatorio, "será la coma resolutiva y vinculante. munidad educativa a través
También se establece, que del Consejo Escolar, quien
aquellos sostenedores que definirá qué proyecto escolar
en el plazo de dos años no seguir. o
elmostradonpais
9 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Incomodidad en el oficialismo ante indicación del Ministerio de Educación
Reforma educacional: sostenedores
podrán fijar su propio sueldo
Entre las 24 indicaciones que el Mineduc ingresó al Congreso para
modificar el proyecto que termina con el lucro, el copago y la selección
en la educación escolar, se incluye la iniciativa que permite que los
sostenedores de colegios reciban un sueldo por su labor. Esa
remuneración será fijada por la propia Corporación Educacional y no
tendrá un límite máximo establecido por la autoridad. Giorgio, Camila y el
movimiento estudiantil se enojaron.
por NICOLÁS SEPÚLVEDA
Era una de las demandas de los sostenedores de colegios particulares
subvencionados. El tener un sueldo -o "justa retribución", como dicen ellos-, por
su labor al frente de establecimientos educacionales. Cuando el proyecto que
termina con el lucro, el copago y la selección en los colegios ingresó al Congreso en
mayo, señalaron que ellos no estaban para ser "meros administradores de fondos
fiscales", y que se debía asegurar un pago.
Sofocar el enojo de los sostenedores fue uno de los objetivos de la presentación de
nuevas indicaciones al proyecto. Además de permitir el arriendo de los inmuebles
donde funcionan los colegios, y de acercar el proceso de selección de alumnos a los
mismos establecimientos, se fijó una remuneración para el sostenedor que ejerza la
administración superior de los mismos.Esa remuneración será fijada por la misma
Corporación Educacional, y el proyecto no establece mayores restricciones en
cuanto a un límite máximo o a criterios para determinar de cuánto será el monto
que obtendrán los sostenedores.
En concreto, el documento presentado por el Mineduc indica: "Pago de una
adecuada remuneración a las personas naturales que ejerzan, de forma
permanente y efectiva, funciones de administración superior en la entidad
sostenedora respecto de el o los establecimientos educacionales de su dependencia.
Las funciones anteriores no podrán ser delegadas, en todo o en parte, a personas
jurídicas".
En Educación aseguran que así se asegurará que el sostenedor efectivamente
trabaje en los colegios, y que con esto se busca remunerar el trabajo y no "el capital
de socios pasivos", lo que podría asimilarse al retiro de utilidades que hoy ocurre en
numerosos colegios particulares subvencionados.
Además, la indicación presentada por el gobierno señala: "Tratándose de las
remuneraciones señaladas en el numeral i) del inciso segundo, estás deberán ser
razonablemente proporcionadas en consideración al tamaño y complejidad del o
los establecimientos educacionales, y a las remuneraciones que normalmente se
paguen en contratos de similar naturaleza".
La encargada de supervisar este proceso será la Superintendencia de Educación,
aunque no seexplicita si es que existirán normativas específicas al respecto, ni
tampoco cuál será la escala de comparación para establecer cuándo un sueldo será
"razonablemente proporcionado".
Una postura similar asumió la diputada del PC, y ex
presidenta de la FECh, Camila Vallejo, quien asegura sentirse
preocupada: "Me preocupa que seala Fundación la que fije el
monto total de la remuneración, porque se puede prestar para
abusos. Que bajo el proyecto educativo, o frente a lo riesgoso
que pueda ser operar en un lugar vulnerable, pase que los
sostenedores se paguen más de lo que se paga un directivo en
una DAEM (sostenedoras de educación municipal)", plantea la
parlamentaria.
Desde el interior del Mineduc afirman que sabían que este tema podía generar
polémica, pero que prefirieron simplificar la discusión: "El ministro dijo
simplifiquemos, si hacemos una fórmula es complicar algo que no hay por qué
complicar. Esto es pago al trabajo y no al capital. Si este pago es desproporcionado,
hay formas de medirlo a través de la Superintendencia", señalan. Suman que en
Chile es muy difícil fijar sueldos, y que como referente miraron lo que
ocurre en las fundaciones, donde el directorio fija la remuneración
del personal administrativo.
Agregan que durante la elaboración de las indicaciones se escuchó a quienes
proponían que la remuneración se fijará como un porcentaje de las utilidades del
colegio, pero que esa opción se desechó porque terminaría transformándose en un
retiro de utilidades. Cuentan que también abortaron la opción de fijar un límite
máximo de sueldo, porque eso iba a significar que los sostenedores se aferraran a
ese límite, más allá de las particularidades de cada establecimiento.
Frente a la complicación del tema, indican que la opción fue no casarse con una
fórmula ahora, que sabían que "siempre vamos a quedar mal con alguien", y que
buscarán ir viendo cómo se desarrolla este tema en el tiempo, realizando los ajustes
que sean necesarios, como un eventual instructivo que podría emanar de la
Superintendencia para delimitar la fijación de los sueldos. Además, plantean que el
proyecto incluye una indicación nueva que busca implementar la transparencia
activa de los gastos en que incurran los sostenedores, para así asegurar que la
ciudadanía tenga acceso a esa información y pueda colaborar en la fiscalización de
cómo se utilizan los recursos públicos.
NADIE ESTÁ CONTENTO
La inquietud por las indicaciones se reflejó en el almuerzo que sostuvo ayer el
ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, con los diputados de la Nueva Mayoría
que componen la Comisión de Educación de la Cámara. Quienes conocieron el
contenido de la conversación, comentan que el sueldo de los sostenedores fue un
tema, pero que el secretario de Estado defendió con fuerza su propuesta.
Quien no participó de ese encuentro, el diputado de Revolución Democrática, y
también miembro de la Comisión de Educación, Giorgio Jackson, afirma que la
norma deberá ajustarse e incluir mayores exigencias para los sostenedores.
"Es sumamente importante dejar establecido que el trabajo será de dedicación
exclusiva, concontrato de trabajo y por una jornada completa. De lo contrario,
podríamos llegar al absurdo de tener sostenedores que se contrataran por una hora
a la semana por $10 millones al mes", dice Jackson.
Una postura similar asumió la diputada del PC, y ex presidenta de la FECh, Camila
Vallejo, quien asegura sentirse preocupada: "Me preocupa que sea la Fundación la
que fije el monto total de la remuneración, porque se puede prestar para abusos.
Que bajo el proyecto educativo, o frente a lo riesgoso que pueda ser operar en un
lugar vulnerable, pase que los sostenedores se paguen más de lo que se paga un
directivo en una DAEM (sostenedoras de educación municipal)", plantea la
parlamentaria.
Vallejo dice además que es necesario que exista un rango. "En las DAEM, teniendo
varios colegios a cargo, pueden ganar sueldos de hasta 3 millones, pero hay un
límite". Por lo mismo, la diputada argumenta que deben hacerse precisiones: "Creo
que es importante asegurar que el sostenedor trabaje, y trabaje lo que está
estipulado en el contrato".
En el movimiento estudiantil recibieron las indicaciones con distancia. La vocera
de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ALES), Lorenza Soto,
plantea que, de aprobarse estas indicaciones, existirá un lucro encubierto en el
sistema: "En primer lugar se dijo que se debía remunerar de manera justa a los
sostenedores, se ha dicho que se va a poder arrendar colegios y vemos cómo el
proyecto de fin al lucro va quedando muy desplazado. Vemos en las universidades
que, aunque esté prohibido el lucro, este igual se hace. Y con estas indicaciones se
viene a reafirmar el lucro encubierto. Es un lucro encubierto que al sostenedor se le
pague un sueldo sin definir en qué va a trabajar ni qué límite va a tener".
"Nos parece que los sueldos no son algo que deba quedar al azar. No nos parece
positivo que hayachipe libre en la asignación de los sueldos, y creemos que debiera
haber una escala de referencia —o un máximo de sueldo—, desde la cual, cuando
este implementada la política pública, la Superintendencia pueda fiscalizar, porque
nos podemos perder en una mala fiscalización", plantea el Coordinador Nacional
de la Cones, Tomás Leighton, sumándose a los cuestionamientos.
Entre los sostenedores tampoco están satisfechos, pero por otros motivos. El
presidente de la Conacep —que agrupa a cientos de colegios particulares
subvencionados—, Hernán Herrera, reclama porque la remuneración estará
enfocada solo en personas naturales: "El gobierno ha dicho que la solución es crear
estas Corporaciones que van a controlar varios colegios, pero se les impide a los
sostenedores tener una sola plataforma para administrar estos colegios. Creemos
que así no se permite que exista una sinergia en la administración de los colegios".
Herrera les manda un mensaje a quienes piden mayores restricciones para fijar los
futuros sueldos de los sostenedores, argumentando que era básico que se les pagara
por su labor: "Quienes creyeron que los sostenedores iban a seguir cumpliendo una
gestión al interior del establecimiento sin remuneración, es porque no entienden
nada de cómo funciona esto".
A Jaime Bellolio, diputado de la UDI en la Comisión de Educación, le parece que la
regulación que se establece en las indicaciones es suficiente, pero señala que el foco
del Mineduc está equivocado: "Lo que pasa es que esta fórmula pierde el foco. La
regulación que hay dice que el sueldo tiene que ser razonable y que queda a
discreción de la Superintendencia meterse o no. Pero lo relevante aquí es la calidad,
y al gobierno solo le importa el Rut del sostenedor".
El parlamentario de la Alianza propone que cuando un colegio funciona bien en los
indicadores, se lo debe dejar "trabajar tranquilo", pero que cuando los resultados
son malos, se debe intervenir para asegurar la calidad.
Hoy la Comisión de Educación comenzará la votación en particular del proyecto
que elimina el lucro, el copago y la selección. La Nueva Mayoría tiene la mayor
cantidad de votos, pero estará por verse qué pasará con las indicaciones que
presentó el Ejecutivo —como la que permite que los propios sostenedores se fijen su
sueldo—, y qué ocurrirá con las propuestas lanzadas por los diputados: que el lucro
se tipifique como delito —presentado por Jackson y Vallejo—, o la queprohíbe que
las ATE tengan fines de lucro, propuesta defendida por la diputada DC Yasna
Provoste.
La discusión seguirá en los próximos días, pues los parlamentarios oficialistas ya
preparan nuevas indicaciones para perfeccionar la norma sobre la fijación del
sueldo de los sostenedores.
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Dicen que el Gobierno favoreció únicamente a ese sector:.
Colegios critican que indicaciones
de arriendo y comodato "solo
benefician a la Iglesia Católica"
La FIDE y Conacep no están satisfechas con los cambios a la reforma escolar. Entre las
modificaciones que valoran está que el proceso de admisión sea en cada plantel.
FLORENCIA POLANCO y AVISAN HERRERA
EDUCA
("Ti,
Tras conocer
las indicaciones
IrjZord7.
mingo al pone
A2
yecto
final lucro, selección y copago en el sistema
escolar, las agrupaciones de sostenedores Conacep y FIDE, que
reúne a varios colegios católicos,
dicen no estar satisfechas.
Algunas de sus críticas apuntan a los cambios que se refieren
al arriendo de inmuebles donde
operan los sostenedores de colegios y al comodato, que es la entrega gratuita de la propiedad.
Una de las indicaciones del
Ejecutivo señala que las personas jurídicas sin fines de lucro
que a inicios de 2014 arrienden
un plantel podrán continuar haciéndolo en las "mismas condiciones", y otra indica que solo se
podrán celebrar nuevos contratos entre personas no relacionadas, "salvo que el arrendador sea
una persona jurídica sin fines de
lucro o de derecho público".
A juicio del presidente de la
Conacep, Hernán Herrera, las
medidas "solo benefician a la
Iglesia Católica", pues la mayoría de los propietarios de los inmuebles que los sostenedores
arriendan para operar no cumplen con esos requisitos,
"Nos parece impresentable
que el Gobierno haya llegado a
un acuerdo con un sector, como
014
II
Ministro Eyzaguirre: "Si nos quedamos pegados
en una ley, las otras no tendrán espacio"
Luego de una intensa mañana, el ministro de
Educación, Nicolás Eyzaguirre, llegó hasta la Escuela
Vicente Huidobro, de Pudahuel, para el lanzamiento
del programa Aulas de Bien Estar.
También aprovechó esa instancia para referirse a
las indicaciones al proyecto de reforma educacional
que ingresaron el domingo para tramitación. "Necesitamos avanzar rápido en esto, porque la reforma
educacional es grande, y si nos quedamos pegados
en una ley, las otras no tendrán su espacio", señaló.
Eyzaguirre también puntualizó que "espero avanzar con el mayor consenso posible porque es algo (la
reforma) muy necesario para todos'.
Uno de los grandes cambios que proponen las
indicaciones del Ejecutivo se da en la compra de
establecimientos. En el proyecto originarse señala
que una de las alternativas para el sostenedor es
venderle el establecimiento al Estado si es que este
no quiere convertirse en una fundación o corporación
sin fines de lucro. Incluso se indica que el sostenedor
puede ser el administrador de este plantel.
Sin embargo, en las indicaciones se señala que la
compra de colegios —por parte del Mineduc— solo
llegará cuando "sea estrictamente necesario para
garantizar el derecho a la educación". Es decir,
cuando no haya otro plantel que pueda recibir a los
estudiantes y después de un análisis del cobro que se
hace por alumno y de la eficiencia del inmueble.
es la Iglesia Católica, permitiéndoles solo a ellos el arriendo y a
los demás los obliga a la autocompra", sostiene. Añade que
"las soluciones deberían ser para
todos y no hacer excepciones.
(...) Les vamos a pedir a los parlamentarios que se respete el
principio de igualdad".
Raúl Figueroa, director ejecutivo de Acción Educar,
asegura que esta indicación crea un escenario "complejo" para los sostenedores. Ellos, "que legítimamente
se organizaron como sociedades comerciales e hicieron
inversiones en sus establecimientos, se ven con menos
posibilidades de recuperar la Inversión y hoy lo que se
establece como mecanismo para recuperarla es solo la
posibilidad de vender el inmueble a las personas jurídi
cas sin fines de lucro". Figueroa, quien hasta el año
pasado era asesor jurídico del Mineduc, añade que mo
podría ser "conveniente en algunos casos", pero podría
perjudicar sobre todo a los colegios más pequeños.
Otro de los cambios que se proponen a la reforma
tiene que ver con la selección. El Ejecutivo está
proponiendo que las postulaciones se hagan, si así lo
quiere la familia, en cada uno de los colegios de
preferencia, especificando en qué opción se tiene. La
postulación también se puede hacer a través del
Ministerio de Educación, el que velará a su vez que
se cumpla con la no selección de los alumnos.
El proyecto también establece que si un colegio
tiene cupos, debe aceptar a todos los estudiantes
que postulan. En caso de que un alumno no quede
inscrito en ningún colegio —por falta de cupos, por
ejemplo—, el Minedue le asignará el colegio más
cercano a su hogar, y además le informará de los
otros establecimientos que cuentan con vacantes
disponibles.
Guido Crino, primer vicepresidente de la FIDE, también repara en ese punto. "Se permiten
los arriendos, pero condicionados. Ahí parece que se aceptó la
postura de la Iglesia, porque nosotros hablamos de un arriendo
no condicionado", y agrega que
"la Conacep puede tener razón,
que sea discriminatorio".
La indicación que permite a
los sostenedores que no son dueños de los inmuebles recibirlos
en comodato durante al menos
20 años también fue criticada. Si
bien Crino dice que en parte la
valora, sostiene que "favorece
particularmente a los colegios
El ministro Nicolás Eyzaguirre dijo ayer en el lanzamiento de un progra
de vida sana en los colegios que hoy explicará la reforma en el Congreso
66
Nos parece impresentable que el Gobierno haya llegado a un
acuerdo con un sector,
corno es la Iglesia Católica, permitiéndoles solo a
ellos el arriendo".
(El comodato)
favorece particularmente a los colegios
católicos, pero n.o a
prácticamente casi todos los sostenedores del
ámbito laico".
HERNÁN HERRERA
sueno CHINO
PRESIDENTE DE LA CONACEP
PRIMER VICEPRESIDENTE DE LA FIDE
católicos, pero no a prácticamente todos los sostenedores
del ámbito laico". Herrera señala que no sabe "quién estará disponible a entregar una propiedad gratis por 20 años".
También opinan que el plazo
de arriendo que se estipula, a 20
años renovable si es cme el erren-
dador no indica al año 10
contrato su intención de no
guir, es "excesivo". Ambos va
ron, eso sf, que el proceso de s
misión sea en cada colegio, pi
reclaman quepo se permit
"conversaciones" previas, pe
que los apoderados se adscrib
al proyecto educativo.
El Mercurio - Martes 09 de septiembre, 2014
Medidas ingresarán hoy:
UDI presenta 44
indicaciones a reforma
educacional
Propuestas fueron recogidas en
conversaciones con padres y apoderados.
acceder a las mismas subvenciones del Estado, cualquiera
Los diputados UDI presen- sea su naturaleza, sin distintarán hoy 44 indicaciones a la: ción del establecimiento en
reforma educacional del Go- que estudien", y que el destibierno, las que —afirman— natario de la subvención sea el
van en la línea de garantizar la alumno, y no el establecimienautonomía de los estableci- to, como plantea el Gobierno.
mientos y aumentar la calidad
En cuanto a la admisión, la
de la enseñanza.
UDI incorporó dentro de sus
Los parlamentarios que inte- medidas una propuesta de
gran la comisión de Educación monseñor Héctor Vargas que
Jaime Bellolio, María José Hof- señala que los establecimienfmann, José Antonio Kast y tos educacionales reconocidos
Romilio Gutiérrez. explicaron por el Estado podrán estableque las propuestas fueron re- cer procesos de admisión cuyo
cogidas de conversaciones con objetivo sea informar a los papadres y apoderados, a quie- dres sobre las características
nes durante los próximos días del proyecto educativo.
les harán llegar el
Además, se pide
eliminar una serie
documento con
de numerales del
las indicaciones y
Los diputados UDI
Artículo 2 del pro7
una misiva que seafirman que las
yecto del Gobierno
ñala que la libertad para elegir las iqdicaciones apuntan a con el fin de manteescuelas, la no dis- reforzar la calidad de ner el financiamiento compartido, así
la enseñanza.
criminación de los
como no sancionar
alumnos según el
el aporte voluntario
establecimiento
en que estudien, la posibilidad de los padres mediante un imde las familias para aportar a la puesto o descuento.
educación, y la necesidad de
Sobre los Planes de Mejoraponer el foco en la calidad, se- miento, se apunta a un porcenrán los principales argumentos taje de recursos que podrán ser
destinados al pago de remuneen la discusión de la reforma.
Estos principios —afir- raciones del personal docente,
man— son los que se plasman en la disminución de horas lecen las 44 medidas. En el artícu- tivas, en mayores sueldos y
lo 1, por ejemplo, los diputados premios al buen desempeño
piden agregar que exista "ple- del personal, en capacitaciono respeto a la autonomía de nes, en mejorar el coeficiente
los establecimientos educati- técnico o en inversiones en la
vos y al derecho a definir y de- función docente. "Esto plasma
sarrollar sus proyectos de edu- nuestro interés de poner el focación". También proponen co en la calidad a través del inque "la •equidad" incluya "el centivo del rol de los profesoderecho de todos los alumnos a res", dijo José Antonio Kast.
FERNANDA PAÚL
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Indicaciones en educación escolar
espués de una postergación sorpresiva, el Ministe- miento por medio de un crédito hipotecario o a través de una
rio de Educación envió a la Cámara de Diputados imputación mensual con cargo a la subvención de hasta una dosus indicaciones al proyecto de ley que termina con ceava parte de un II% del avalúo fiscal por un plazo máximo de
.
el copago, el lucro y la selección. Hoy serán presen- 25 años. Para garantizar el crédito hipotecario se autoriza que los
tadas en la Comisión de Educación. Hay cambios en el proyec- nuevos sostenedores puedan acceder al Fondo de Garantía para
to que si bien podría argumentarse están en línea con sus con- Pequeños Empresarios (Fogape). La compra del Estado se reserva
tenidos iniciales, significan una transformación relevante. Por ahora para casos excepcionales. Asimismo, se flexibiliza la postuejemplo, se mantiene la idea de acabar con el financiamiento ra respecto de los arriendos en el proyecto de ley, pennitiéndose
compartido, pero ahora, en lugar de establecer un plazo para que se continúe con estos hasta el término de los contratos y que
su término, vincula este con el aumento de la subvención Así, después de ello se puedan mantener solo si son con partes no
congela en Unidades de Fomento el financiamiento comparti- relacionadas. Para resolver la situación de los colegios de Iglesia,
do y establece que se irá reemplazando gradualmente con el se permite que el arrendador sea relacionado solo si es una persoaumento, en la misma denominación, de la subvención. Por na jurídica sin fines de lucro o de derecho público.
También se precisa que los
tanto, el copago se irá acabanadministradores superiores de
do solo una vez que la subvenAunque hay mejoras h uludables en el diseño
la nueva organización sin fines
ción haya aumentado en mode lucro puedan recibir una redel proyecto, aún está lejos de promover la
neda de igual valor que el
muneración, siempre que esta
aporte de los padres. Con ello,
calidad y la integra ción en educación.
sea "razonablemente proporse elimina el plazo de diez años
cionada en consideración al taestablecido en el proyecto original y se evita el deterioro de proyectos educativos que, en la maño y complejidad del o los establecimientos educacionales, y
a las remuneraciones que normalmente se paguen en contratos
actualidad, estaban siendo amenazados en su desarrollo.
En materia de financiamiento, las indicaciones también de similar naturaleza". Se le encarga a la Superintendencia de
traen modificaciones. En particular, se eleva la subvención es- Educación fiscalizar esta disposición. Con todo, es difícil estacolar preferencial en un 20 por ciento. Este aumento también blecer criterios en esta materia y los lineamientos para este órrepercute en la nueva subvención de grupos medios, o prefe- gano son muy vagos. Así, aunque se mantiene la prohibición de
rente, que se definía en el proyecto original como equivalente a lucro, las indicaciones abren mecanismos para compensar a los
un 50 por ciento de la subvención preferencial para alumnos actuales dueños de la inversión y también para eventualmente
prioritarios. Se insiste, sin embargo, en mantener la incompati- premiar su involucramiento en la gestión.
Quizás donde las indicaciones avanzan menos es en mabilidad entre el acceso a esta subvención de grupos medios y el
cobro de financiamiento compartido para los estudiantes no teria de admisión. Si bien se la "devuelve" a los colegios, la
beneficiarios de esta subvención. Ello es contradictorio con la solución es extremadamente compleja y llena de requisitos
práctica que existe para los estudiantes prioritarios y no ayuda administrativos que la tornan engorrosa. Al mismo tiempo,
se mantienen las disposiciones que limitan la posibilidad de
a una mayor integración social.
Las indicaciones modifican drásticamente la alternativa de que los liceos emblemáticos y selectivos empleen sus propios
compra de colegios que definía el proyecto original. Ahora, por mecanismos de admisión. Con ello se puede dañar un imporejemplo, el nuevo sostenedor sin fines de lucro podrá adquirir de tante vehículo de movilidad social. En suma, aunque hay melos antiguos sostenedores con fines de lucro o eventualmente de joras en el diseño del proyecto, aún está lejos de promover la
sus arrendadores los edificios en los que funciona el estableci- calidad y la integración en educación.
,,D
El Mercurio ® Martes 09 de septiembre, 2014
Por los liceos emblemáticos
"Confiamos en que la Presidenta Bachelet, que se educó en el Liceo N°1, haga prevalecer su natural,
sensatez, y proteja y potencie a los liceos emblemáticos. No puede pasar a la historia como quien
destruyó las instituciones educacionales más sobresalientes que haya creado Chile".
Del mérito académico a la rifa.
ejemplo, en el 2009 un 65% de los egresaOperación
de
pinzas:
sorteo
al
ingreso
y
dos
del Instituto y un 60% de las del CarUniversidad Diego Portales
ranking al egreso. Los liceos selectivos ac- mela Carvajal venía de hogares con ingreUniversidad de Chile
tuales y los que podrían crearse a futuro, sos inferiores a los $576.000 mensuales.
SERGIO URZÚA
dejarán de existir con ambas propuestas. En el Instituto un 29% venía de familias
Se pierde la libertad para seleccionar aca- con menos de $288.000 mensuales. Los
University of Maryland
démicamente. Desaprensivamente, se des- egresados de ambos liceos tienen tasas de
CLAPFS-UC
truye así lo mejor de la educación pública. matrículas en estas universidades selectiEl error es creer que las instituciones no vas que no dependen del ingreso de sus hoSILVIA BEIM
importan.
Un liceo de calidad es lo que es gares, un logro educacional extraordinario.
Universidad Diego Portales
Son, entonces, colegios meritocráticos y
debido a la interacción que hay entre esos
Año a año el Instituto Nacional hace no- estudiantes, esos profesores y sus familias. con una composición socioeconómica heLas universidades chilenas más prestigia- terogénea. Su ethos apuesta a la superación
tic ia por sus puntaj es nacionales en la
AS internacionalmente y a la que aspiran personal. Cultivan la inquietud científica e
PSU. Ahora, encabezado por su rector, la
noticia es que sus alumnos marchan por la los mejores alumnos son la PUC y la U. de intelectual, y una genuina preocupación
Alameda protestando con los demás lice- Chile. Un 110% de los alumnos de los cole- por los asuntos públicos. Son escuelas de
os emblemáticos. ¿Motivo? La actual polí- gios municipales y un 160% de los particu- democracia. ¿Por qué castigar a los y las jótica de admisión a las universidades incor- lar subvencionados llega a alguna de ellas. yenes más aptos para liderar Chile?
Acemoglu y Robinson, en "¿Por qué
pora el "ranking", que aumenta el peso de En cambio, un 17,70% de los de colegios
las notas y premia a los colegios de notas particular pagados lo logra. Pero un17,45% fracasan los países?", destacan el valor de
altas y parejas. Si una alumna del N° 1 se de los alumnos de liceos emblemáticos tam- las instituciones inclusivas. En la antigua
cambia a un subvencionado fácil, sube en bién lo consigue. La probabilidad de llegara Venecia, afirman, cuando los grupos diriel ranking. Hay fuga desde liceos de cali- esas dos universidades selectivas es igual si gentes se cerraron, se perdió el dinamismo
un alumno va a un colegio particular paga- económico y comenzó la decadencia. Es
dad hacia colegios mediocres.
estimula
una
competencia
do
que si va a un liceo emblemático, ¡un re- crucial que las capas dirigentes de Chile
El ranking
fratricida al interior del curso. "Este siste- sultado notable! Un 36,20% del Instituto sean más porosas e inclusivas. Estos liceos
ma... promueve el beneficio individual Nacional y un 34,8% del Carmela Carvajal son obra de generaciones de profesores
por sobre el fortalecimiento de las Comu- entra a esas universidades (2008). Si consi- abnegados. Ellos han forjado el único asnidades Educativas", declaró la directora deramos ahora los nueve últimos años de la censor seguro que ofrece Chile a un o una
PUC, el Instituto es el segundo colegio, y el estudiante de excepción para penetrar a la
del Carmela Carvajal.
Con todo, los liceos selectivos enfren- Carmela Carvajal, el cuarto, que más alum- élite y dar ese salto en una sola generación.
tan otro problema más grave: el Proyecto nos aporta a la universidad. Y si examina- La alternativa son los particular pagados,
de ley sobre selección, copago y lucro es- mos los dos últimos años de ingeniería, ca- los que para muchos no son opción.
Confiamos en que la Presidenta Bachetablece que a los liceos que históricamen- rrera muy selectiva y bien remunerada, el
te han seleccionado podrán postular los Instituto es el colegio que más alumnos co- let, que se educó en el Liceo N°1, haga prevalecer su natural sensatez, y proteja y poalumnos que estén dentro del 20% supe- loca en la PUC y en la U. de Chile.
¿No serán estos resultados mero reflejo.tercie a los liceos emblemáticos. No puerior de su escuela y, entre ellos, un sorteo
determinará quiénes son admitidos. Hoy del nivel socioeconómico de los padres? de pasar a la historia como quien destruyó
seleccionan en 6° año básico con prueba Las cifras de los procesos de postulación las instituciones educacionales más sobrede admisión, lo que queda prohibido. permiten demostrar que esto no es así. Por salientes que haya creado Chile.
ARTURO FONTAINE
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
Ranking de notas
Señor director:
Las comunidades escolares de los
liceos donde se educan la flor y
nata de los alumnos estudiosos
del 22 y 52 quintil de ingresos (en
un sistema basado en la meritocracia que permite la movilidad
social), nos vemos amenazadas
hasta comprometer la misma
continuidad de nuestros liceos,
tras la implementación del ranking de notas.
¿Por qué los miles que se beneficiaron de este sistema más que
centenario no salen hoy en su defensa? ¿Por qué no loaran ditnensionar el daño que se causará a las
actuales y futuras generaciones?
Con el ranking ya no importa buscar el colegio que mejor prepare,
ahora sólo interesa el colegio donde sea más fácil alcanzar los 850
puntos por nota y prepararse en un
preuniversitario pagado.
Este es un grave problema país,
en el que se engaña a las generaciones con la ilusión de ingreso a
la universidad para que muchos no
se titulen y queden endeudados,
generando frustraciones. ¿Esta es
la forma de dar mejor educación a
la población chilena?
Yo les preguntaría a todos los beneficiados, comenzando por la
Presidenta de la República -con
profundo respeto- si ella, egresada del Liceo N2 1 de Niñas de Sanflago, con el ranking hubiera podido estudiar Medicina. Porque
yo, que egresé con nota 6,1 de enseñanza media y fui puntaje nacional en biología, ingresando en
el lugar 1\12 52 a Medicina en la
Universidad de Chile, hoy, con el
ranking, no podría hacerlo en
ninguna universidad del Consejo de Rectores.
Hacemos un llamado a los mileS
de abogados, hijos de la educación pública, para que se acerquen a sus comunidades escolares
de origen a prestar asesorías.
David Gálvez Salazar
Presidente Centro general de padres,
madres y apoderados y profesor
Curso de los 800-PSU Ciencias
Instituto Nacional '
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Caso del Colegio
Extremadura
Señor Director:
El diputado Giorgio Jackson utiliza el
caso del Colegio Extremadura en Vitacura
para reafirmar su postura de obligar
• legalmente a los sostenedores a transferir
a una persona jurídica diseñada para la
beneficencia el inmueble en que funciona el
colegio, para supuestamente garantizar la
continuidad de los poyectos educativos,, •
oponiéndose así a toda modalidad regulada
y razonable de arriendo.
Jackson señala el ejemplo de un colegio
que deberá cerrar porque el arrendador
no le renovará el contrato, pero en el
Mineduc puede encontrar antecedentes
de decenas de colegios que han cerrado, a
pesar de que la sociedad educaciónal era
dueña de la. infraestructura.
La información pública omite que el •
sostenedor del Colegio Extremadura no
pudo renovar el contrato de arriendo
porque las nuevas exigencias al sector le
impidieron comprometer un arriendo
más elevado.
Si hay tantas actividades económicas,
vitales para la población, que están reguladas por contratos a largo plazo, Giorgio
debería explicar por qué razón ello no
otorga estabilidad en la educación.
La reforma se inspira en el propósito de
incorporar mayores grados de justicia a
nuestra sociedad. El diputado soslaya que
más del 80% de los sostenedores son una
pareja, en que uno o ambos son educadores, que con sus ahorros y con deuda han
construido un colegio en el que tienen todo
su patrimonio familiar e ingresos. Cuesta
entender que se desdeñen propuestas que
también hagan justicia a ellos.
Es de sentido común, y no campaña del
terror, que obligarlos a traspasar su patrimonio a una corporación, tal como establece el proyecto de ley, fórzará a muchos a
cerrar sus colegios.
iQué harán para forzar sus pretensiones?: expropiar, pero ¿sin las garantías que
asegura la ley a las expropiaciones? .
Para asegurar la continuidad de los
proyectos educativos hay•que abrir
opciones, pero algunos solo las cierran.
El Gobierno se abrió a admitir el arriendo; pero solo entre sociedades sin fines
de lucro, lo cual no es una alternativa
para el sector particular subvencionado, solucionando el tema solo a los '
colegios de iglesia.
Soy un firme partidario de una gran
reforma educacional para construir un
país más justo e integrado, pero esta no
es la forma.
RODRIGO KETTERER
Secretario General Conacep
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
Cascada: diputados niegan vínculos con
sancionados y persisten criticas a SVS
Consultados miembros de la Nueva Mayoría y la Alianza, descartan relaciones con los sancionados del caso a propósito del
•
emplazamiento del independiente Gabriel Boric. En el oficialismo, aún hay críticas a la SVS pese al respaldo que le dio el gobierno.
127
e ¿Qué ha pasado? Si bien
la etapa administrativi
del Caso Cascada terminó
con la sanción de la SVS, el
asunto sigue caliente en la
arista política.
44 ¿Por qué? Se han reiterado emplazamientos por
que los miembros de la comisión investigadora revelen sus conflictos de Interés en el caso. Al mismo
tiempo, sigue habiendo
críticas a la gestión del regulador por parte de diputados de la Nueva Mayoría, pese al apoyo que la
semana pasada le dio el
gobierno a la institución.
El blanco, para varios, sigue siendo el ex Presidente Sebastián Plñera.
¿Qué consecuencias
tiene? Hasta el 27 de octubre tiene plazo la comisión
Investigadora para cerrar
el caso. De su análisis pueden nacer iniciativas legislativas.
E. ELGUSTA
—El diputado independien- Comisión investigadora funcionaria hasta el 27 de octubre de este año. FOTO: AGEIVCIA UNO
te Gabriel Boric anticipó
hace semanas su interés por
pan algunos antecedentes caso, estoy insatisfecho con quién aporta o no en una
f
transparentar eventuales
que, a su juicio, dan cuenta las sanciones, me parecen campaña, por tanto el emconflictos de interés de los
de cierta protección a Piñe- irrisorias frente a las ganan- plazamiento es tramposo.
miembros de la comisión inra. "Ignoro lo del esquema cias que obtuvieron".
Pero, en todo caso, no conozvestigadora del Caso Casca(base de la sanción de la SVS)
El DC Fuad Chahín, quien co ales involucrados del caso
da, una duda que el dominy no soy experto en temas fi- preside la comisión, niega ni tampoco he tenido un víngo en la noche volvió a reite- Diputados conforman la co- nancieros, pero al revisar la relaciones comerciales y per- culo con ellos".
rar en Tolerancia Cero, pero misión investigadora del
investigación uno da cuenta sonales con los InvolucraEl diputado Rincón (De) ha
que hasta ahora no ha teni- Caso Cascada.
de criterios distintos. El abo- dos, como lo hizo hace unas captado notoriedad en los
do respuestas.
gado Gabriel Zaliasnik semanas en este medio, apo- medios por sus críticas hacia
La inquietud de Boric pasa
(quien defiende a Roberto ya la moción de Borle y sobre la gestión de la SVS, con arpor los 13 diputados miem- US$164 milis.
Guzmán) y el de Julio Ponce las críticas ala SVS cree enla gumentos que coinciden con
bros de dicha instanciay el fi- Fue la multa que aplicó la
dicen que mintió (refiriéndo- independencia de opinión la defensa de Ponce. La senanciamiento de sus cam- SVS a 9 de las 15 personas se a SVS), todas mentiras que de los diputados. Mientras mana pasada lo hizo en CNN
pañas. PULSO contactó a al- que han sido formuladas en buscan favorecer a Piñera que el PS Osvaldo Andrade y ayer en La Segunda: "No
gunos de los miembros más el Caso Cascada.
(...) Si el día de mañana van afirmó que "uno no sabe puede sostenerse que la SVS
activos de la comisión, sin
a sancionar a Ponce, que lo
hizo un trabajo bien hecho"
poder recoger certezas en virhagan. No es rhi tema, sino
tomando distancia de las de•
tud del aporte reservado que
que por qué tratándose de
claraciones del gobierno al
reciben, sin embargo todos
Piñera, lo protegen°. Esto úlrespecto. Aclaró no conocer
los contactados negaron te- Sesiones se han celebrado
timo, considerando el hecho
a los involucrados y no comner algún tipo de relación hasta la fecha Se esperan
de que la SVS no haya indiparte la iniciativa de Borle, ya
con los 9 sancionados que como próximos invitados a
vidualizado las operaciones
que "los investigados no soha dejado el Caso Cascada.
Femando Colonia, ex titular
de las sociedades relacionamos nosotros".
En todo caso, persisten crí- de la SVS, entre otros acto- das al ex Presidente, como
Este medio no pudo conticas de miembros de la Nue- res conocedores del asunto. tampoco lo hizo con otros
tactar a Rincón pese a reiteva Mayoría a la labor de la
minoritarios que, a su juicio,
radas insistencias.
SVS, pese al respaldo que la
no eran parte del esquema. Entre éstos, Moneda
semana pasada le dio el goEn la misma línea, Schi- y las AFP, actores
LA ALIANZA. Nicolás Monckebierno.
cada. Sin embargo, ambos Iling enfatiza sobre los Invo- que han denunciado
berg (RN), Patricio Melero
descartan conocer a los invo- lucrados que "no tengo nin- las irregularidades
(UDI) y Felipe Ward (UDI) sí
EL0FiciaLismo.MarceloSchi- lucrados.
guna relación". Es crítico so- sancionadas por la
fueron contactados.
lling (PS), Roberto León (DC)
"NO tengo ninguna relación bre la SVS al sostener que SVS en la cascada.
El RN apoya el emplaza-este último no es miembro de con ellos, ni personal ni co- "es un tigre sin colmillos.
miento de Boric: "recibir fila comisión, pero ha asistido mercial. Los aportes reser- Por tanto pediré al gobiernanciamiento de sujetos acua varias sesiones- y Ricardo vados de mi campaña han no que venga la OECD para
sados por la SVS y al mismo
Rincón (DC)hanmanifestado sido mínimos", sostiene supervisar la fortaleza de la
tiempo ser parte de la comisus críticas respecto de la la- León, argumentando que su SVS (...) Me interesa saber
sión que investiga estas perbor de la SVS y tienen dudas interés sobre el asunto tiene si el señor Coloma -antecesonas, es definitivamente inrespecto del papel del ex Pre- su génesis en la revista For- sor de Carlos Pavez en el orcompatible (...) Uno espera
sidente Sebastián Piñera en bes, cuando a fines de 2013 ganismo regulador- fue caque aquéllos que estén en diel caso, una de las interrogan- comunicó el aumento de pa- paz de resistir un llamado
cha condición, al menos no
tes que ha expresado Julio trimonio del ex mandatario. del entonces Presidente de
participen de la comisión".
Ponce, controlador de la cas- Sobre este proceso le preocu- la República (...) En todo
"Resulta incomprensible
13
7
que parlamentarios que integran una comisión investigadora hayan, hasta la fecha,
dirigido todas sus acciones y
argumentos para exculpar a
los responsables en vez de
investigar sus acciones",
agrega el diputado, quien
aclara no tener lazos con las
partes sancionadas,
En la UDI, Melero, quien
rechaza las críticas de Rincón, afirma que "es imposible contéstenla pregunta de
Boric. Si algunos de los integrantes del grupo cascada
hicieron un aporte por la vía
reservada no se sabe. Explícitamente de ellos no tengo
aporte o registro, ñi tengo
relación con ninguno de
ellos. Conozco, por terceros,
a León Vial, pero no tengo relación con nadie".
'
Mientras Felipe Ward,
quien apoya el transparentar
conflictos de interés no sólo
en esta comisión, sino todas,
negó vínculos con la cascada,
SQM, Moneda y hasta Piñera. Sólo una vez se reunió
con ejecutivos de SQM, respecto del aporte que haría la
empresa para reconstruir algunas zonas después del terremoto de 2010.0
En conversación con este
medio enjugo, Gabriel Batía
alertó su interés por transparentar la situación de !os
miembros de la comisión.
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
CalaCascada
ENTREVISTA EXPERTO GOBIERNOS CORPORATIVOS
Gonzalo Jiménez
"Debiera haber una
renovación
completada los
directorios de las
Sociedades
Cascada"
ENRIQUE ELGUETA
DIRECTORIOS DE CASCADA
— El director del Centro de
Familias Empresarias & Empresas Familiares de la Universidad del Desarrollo, Gonzalo Jiménez, es experto en
gobiernos corporativos. Por
ello le toca de cerca el Caso
Cascada, a raíz del cual tiene
un lapidario diagnóstico respecto de los directorios relacionados a la cadena de control sobre SQM y su rol en
empresas abiertas que transan en boisay que tienen entre sus accionistas a las administradoras de fondos de
pensiones. "¿Cuáles directorios? Lo que había realmente acá eran réplicas de un directorio central", refuta al
ser consultado por su evaluación de los gobiernos corporativos de la famosa cascada. "Estos directores eran
meros buzones".
"¿Cuál directorio?
Lo que había
realmente eran
réplicas de un
directorio central"
¿Cuál es su visión sobre la
magnitud de sanción de
la SVS? ¿Ejemplificadora?
—Esta es una sanción sin
precedentes en nuestro mercado. Sin embargo, se trata
de una cifra en torno al 50%
del daño causado. Sería de
toda lógica que una vez que
se compensa el daño generado, se concreten las multas
en castigo por esas faltas. En
otras palabras, las faltas no
pueden ser rentables. Debe
primar aquello de que el crimen no paga.
Pese a todo lo anterior, sin
duda esta sanción tiene varios elementos ejemplificadores. Primero, pese a su
complejidad, la institución
fue capaz de destapar el caso
y continuar con su investigación en el tiempo. Además,
que durante este proceso no
haya tenido ninguna incidencia el cambio político vivido en Chile. Finalmente, el
solo debate público frente a
estas malas prácticas sienta
un precedente y permite instalar la necesidad de mejorar
el sistema en su conjunto.
¿Qué opina respecto del actuar de los directorios de
FALENCIAS DEL MERCADO
'Ti Hen i 11.1113
act.I±S
Ingn?re
(.'t ltitUt0
!TI ¡lira. 011
CRÍTICA A DIRECTORIOS
"Todavía persisten
ciertas prácticas
atávicas, muy de
patrón de fundo,
que pasa sus
aplanadoras de
control"
ROL DE LAS AFP
"NO ll9y ”PlAgnie
tao bueno que
volle19.1-
con FU proGencia un
mai gobierno
lx3rporative" •
La multa acumulada
entre todos los sancionados (personas naturales y jurídicas) suman
USá164 millones.
estas sociedades?
—¿Cales directorios? Lo que
había realmente acá eran réplicas de un directorio central. A nadie le preocupaba el
interés Societario de cada una
de estas cascadas. No se veían
aquí ni deberes de lealtad,
cuidado, prudencia ni mucho menos la orientación hacia la creación de valor en
sus ejercicios.
¿Eran de verdad empresas
o solo sociedades de papel
orientadas al control en lugar
de la creación de valor?.
Directores independientes están pidiendo la salida de Julio Ponce y Aldo
Motta de, por ejemplo, en
Norte Grande. ¿Deberían
dar un paso al costado?
—Debieran salir no solo ellos
sino todos quienes los acompañaban. Aquí se necesita
una renovación completa
porque mientras unos hicieron, otros dejaron hacer. Según la propia superintendencia prácticamente no había mención alguna a los
temas estratégicos y de valor
de la empresa. Estos directores eran meros buzones. La
lógica aquí debiera ser la misma que en casos similares
recientes, como La Polar,
FASA, Enersis y hasta en la
misma Bolsa de Comercio,
donde cambiaron a los principales directivos.
¿El Caso revela falencias a
nivel de gobierno corporativo en el mercado chileno?
—Sin duda, revelay muchas.
Si bien la SVS actuó de manera correcta, sí debiéramos esperar a futuro mayor rapidez
ensu capacidad investigativa.
Respecto a directorios, todavía persisten ciertas prácticas atávicas, muy de patrón de fundo, que pasa sus
aplanadoras de control. Los
directorios tienen mucho
que hacer para revertir estas
prácticas en Chile. Por ejemplo, mayor capacidad de autocrítica, que es la que falló
en el Grupo SQM, que irónicamente se autoevaluó de
manera muy generosa en sus
últimas respuestas a la SVS
sobre la norma 341.
Por el lado de las AFP, diría
que no hay negocio tan bueno como para validar con su
presencia un mal gobierno
corporativo. Las AFP tienen
que entender que su forma
más directa de asumir su responsabilidad empresarial es
promoviendo el buen gobierno corporativo de las sociedades en que participa.
Finalmente, ¿dónde están
los clasificadores de riesgo y
otras entidades que debieran
tener una participación activa para alertar estas prácticas?
Existe un concepto de impecabilidad que los directorios, inversionistas e institucionales deben asumir en
la práctica de los gobiernos
corporativos en Chile.
Quienes si salen con buena
nota son las asociaciones gremiales como Sofofa y CPC
que se desmarcaron rápidamente, a diferencia de la tibia reacción de la Bolsa de
Comercio, que parece aun
capturada por el old boys
network.
¿Qué tanto daña
' la confianza sobre el mercado?
—Sin duda es un caso que
nos afectará en los indicadores de riesgo internacionales. Hemos estado en promedio con un escándalo corporativo por año en lo que vade
este siglo. Finalmente todo el
ecosistema se va contaminando con esta sensación de
que este es el reino de los vivos y los winners.
No basta con cumplir con la
legalidad (la letra de la Ley),
ni siquiera basta con lalegitimidad (espíritu de la ley). Si
uno realmente quiere construir una reputación que haga
la diferencia, debemos apuntar a construir un legado.
Seria Interesante que como
país podamos avanzar hacia
la creación de la figura de
una Comisión de Valores,
que permita evitar estas
prácticas y dar garantías de
confiabilidad en el sistema..?
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
Gllso Cascada
Los directorios
cruzados de los
sancionados por la
:CSVS en caso
Sólo Leonidas Vial está en el directorio de cinco empresas,
desde Enersis a Blanco y Negro; en tanto Aldo Motta también
es director en La Polar.
M.VILLENA
—Los cuestionamientos tras
la histórica multa cursada
por la SVS en el denominado
Caso Cascada siguen dando
qué hablar.
El Jueves pasado, el director de Norte Grande, Rodrigo Zegers, solicitó la renuncia del presidente de la firma, Julio Ponce, a raíz de la
sanción, acción ala que muchos ven como una estrategia que debiera replicarse.
Y es que varios de los sancionados no sólo están en la
mesa de las compañías que
forman parte de la cascada,
sino que en otras empresas.
Entre ellos, Leonidas Vial
es quien más directorios tiene. El empresario figura en
las mesas de Enersis, Em-
¿Qué ha pasado? El jueves pasado, un director de
Norte Grande solicitó la
renuncia de Julio Ponce al
directorio, acción que muchos aseguran debiera replicarse, abriendo así una
serie de cuestionamientos
de los sancionados a su
permanencia en directorios de distintas firmas.
yPor qué ha pasado? La
histórica sanción ha motivado cuestionamientos a
los gobiernos corporativos.
presas Santa Carolina S.A.,
CIC, Compañía Industrial El
Volcán S.A., Watt's S.A., y
Blanco y llego.
Hasta el año pasado, además, era el presidente de LarrainVial S.A.
Por su parte, Julio Ponce
preside los directorios de
Norte Grande, Oro Blanco,
Pampa Calichera, Nitratos,
Potasios y SQM.
Aldo Motta, gerente general de muchas de las firmas, es además director de
Potasios, y de La Polar, empresa donde tiene cerca de
un 10%.
En tanto, Patricio Contesse
Pica - hijo del gerente general de SQM- es director en
Norte Grande, Pampa Calichera y de SQM.0
LEONIDAS VIAL
JULIO PONCE
Es presidente de Larrainvial SA., y Director en
empresas corno Enersis y CIC.
Presidente de SQM, Norte Grande, Oro
Blanco, Pampa Calichera, Nitratos,
Potasios y SOM,
ALDO MOTTA.
PATRICIO CONTESSE PICA
Director en Potasios, y en la Pois, donde
tiene cerca de un 10%.
Director en Norte Grande, Pampa
Calichera, y SQM.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Cascada: Aldo Molla
insiste ante el TC pese
a sanción de la SVS
► La defensa del imputado pide
que su procedimiento sea
suspendido.
► Esta solicitud se verá hoy de
forma extraórdinaria en la tercera
sala del tribunal.
>> Aldo Motta, uno de los sancionados por el caso cascada. FOTO ANDFCS 'tau
G Araya /AL Andrade
Aldo Motta no pierde la esperanza. Pese a que la Superintendencia de Valores y
Seguros (SVS) ya lo multó
por el caso cascadas con 600
mil UF, el gerente general
de las sociedades Norte
Grande y Pampa Calichera,
insistió ayer ante el Tribunal
Constitucional (TC); con la
idea de suspender el procedimiento de la SVS y otro de
la Corte de Apelaciones, que
él mismo inició.
Y para esto, envió al TC dos
Informes de derecho realizados por Olga Feliú, actual
presidenta del Colegio de
Abogados de Chile, y Cristián Maturana, profesor de
Derecho Procesal de la Universidad de Chile.
La defensa de Motta, Germán Pfeffer, acudió al organismo hace unos meses alegando inconstitucionalidad
en su proceso, pues la SVS no
habría determinado los hechos por los cuales debería
rendir pruebas. Por el mismo
motivo, también interpuso
un reclamo de ilegalidad ante
la Corte de Apelaciones.
Luego que el TC acogió su
requerimiento de inaplicabilidad, el 13 de agosto, Pfe-
ffer solicitó la suspensión de
los procedimientos, el mismo
día que la SVS anunció la sanción por el caso.
Esta solicitud se verá de forma extraordinaria hoy en la
tercera sala del TC. De acogerse, explica un abogado del
caso, el procedimiento de
Motta podría efectivamente
suspenderse temporalmente.
No obstante, sería por un período máximo de dos semanas, hasta que se llegue a una
resolución sobre el fondo del
requerimiento.
LOQUIE ALEMPICITTA
Ante el Tribunal Constitucional, elimputado Aldo
Motta, pide declarar Inconstitucional el procedimiento administrativo que acaba de finalizarla SVS, ya que sostiene
que ante una formulación de
cargos, es el demandante el
que debe demostrarla acusación que realiza y no los imputados mostrar las pruebas de
sus descargos.
Respuesta de Pavez
dad interpuesto por Motta
En tanto, el viernes pasado en la Corte de Apelaciones,
el superintendente de Valores y Seguros, Carlos Pavez, redactó una respuesta a
los alegatos de Motta, recalcando la idea de la intención de dilatar el proceso de
investigación.
"Dado este requerimiento
de inaplicabilidad así como la
multiplicidad de recursos y
acciones infundadas interpuestas por la defensa de dicho formulado de cargos, solo
dejan en evidencia el afán de
dilatar y entorpecer innecesariamente este procedimiento", dijo Pavez.
El texto también cita errores en el reclamo de ilegali-
el que a la vez desembocó en
el recurso de inconstitucionalidad.
Esto, ajuicio del titular dela
SVS, "demuestra gravemente que dicho formulado de
cargos hace uso y abuso no
solo de distintas instancias
administrativas, sino además
de instancias jurisdiccionales", agregando que "no podría resultar más evidente
que se está en presencia de
una conducta reiterada y
burda de la defensa del Sr.
Motta, la que al no tener sanción se potencia con cada admisibilidad que es otorgada a
su favor".•
E Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
La arista legal
que podría seguir
Coloma por el
caso Cascada
Daño institucional. Ese es uno de
los caminos que estaría evaluando
seguir el ex superintendente de Valores y Seguros Fernando Coloma,
luego de que la semana pasada la
entidad ratificara su línea investiga tiva y/aplicara las multas más altas
de la,historia a los involucrados del
llamado caso Cascada.
La arista es inédita en el país, pero, dice el ex superintendente de
AFP Julio Bustamante, se justifica
pues la defensa de algunos de los involucrados "se ha dedicado a atacar
' al árbitro, sea quien sea".
El camino, que Coloma podría de cidir seguir, tiene que ver con, dice
Poblete, "cuidar la institución de los
superintendentes, muy valorada en
Chile y en el mundo".
"Es peligroso que se empiece a
atacar a las instituciones porque a
alguien no le gustan sus fallos; existen otras instancias para apelar, pero lo peor que se puede dar es tratar
de desprestigiar al mercado. Eso eso
hace mal", dice Bustamante.
El Mercurio Martes 09 de septiembre, 2014
En caso de que estas firmas interpongan acciones legales en contra de los sancionados por la SVS:
Defensa de Ponce debería definir si representa
al empresario o a las sociedades cascada
El escenario de conflicto de interés, que afecta al estudio
Vergara, Labarca y Cía., se generaría porque sus asociados
asesoran, además, a estas compañías en temas distintos.
NICOLÁS MARTICORENA P.
Desde hace varios días que la
defensa dejulloPonce—controlador de SQM a través de las sociedades cascada—se encuentra
analizando la dura sanción que
le interpuso la Superintendencia
de Valores y Seguros (SVS) por
haber ideado y ejecutado em esquema bursátil de compra y
venta de títulos ligados a sus
compañías, el cual, según el regulador, buscaba el beneficio
propio y de personas cercanas a
él en perjuicio de los accionistas
minoritarios.
Además de la estrategia de
apelación a seguir, los abogados
del empresario están también
analizando los alcances de un escenario de conflicto de interés,
que se generaría en caso de que
el directorio de alguna de las sociedades de la cascada decida interponer una querella o acciones
judiciales en contra de Ponce,
Patricio Contesse Fica o Aldo
Molla Camp, todas personas actualmente ligadas a cargos en
esas empresas.
El problema lo enfrentaría el
La probabilidad de un escenaestudio de abogados Vergara, rio de conflicto de interés es alto,
Labarca y Cía.; ya que uno de sus ya que hace unos días el director
miembros, Sebastián Oddó, es de Norte Grande, Rodrigo Zeasesor de las sociedades cascada, gers, le pidió al directorio de esa
mientras que otro de sus socios, compañía evaluar en el más breRaimundo Labarca, lidera la de- ve plazo "la presentación de una
fensa del controlador de SQM querella criminal y una demanante la SVS.
da civil de indemnización de
Oddó ha tenido un rol funcio- perjuicios contra quienes resulnal en las compartí
' as, el cual es ten responsables" de los daños
independiente del caso Cascada económicos que habría sufrido
y tienen que ver
la firma a raíz de las
más bien con pro-,
acciones que casticesos de aumento
ALCANCE
ga la SVS.
de capital, como el Este conflicto de interés
Fuentes ligadas
que aprobó este'
es sancionado por el
al proceso confiraño Oro Blanco, en
código de ética del
man que al interior
una operación que
Colegio de Abogados.
del estudio Vergaimplicó los US$ ~10111•11
La, Labarca y Cía.
18,85 millones.
están estudiando
Sin embargo, cuando.explotó los alances y definiciones de esel caso, el abogado se hizo cargo te escenario, aunque advierten
de la defensa de Contesse Fica que su tarea principal es "dige—director de Norte Grande y rir" los aspectos del fallo de la
gerente general de Potasio desde SVS, que posee más de 730 pági2011— ante la SVS, entidad que nas. Mientras no se interponga
lo multó la semana pasada con una acción judicial por parte de
US$ 2,5 millones por tener res- las sociedades en contra de sus
ponsabilidades en el esquema patrocinados, explican, no hacoordinado de Ponce.
bría mayor presión.
Clasificación de riesgo de
Pampa Calichera no se ve
afectada por multas de la SVS
La clasificadora de riesgo Standard & Poors Rabin Services
senaló ayer que el mting ("Se") y la perspectiva de la Sociedad de
Inversiones Pampa Calichera (estable) no se ven afectadas tras el
anuncio de que la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS)
impuso una multa por US$ 96 millones a tres ejecutivos de la empresa. Según la entidad, "en este momento, estas multas no afectan
la capacidad de pago de Pampa, la cual depende en gran medida de
los dividendos de SQM. Entendemos que las investigaciones hasta
ahora no crean contingencias de efectivo potenciales" para la compañía Y agregó: "Ya hemos incorporado los problemas potenciales
respecto a la reputación de la empresa en nuestra evaluación de
administración y gobierno corporativo "débil" y en nuestra evaluación del acceso a bancos locales para refinanciamiento, lo que,
hasta ahora, en nuesti a opinión, no se ha visto afectado de manera
significativa. Seguiremos M011itorealld0 los efectos",
Según diversos expertos del
ámbito jurídico, los representados de Ponce y la cascada tendrían que tornar una definición
pronta, como estudio, si es que el
escenario de acciones judiciales
se concreta, ya que este tipo de
e
3. 1
conflicto de interés es sancionado por el código de ética del Colegio de Abogados de Chile. "El
Sebastián Oddó, abogado de las abogado a quien afecte alguna
cascadas y de Patricio Contesse F.
de las reglas sobre conflictos de
funciones o de intereses debe
abstenerse de intervenir en el
asunto. Si el conflicto sobreviene
una vez iniciada la actuación
profesional, el abogado deberá
cesar inmediatamente sus senados. Con todo, no se considerará
que el abogado infringe estas reglas en la medida que actúe para
evitar el riesgo de indefensión, y
mientras no sea sustituido por
otro abogado", dice el cédigo.•
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
ÉSTAS IBAN EN DESMEDRO DEL INTERÉS SOCIAL DE LAS CASCADAS
SVS: Julio Ponce abusó de posición de controlador
para procurarse oportunidades de negocios
Regulador destaca en resolución que
emprelario gestiona a las controladoras de
timo y admisible que nuestro
Segur 12 SVS
coltsolados inclseste
representado anuncie y prode SQI4 7uI a Ponce
ponga medidas como las
atusa de
tundiclun
contenidas en su carta de
contrataddr. y hubo
fecha 20 de noviembre de
signas eaeraciones
2008, incluso que asuma
yLe ns,, habrían s,da
aprobad/19bl- e■
el comproMiso de que sean
threcttuio.
las cascadas de manera unipersonal.
Para la Superintendencia-de
Valores y Seguros (SVS), el hecho de que Julio Ponce Lerou
gestione a las controladoras
de las Sociedades Cascada
de manera unipersonal, es
un hecho. En la resolución
entregada la semana pasada, el regulador destaca que
la defensa del controlador
indirecto de las Cascadas
interpreta 'de manera ligera
ciertos hechos"'.
Esto, al no poder contradecir
que Ponce fuera el controlador
de las Cascadas, "que tomaba y/0 toma las decisiones
sociales de las sociedades
controladoras de éstas de
manera personal y que los
aumentos de las Sociedades
Cascadas están interrelacionados entre sí". Es más, la SVS
concluye que lo señalado por
la defensa de Ponce, sólo viene
a confirmar que éste último
abusó de su condición de
contolador, para procurarse
oportunidades dé negocios,
las que iban en desmedro del
interés social de las propias
Cascadas
Aumentos de
capital de 2008
Uno de los puntos interpretados de manera ligera por la
defensa de Ponce según el
regulador es la comunicación
entre Ponce Lerou y la SVS
a raíz- de los aumentos de
capitales de las Cascadas.
Algunas
operaciones de las
cascadas no fueron
acordadas dentro
del directorio
de las mismas,
indica la SVS en
la formulación de
cargos.
En esa oportunidad, el reguiador requirió que se especificaran los montos de estas
capitalizaciones, a lo cual el
gerente general respondió que
se determinarían en las juntas.
La SVS formuló 'similar consulta a Ponce, quien respondió:
"en mi carácter de controlador
indirecto de la sociedad, y a
través de las sociedades que
controlo, propondré a la junta
de accionistas...".
El regulador concluye que
Ponce "no sólo hizo valer
su condición de controlador
para Norte Grande (NG), sino
que hizo lo mismo para Oro
Blanco (013) y Pampa Calichera (PC), no obstante que
los controladores inmediatos
no eran Ponce sino que sociedades anónimas abiertas con
accionistas minoritarios y con
su propia administración".
Siete meses más tarde, Ponce respondería a la SVS que
Inversiones SQ realizaría las
gestiones necesarias para que
el plan .de recapita I ización
se llevara a cabo según lo
definido. En esa presentación,
Ponce habría adelantado
diversas operaciones de financiamiento y desinversión de
estas sociedades en 2009; las
que no habían sido acordadas
dentro del directorio de las
mismas, indica la SVS en la
formulación de cargos.
Para la defensa de Ponce,
"es perfectamente lícito, legí-
luego implementadas por las
sociedades respectivas".
Esto, porque la actuación
de Ponce se limitaría a una
"promesa de un hecho ajeno
(...) es más, si en Ja práctica
se efectuaron dichas operaciones fue simplemente porque dichos órganos lograron
convencerse acerca de su
conveniencia".
Es más, incluso responde
a la defensa -que argumentó
que Ponce "no luyó ninguna
intervención ni participación
en las juntas"- que "no es
necesaria su presencia en
la junta de accionistas para
hacer valer sus instrucciones,
las que fueron cumplidas por
su representante, el Sr. Jorge
Araya". Agrega que "Ponce
no sólo propuso el aumento
de capital, sino que aprobó
dichos aumentos de capital
de manera personal".
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
ACADÉMICO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE
Arturo Cifuentes:
"La arquitectura de
nuestro marco
regulatorio es deficiente"
un par de años.
La semana pasada la
—Fuera de las millonarias
Ala luz de los ilícitos exSVS cursi() multas por
multas cursadas alos implicaplicados por la SVS ¿las
US$164 millones en el
dos en el Caso Cascada, el
multas te parecen altas,
marco de Caso
daño reputaclonal que enbajas, razonables?
Cascada
frentan los ejecutivos sancio—Evidentemente, en el connados, las empresas ligadas a
texto chileno son altas, pero
Julio Ponce y la corredora de
comparadas con otras mulbolsa de LarrainVial es algo
tas aplicadas recientemenque ha estado presente desde
te en los mercados Internaque se inició la investigación
cionales, son muy bajas. Repor parte de la SVS.
cordemos, por ejemplo, que
Sobre este daño, Arturo Ci- —Este caso ha sido muy malo en el caso de Bruno iksil, el
fuentes, académico de laUni- para la reputación del merca- trader conocido como "la Baversidad de Chile, experto en do chileno. La gente en Chi- llena de Londres", JPMorfinanzas y ex ejecutivo de le no presta atención a esto n, gan pago una multa de aproWall Street, es tajante: "Si pre- o no se da cuenta -pero si pre- ximadamente US$1.000 mitendemos transformara San- tendemos transformar a llones. Y Bank of America
tiago en un centro financiero Santiago en un centro finan- acaba de llegar aun acuerdo
importante, esto es un balde ciero importante, esto es un con el Departamento de Jusde agua fría".
balde de agua fría. Este caso ticia de Estados Unidos pahasido seguido con atención gando casi US$17 mil milloDesde el punto de vista re- por la prensa internacional y nes por irregularidades coputaclonal, ¿cómo ves el
vendiendo
los mercados financieros, al metidas
caso Cascada y la multas
igual que el aumento de capi- instrumentos financieros licursadas por la SVS?
tal propuesto porEndesahace gados a préstamos hipoteca.
JONÁSPRELLERR.
dos subprime. Ahora bien,
sobre si las multas aplicadas
por la SVS son conmensurables con las acusaciones, no
tengo elementos para juzgar.
Habrla sido preferible claro
-cosa que en Chile todavía no
está implementada- que la
multa la hubiera aplicado una
entidad distinta alaqueinvestiga y acusa. Hay que trabajar para separar estas tres cosas, tal como indico la ComisiónDesormeaux. El proyecto
de ley que reestructuraba SVS
esta esperando en el Congreso. Ojalá no siga esperando.
¿Cuál es el mayor riesgo
reputacional de este caso,
crees que se incentivani
este discurso anti empresarial, el discurso del abuso aloe minoritarios?
—No habla pensado en lo del
discurso and-empresarial, y
debo confesar que me llamó
mucho la atención ver en la
prensa la reacción que tuvo la
Superintendencia de Pensiones. La encontré un poco inoportuna, tal vez desafortunada. Tenía algo de olor a cuestionarel sistemade pensiones,
o alasAFP...Un poco rarotodo.
Hay que notar que fueron dos
AFP las que inicialmente levantaron la voz en este tema.
Dio la impresión que la Superintendencia se quiso adelantar a las AFP sin ni siquiera
darles tiempo de reaccionar.
Un poco extraño...
¿Quién sale más mal parado en este caso? ¿El
mercado en general, la
Bolsa de Santiago, Ponce,
LarrainVial?
—El mercado chileno sale
mal parado. No hay vuelta
que darle. Pero seamos positivos, pensemos mejor en los
que salieron bien parados de
todo esto. Moneda Asset Management, y las AFP que levantaron la voz inicialmente.
El modelo "cascada" para
controlara empresas va a
quedar muy cuestionado
en Chile, pese a que es una
práctica masiva en el
inundo y no per se mala,
¿Cómo lo ves?
—El modelo de cascadas -que
en realidad en la literatura de
finanzas corporativas se conoce mas como "estructuras
piramidales"- es en principio
totalmentelegithno. Es uno de
los mecanismos para separar
lo que se conoce como "cash
flow rights". y "voting or control rights." Hay varios motivos por los cuales este esquema, bien aplicado, puede ser
beneficioso. Lo importante va
por el lado de prevenirlos abusos, especialmente a los accionistas minoritarios. Y hacer
más fácil el acceso a Información relevante en relación a la
estructura de las pirámides.
El fortalecerlos gobiernos corporativos -y tener directores
que hagan bien su trabajo -es
otro mecanismo de defensa.
Pero el concepto en si no
tiene nada de malo. Desgraciadamente en Chile existe
una tendencia a demonizar
la herramientay no el abuso.
Por ejemplo, todavía existen
personas que a raíz del Davilazo están convencidas que
hay que prohibir el uso de
instrumentos derivados.
¿Existe el riesgo de caer en
Una sobrerpegulación que
perjudique al mercado?
—Ese riesgo siempre existe.
Yo siempre lo he dicho: soy
partidario de la regulación inteligentey de castigarlos abusos.EI asunto no va por más regulación o menos regulación.
Y "regular en caliente' no es
bueno. Hay que regular con la
cabeza fría después de haber
entendido lo que ha pasado.
En términos de marco regulatorio Chile está un poco
atrasado y hay que trabajar--insisto en esto- en implementar las Iniciativas de
la Comisión Desormeaux.
Esto es mucho más importante que preocuparse de
problemas puntuales. La arquitectura de nuestro marco regulatorio es deficiente.
Aquí hay un asunto "macro." Y hay que evitar copiar
a tontas y a locas iniciativas
ESTRUCTURA SOCIETARIA
ESTRUCTURA SVS
"Habría sido
preferible que la
multa la hubiera
aplicado una entidad
distinta a la que
investiga y acusa".
MINORITARIOS
7111111"1:1"‹.,0
91'1 P$1,7
regulatorias de países donde los reguladores están
más preocupados de reivindicar su reputación (postcrisis subprime) que de entender cómo funcionan los
mercados.
¿En el caso de las crisis
subprime y los bancos de
inversión de EEUU, caso
que conoces mucho, que
relación teórica vez con
este caso?
— Los bancos de inversión,
en términos generales, fueron acusados de dos cosas: de
ocultarinformación relevante o dar información inexacta durante el proceso de venta de ciertos instrumentos
derivados; y de haber sido
poco diligentes durante el
proceso de selección deuctivos al estructurar muchos
vehículos de inversión conocidos como CDOs. Aquí
no habría un paralelo claro
con el caso Cascadas.
Pero si vemos el caso Cascadas como un problema de abuso de accionistas minoritarios
existe un paralelo -al menos
teórico -con los problemas de
control que existían en los
CDOs. En los CDOs había una
claradiferencia entre los "cash
flow t'Ibis" y los "voting
dghts." Conozco varios casos
de CDOs en que los controladores hicieron maniobras bastante creativas en desmedro
del resto de los inversionistas.
Pero como este era un mercado más bien opacoy que los reguladores no conocían ni entendlanblen, ninguna de estas
cosas llegaron a conocimiento
del público general.e
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
DGA: no uso del
agua es la única
rcazón para no
renovar concesión
► Indicaciones buscan que
prime el consumo
humano. Hoy entrarían
cambios al Congreso.
M. Corvalón
El Código de Aguas de 1981
se hizo para un país en el
que ya no estamos. °Entonces no vivíamos en una situación de escasez hídrica
casi constante", dice Carlos
Estévez, director de la Dirección General de Aguas
► La propuesta introduce
la figura de "abandono
del derecho de
aprovechamiento".
(DGA). Ese es el fundamento tras las indicaciones al
proyecto de reforma al Código de Aguas que deberían
ingresar hoy a la Cámara de
Diputados.
La falta de agua, explica,
multiplica los problemas y el
marco jurídico actual no
ofrece más herramienta que
los decretos de escasez hídrica. "Vivimos dictando y prorrogando los decretos", comenta, y agrega que hay unas
100 comunas que deben ser
abastecidas con camiones aljibe y que son cada vez más
frecuentes las situaciones que
ni la DGA ni las asociaciones
de regantes tienen compe-
tencias para resolver.
Consumo humano
Las propuestas persiguen
dar prioridad al consumo
humano introduciendo varios cambios. Hoy, cuando
hay solicitudes competidoras, el derecho de agua se
remata al mejor postor. Con
el cambio, el agua para subsistencia no irá a remate y
tendrá preferencia respecto
de los otros usos. Asimismo,
en situaciones de escasez hídrica, cuando la DGA está
facultada para prorratear la
extracción de agua, se excluirá aquella para consumo humano de la prorrata.
El Estado podrá reservar
agua disponible para consumo humano, una facultad
que ya tiene, pero a eso se le
agrega que cuando un sistema de Agua Potable Rural
(hay más de 1.600) solicite
concesión de esas aguas reservadas, puedan acceder a
permisos transitorios por un
máximo dedos anos mientras
tramitan los derechos definitivos. Asimismo. se propone que en circunstancias especificas, se pueda asignar
agua a comunidades a través
del prorrateo. "Son usos acotados, unos seis lts/s y de ma-
o
PARA ENTENDER
La Comisión de
Recursos Hídricos de la
Cámara lleva dos años
disaniendo una reforma
alCódigo de Aguas.
ElEjecugyo Ingresará
hoy una indicación
sustitutiva con la que
busca asegurar el
acceso al agua potable
Elno uso sería la única
causal para revertir una
concesión° caducarun
derecho otorgado, en
este caso, tras un
proceso de 12 ol4 años.
nera excepcional", explica.
Fortalecer al Estado
Estévez señala que el código
actual enfoca la acción de la
administración en la entrega
de derechos y limita sus atribuciones una vez que han
sido entregados. Eso, dice,
inhibe el buen funciona-
miento del mercado, ya que
posibilita la acumulación de
derechos ociosos que impiden o restringen la entrada de
nuevos actores. Un ejemplo
son los derechos que se concedieron para un proyecto
determinado, "pero pasan los
años y esos proyectos no se
llevan a cabo", comenta.
Surge la figura de abandono
del derecho de aprovechamiento: °después de un buen
número de anos,12 en el caso
cielos consuntivos y14 en elle
los no consuntivos, el agua
vuelva a la administración del
Estado y se puede volver a
asignar a quien la necesite",
precisa. Eso se aplicará tanto
a los derechos que se otorgaránenelfutwocomoalosya
entregados y habrá una disposicIóntransitoria que explicitará á partirdecuándosecomienza a contar. "Hoy el sistema dice que al año de no
usar el derecho se paga una
patente, a los cinco años, se
duplica la patente, a los 10
años se cuadruplica -lo que
estamos planteando es que
despuésde toda esta fase, sino
se ha usado, podrá caducar".
En paralelo, se proponen
normascompeosatorias• si alSIGUE EN PM. 34
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
"El Mareo jurídico (del
agua) es de mediados
del siglo :a, cuando
lío vivíamos en escasez
lúdrica casi
coinlante".
l'.1.17hIP:11193
1;1 PC4.11.1311e 110.9:k
Chrkrs &laves
Director General de Aguas
guíen ha perdido tiempo porque se ha demorado dna tramitación de expedientes, o
permisos de obras mayores
en la DGA, eseperfothise descuenta del total, lo que podría
alargar el período a 18 afros.
"No puede ser que la falta de
expedición de la administración perjudiquealtitular de un
derecho que lo quiere usar (...)
pero elaguase entregó can un
finy sino seva a usar, dedélvals a quien se la otorgó gratuitamente para que otro la
pueda usar y se cumpla el interés público". Si se usa sólo
una parte, la parte no utilizada podrá verse afectada.
haeoés público
Hoy, Si una persona siente que
el ejercicio de su derecho es
perjudicado por otros, puede
recurrir a la DGA para que
ordene un prorrateo. Sin esa
solicitud, la DGA no puede
Intervenir, ni siquiera cuando
la sustentabfirdad del acuífero
se vea en riesgo. Las Indicaciones proponen que la DGI.
linshlervelharramfalásulesiliefo
para salvaguardar el acuífero.
En el caso de aguas superficiales, también podrá actuar
de oficio, pero sólo donde no
existanjunasdevigilancia. ,
Nuevos derechos
Los nuevos derechos de
agua, que según el director
no son más de 10%42% del
total, se entregarán bajo un
réghuen de concesión, por
30 alias, "siempre, siempre
prorrogables", asegura Estévez. "Hay una sola razón por
la que se podría no renovar
una concesión: no uso".
También habrá restricciones para los cambios de print os de captación, básicamente, que haya un estudio
hidrogeológico que demuestre que no habrá un impacto, y un aumento en los plazos para convertir los derechos provisionales en
concesiones temporales./0
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
En los próximos doce meses, según datos del CDEC-SIC:
Termoeléctricas representarían 53% del
aporte al SIC y costos superarían estimaciones
n ANTONIA EYZAGUIRRE A.
•
Sorpresivas y contra todos los
pronósticos del mercado. Así
'son las proyecciones para el sector eléctrico ere los próximos 12
meses publicadas recientemente
por el Centro de Despacho Económico del Sistema InterconecLado Central (CDEC-SIC).
Hasta hace poco las precipitaciones de este año nutrían estimaciones que apuntaban a que
el sistema dejaría atrás cuatro
ejercicios consecutivos con condiciones de hidrología seca, dando paso a una hidrología media.
Perola semana pasada el CDEC
SIC publicó el pronóstico de deshielo para la temporada 20142015 y los resultados no son
alentadores. Según señala el documento, este año mostrará condiciones secas desde la cuenca
del Mude al norte, mientras en
las cuencas del Laja y Biobfo exhibirán un rango normal a seco.
En agosto, expertos del sector
esperaban una condición más
cercana a la normalidad o de hidrología media. Estimaban que
esto incidiría en que la generación hídrica explicaría el 53%de
la energía del SIC en los próximos doce meses. Pero bajo el
nuevo escenario la proyección
se invirtió y dicho porcentaje de
consumo eléctrico será abastecido por centrales térmicas, indicó el CDEC-SIC. Así, en los
próximos 12 meses la energía hídrica representaría el 42%, la
eólica 113% y la energía solar el
2%del total de energía aportada
al sistema.
El informe de este centro de
despacho, que es responsable de
determinar cuálessonlascentrales que inyectan energía al sistema según criterios de eficiencia,
se refiere a la situación de abastecimiento del sistema bajo diferentes condiciones hidrológicas-
Deshielos fueron menoresa los 'esperados, lo que incide en una menor proporción de agua en el sistema
central y precios promedio de US$ 125,23 MWh para clientes libres.
Costos marginales en los próximos 12 meses
Cifras en dólares por MWIL
PROYECCIONES
33,63 140,44
110,99
93,3
84,89
69,6 69,3
e
o
a1m
2013 .
9
116'70
9 108,04
169,38
154.34 49,62
r
124,13 ,r.
114,39
a j m
2015
1111 a 1 s
2014
EL MERCURIO
Rente CDEC-SIC
Entre septiembre de 2013 y
agosto de 2014 el costo marginal
promedio de suministro de
energía fue de US$ 126,28 por
MWh. En tanto, desde septiembre de este año a octubre de
2015, el promedio será de US$
125,23 por MWh en la línea QUIIlota 220, una barra o tramo representativo del sistema total,
explican en el CDEC-SIC. Como
• estos valosé aprecia, la bajases
res será casi imperceptible.
Los costos marginales son los
valores de venta de energía entre
generadoras en el mercado spot.
Una mayor proporción de lluvia
incide directamente en una mayor generación hidroeléctrica y,
por lo tanto, en los precios de la
energía, puesto que este tipo de
fuente es más barata que el resto.
La caída de agua registrada
en el último tiempo en el país se
tradujo en cuotas de optimismo para varios sectores. Tanto
así que mientras la desaceleraclon económica en el último
tiempo ha presionado los ba-
lances y jprecios de las acciones
de varias compartías del mercado local, otras firmas exhibían
resultados positivos en el precio de sus papeles. Entre estas
últimas destacan las eléctricas,
por el mayor margen que se
desprende de la venta al spot de
una energía generada con recursos hídricos, esto es, a un
menor costo.
En agosto, según estimaciones del mercado, los costos marginales serían los más bajos desde 2009. Pero según los datos
del CDEC SIC, esta presunción
sería más difícil de cumplir de lo
que se espera a raíz de los menores deshielos mencionados.
por MWh será el menor costo
marginal que alcanzará el
sistema en los próximos doce
meses hasta agosto de 2015, y
corresponde a septiembre.
por MWh es el valor promedio
de noviembre de 2013, el
menor registrado en los últimos
12 Meses, según datos del
CDEC-S1C
busca reducir costos marginales el Gobierno en cuatro años,
para pasar de US$ 151,36 MWh
promedio en 2013 a menos de
US$ 105,96 MWh en 2017.
húmeda, media y seca. Concluye
que en ninguno de estos escenarios existirían problemas de
abastecimiento eléctrico.
Costos de energía
para clientes libres
no bajarían
Una meta difícil
Una de las siete principales
metas de la Agenda de Energía
propuesta por el gobierno de
Michelle Bachelet y liderada
por el ministro de Energía, Máximo Pacheco, es reducir los
costos marginales de electricidad durante el período de gobierno en mi 30% en el SIC. Esto, de manera que de un costo
marginal promedio del año
2013 de US$151,36 MWh se pase a uno inferior a US$ 105,96
MW11 en 2017.
Expertos de la industria eléctrica ya han.advertido que esta'
meta es poco realista, sobre todo por la escasez de proyectos
de energía base de menor costo
que permitirían alcanzar ese
objetivo en el plazo señalado. A
abril, en el plan de obras de la
Comisión Nacional de Energía
(CNE), solo se especificaba un
proyecto a carbón en conSIPUCción en el SIC (Guacoida 05 de
152 MW), y otro de GNL (Cordillera 50 MW).
Apoyo a
proyectos que
cuenten eón
aprobación •
El ministro de Energía,
Máximo Pacheco, ha insistido
que como Gobierno apoyarán
decididamente a los proyectos
que cuenten con Resolución de
Calificación Ambiental (RCA)
y que estén en el plan de obras
de la CNE. Es más, se ha mostrado abierto a ayudar a
gestionar los permisos con
otras carteras con el objetivo
de impulsar las iniciativas
privadas.
Lo anterior ha sido bien
recibido por el sector, que ha
manifestado la necesidad de
contar con apoyo estatal de
manera más explícita para
impulsar inversiones de gran
escala en energía base.
Estrategia - Martes 09 de septiembre, 2014
Prgyecto
Lqy ri ble Modifica
Licitaclones Electricas. El ministro de Energía, Máximo Pacheco, se refirió ayer al proyecto que modifica
el sistema, de lidtaciones de suministro eléctrico, iniciativa que
actualmente se discute en la Comisión de Minería y Energía de
la Cámara de Diputados: Una cle las medidas más cuestionadas radica eh que , se ocultará el precio rnáxiino de venta en la
licitación, de modo de no incentivar a que éste se constituya
como el valor meta. Respecto a esto, el ministro descartó que
hubiese discusión sobre la Materia: "veo bastánte unanimidad
en la debate y una tramitación bastante rápida por lo mismo",
señaló. También aclaró que el proyecto debiese despacharse a
fin de año, de manera que "podamos llamar a las licitaciones
en marzo próximo y fijar las bases de las licitaciones para
tener propuestas y ofertas en marzo del 2016",
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Comisión despachó proyecto:
Reforma tributaria
pasa a la Sala de la
:Cámara de Diputados
La comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados despachó ayer a Sala el proyecto de ley
de reforma tributaria, en el marco del tercer trámite constitucional. El ministro de Hacienda,
Alberto Arénas, destacó que la Comisión entregó un voto favorable a todas las enmiendas, algunas en forma unánime y otras con voto de
mayoría: "Esperamos que teniendo este informe la Sala nos cite esta semana para poder despachai: lo antes posible un proyecto de ley que
queremos tener publicado en el Diario Oficial,
junto a sus ingresos permanentes en la futura
Ley de Presupuestos 2015", afirmó.
Pulso Martes 09 de septiembre, 2014
Com. de Hacienda
despacha cambios a
reforma tributaria
La iniciativa sería vista
mañana por la sala de la
Cámara de Diputados.
—La comisión de Hacienda
de la Cámara de Diputados
aprobó el informe del proyecto de reforma tributaria, en
tercer trámite constitticional,
con los cambios realizados
por el Senado. Si laCámarade
Diputados aprueba estas modificaciones, el proyecto estaría en condiciones de convertirse en Ley.
La iniciativa fue despachada en dos tandas: en particular y en bloque, a petición de
algunos parlamentarios.
Al respecto, 13 fueron las
disposiciones que se votaron
unaauna, no consiguiendo la
unanimidad en muchas de
ellas, como por ejemplo, la
idea introducida por el Senado respecto a repatriación de
capitales, la cual fue duramente cuestionada por el presidente de la comisión, diputado Pablo Lorenzini (DC).
Pese a ello, fue despachada
con ocho votos a favor y tres
en contra.
Lorenzini, indicó que esta
enmienda es la más extraña:
"Estoy por conversar el tema,
yes un debate que hay que hacer, pero no con esta reforma
ni al 8% que es un tasa bajísima por una sola vez. No co-
rresponde a un gobierno de
centro izquierda. Esto está
fuera de esquema, De hecho
es lo último del proyecto. No
me parece que tenía que ir en
esta reforma, sí en otro proyecto, con tiempos y detalles
necesarios", puntualizó.
Tras la aprobación, el ministro Arenas se mostró satisfecho y precisó que con esta votación se está "proponiendo a
lasalaunvoto favorable en to-
das las disposiciones, que por
cierto todas no son unánimes, pero la gran mayoría de
ellas si lo son. Estamos esperando que la sala nos cite esta
semana para despachar lo antes posible un proyecto de ley
que queremos tener publicado en el Diario Oficial y sus ingresos permanente én la futura ley de presupuestos del
2015 que ingresará a fines de
este mes", comentó.OG
Estrategia — Martes 09 de septiembre, 2014
Reform4 Tributaria Atejriza en la
Sala de la. Cámara de Diputados. Hoy
' la sala de la Cámara de Diputados recibirá el informe del proyecto de reforma tributaria emanado de la Comisión de
Hacienda de la misma instancia, para comenzar su tramitación final mañana. Según han indicado varios miembros de la
Comisión, e incluso el ministro Alberto Arenas, la votación en
particular del proyecto debería realizarse entre miércoles y
jueves para acelerar su despacho y asegurar que sea promulgado en el Diario Oficial a fines de mes. Con todo, 13 diputados de la DC insistiéron en la necesidad de revisar el pago a
30 días a las pyrnes, el compromiso que parte de la recaudación quedaría para asignaciones familiares y que se elimine el
incentivo de la reltriasión de capitales.
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
Se espera que a más
tardar el jueves el texto
sea aprobado. De ser así
podrá ser ley este mes y
el gobierno contará con
los US$ 2.300 millones
para Presupuesto 2015.
INSTANCIA APROBÓ MAYORÍA DE ARTÍCULOS POR UNANIMIDAD Y EN BREVE PLAZO
Proyecto tributario se va a sala
con respaldo de diputados
de la comisión de Hacienda
POR CARLOS ALONSO M.
Más expedito de lo que se pensó y
con sólo dos diputados dela Alianza,
Patricio Melero (UDI) y Alejandro
Santana (RN), la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados
despachó ayer a la sala el proyecto
de reforma tributaria, el cual será
analizado mañana miércoles.
Con esto, el gobierno mantiene el
cronograma autoimpuesto al inicio
del debate: despachar en su totalidad la iniciativa durante la segunda
semana de septiembre para que sea
ley antes del 30 del presente mes. Así
las cosas, el gobierno contará con los
USS 2.300 millones que provienen
del aumento impositivo en la ley de
Presupuestos 2015.
Si bien en un comienzo se tenía presupuestada una discusión más extensa,
un acuerdo entre el presidente de la
instancia Pablo Lorenzini (DC) y el
diputado Santana (RN) facilitaron los
tiempos, ya que se decidió votar por
separado sólo catorce artículos.
Entre los puntos más conflictivos
estuvo la repatriación de capitales
y la rebaja en el impuesto a las
personas. En ambos los parlamen-
un acuerdo entre el presidente de la
Instancia Pablo Lorenzinl (DC) y el
diputado Santana (RN) facilitaron ayer los
tiempos de la votación.
tarios DC criticaron el accionar del
gobierno. En el primer punto y pese
a no integrar la comisión participó
del debate el diputado Sergio Espejo
y señaló que "se trata francamente de
un blanqueo de capitales, y parece
a lo menos injusto y sin lógica que
mientras todos los chilenos tengan
que pagar sus impuestos, sin rebaja
alguna, quienes tuvieron dineros
en paraísos fiscales, sin pagar lo
que correspondía, hoy, a través de
esta reforma puedan regularizar su
situación recibiendo un beneficio
tributario, a muchos DC, eso nos
parece inaceptable".
Mientras que Lorenzini cuestionó
la baja tasa que se aplicará a quienes
decidan ingresar sus capitales, ya
que esta asciende a 8%. "Esto no
tiene nada que ver con la reforma
tributaria", comentó el legislador
quien rechazó este artículo.
El resto de los artículos fueron
aprobados en su mayoría por unanimidad de los presentes.
Para hoy, antes de las 11 horas, se
espera que el informe de la comisión
ingrese a la sala de la Cámara, para
que se cumplan con lo establecido
en el reglamento. De ser así, el
emblemático proyecto del gobiemo'
de la presidenta Michelle Bachelet
podrá comenzar a ser votado entre
miércoles y jueves.
Al término de la sesión,-el ministro
de Hacienda, Alberto Arenas, sostuvo
que con el despacho del proyecto
de ley de la comisión "hemos terminado hoy (ayer) día proponiéndole
a la sala un voto favorable a todas
las indicaciones, algunas unánimes
y otras donde hubo materias con
votaciones de mayoría", indicó.
En ese sentido, indicó que "ahora
esperamos que la sala de la Cámara
nos cite durante el trascurso de esta
semana para poder despachar lo antes
posible, este proyecto de ley para que
esté publicado en el diario oficial
antes que termine septiembre y así
contar con sus ingresos permanentes
en la futura ley de Presupuesto 2015
que ingresará al Congreso antes de
fin de mes".
Perfeccionamiento al Mepco
Durante la mañana de ayer el
diputado Lorenzini se reunió con
Arenas y un grupo de dirigentes de las
pequeñas y medianas empresas.
En el encuentro, además de conversar sobre la reforma tributaria y
sus implicancias en las pymes, el
parlamentario aseguró que el ministro
le confirmó que la próxima semana
el gobierno buscará una fórmula
para perfeccionar el Mecanisrrío de
Estabilización de Precios (Mepco)
para que el beneficio alcance a las.
gasolinas de distinto octanaje.
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
Las indicaciones que concretaron
el protocolo de acuerdo tributario en
el Senado traían algunas sorpresas.
Una de ellas es la incorporación
de una amnistía tributaria para la
repatriación de capitales de contribuyentes que evadieron impuestos,
quienes pagarán una tasa única de
8% sobre el monto de recursos que
traigan al país.
Las amnistías tributarias existen
desde hace mucho tiempo en la
historia de la humanidad. La Piedra
Rosetta describe la liberación de la
cárcel de condenados por evasión
de impuestos en Egipto en el año
200 A.C. y el imperio romano hizo
lo mismo múltiples veces, en ambos
casos con objetivos de pacificación
social. En los últimos años, varios
países han creado programas de
amnistía para 'darle a los contribuyentes la oportunidad de volver a
la legalidad y además aumentar la
recaudación tributaria (Bélgica en
2005, Holanda en 2013 y Australia
en 2014).
Sin embargo, hay una gran diferencia entre esas amnistías y la que
se propone en Chile: la repatriación
de capitales se permite bajo la condición de que los contribuyentes
paguen todos los impuestos debidos
más una multa, y a cambio de ello
no son perseguidos criminalmente
por la justicia. Eso es muy distinto
que permitir traer capitales a una
tasa preferencial muy menor a los
impuestos que se deben. Dar un
beneficio tan grande no solo es
injusto sino que puede incentivar el
no pago de impuestos en el futuro.
Coincidencia o no, Italia y Portugal
LA COLUMNA
DE...
Claudio
Agostini
:.ESCUELA DE
GOBIERNO, UNIVERSIDAD IDOlf0 IBANE±
La
escandalosa
amnistía
tributaria para
evasores de
altos ingresos
han sido los dos países en Europa
que más frecuentemente han implementado amnistías tributarias .y
ambos tienen altas tasas de evasión
de impuestos al ingreso. Por eso hay
países que se oponen a amnistiar.
Este año, durante la discusión de una
reforma para combatir la elusión y
la evasión tributaria, la ministra de
Estado para las Finanzas en India
señaló que no habría amnistía para
blanquea!' dineros de evasores de
impuestos porque 'discrimina contra
los contribuyentes honestos y desincentiva a quienes pagan, así que no
es una buena forma de recuperar
impuestos• no pagados".
Hay senadores que argumentaron
que la amnistía permitía aumentar la
recaudación tributaria al recuperar
parte de los impuestos no pagados.
Sin embargo, ni siquiera eso está
garantizado. Por ejemplo, Francia
en 1982 aprobó una amnistía tributaria para repatriar capitales y
recaudó apenas un 0,008% de la
recaudación tributaria. La razón
es muy simple: quienes ya tienen
establecida una estructura legal para
transferir dineros sin pagar impuestos
no tienen incentivos para pagar una
tasa preferencial de impuestos si
El gobierno ha decidido amnistiar en forma
generosa a quienes evadieron impuestos y
sacaron dinero al exterior
pueden pagar cero sin problemas.
Por eso es que los gobiernos han
optado por mejorar la detección
de los evasores y sancionarlos fuertemente.La forma de hacerlo es
intercambiar información. Hay 67
países, incluido Chile, que han firmado el Multilateral Convention on
Mutual Administrative Assistance in
Tax Matters que incluye intercambio
automático de información tributaria
entre países. Estados Unidos además
llegó aun acuerdo este año para que
más de 77 mil bancos extranjeros
le entreguen información detallada
sobre las cuentas de estadounidenses
en el exterior. Todo ello aumenta la
probabilidad de detectar y sancionar
a evasores de impuestos.
El mundo se mueve hacia perseguir
y castigar a evasores de impuestos,
en especial a los que esconden sus
recursos en el extranjero. Chile es
parte de esa tendencia, al firmar el
acuerdo multilateral de intercambio
de información y ahora incorporar
atribuciones mayores para el Servicio
de Impuestos Internos. Sin embargo, en este contexto, el gobierno
decide amnistiar en forma generosa
a quienes evadieron impuestos y
sacaron dinero al exterior. Si bien
no sabemos quiénes son ni hay
datos para caracterizarlos, es muy
probable que sean personas que
están al menos en el 3% de más
altos ingresos ya que ellos pueden
pagar las asesorías y mecanismos
para hacerlo y son quienes más se
benefician de evadir porque pagan
tasas más altas de impuestos. A ellos
beneficia esta amnistía en Chile y
me parece un escándalo.
Estrategia - Martes 09 de septiembre, 2014
Hacienda da a Conocer PIB tendencial de 4,3%
para 2015 y Corrige a la Baja PAF de Este Año
1 Ministerio de'
Hacienda dio a conocer ayer la cifra proyectada para el PIB tendencia y para el precio del
cobre de largo, plazo,
ambos elementos que forman parte fundamental de
los parámetros para el Presupuesto de la Nación.
El año pasado'se estimaba en US$3,04 la libra de
cobre, mientras este año el
precio de referencia de
nuestra principal exportación aumentó en US$0,03,
manteniéndose relativamente estable, llevándolo a
US$3,07.
Al respecto uno de los
miembros del Comité Consultivo, Patricio Rojas, economista de Rojas &Asociados, aseguró que "en casi
todos los estudios el cobre
se encuentra entre los
US$3 y el US$3,1, por lo
tanto era bastante obvio
que se daría esa cifra". Con
todo, el economista explicó
que si bien el año pasado
había una tendencia que el
precio podría haber bajado
más allá de US$3, "hoy esa
tendencia en el mediano
plazo no está por los proyectos que no se harán,
porque la oferta no crece
Para el cobre, se dio'a conocer un precio de
US$3,07 por libraien comparación con US$, 3,04
previsto para este año
Ambas variables son insumos esenciales para el
proceso de elaboración del proyecto de Ley de
Presupuestos 2015.
PIB Teridencial
Variación anual)
6,5
5,2
4,5
3,9
4,0 4,0 4,0
4,5 4,3 4,4
.
4,8
4,5
3 j3
4,8
,
4,2 4,3 4,3 4,4 4,4 4,5
2,6
1,3
2100 2001 2012 2003 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152016 201720182011
Fuente: Ministerio de Hacienda.
de manera importante.
Además la demanda está
acotada, por tanto no
debiese haber cambios muy
significativos en los próximos 5 años", dijo Rojas.
Respecto del PIB tendencial, que es la capacidad de
crecimiento de la economía
en el mediano plazo ajustada por factores cíclicos, las
proyecciones de los 17
expertos convocados por
Hacienda arrojaron un promedio de 4,3% para 2015.
Esto significó una baja de
medio punto en las estimaciones de crecimiento que
se dieron el año pasado, en
este sentido, Rojas señaló
que "el PIB también siguió
la lógica, un poco visto por
lo que dijo el Banco Central. Esto se basa en que la
tasa de inversión en los
siguientes cinco años bajó
fundamentalmente por los
problemas estructurales en
materia energética". También explicó que influyó la
incertidumbre tributaria y
la reforma laboral, entre
otros.
En la ainformció9n
entregada por Hacienda, no
obstante, se señala que la
cifra para el PIB tendencial
de este año es 4,2%, por lo
que habría sida revisada a
la baja.
Los parámetros del cobre
y del PIB tendencial dan
lugar a la estimación de los
ingresos estructurales con
que contará el Gobierno
Central para 2015, lo que
permitirá definir el límite
del nivel de gasto del Proyecto de Ley de Presupuestos del respectivo ejercicio
fiscal, que será entregado
por el Ejecutivo al Congreso a fines de este mes.
Por segundo año consecutivo la estimación de
estos parámetros estructurales y las proyecciones
fiscales para el Presupuesto
2015 están siendo acompañadas por el Consejo Fiscal
Asesor, garantizando la
transparencia del proceso.
El Mercurio — Martes 09 de sepidembre, 2014
Según el diputado Lorenzini:
Cambios al Mepco
se concretarían la
próxima semana
El diputado (DC) Pablo Lorenzini dijo ayer
:que espera que dentro de la próxima semana, el
<ministro de Hacienda, Alberto Arenas, anuncie
Iposibles cambios al Mecanismo de Estabilización de Precios de Combustibles (Mepco), inIcluyendo también a la gasolina de 97 octanos en
:sus operaciones. "Dentro de septiembre, el
,Mepco va a volver a tener más equilibrio", afirmó, tras, reunirse con el ministro y gremios
pyme en Hacienda, donde se pidió el cumplimiento del pago a 30 días.
Pulso — Martes 09 de septiembre, 2014
Gobierno nombra comisión transversal para cambios en
inversión extranjera y le da 120 días para emitir informe
1:9 b111.:111en plelddide pr el luirdslre C41n4es emitirá
en inhale qide !servirá de base para la elaberauld de
un proyecto de ley sobré la malita,
Se acabó el misterio en
.torno a uno de los puntos
clave del protocolo de acuerdo de la reforma tributaria.
Esto, porque ayer el gobierno
dio a conocer la lista de los
trece expertos que formarán
la comisión transversal que
propondrá recomendaciones
respecto de la nueva institucionalidad para la atracción
de inversión extranjera en el
país.
Así, la nómina quedó compuesta por Christian Lar raín,
Rafael Aldunate; Rodrigo Álvarez, Jorge Carey, Carolina
Fuensalida, Ricardo Vásquez,
Jaime Estévez, Jovino Novoa,
Sebastián Guerrero, Guillermo Vásquez, Patricio Palma,
Andrea Repello y José Pablo
Arellano.
Los profesionales cuentan
con un plazo de 120 días por
mandato para emitir un informe con recomendaciones
para la constitución de una
nueva institucionalidad para
la inversión foránea en Chile.
Sus conclusiones servirán de
base para el envío de un proyecto de ley al Congreso y su
primera sesión se realizará en
los próximos diez días.
La comisión será presidida
por el ministro de Economía
Luis Felipe Céspedes, mientras que Jorge Pizarro Cristi,
vicepresidente ejecutivo del
Comité de Inversiones Extranjeral(clE), actuará corno
secretario ejecutivo.
Tras el anuncio, el ministro Céspedes señaló que la
instancia es una muestra
concreta de la alianza público-privada que Chile necesita
"para seguir creciendo, di-.
versificando su economía y
siendo un socio estratégico
atractivo'para los inversionistas de todo el mundo".
¿Cuáles son los tenias que
se discutirán en la instancia?
El estado de la inversión
extranjera en Chile y los desafíos de largó plazo para el
país en la materia; la nuéva
institucionalidad de atracción
de inversiones; y la estrategia de atracción de capital
extranjero. . •
Pulso - Martes 09 de septiembre, 2014
JOVINO NOVOA
ANDREA REPETTO
Ex senador UDI
JAIME ESTEVEZ
CAROLINA FUENSALIDA
Economista UAI
Director de empresas
Abogada tributarista
Alta presencia e
representantes
o
ición en
comité para
reemplazar DL 600
Conocidos abogados, economistas, ex
parlamentarios integrarán el grupo que en
120 días deberá emitir informe para una
nueva institucionalidad.
pantiamaivAP.
na Fuensalida y Sebastián
—Seis de trece integrantes Guerrero quienes represendel nuevo comité para modi- taron tanto a la UDI como
ficar la institucionalidad de RN en la negociación de las
inversión extranjera corres- indicaciones de la reforma
ponden a la oposición.
tributarla.
El ministerio de Economía
Por el lado del gobierno esconvocó a esta comisión tarán. Christian Larrafn de
transversal con el fin de bus- CL Group y miembro del
car una alternativa al DL Consejo Directivo del Siste600, como concordó en el ma de Empresas Públicas
marco del acuerdo de la re- (SEP). El ex diputado y preforma tributaria.
sidente de BancoEstado, JaiLa lista estará integrada por me Estévez (PS), y el ex senael lado de la oposición, por el dor Guillermo Vásquez (PR).
ex senador UDI, Jovino NoTambién fueron convocavoa; el ex diputado UDI, Ro- dos los economistas Andrea
drigo Alvarez .
Repetto (U. Adolfo Ibáñez)
Desde la otra tienda de la y José Pablo Arellano, DC
Alianza, RN estarían el co- que ha ocupado varios cargos
nocido abogado Jorge Ca- enlos gobiernos de la concerrey y él economista, Rafael tación, y hoy se asienta en
Cieplan.
Aldunate.
Se suman a la lista Ricardo
El grupo lo cierran los abogados tributaristas, Caroli- Vásquez, abogado del estu-
JORGE cAnnv
JOSÉ PABLO ARELLANO
Abogado
Economista Cieplan
dio jurídico Bosselin y Briones, y Patricio Palma, PC,
académico del Instituto de
Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL).
El diverso grupo que será
presidido por el ministro de
Economía, Luis Felipe Céspedes, tendrá 120 días para
emitir un informe. Su primera reunión está planificada para los próximos diez
días cuando abordarán el estado de la inversión extranjera y los desafíos de largo
plazo para el país para atraer
capitales,
Cabe recordar que el proyecto original de reformatributaria proponía la eliminación del DL 600, pero en virtud del protocolo se acordó
mantener el Decreto Leyhasta que exista una nueva normativa que lo sustituya.
El gobierno se comprometió a enviar una Iniciativa en
enero del próximo año a tramitación legislativa que tomará como insumo las recomendaciones de este selecto
grupo.
"Esta comisión, que nos
permitirá actualizar la política de promoción y atracción de inversión extranjera
de Chile, es una muestra
concreta de la alianza público-privada, en este caso
orientada en el desarrollo y
modernización de la institucionalidad que Chile necesita para seguir creciendo,
diversificando su economía
y siendo un socio estratégico atractivo para los'inversionistas de todo el mundo", aseguró el ministro Céspedes.
El vicepresidente ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras, Jorge Pizao ejercerá como secretario
ejecutivo. 0
Pulso ® Martes 09 de septiembre, 2014
Hacienda aumentará
los controles a Codelco
En el marco de la
capitalización por hasta
US4.000 millones,
ministro aseguró que
recursos sólo podrán ser
destinado a ejecutar los
proyectos estructurales.
.
ble de las finanzas públicas,
el proyecto de ley plantea
que los recursos para la estatal contemplan "hasta"
US$4.000 millones, pues están sujetos al avance de los
proyectos estructurales en
, los que está trabajando la
—Los hasta US$4.000 mi- corporación.
Por ello, en caso de que alllones que Codelco recibirá
de parte del fisco sólo po- guno de los proyectos estrucdrán ser utilizados en la eje- turales que comprometen recución de los proyectos cursos de la capitalización
sale de la lista o es postergaestructurales.
Asilo aseguró ayer el minis- do, eso involucra necesariatro de Hacienda, Alberto Are- mente una reducción en los
nas, en su exposición frente recursos para la estatal.
La ministra de Hacienda,
a la comisión de Minería y
Energía de la Cámara de. Di- Aurora Williams, ratificó
putados, que comenzó a tra- esta información y agregó
que se mantendrán mecamitar esta iniciativa legal.
Según señaló el responsa- nismos de control a la estatal, para asegurar el correcto funcionamiento de los recursos fiscales.
Por ello, señaló que será la
junta ordinaria de accionistas, a reunirse durante el primer semestre de cada año, la
entidad que revisará el estado de avance de los proyectos y también revisará el documento que cada 30 de
marzo, según estipulará la
ley, elaborará el directorio.
La necesidad de ir monitoreando el estado de avance
de los proyectos y el uso correcto de los recursos fue una
de las razones, señaló Arenas, para que se optara por
una fórmula quinquenal de
capitalización para Codelco
y no se decidiera una alternativa permanente, que era lo
El ministro de Hacienda,
que algunos parlamentarios
Alberto Arenas.
habían pedido. O
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
GOBIERNO EXPUSO LOS PRINCIPALES ALCANCES DEL PROYECTO DE LEY PARA LA MINERA
Fijaran programa de capitalización
anual máximo para Cadelco
La ministra de
Minería señaló que
todos los proyectos
que han analizado
son rentables.
En una cita doble, ayer los
ministros de Minería, Aurora
Williams, y de Hacienda,
Alberto Arenas, explicaron
los alcances de la ley de
capitalización de Codelco
ante la comisión de Minería
y Energía de la Cámara de
Diputados.
Según explicó, a Codelco se
le fijaron varias metas. La primera es cumplir con la inversión de US$ 3.500 millones y
US$ 4.500 millones para este
y el próximo año, respectivamente,
El secretario de Estado enfatizó en el reforzamiento del rol
de la junta de accionistas, con
las potestades del "mandato"
y la "evaluación" de informes
que sean necesarios.
Respecto a cómo se des-
La ministra de Minería, Aurora WiMams, asistió ayer a la
comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados.
embolsarán los US$ 4.000
millones comprometidos por
el Ejecutivo para la minera, el
titular de Hacienda dijo que
habrá un programa referencial
de montos máximos anuales
a capitalizar, que será consistente con.sus necesidades
de financiamiento y, además,
acorde a los ciclos de inversión
que se definan.
Además, dijo que "si hay
una ejecución más lenta o un
proyecto es retirado del Plan
de Negocios y Desarrollo,
se debe reducir proporcionalmente el financiamiento
comprometido".
Rentabilidad de Codelco
La titular de Minería explicó
que el financiamiento que
comprometió el gobierno es
para cinco años, aunque la
ejecución de los proyectos
tomará más que ese tiempo.
"Si no se realizan los proyectos estructurales, la producción decaerá fuertemente,
llegando a 2023, con 540 mil
toneladas, cerca de un 70%
menos que la actualidad",
enfatizó Williams.
Dentro de los proyectos,
se incluye Chuquicamata
Subterránea; RT Sulfuros Fase
II, Rajo Inca Salvador, Andina
244 y el Nuevo Nivel Mina
El Teniente.
Respecto a la rentabilidad,
de acuerdo a datos entregados
por Cochilco, todas estas iniciativas tendrían rentabilidades
atractivas, que se calcularon
con precios del cobre bajo
los niveles actuales.
Sobre los elementos de
control, Williams explicó que
60 días desde la aprobación de
la ley se fijarán los estándares
a cumplir ya fines de marzo
la empresa debe entregar un
informe de cumplimiento,
para que el Ejecutivo defina
el monto a inyectar.
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
LA MÁS ALTA FUE A LA CENTRAL BOCAMINA DE ENDESA, QUE. FUE RECLAMADA ANTE EL TERCER TRIBUNAL AMBIENTAL EN VALDIVIA
SMA: US$ 19 millones en multas se han cursado durante 2014 .
POR ANDRÉS POZOS.
Un mayor monto en multas
cursadas por la Superintendencia del Medio Ambiente
(SMA) se concretará al cierre de
este año, frente a lo registrado
en 2013.
Hasta la fecha, en 2014 se
han cursado sanciones por un
monto de 22.266,9 Unidades
Tributarias Anuales (UTA),
unos US$ 19 millones, lo que
ya supera las 19.456 UTA de
multas que hubo en 2013,
equivalente a unos US$ 16
millones, según se detalla en el
documento de Cuenta Pública
del organismo de 2013.
Hasta el momento se han
aplicado 14 multas, hubo
también tres amonestaciones
y dos absoluciones, según
informaron en la SMA.
Desde que asumió el nuevo
titular de la SMA, Cristian
Franz, se ha concentrado en
distintas materias, como dar
El año pasado se
aplicaron sanciones
por unos US$ 16
millones, según la
cuenta pública.
término a procesos sancionatorios que venían de la anterior.
administración y organizar un
sistema de gestión y de toma de
decisiones eficiente yoportuno.
"Dentro de las múltiples tareas
que nos hemos propuesto está
generar mayores simetrías y
mejores respuestas a eventuales
incumplimientos detectados",
dice Franz.
El titular del organismo
agrega que "la SMA, si bien
tiene importantes facultades
en fiscalización yen sanción,
también tiene una característica
especial, la cual es promover
e incentivar el cumplimiento
ambiental. Este es un aspecto
La central Bocamina de
Endese,
que como superintendente
estoy interesado en consolidar,
a través de mayor información, mejorando nuestros
histrumentos de incentivo al
cumplimiento, entre otros".
Comentó que están trabajando en una guía de determinación de sanciones, que
buscará sustentar claramente
LAS SANCIONES MÁS ALTAS DE 2014
ét Bocamina:
El 11 de agosto se informó la multa a Endesa,
titular del proyecto de ampliación de la
segunda unidad de Bocamina, en 8.637,40
UTA (unos US$ 7,2 millones).
El Soldado:
Hace una semana se multó a Anglo American
Sur por incumplimientos en su proyecto El
Soldado, ubicado en Nogales, Región de
Valparaíso. El monto fue de 5.299,4 UTA.
C.M. Maricunga
En enero se multó a Compela Minera
Maricunga, de Inross, por su proyecto
Refugio con 5,122 UTA. En su momento, fue la
segunda multa más grande después de Pascua
Lama, en 2013.
los criterios que se utilizan,
especialmente en el caso de
las multas.
"Esto ayudará a la transparencia y a otorgar mayor
certeza a todas las partes",
afirma Franz.
Respecto de los cambios
que implicó la decisión del
Segundo Tribunal Ambiental de
Santiago a raíz del caso Pascua
Lama, que en marzo le ordenó
a la SMA rehacer la multa
aplicada por la utilización del
"concurso infraccional", Franz
señala que ese fallo fue "contundente en cuanto a recordar
que los actos administrativos
deben ser motivados. Hoy la
SMA está cumpliendo con
dicho estándar".
Agrega que en las últimas
decisiones se han aplicado
sanciones y absoluciones por
hechos infraccionales y se seguirá así, hasta que la Justicia
no establezca otra manera de
hacerlo.
Estrategia - Martes 09 de septiembre, 2014
Sernac: Avances y Pendientes
El Ministerio de Economía decidió incorporar
una serie de medidas para perfeccionar el proyecto de ley del SERNAC, lo que debe ser reconocido y celebrada Destacan positivamente las
propuestas en materia de`conciliación obligatoria, las precisiones en procedimiento de media
ción colectiva, la reincorporación de los Juzgados de Policía Local (JPL), las limitaciones al
SUSANA
auxilio de la fuerza pública, él establecimiento
JIMÉNEZ
de procesos de consulta pública para dictar normas e instrucciones de carácter general, por MACROECONOMISTA
SENIOR
nombrar algunos. No obstante, hay algunos
LIBERTAD Y
aspectos donde queda por avanzar y otros que
LnASARROLLO
no han sido abordados aún pese a que ameritan una revisión.
El primer aspecto que no queda resuelto dice relación con la
fuerte concentración de atribuciones en el SERNAC, quién podría
fiscalizar, sancionar y normar. Atendida la preocupación que
genera este excesivo poder y los riesgos de imparcialidad asociados, el Ejecutivo propone establecer murallas chinas que permitan
dividir las funciones dentro del servicio. No es difícil prever la dificultad práctica que conlleva esta medida, más aún cuando se
debiera aplicar a nivel regional donde no se cuenta con los recursos suficientes.
Otro tema que preocupa es el traspaso de competencias sancionatorias que han estado en los JPL creando un nuevo procedimiento en el SERNAC que resulta enteramente innecesario. Si lo que se
busca es favorecer a los consumique no queda
esueltodice relación dores, lo que se debiera hacer es
fortalecer los JPL (que ya tienen la
con la fuerte
. experiencia), agilizar sus procedimientos,iy disponer de asistencia
concentración de
i judicial para quienes así lo requie
atribuciones en e l
1an. La propuesta de , separar
SERNAC, quien
competencias por la cuantía involucrada
no solo es engorroso sino
podría fiscalizar,
que parece solo responder a una
sancionar y normar obstinación por "mostrar los
dientes" del SERNAC.
En materia de coordinación regulatoria -clave para evitar superposiciones e incoherencias normativas- se propone buscar un diseño que permita el dialogo regulatorio. Sin embargo, se señala que
la facultad de dictar normas e instrucciones de carácter general e
interpretar administrativamente la normativa corresponde exclusi
vamente al Director Nacional. Ello sugiere que la instancia de coordinación sería meramente consultiva, lo que resulta totalmente
insuficiente.
Por su parte, permitir a las Asociaciones de Consumidores la celebración de contratos con sus miembros fundadores, directores y
socios tampoco parece adecuado, puesto que podría derivar en un
mal uso de recursos públicos.
Por último, hay una serie de perfeccionamientos que están ausentes. Entre estos, cabe mencionar el alza desproporcionada de las
multas y su aplicación por consumidor afectado y la inclusión de
demandas por daño moral en los juicios colectivos, los que ameritan
revisión.
Con todo, las indicaciones del Ejecutivo son un paso hacia delan
te y reflejan un ánimo de escuchar y acoger mejoras al proyecto; sin
embargo, aún son insuficientes, Es de esperar que en las futuras instancias legislativas se resuelvan aquellos aspectos que permitan dar
garantías de que se disjiondrá de un mecanismo eficiente de resolución para los afectados y que, a su vez, otorgue completas garantías
de un debido proceso para los actores involucrados.
Estrategia - Martes 09 de septiembre, 2014
Ley de Protección de Datos Personales Elevará
el Standard a Nivel de la OCDE y la Unión Europea
—¿Qué efectos puede El abogado Rodrigo Lavados, asociado senior del
tener el proyecto de
protección de datos per- estudio Sargent & Krahn, indicó que le legislación
sonales?
también permitirá que se presten servicios de
--Actualmente existe en
Chile una ley (19.628) que tratamiento de datos desde Chile a nacionales
regula el tratamiento de datos de países que ya cuentan con un alto estándar
personales. Sin embargo,
dicha ley ha tenido escasa de protección.
aplicación práctica, porque la
debe ser libre e
barrera de entrada paraueclainformado y deberá
mar por un uso indebido de
quedar constancia a
la información concerniente
través de cualquier
a una persona es muy alta,
medio físico o tecya que supone concurrir a los
nológico. ¿Ello
tribunales ordinarios.
garantiza la privaEl primer punto interesante
cidad de los datos?
de esta iniciativa, es que este
—Ese estándar para
anteproyecto busca reemplaprestar el consentizar completamente la ley
miento debería garanti19.628 de Protección de
zar que el tratamiento
Datos Personales, la cual
,,de los datos personales
Sería &rogada. En este aspecen cuestión haya sido
to la iniciativa es auspiciosa,
debidamente autorizado
ya que la ley actual es bastanpor el titular de los
te poco precisa en sus condatos. Lo que se garanceptos, lo que deja un margen
tiza entonces es que
relevante de dudas frente a
los datos personales
ri
El
anteproyecto
gradúa
las
sanciones
conflictos específicos.
sean tratados o procesaEl efecto principal que per- según su gravedad, llegando hasta
dos dentro de los lími10.000
UTM
y
la
inhabilitación
perpetua
sigue el proyecto es garantites de la autorización
zar el derecho de toda persona de la base de datos infractora, señaló el otorgada por su titular,
a controlar sus propios abogado Rodrigo Lavados.
lo'que no significa
datos, lo que se
necesariamente garanticonoce como el
zar su privacidad. Lo anteprincipio de "autorior, porque bien podría ser
La 51.1liCleildll (11,-) ii15
de t ermi n aci ó n
que el titular de los datos perinformativa", eleSallei0119:5
sonales consienta en que
vando el estándar de
éstos
se hagan públicos y
itt contluda del mertatio
protección al de la
salgan cb la esfera de privaciOCDE y la Unión
frente a 1.1sta nueva ley.
dad del titular cae daos.
Europea. Esto fue
El principio orientador de
por una parte uno
este anteproyecto es uno
de los compromilos responsables o encarga- autónomo, thrivado col deresos que contrajo Chile al das chl tratamiento de datos cho ± privacidad, &nominaingresar a la OCDE, y por están obligados a reportar a do "autodeterminación inforotro permitirá que se presten la autoridad violaciones de mativa".
servicios de tratamiento de seguridad en un brevísimo
datos desde Chile a naciona- plazo.
SANCIONES
les de países que ya cuentan
Sin embargo, su alcance
con un alto estándar de pro- está limitado únicamente a
—¿Qué sanciones
tección, cuestión que a la aquellos datos que puedan establece el proyecto
fecha no es posible.
vincularse con una persona para quienes infrinjan la
— ¿La iniciativa legal
natural al menos identifica- privacidad de los datos?
protege efectivamente ble, de mocb que su propósi- ¿Son suficientes?
los bancos de datos y la to no es la protección y
—El anteproyecto gradúa
seguridad informática?
seguridad ch datos o bases de las sanciones según su gra—En cuanto este antepro- datos en general, que no vedad, llegando hasta 10.000
yecto establece la obligación incluyan información de UTM y la inhabilitación perce resguardar los datos perso- carácter personal.
petua de la base de datos
nales de manera diligente,
—El texto dice que infractora.
tiene un efecto que debería las personas deberán
La suficiencia ch las sanaumentar las medidas de manifestar expresamente ciones dependerá de la conseguridad implementadas en su de voluntad de entre- ducta del mercado frente a
relación a tales datos. Por gar sus datos persona- esta nueva ley. Si bien como
ejemplo, una novedad es que les. Este procedmiento comenté ya existe legisla-
ción relativa al tema, sus
falencias y problemas de
aplicación no la han visibilizado ante la industria. Así las
cosas, el metcalo se ha ten(Ido a comportar con bastante libertad y prescindencia cb
la normativa actual y habrá
que ver cómo se adapta a esta
regulación mucho más
estricta.
—Qué modificaciones
le haría usted a la iniciativa legal para perfeccionarla?
—Lo fundamental es que
sea una ley clara, que pueda
ser entendida las personas (en
cuanto titulares ch datos personales), por quienes tratan
esos datos y por las autoridades y tribunales que resolverán los conflictos relativos a
este tratamiento.
En particular, existen
cuestiones en el ante proyecto que deben ser aclaradas,
como diferenciar las disposiciones relativas a datos y a
las bases de datos que los
contienen. Además, se deben
definir propiamente los conceptos ch "cesión", "transferencia" y "comunicación" cae
datos, usados de manera poco
armónica en el proyecto, lo
que dificulta interpretar
correctamente su sentido. El
terna tiene cierta complejidad, toda vez que las acciones
"cesión" y "transferencia"
están tradicionalmente vinculadas en nuestro sistema a
derechos de propiedad sobre
bienes corporales o incorporales. Los datos personales,
se entiencb, no son en estricto rigor bienes ni a su respecto es posible ejercer derechos de dominio exclusivos
y excluyentes.
Aparentemente la diferencia estaría dada porque en una
transferencia o cesión de
datos, el cedente los eliminaria una vez que el cesionario
los recibe; en una comunicación de datos, en cambio, el
que divulga un dato a un tercero no tendría obligación de
eliminarlo. Sin embargo, la
cuestión no es clara y probablemente merezca incluirse
como parte de las definiciones en la parte inicial del
articulado del proyecto,
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Stgo.-Los Vilos mantendrá peajes de Lampa, Las Vegas y Pichidangui:
Nuevos tag en acceso norte a
Santiago costarán de $750 a $1,500
En los primeros 15 km habrá cuatro pórticos de cobro entre Quilicura y
Lampa, a un costo de $50 por km en hora valle y $100 en horario punta.
FRANCISCO J. CUENTES
LAMPA .— El peaje actual contará en su mayoría con pórticos tag, pero también mantendra
casetas para pagar con dinero en efectivo.
'."?J Habrá costo asociado, pero naturalmente habrá caleteras po
donde podrán circular quienes no estén dispuestos a pagar",
ALBERTO ~URRACA
MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS
Entre $750, si se recorre en horario
valle o de baja demanda, y $1.500, si se
circula en horario punta o de alta saturación, costará transitar por los primeros 15 kilómetros de la ruta SantiagoLos Vilos, que iniciará obras en agosto
de 2015 para convertir el tramo entre el
enlace Quilicura y el acceso a Lampa en
una autopista urbana de alto estándar.
En lo medular, el proyecto contempla
la instalación de cuatro pórticos de peaje con tag —o de flujo libre— por sentido entre Quilicura y Lampa, lo que permitirá a la concesionaria financiar de
aquí a 2021, cuando expira el contrato
de concesión, el costo de las obras.
De este modo, recomer el tramo más
urbano costaría entre $750 y $1.500 si
se considera que el valor actual por cada
kilómetro en hora valle es de $50 y de
$100 en hora punta.
En general, la idea apunta a que la
concesionaria pueda financiar este mejoramiento de estándar haciendo efectivos los cobros por todos los tránsitos
que hoy acceden a la vía concesionada,
pero que no pagan porque salen en
otros puntos. Si las pasadas efectivas no
alcanzaran a pagar la inversión de aquí
a 2021, el monto restante se financiará
por el mecanismo de "cuentas por cobrar" y que permite la extensión de la
concesión por otros dos años.
A los costos citados debiera sumarse
el del peaje de Lampa, que hoy cuesta
$1.000. En este punto, también se modificará la tecnología, pasando a primar el
modelofreellow en el 70% de su capad-
dad, dejando pago manual en el resto.
Las obras generales se desarrollarán
en un plazo de 28 meses e incluyen la
remodelación de los enlaces Quilicura.
Buenaventura y El Melón, además de
siete pasarelas, dos caleteras de dos pistas cada una, veredas y cierres antivandálicos en toda la vía.
Frente a lá imposición de cobros por
saturación —que triplican el peaje de
hora valle—, el gerente de Global Vía
explicó que "el provecto, de acuerdo a
su evaluación social, se fijó solo dos tarifas, normal y punta, eso se fijará mediando un decreto del Ministerio de
Obras Públicas". Precisó que "en este
caso los usuarios contarán con calles locales continuas desde Quilicura hasta le
plaza de peajes de Lampa, en forma totalmente libres de peaje".
La Tercera — Martes 09 d Thembre, 2014
Agreden a seremi can
Consulta Indígena
Con empujones y en medio
de incidentes en el gimnasio
de Ercilla, donde se realiza la
Consulta Indígena, fue agredido el seremi de Desarrollo
Social de La Araucanía, Alejandro Blamey. "Cuando hacía la presentación, llegaron
unas 13 personas y botaron el
proyector y el computador,
y me empujaron", dijo.
Carabineros detuvo a 14 mapuches de Ercilla y CollipuIli, por desórdenes públicos.
El Mercurio - Martes 09 de septiembre, 2014
Mapuches causan danos en
local de consulta indígena
La fiscalía levantará cargos por desórdenes y daños en
contra de 14 mapuches de la comunidad Temucuicui Autónoma que ayer irrumpieron en el gimnasio de Ercilla para evitar
el desarrollo de la consulta indígena que realiza el Gobierno. El
seremi de Desarrollo Social, Alejandro Blamey, descartó una
agresión en su contra, pero sostuvo que cuatro funcionarios
fueron golpeados. Equipos de computación y ventanales fueron delruidos.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
"Diálogo con los pueblos
indígenas"
Señor director:
En la columna del director nacional de Conadi, Alberto Pizarro, él
dice: "Nunca antes el Estado chileno ha realizado tantos esfuerzos
para garantizar la participación
de los pueblos indígenas en una
toma de decisión..." haciendo alusión a la Consulta Indígena tan en
boga estas semanas.
Contrario a ello, nunca un gobierno había realizado tantos esfuerzos por entorpecer las relaciones con los pueblos indígenas.
Es impresentable hablar de diálogo y no tener a personas hablantes de mapudungún en los locales de reunión o hablar de diálogo y tratar de imponer una
agenda ideológica.
Los resultados de esto son que
tenemos una paupérrima participación a nivel nacional, suspensión
de muchas convocatorias a nivel
país y desconocimiento y distancia
de los líderes indígenas respecto del
proceso de consulta.
Una cosa son las ideas de las secretarias indígenas de la Nueva
Mayoríay sus think tank asociados;
otra cosa son las políticas públicas
indígenas que se deben diseñar y
que deben ser con la participación
de todos los pueblos indígenas.
Por el bien del pais y la institucionalidad indígena es de esperar que
enmienden el camino, ya que sólo
un genuino diálogo y apertura ala
participación permitirá constituir
políticas publicas que permitan
una convivencia en armonía.
Venancio Coduepán Mesías
Director ejecutivo
Fundación Chile Intercultural
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
.:NLadonal
4. Pacientes enfermos
de cáncer celebraron la
decisión dada a conocer
por el SAG. FOTO: AGENCIAUNO
SAG autoriza cultivo
de cannabis para
tratamiento de
cáncer en La Florida
11- Iniciativa es pionera en
Sudamérica. Aceite se
entregará a pacientes a
contar de mayo de 2015.
A. Guerrero y M. Miranda
san/fugo
Corno "un precedente para
Chile y Latinoamérica, que
abre una alternativa para el
tratamiento de enfermedades oncológicas", fue calificada por la Fundación Daya
la autorización del Servicio
Agrícola y Ganadero (SAG)
para la plantación de cannabis con fines medicinales en
la comuna de La Florida, la
primera del país.
La medida, anunciada ayer
por el intendente metropolitano, Claudio Orrego, y el
director regional del SAG,
Oscar Concha, permitirá el
cultivo y cosecha de 425
plantas de marihuana para
la elaboración de un aceite,
que se utilizará como tratamiento paliativo para 200
pacientes que padecen de
cáncer y epilepsia. Además,
el plan piloto será objeto de
estudio por profesionales de
la Facultad de Medicina de la
Universidad de Valparaíso.
La resolución del SAG es la
respuesta a una solicitud
presentada el pasado 23 de
mayo noria presidenta de la
Fundación Daya, Ana Marfa Gazmuri, y el alcalde de
o> Opositores aseguran que
permiso es el priiner
pasó para legalización de
la marihuana.
La Florida, Rodolfo Carter.
La iniciativa generó polémica el pasado 18 de agosto,
luego de que el edil floridaPARA ENTENDER
no realizara una plantación
de cannabis simbólica, tras
no recibir respuestas de la
De acuerdo a la Ley
solicitud efectuada. El he20.000,es delito
cho generó el rechazó de
sembrar, cultivaro
Orrego, quien lo calificó de
cosecharespedes del
un "acto mediático que emgénero cannabis sin
pana un proyecto que en el
autorización delSAG.
gobierno vemos con buenos
ojos".
En 2011, el.SAG había
Al respecto, Rodolfo Carter
autorizado una
ayer respondió al emplazaplantación de cannabis,
miento de hace dos semapero la determinación
nas: "Lo único relevante es
fue revocada porel
que ahora él cambió de opiMinsal.
nión y reconoció que teníaHoy, en la Cámara de
mos la razón".
Diputados se discutirán
Ana María Gazmuri codos proyectos de ley
mentó que es un hito. "Coque buscan realizar
menzamos a recorrer un camino que constituye una almodificaciones a la ley
de drogas.
ternativa real para aliviar el
sufrimiento de tantas personas que lo necesitan, y ayudar así a construir una sociedad más amable, más empática, más generosa", indicó.
El senador de la UDI Iván
Moreira calificó el anuncio
como una mala seflal,"Es el
primer paso para la legalización de la marihuana (...) acá mAtonesserá ta inversión aproclaramente, detrás de la de- ximada para elecutaretproyecto.
cisión, hay fines electorales', comentó.
Proceso vigilado
Según Oscar Concha, el
SAG tomó en consideración
opiniones de organismos
técnicos, como el Instituto
de Salud Pública (ISP) y el
Servicio Nacional para la
Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda), los
cuales avalaron los argumentos presentados. Agregó que deben cumplir una
serie de resguardos. "Es un
lugar cerrado, con doble
cierre perimetral (...) la autorización está condicionada a que todas las etapas
deben ser informadas al
servicio, para ir supervisando el proceso. Los ras-.
trojos deben ser incinerados, lo mismo que con el
material residual, una vez
extraído el aceite", explicó.
El proyecto tendrá una Inversión aproxintada de $ 40
millones y se autorizó cultivar 425 semillas, las que
serán importadas. Se espera que el inicio de la plantación sea el próximo mes
y la producción del medicamento será en mayo de
ELIPCIIITOPQN4E3RCULT.111:Irló
La Municipalidad de La Florida destinará alrededor de
$ 40 millones en implementar el proyecto. Para garantizar la
seguridad, se instalarán cámaras de seguridad y habrá
guardias que vigilarán el recinto.
7 Cerco exterior
[— Cerco Interior
Superficie total, 480 metros
Invernadero
Ares de cultivo
020 rnt2)
Caseta:
nochero
Zona
de carga
L_ Estanques
de agua
Contenedores
Está autorizada
para 425 plantas
•
FUENTE: MunIcipalldad de La Florida.
LA TERCERA
2015. El tratamiento ten- permiso. Nosotros estarnos
drá una duración de un haciendo esa diferenciación
ano.
en nuestras políticas: el uso
Lidia Amarales, directora terapéutico esa través de un
del Senda, aseguró que "no aceite, no es la cannabis fuha habido ningún cambio en mable. Es importante hacer
la Ley 20.000 para otorgar el la aclaracion".9
.
El Mercurio — Martes 0 de septiembre, 2014
FUMES
SAG autoriza
primer cultivo
de marihuana
En octubre se dará inicio
a la primera plantación de
marihuana con fines medicinales del país. El Servicio
Agrícola y Ganadero (SAG)
autorizó ayer a la Municipalidad de La Florida a
llevar adelante el proyecto.
El permiso fue dado porque "se trata de una solicitud con fines medicinales
terapéuticos y de investigación respecto de un área
muy sensible para la población como lo es la enfermedad del cáncer", explicó el
director regional del SAG,
Óscar Concha.
El Mercurio - Martes 09 de septiembre, 2014
Al sur de, isla Tierra del Fuego, en Maga lianc:
Estado red -e tleiTas..de la
estancia. Yendegalá ava r lz
en ruta hacia el can i ea::.. e
ROLANDO MARTÍNEZ VERGARA
El Estado de Chile recibió ayer
CMT ya trabaja en la zona, en la construcción de ruta que
38.750 hectáreas que pertenecían a la Fundación Yendegaia,
permitirá llegar al canal Beagle, y luego a Puerto •Navarino.
del empresario estadounidense
Douglas Tompkins, al sur de la
isla Tierra del Fuego, las que junto a otras 111 mil hectáreas de terrenos fiscales conformarán el
parque nacional Yendegaia.
El ministro dé Bienes Nacionales, Víctor Osorio, y Tompkins firmaron ayer el contrato
que oficializa la donación en
Punta Arenas. Desde el gobierno
de Ricardo Lagos que Tompkins
no donaba terrenos al fisco. En
esa época cedió 85 mil hectáreas
para conformar el parque Corcovado en Palena. En el futuro
podrían sumarse las cesiones de
290 mil hectáreas del parque Pumalín, en la Región de Los 'Lagos, y de 81rni1 hectáreas de la ex
estancia Bahía Chacabuco, cerca
de Cochrane, Región de Aisén,
explico Hernán Mladinic, director ejecutivo de Pumalín.
Este traspaso coincide con
otro importante hito en la re- TRAZADO.— La ruta que se cónstruye desde Caleta 2 de Mayo, juntd al canal Beagle, ha permitido descubrir hen nogión: la construcción de la ruta sos parajes:. En.esa zona estará el futuro parque nacional Yendegaia.
que hacia 2023 permitirá recola ruta que se construye desde la
rrer la isla Tierra del Fuego hacia trucción se inició en 1994. Hoy Tompkins.
En Caleta 2. de Mayo el ruido zona del lago Fagnano.
el sur y cruzar desde bahía Yen- llega hasta la zona. cercana al laLa inversión asciende a
de una máquina retroexcavadodegaia (Caleta 2 de Mayo) hacia go Fagnano, en el km 77.
"Estamos conscientes de la ra y el motor de un camión tolva $18.350 millones.
el canal Beagle para llegar a
El intendente de Magallanes,
Puerto Navarino (isla Navari- importancia de esa zona y del ca- rompen la monotonía de un apano). El trazado incluirá una hora mino que se construye. Por años cible paisaje al cual solo es posi- Jorge Flies, y el comandante en
hemos trabajado con Obras Pú- ble acceder por la vía marítima,o. jefe de la V División de Ejército,
de viaje por el canal.
general Felipe Arancibia Clavel,
La ruta atravesará el nuevo blicas y Vialidad en el trazado y en helicóptero..
Allí, el Cuerpo Militar del Tra- visitaron la zona, y durante dos
parque Yendegaia a partir del en la expropiación de la faja para
km 90 hacia el sur, hasta Caleta 2 el camino. Todos los parques na- bajo comenzó con las primeras horas se impusieron del terreno
de. Mayo, en la costa del canal cionales, con alta visita turística, faenas para abrir el camino des- donde ya trabajan los primeros
Beagle. La vía austral parte des- tienen caminos. Esperamos que de la costa hacia el norte, en un diez efectivos entre personal mide la estancia Vicuña, cuya cons- sea una ruta armónica", señaló tramo que deberá empalmar con litar y civil.
La Tercera - Martes 09 de septiembre, 2014
•
Traspasan terrenos para crear Parque
Nacional Yendegaia en Tierra del Fuego
El ministro de Bienes Nació
nales, Víctor °solio, y el empresario y ecologista Douglas Tompldns firmaron ayer
el contrato que formaliza la
donación privada al Estado
chileno de 38 mil hectáreas,
que contribuirán a crear el
Parque Nacional Yendegaia
en. la Isla Grande de Tierra
del Fuego. La reserva, en total, abarcarál.50 mil ha.
Diario Financiero - Martes 09 de septiembre, 2014
Gobierno se abriría a aumentar
hasta 56 número de senadores
Luego de la verdadera campaña en que se
ha enfrascado un grupo transversal de senadores de zonas extremas, según los cuales el
proyecto del gobierno que cambia el actual
sistema electoral mantiene gl binominal en
sus zonas, el Ejecutivo estaría disponible para
aumentar el número de escaños para solucionar
el problema en esas regiones,
Después de una serie de reuniones que ha
sostenido estas semanas el ministro del Interior.
Rodrigo Peñailillo con los eventuales afectados —los independientes Pedro Araya, Carlos
Bianchi, Alejandro Guillier, el socialista ['trivio
Rossi y el DC Patricio Walker-, La Moneda
estaría dispuesta a aumentar los escaños de
senadores Ilegandd incluso a 56 con el fin de
detener la amenaza de algunos legisladores
independientes que incluso han planteado la
posibilidad de rechazar el proyecto si no se
aceptan sus reclamos..
En todo caso hoy martes se comienza a
discutir la iniciativa en la Comisión de Constitución de la Cámara Alta y es allí donde,
finalmente, se dará cuenta de los acuerdos a
los que ha llegado el gobierno para asegurar
los votos del proyecto en la Sala, donde se
requiere la aprobación de 23 senador es pa ra
sacar adelante la iniciativa.
El ministm Rothigo recnili!lo ha itegmblo
con 1E5 alnadates flt1 les legignes afectado,.
Pulso Martes 09 de septiem re, 2014
Riesgos de propuesta
de una sola cámara
La idea de abolir el Senado no se aviene con la
tradición de la historia constitucional de Chile.
LGUNOS diputados, así como el ex candidato presidencial Marco Enríquez-Ominami, han postulado la existencia de una sola cámara legislativa, lo
que implica la abolición del Senado. Se trata, en rigor, de
una manifestación más del afán refu.ndacional que caracteriza a la Nueva Mayoría y sectores aledaños, pero que
no responde a un análisis ponderado, sereno y técnico de
la historia constitucional del país y de la relación entre las
facultades del CongreSo y del Presidente. En el caso particular dé los diputados, es indudable que su propósito está
fuertemente influido por el estilo que se ha instalado
desde el regreso a la democracia de concentrar los grandes acuerdos en la cámara alta. No obstante, tal práctica
no debería conducir al extremo de eliminar al Senado,
sino de repensar la forma de legislar y de hacer política
de la rama política. La tradición chilena se basa en dos
corporaciones, que en términos generales representan
dos realidades distintas: población y territorio. Sin
embargo, las dos cámaras -una de las cuales además se
renueva por mitades- tienen una función de equilibrio y
contrapeso que permite al propio Parlamentó la moderación, otorgando al Presidente de la República, en paralelo, la posibilidad de buscar apoyo en una de ellas y de
este modo evitar el bloqueo legislativo. Un escenario de
régimen electoral proporcional, sistema multipartidario,
cámara única y mandato presidencial de solo cuatro
años, sería una vía propicia para la inestabilidad y la
parálisis de la administración. O
A
Pulso - Martes 09 de septiembre, 2014
Sigue suspenso pw
al sistema binominai
Hasta e122 de septiembre
quedaron postergadas las
conversaciones entre
Interior y los senadores.
—Por Morandé, sin que nadie se percatara y justo en
medio de la tensión que había desatado el bombazo del
subcentro de la estación del
Metro Escuela Militar, los senadores de la comisión de
Constitución se retiraron de
La Moneda sin hacer declaraciones, tras un encuentro
con el ministerio que encabeza Rodrigo Peñailillo.
Pocos minutos alcanzó a
estar el jefe del gabinete, ya
que tras ser notificado de lo
que estaba ocurriendo en la
comuna de Las Condes, debió retirarse de inmediato
del encuentro que se desarrollaba en las dependencias
del ministerio.
En esos breves minutos, y
luego en voz de los asesores
de Periailillo: Robinson Pérez
y Rodrigo González, los parlamentarios pudieron conversar sobre el proyecto de
reforma al sistema electoral
binominal.
En la instancia, según comenta uno de los presentes,
se volvieron a evidenciar
"buenas intenciones" para
avanzar en un acuerdo. Durante los últimos días, encabezados por el senador Pedro Araya, los parlamentarios regionalistas han
explicitado sus diferencias
con la reforma tal cual como
llegó de la Cámara de Diputados en particular, por la
representación de las zonas
extremas versus la Región
Metropolitana.
Pese a que se habían activado conversaciones entre el
Ejecutivo y los mismos senadores durante el fin de semana, el abrupto cambio en
la agenda por el acto terrorista en la capital, dejó estancadas las conversaciones y será
el próximo lunes 22 de septiembre cuando se retornen
las conversaciones.
La opción de aumentar el
número de senadores de 50,
como está en el proyecto, es
una alternativa que toma
cada vez más tuerza.
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
►► Salud busca promover
las horas de ejercicio al
interior de los colegios.
FOTO, CHRISTIAN IGLESIAS/ARCHIVO
Marjory Miranda
Ministra de Salud pide subir
a seis las horas de educación
física para frenar obesidad
I> La jefa del Minsal, Helia Molina, ► También se están revisando los
propuso a Educación que jornadas alimentos que entrega Jimaeb.
destinadas al ejercicio se dicten tes Expertos llaman a generar política
veces por semana en colegios.
integral contra sobrepeso infantil.
"El ideal y lo que recomendamos nosotros, como Ministerio
de Salud, es que se aumenten
las horas de educación fisica",
dijo ayer la titular de la cartera, Helia Molina, en el lanzamiento del programa "Aulas
del Bien Estar" que inauguró
junto a su par de Educación,
Nicolás Eyzagulrre, y destinatario del petitorio.
El llamado de Molina se enmarca enlapropuestapresentada al Mineduc y que busca
cambios en el currículum de
educación física. "Cuando vimos la ley de alimentos se propuso un aumento de las horas
de esta clase. No hubo en aquel
momento una buena respuesta y ha sido duro avanzar en
eso, porque hay que ver el
tema de los profesores y espacios físicos. La idea es que las
horas de educación física sean
completasy efectivas en cuanto a su duración", dijo Molina.
La propuesta de Salud busca
que las horas de ejercicio suban de cuatro, que hoy se dictan, entre los niveles deprimero acuarto básico, a seis horas
divididas en tres períodos ala
semana, extendiéndolas anillos de cursos superiores.
El presidente del Colegio de
StIMI111110N AOVA!,
Currículum exige cuatro
horas de clases
Desde 2013 el curriculum de educación en recintos públicosy subvencionados exige cuatro horas
de ciases de educación física para
alumnos de entre 12 básico a
básico. Para el resto, hasta cuarto
medio, se exigen sólo dos horas,
Nutriólogos, Samuel Durán,
dijo que se debe "dar importancia a estaparte del currículum, tal como a maternáticay
lenguaje. Esta clase es la que
más se suspende, a veces los
mismos padres consiguen certificados para evitar que sus hijas hagan educación física y
tampoco se cumple el horario,
ya que entre cambios de ropa
y pasar lista, con suerte se concretan 20 minutos de clase".
Molina también se refirió a
los resultados del mapa nutricional 2013 de lunaeb, que
mostró que e150% de los niños
de entre cuatro y seis años tiene sobrepeso y el 25% de los
alumnos de 12 básico son obesos, "Esto pasa porque todavia
no se borra el concepto de que
la gordura es hermosura. Lo
Importante es que ojalá el niño
se alimente con lactancia materna por lo menos los primeros seis meses y luego con alimentación saludable, sin azúcar, grasas ni sal".
Molina adelantó que su cartera está trabajando con Junaeb para modificar las raciones de alimentos de los alumnos vulnerables, Tito Pizarro,
Jefe de Políticas Públicas del
Minsal, detalló el plan y dijo
que "la idea es que en la licitación que viene cambiemos la
colación por una que sea menos calóricay más nutritiva. A
estos niños por logeneral se les
da una ración extra y queremos que tengamás frutas, verduras o un cereal de mejor calidad", dijo Pizarro,
Fernando Vio, académico del
Instituto de NutriciónyTecnologia de los Alimentos de la U.
de Chile, dijo que se requiere
una estrategia integral que
combata la obesidad infantil.
"Han existido políticas aisladas, pero necesitamos una integralypennanente. Esta debe
incluir educación en los colegios y aumento del ejercicio.
También hay problemas con la
oferta de alimentos, que en su
mayoría es poco saludable.
Este es un problema país que
se debe abordar a nivel multisectorial", dijo Vio..
El Mercurio — Martes 09 de septiembre, 2014
Nombramiento.
en Corticyt
Señor Director:
El viernes 5 de septiembre se anunció
en "El Mercurio" el nombramiento del Dr.
Francisco Brieva como nuevo presidente
de Conicyt. Estoy seguro de que la comunidad científica nacional recibe esta
noticia con esperanza y complacencia. La
principal razón es que el Dr. Brieva tiene
una muy bien ganada reputación como
destacado científico y como eficiente
administrador académico. En su gestión
como decano de la Facultad de Ciencias
Físicas y Matemáticas de la Universidad
de Chile, el Dr. Brieva impulsó fuertemente el trabajo de esa unidad académica en
su labor de investigación.y docencia de
pre y posgrado, hasta convertirla en uno
de los principales centros académicos de
excelencia del país y de LatinoaMérica..
Conicyt y la institucionalidad de ciencia, tecnología e innovación de Chile
requieren de una dirección clara y de una
visión de futuro que puedan generar
políticas y estrategias para encauzar el
desarrollo de estas áreas claves hacia la
solución de los múltiples problemas
nacionales y para mejorar la calidad de
vida de los chilenos. Esperamos que el Dr.
Brievá asuma luego su cargo y que el
presupuesto para el año. 2015 que se le
entregue a esa repartición sea compatible con el acelerado crecimiento que
están experimentando los cuadros de
jóvenes chilenos concapacidad de gene-
rar conocimientos e innovaciones que
aumenten la productividad social y económica de nuestro país.
JORGE E. ALLENDE
Profesor Universidad de Chile
Premio Nacional de Ciencias Naturales 1992
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Secta Colliguay: Sename critica a
fiscalía por reformalización de cargos
► Ministerio Público
recalificó de
cómplices a
encubridores a seis de
los imputados.
Doniela Astudillo
Con una tribuna repleta de
familiares de seis de los ocho
imputados por el crimen de
un lactante, cometido por
el padre ylíder de la secta de
Colliguay, Ramón Castillo,
alias "Antares de la Luz", se
realizó ayer, en el Juzgado
de Garantía de Quilpué, la
audiencia en que se reformatizó a seis inculpados,
quienes pasaron de cómplices a encubridores.
El fiscal Juan Emilio Carlea propuso penas que van
desde los tres años y un día
para María del Pilar Alvarez, Carolina Vargas y David Pasten; dos años para
K aria Franchy; 800 días,
para Josefina López y 541
para Francisca Ceroni. Con
esas sanciones, ninguno
cumpliría cárcel efectiva.
"Quedamos convencidos
de que la conducta es de en-
cubridor y no cómplice. Ellos
no habrían estado en conocimientodeldestino del lactante. Ahora es el juez el que
determinará', dijo Gatica.
En tanto, la directora del
Servicio Nacional de Menores (Sename), Marcela
Labrafia, criticó la decisión
del Ministerio Público. "No
queremos que nadie quede
libre por infanticidio. Si el
juez toma el acuerdo de las
partes para rebajar penas,
nos vamos a oponer. Es una
muy mala señal para el
país, porque hubo un bebé
que se quemó vivo, y no
puede considerarse que si
estaban algunos unos metros más cerca que otros,
allí se preparó un montaje",
aseguró la autoridad.
Hoy Labrarla podrá exponer ante el tribunal la apelación a esta nueva propuesta de cargos, que deja
a sólo dos imputados -Natalia Guerra y Pablo Undurraga - como autores del
asesinato. Ambos casos están a la espera de exámenes
psiquiátricos para realizar
el juicio ordinario.*
►► Por cinco horas se extendió la audiencia ayer, en el
Juzgado de Garantía de Quilpué. FOTO. AGSNCIAUNO
El Mercurio Martes 09 de septiembre, 20 114
Sondeo en tribunales de las regiones de Valparaíso y Metropolitana:
sumos del Poder Ju . icial
califican con nota 4,5 y explica.
que lo afecta lentitud en fallos
Setecientas personas encuestadas en abril evaluaron la atención de juzgados de
familia, civiles y orales en lo penal. Ministro Milton Juica dijo que los resultados
se llevarán al pleno de la Corte Suprema.
LESLIE AYALA y CINTHYA CARVAJAL .
¿Los usuarios del Poder Judicial están satisfechos?
¿Cuál es la percepción que
tienen sobre el nivel de cumplimiento de la institución?
Aquellas fueron las interrogantes que intentó dilucidar un
sondeo realizado en abril, encargado al think tnnk Plaza Pública-Cadem por el propio organismo.
Entre los principales resultados está la nota con que los
encuestados califican a este
poder del Estado: 4,5 promedio. Esta apreciación subió,
ya que en un principio la evaluación era de 4,3; pero en ella
el encuestado confundía las
funciones de esta institución
y le atribuía roles que tienen
el Ministerio Público y las policías, entre otros.
El sondeo se realizó a 700
personas al interior de juzgados
de familia, civiles y orales en lo
penal en las regiones Metropolitana y de Valparaíso.
Acerca de los problemas que
más afectan al Poder Judicial,
según los encuestados, está la
lentitud en la resolución de los
casos. El 80% cree que eso afecta "mucho" o "demasiado" a la
institución.
También se nombra a la burocracia (80%), a que se favorece a los amigos (77%) y a so' bornos y coimas (76%). Otros
ítems que "preocupan" con
relevancia a los usuarios del
sistema y que creen que perjudican al Poder Judicial son
el abuso de poder y que se favorezca a ricos y poderosos
(ver infografía).
Los tribunales con mejor
evaluación son los de familia,
con un 5,0. Les siguen los tribunales orales y civiles, con
un 4,6. En el análisis, los primeros juzgados obtienen mejor nota por atención, infraestructura, capacitación de funcionarios, amabilidad en el
trato, rapidez en la resolución
de casos y en claridad y facilidad para entender el lenguaje
Las mayores problemáticas según los encuestados
¿Cuánto cree que afectan al Poder Judicial los siguientes (tenis?
% Poco
12 % Algo
96 Mucho
PI %Demasiado
34
50
46
49
54
3
5
3
2
6
Favorecer
a ricos
y poderosos
Falta de
personal
Uso de un
lenguaje
complejo
Hay que payar
para poder
comenzar
un juicio
Infraestructura
44
3
Abuso de
poder
44
1
Lentitud
en la
resolución
de casos
2
Burocracia
4
3
Sobornos/ Se favorece
a los
Coimas
amigos
Fuente Cadem
EL MERCURIO
91
es la nota que los usuarios
les dan a los tribunales de
familia en la claridad para
comprender el lenguaje que
utilizan.
5,0
9
es la evaluación de los
tribunales civiles al consultar
por la preocupación para
explicar procedimientos a
seguir.
4
sr-
es la nota por la amabilidad
es la nota para tribunales
y capacitación de funcionarios de tribunales orales.
civiles por la rapidez de
que utilizan.
Esta es la primera vez que se
realiza una encuesta de este tipo, por lo que no hay punto de
comparación.
Revisión pendiente
Consultado por los resulta-
resoluciones de fallos.
dos y las críticas a la lentitud
de la atención, el ministro
Milton Juica —a cargo del comité de Comunicaciones de la
Corte Suprema— aseguró
que "eso es un tema recurrente en todos los poderes judiciales, y estamos trabajando
en ello".
la mejor evaluación fue 'malos
juzgados de familia en atención,
tiempo de espera y rapidez en
resolver casos.
El magistrado recalcó que
hay dos encuestas de distintas
consultoras (una de ellas es la
de Plaza Pública-Cadem), las
cuales expusieron ante el comité, y que aún no se ha adoptado una decisión acerca de
las medidas que se tomarán,
ya que los resultados deberán
ser revisados por el Pleno del
máximo tribunal.
Juica destacó que el tema de
la lentitud "está superado en
familia, en materia laboral, y
ahora estamos trabajando en
el tema civil, a la espera del
cambio'del nuevo Código
Procesal Civil".
La Tercera — Martes 09 de septiembre, 2014
Muñoz por presos de Guantánamo: "Es
una decisión más política que técnica"
E. Ming y C. Campos
te Suprema, Sergio Muñoz, que estén condenados en
Un intenso debate generó la afirmó que el tema respon- otros países".
solicitud de EE.UU. para de más a una "decisión poLas declaraciones de Mutrasladar presos de baja pe- litica que técnica".
fioz se dan luego que el diA su juicio, las conven- rector de Gendarmería,
ligrosidad desde la cárcel
de Guantánamo hacia di- ciones suscritas por el Esta- Juan Letelier, asegurara
ferentes centros peniten- do chileno obedecen a °na- que °la realidad nuestra
ciarios de América Latina, cionales" condenados en el puede sostener internos de
incluido Chile.
extranjero que pueden ser esas características".
Frente a la posibilidad de repatriados para cumplir
El tema se trató también
recibir a estos reclusos, sus sanciones, pero °no está durante un almuerzo enayer el presidente de la Cor- prevista para extranjeros tre el canciller Heraldo Mu-
fioz y parlamentarios y dirigentes de la Nueva
Mayoría.
Tras la cita, el director jurídico del ministerio, Claudio Troncoso, confirmó que
han existido consultas de
EE.UU. Afirmó que se está
evaluando la solicitud" y
que "varios países han recibido a presos por razones
humanitarias".*
►► El presidente de la Corte Suprema, Sergio Muñoz.
El Mercurio - Martes 09 de septiembre, 2014
Detienen a
gendarme
por golpiza
a un reo
Un cabo segundo de
Gendarmería fue detenido
ayer tras propinar una
golpiza a uno de los internos del Complejo Penitenciario de Valparaíso.
El director regional de
Gendarmería, coronel
Ricardo Quintana, señaló
que las cámaras de vigilancia delataron al funcionario cuando golpeaba con
un palo al interno. "Denunciamos el hecho a la fiscalía porque no podemos
permitir este tipo de
conductas", dijo Quintana
