Propuestas para la Comuna de Santiago

Programa Comunal Ciudadano - Comuna de Santiago
Nuestro programa es expresión de las luchas y articulaciones
ciudadanas que se han propuesto disputar el poder comunal de la
Comuna de Santiago. En Abril de 2012, diversas organizaciones
sociales de la comuna elaboraron un programa del cual fuimos parte
y con el que logramos elegir a 5 de 23 representantes en el Consejo
de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Comuna de Santiago.
Creo en el Voto Programático, en candidatos que se comprometan
con ideas y propuestas concretas para mejorar nuestra comuna. El
programa elaborado en Abril de 2012 es la base de lo que serán
nuestros encuentros programáticos que realizaremos en 4 sectores
de la Comuna, convocando a vecinos y vecinas que quieran
complementar el documento que comparto con ustedes. Candidato
sin programa y compromisos de cara a la comunidad, es solamente
una bonita cara, un buen discurso o una campaña de marketing. La
ciudadanía se cansó de las promesas, de los slogans, de los que no
viven o no tienen trabajo social en Santiago. Creemos en la
trayectoria, el trabajo social y los logros concretos para poder
ocupar los cargos de representación popular.
Programa Comunal Ciudadano - Comuna de Santiago
11 de abril de 2012
Antecedentes
Las movilizaciones sociales de 2011 y 2012 han evidenciado
momentos de gran trascendencia histórica. Se ha producido un gran
despertar que ha puesto en evidencia una profunda crisis de
representación y la fractura entre los ciudadanos y ciudadanas y el
sistema político que debiera representarnos. Han sido las muestras
de que algo nuevo emerge a partir de las masivas movilizaciones.
Chile necesita de transformaciones profundas a nuestro sistema
político, económico, ecológico y social, que cambien radicalmente la
forma en que vivimos, nos organizamos y construimos el futuro para
todos y todas. Hemos logrando la emergencia de un inédito e
histórico movimiento que cuestiona las bases fundamentales del
ordenamiento del país y no podemos seguir aceptando que las
demandas y el trabajo social que realizan millones de personas de
nuestra tierra, las sigan administrando los dos grandes bloques que
no nos representan y que se expresan en el espacio político
binominal.
Creemos en la participación ciudadana vinculante como un derecho
fundamental y esencial de las comunidades, en todos sus planos,
niveles y escalas, así como en una verdadera democracia que sólo
es posible con el cambio de la Constitución Política y el llamado a la
conformación de asambleas en las cuales se reflexione y delibere
sobre un nueva Constitución, para redactarla y que represente a las
mayorías ciudadanas, de trabajadores y trabajadoras, pobladores y
pobladoras, vecinos y vecinas, mujeres, estudiantes, de los pueblos
originarios y primeras naciones y de las diferentes identidades
sexuales.
Es urgente la democratización de la institucionalidad. Es urgente
garantizar el goce de todos los derechos fundamentales, entre los
que destacamos la educación, la vivienda, la salud, la cultura y los
derechos humanos, sexuales y reproductivos, de Chile y el planeta.
El desafío es lograr que las y los ciudadanos participen de manera
imperiosa en las decisiones del espacio local, que afectan nuestras
vidas y las de nuestros vecinos y vecinas de manera decisiva.
Queremos ser soberanos en nuestra comuna, en nuestros barrios,
en nuestras casas, en nuestros espacios públicos.
Es el momento de la movilización ciudadana que construya la
posibilidad de una nueva institucionalidad, que dispute y se tome el
poder comunal, creando una nueva cancha en la que jugar,
liberando los espacios políticos donde podamos decidir sobre los
diversos temas que la ciudadanía ha puesto en la agenda pública.
Desde la Comuna de Santiago y cada uno de sus barrios, y desde la
diversidad del mundo social hemos decidido coordinar nuestro
esfuerzo permanente, para autoconvocarnos a ejercer la gestión
democrática y ciudadana del poder comunal, espacio en el que
nuestras organizaciones territoriales o temáticas realizan gran parte
de su labor cotidiana por un país distinto. Desde el mundo social
nos hemos planteado la disputa del poder comunal para que la
mayoría decida.
Principios
La participación ciudadana es un derecho esencial de las
comunidades en cuanto a la definición, protección, gestión y goce
de la comuna en las cuales viven, lo que implica también deberes
individuales y colectivos con el objeto de alcanzar el mejor
desarrollo, calidad de vida, justicia, inclusión social, felicidad y
respeto a la diversidad.
Los vecinos comprendemos que la significación de la comuna en la
diversidad de nuestros barrios no solo está en sus valores
históricos, arquitectónicos y sociales, sino esencialmente en quienes
viven y trabajan en ellos, quienes construyen día a día, en familia y
en comunidad, una forma de vida que debe ser respetada y
dignificada como parte de nuestra identidad y realidad histórica.
Queremos que las decisiones que se tomen en la planificación de la
comuna y de sus barrios deben ser parte de un proceso de
participación comunitaria permanente y vinculante, sea en su
conservación, como en el uso del suelo, como en la determinación
de las alturas de sus construcciones, como en todo lo que afecta el
buen vivir en nuestros territorios, donde los vecinos o residentes no
sólo sean informados, sino más bien escuchados y que se
conviertan en actores fundamentales, evitando que las autoridades
comunales tomen decisiones sólo en función de los intereses de los
empresarios inmobiliarios u otros, sin considerar los impactos
sociales, ambientales y económicos que afectan a los vecinos.
Propuestas para la Comuna de Santiago
1. Democracia y control ciudadano en el territorio.
• Fomentar una democracia participativa, con plebiscitos y consultas
constantes en distintas materias relacionadas con el territorio,
localidad o barrio.
• Establecer Plebiscitos comunales para aprobar los cambios y
modificaciones del Plan Regulador Comunal (PRC).
• Instaurar el compromiso de voto programático, es decir, que
candidatos a espacios de poder comunal se comprometan con un
programa de trabajo generado colectiva y participativamente.
• Instituir mecanismos e instrumentos de participación ciudadana y
vecinal vinculante en el desarrollo y planificación urbano de la
comuna, en pos de la defensa de nuestros barrios, disminuyendo la
influencia y presión de los intereses inmobiliarios sobre los barrios y
PRC.
• Modificaciones administrativas y políticas que faciliten y permitan
la activación e inclusión de las Organizaciones Sociales en general,
y otorgándole participación con decisión en el municipio a sectores y
grupos hoy por hoy excluidas de los espacios de decisión del
municipio.
• Crea Asambleas Comunales participativas que levanten
propuestas de comuna para la formulación de planes de desarrollo y
líneas de participación.
• Generar instancias para la construcción y seguimiento de
presupuestos participativos en los distintos niveles de la comuna.
• Instaurar participación mediante consejos temáticos orientados a
instalar procesos de información y transparencia.
• Generar instancias de defensa del Ciudadano, sea este un
defensor Ciudadano Comunal o un Concejo de seguridad y
protección.
• Proponer y demandar la organización de una Empresa de
Transporte Municipal de acercamiento a las estaciones del Metro.
• Obligar a las autoridades elegidas a instalar mesas de información
y control en las ferias libres u otro espacio público (no solo para las
elecciones)
2. Gestión Ambiental.
• La realización de programas de protección del medio ambiente
(reforestación, reciclaje en la comuna etc.), con el objeto de hacer
de nuestra comuna un espacio digno y grato de habitar y respirar.
• El municipio debe ser responsable de la limpieza de la comuna,
por ello proponemos la gratuidad en el retiro de la basura, y mayor
retiro en la frecuencia de la misma.
• Contar con baños públicos y más basureros en distintos espacios
comunales.
• Situar más puntos permanentes de contenedores de reciclaje.
• Transporte activo (ciclo vías, mejorar conexión)
• Coordinación Comité Ambiental Comunal.
3. Barrios y Patrimonio.
• Estimular la identidad barrial, bajo los principios de la integración
social, económica y cultural y el respeto al patrimonio histórico y
cultural de nuestra comuna.
• Generar Área de Patrimonio en el Municipio de Santiago con un
Consejo Ciudadano compuesto por todas las organizaciones de los
territorios patrimoniales, para enfrentar la realidad de las zonas
patrimoniales de la comuna.
• Participación ciudadana y vecinal en la planificación y resolución
de los proyectos de desarrollo urbano y planos reguladores de la
comuna, limitando el poder de las inmobiliarias y estimulando – vía
subsidios- la rehabilitación de casas patrimoniales.
• Recuperar inmuebles, priorizando la recuperación para vivienda
social.
• Entregar todos los inmuebles municipales, del Ministerio de Bienes
Nacionales y otras instituciones del Estado, que estén abandonados
o en desuso para implementar proyectos de vivienda social.
• Reforzar el carácter residencial de nuestros barrios a través de:
- subsidios patrimoniales. Es urgente reconsiderar los subsidios que
existen para la construcción y reparación de viviendas. Estos no
llegan a los propietarios de viviendas patrimoniales, para quienes se
necesita diseñar instrumentos de apoyo real que les permitan vivir
dignamente en sus propias casas y barrios, evitando que las
políticas públicas y el mercado inmobiliario los expulsen de sus
áreas residenciales.
- Exención tributaria para los propietarios de los inmuebles de zonas
típicas y monumentos históricos, o que en su defecto tales recursos
constituyan un fondo que se reinvierta en la conservación
patrimonial de tales propiedades patrimoniales.
- Créditos blandos que favorezcan a los propietarios que les
permitan realizar obras de conservación, restauración y mantención
de los inmuebles patrimoniales, independiente de sus usos.
• Proteger y promover el comercio a escala barrial como almacenes,
panaderías, peluquerías, bazares, muebles, antigüedades, etc.,
vinculados al emprendimientos de vecinos de Santiago.
• Permitir el uso del espacio público para las actividades culturales y
sociales de los vecinos, siendo esta una forma efectiva de recuperar
tales espacios para la ciudadanía, minimizando así la delincuencia y
la sensación de inseguridad ciudadana.
4. Emprendimiento y economía barrial.
• Promover asociatividad en el comercio de barrio para el aumento
de a sustentabilidad
• Revisar el sentido y orientación de los programas de inversión
social comunal, orientándolos a una real preocupación por la base
productiva de la comuna, con acompañamiento a mediano y largo
plazo, acceso a créditos, comercio justo y estímulo al producto
nacional como temas centrales en el apoyo a la micro, pequeña y
mediana empresa.
• Desarrollar programas de generación de empleo y emprendimiento
estables y de calidad, con remuneraciones no inferiores al sueldo
mínimo para los vecinos y vecinas cesantes de la comuna.
• Exigir que los Impuestos a Empresas, Bancos y grandes Casas
Comerciales vayan al gasto social de la comuna y no a los gastos
reservados del Alcalde como ocurre hoy en día.
• Fortalecer la presencia de las Ferias Libres de nuestra comuna, en
base a un ordenamiento que favorezca una feria limpia y regulada.
• Dar un salto cualitativo en el proceso de modernización y en la
incorporación de nuevas tecnologías y nuevos aprendizajes para
pymes, ferias libres, ferias artesanales, etc. Fomentar también la
capacitación y la asesoría de emprendimientos locales, comercio
justo, economía solidaria, microcréditos y capitales semillas, etc.
• Generar una ordenanza para que ninguna entidad comunal
contrate a empresas que no garanticen la plena sindicalización y
negociación colectiva de sus trabajadores.
• Facilitar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, así
como de cooperativas de trabajadores, estableciendo un sistema de
pago de patentes proporcional al tipo de empresa y propiedad.
• Apoyar a las personas con capacidades diferentes, excluyéndolos
del cobro de derechos municipales cuando estén trabajando en sus
locales.
• Crear Mesa Técnica con la participación real y efectiva de todos
los involucrados, que busque soluciones integrales al tema de los
coleros.
5. Vida saludable.
• Potenciar a las ferias libres de Chile y pequeño comercio por ser
estos cercanos centros de abastecimiento de frutas, verduras y
otros productos de primera necesidad a un precio mas barato para
su población.
• Alianzas con los consultorios y los sectores de comercio para
promover la vida saludable
• Campaña permanente de alimentación saludable desde el
Municipio.
• Mayor cierre de peatonales para actividades recreativas y
deportivas.
6. Fortalecimiento de la Educación Pública.
• Evaluación de calidad de la educación con base en la participación
de la comunidad.
• Fortalecer la participación de actores de la comunidad escolar y
local, expresado en Centros de Padres, Centros de Alumnos,
Consejos de Profesores. Tanto en la formulación de planes como en
el control y fiscalización de dichos planes, y particularmente en la
inversión en educación.
• Crear la existencia de una cuota mínima preferencial de matrícula
para residentes de la comuna de Santiago, y la creación de nuevos
colegios públicos y de calidad en nuestra comuna.
• Mejoramiento de las condiciones laborales del magisterio.
• Promover la subvención preferencial para colegios municipales v/s
privados.
7. Diversidad.
• Proponer políticas de educación que incluyan diversidad,
identidad, multiculturalidad, etc.
• Asumir el 16 de noviembre como un día de celebración de la
diversidad.
• Levantar una ordenanza municipal de manera participativa que
reconozca la diversidad y la No discriminación como un valor en la
comuna y que contemple elementos de educación, promoción de
esta.
• Condenar como municipio el artículo 373 que condena la ofensa a
moral y las buenas costumbres, el cual es aplicado en forma
arbitraria a la población LGTB.
• Hacer valer los derechos económicos, sociales y culturales,
firmados por Chile en los tratados internacionales en la diversidad
sexual, inmigrantes, pueblos originarios, por género y jóvenes y
asumir sus compromisos en el municipio.
• Reconocer como municipio los derechos de las familias
homoparentales.
• Implementar campañas comunales anuales que condene la
discriminación fundada en cualquier condición social o individual.
8. Cultura.
• Desarrollar una Plan Comunal de Cultura con la participación de
todas las organizaciones culturales de la comuna.
• Implementar módulos comunitarios para promover y estimular la
Creatividad Artística a través de circuitos culturales barriales.
• Implementar talleres de expresiones artísticas para los niños de
escasos recursos de la comuna. Impartir las clases en espacios
municipales o en las JJ.VV
• Implementar obras de teatro itinerantes en los espacios públicos o
plazas los fines de semana.
• Promover y apoyar la realización de festivales barriales por
sectores una vez al año.
• Dar prioridad al uso de la infraestructura municipal a iniciativas
culturales y artísticas, vecinales y comunitarias, de los distintos
barrios.
• Sustituir los fondos concursables por fomentar la competencia,
redes clientelares individualismo y despolitización de las
organizaciones sociales. Promover financiamiento de iniciativas que
contemplen proyectos participativos e integrados que promuevan la
asociatividad, con jurados elegidos por concurso público, en la que
participen organizaciones y creadores de la comuna.
• Financiar con presupuesto permanente y directo a organizaciones
culturales comunitarias y vecinales con una trayectoria en tiempo e
iniciativas anuales en sus territorios.
• Promover estrategias de autogestión comunitaria.
• Promoción del reconocimiento de una comunidad Latinoamérica
que es parte de la riqueza de la comuna, así como generar
actividades de integración y promoción cultural.
9. Trabajadores. Servicios Centralizados. Los que habitan y los que
usan.
• Asegurar relaciones laborales modernas, que fomente el empleo
decente, con salarios que aseguren una vida digna, que resguarde
los derechos de las/os trabajadores, con un sistema de negociación
colectiva real y en igualdad de condiciones.
• Generar a nivel comunal una producción de bienes y servicios que
debe estar acompañada de la responsabilidad social de las
empresas y de la igualdad de oportunidades económicas y que
proteja el medio ambiente.
• Afianzar los contratos comunales de duración indefinida y extender
el derecho a la negociación colectiva y a la huelga, ampliando sus
ámbitos a materias como la higiene, la seguridad y la capacitación,
para hacer efectiva la incidencia de las/os trabajadores privados y
públicos organizados sobre sus condiciones de trabajo.
• Se requiere establecer normas que obliguen a las empresas a
proteger la salud humana, los ecosistemas, el entorno urbano y
respetar las obligaciones con los consumidores, que regule a las
micro, pequeñas, medianas y grandes empresas para actuar con
responsabilidad social, y que avance a una disminución efectiva de
las contaminaciones y el tratamiento eficaz de los residuos
industriales.
• Promover desde el Municipio una vasta transformación a la
protección social, que asegure que todas las familias chilenas
puedan disponer de ingresos básicos más allá del mercado; de una
protección sólida frente a los riesgos de desempleo, enfermedad y
vejez.
10. Vivienda.
• Promover programas de viviendas sociales y subsidios
habitacionales, castigando la especulación con sitios eriazos e
inmuebles en deterioro, bajando así los costos de suelo en
Santiago.
• Desplegar la implementación de una política municipal que
favorezca la construcción de viviendas sociales en la comuna, que
incluya los jóvenes santiaguinos que no logran responder a las
excluyentes exigencias económicas del mercado, por ello la
creación de una Oficina Municipal de Vivienda Social.
• Siempre desde la estimulación de la construcción de viviendas
sociales, exigir el aumento del monto en subsidio para la comuna de
Santiago, equiparándolo al de las regiones extremas.
• Promover la generación de créditos accesibles personas de bajos
ingresos.
• Autogestionar la producción social del habitad mediante
cooperativas de vivienda y trabajo.
• Solicitar a la ministra de Bienes Nacionales que los terrenos o
viviendas de la comuna que tengan esta categoría sean
considerados para la venta a los comités de vivienda y con
facilidades de pago con subsidio para evitar el desplazamiento y
desarraigo.
• Levantar expropiaciones del Plan Regulador Metropolitano que
perjudica a diversa calles de la comuna de Santiago.
• Fiscalización a propietarios de inmuebles que se subarriendan
generando hacinamiento.
11. Jóvenes.
• Promover la democratización de los espacios de los y las jóvenes,
incorporando a las organizaciones juveniles a la definición de las
políticas de la comuna.
• Trato preferencial para los jóvenes en el acceso gratuito a
canchas, gimnasios y servicios en general.
• Programas de salud de educación sexual para los jóvenes que
favorezcan una sexualidad responsable, informada y protegida.
• Crear grupos de trabajo para recoger la información de inquietudes
y propuestas, para mejorar nuestras políticas públicas hacia la
juventud, crear urnas para que voten, por propuestas dadas por
ellos mismos.
• Crear el 1er Congreso de Jóvenes de diferentes organizaciones en
la ciudad de Santiago.
• Apoyar la asociatividad y organización de los jóvenes junto a las
organizaciones diversas de sus territorios.
• incrementar presupuesto comunal para incentivar el
funcionamiento de las organizaciones juveniles.
12. Planificación Urbana.
• Que los planes reguladores se ajusten a los Pladeco, y ambos
instrumentos sean elaborados con participación de la comunidad.
• Restricciones al megacomercio en la Comuna, respetando la
calidad de vida de los vecinos.
• Promover reurbanización equilibrada, que respete a los actuales y
futuros habitantes.
• Promover la peatonización de calles para recuperar espacio
público.
• Promover programas locales de mejoramiento barrial.
• Queremos que cada barrio tenga su plan maestro, donde todos los
actores sociales participen y tengan voz y voto incluido en el
Pladeco y en el plano regulador de la comuna.
• En los barrios patrimoniales de interés turístico queremos que
dicha actividad “sirva” al patrimonio y al desarrollo de los vecinos,
fomentando la permanencia de los vecinos en sus barrios.
13. Seguridad Ciudadana.
• Formular una política municipal por medio de debates, encuentros
y seminarios que entienda el fenómeno de la delincuencia como
resultado de la falta de oportunidades y de integración social.
• Crear los Comités de Mediación Vecinal, entidades que se
encargaran de dar respuesta a conflictos y problemáticas de
seguridad ciudadana local mediante el Sistema de Mediación.
• Incrementar el gasto social en materia de prevención, la cobertura
de la Oficina de Protección de la Infancia, OPD, y en la Oficina de la
Juventud, con el objeto de fortalecer los programas de protección
contra la droga.
• Crear de un Consejo de Seguridad Vecinal Comunal, conformado
por las organizaciones sociales de la comuna, representantes del
municipio y la fuerza pública.
• Regular el uso de bombas lacrimógenas en la comuna por su
efecto en los vecinos y sobre todo niños.
• Generar programas y casas de acogida que permitan la resolución
no violenta de conflictos, promoviendo la autonomía económica para
las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.
• Estrategia diferenciada de seguridad en los barrios v/s áreas de
uso metropolitano.
• Elaboración de protocolos de emergencia respecto de desastres y
catástrofes.
14. Calidad de Vida y deporte.
• Generar una política comunal participativa de deporte, integradora
y sin costos, que permita un acceso efectivo y sin burocracias a las
canchas de nuestras juntas de vecinos y a las canchas del parque
Los Reyes.
• Trabajar con Clubes Deportivos de barrio y organizaciones
comunitarias interesadas en el deporte recreativo, con el objetivo de
fortalecer a nuevos líderes en pos de incrementar la actividad
deportiva en la comuna, que integre a hombres, mujeres, niños,
comunidad migrante, adultos mayores y toda la diversidad social y
cultural que representa nuestra comuna.
• Impulsar una política de genero y etárea en el desarrollo deportivo
comunal
15. Tercera edad.
• Promover desde el municipio construir un sistema previsional
nacional, público y solidario, que asegure pensiones equivalentes al
80% del salario mensual del trabajador, percibido como promedio de
los últimos 10 años.
• Generar Área de Salud y de programas para adultos mayores en
sus propios barrios como política integral de atención a los adultos
mayores.
• Buscar la contratación de Geriatras en los consultorios.
• Fomentar vida sana y asistencia frente a abandono de adultos
mayores.
Este Programa Comunal Ciudadano fue elaborado por las
siguientes organizaciones inscritas para la elección y que a su vez
presentarán candidatos en los diferentes estamentos del Consejo de
Organizaciones de la Sociedad Civil:
Agrupación Cultural El Riel
Agrupación de Artesanos, Libreros y Anticuarios del Gran Yungay
Agrupación Nacional de Empleados Fiscales ANEF
Asociación Chilena de Organizaciones de Ferias Libres, Persas y
Afines – ASOF A.G.
Asociación Chilena de Voluntarios
Asociación Gremial de la Mujer Micro, Pequeña y Mediana
Empresaria EMPREMUJER
Centro Cultural Matta Sur, Barrio Valioso.
Centro de Desarrollo Social y Cultural Rukan
Centro de Desarrollo Social y Mejoramiento del Entorno “Grupo
Amigos de los Jueves”
Centro de Estudio de la Sexualidad CES
Centro Ecoceanos
Centro Experimental Perrera Arte
Club Deportivo El Gran Yungay
Colegio de Periodistas A.G.
Comité Adelanto Villalobos Arteaga de Matta Sur
Comité de Adelanto Bellartes
Comité de Defensa y Recuperación del Cobre
Comité de Vivienda Esperanza y Solidaridad
Comité Santiago Unido
Compañía de Danza Espiral
Comunidad de Vivienda Integración Latinoamericana
Confederación Gremial Nacional Unida de la Mediana, Pequeña,
Micro Industria, Servicios y Artesanado de Chile CONUPIA
Confederación Nacional de Funcionarios de Salud Municipalizada
CONFUSAM
Coordinadora Nacional de Organizaciones de Personas Viviendo
con VIH/SIDA
Corporación Chilena de Prevención del Sida
Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios de Chile
CONADECUS
Desarrollo Espacio y Fomento O.N.G. ESFO
El Sitio de Yungay
Escuela Carnavalera ChinChintirapie
Fundación Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
CENDA
Fundación Patrimonio Nuestro
Junta de Vecinos Cardenal Raúl Silva Henríquez