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Sobre la demanda de disolución de la Asamblea ante la
Sala Constitucional; por José I. Hernández
José Ignacio Hernández G. · Tuesday, June 28th, 2016
Didalco Bolívar, en representación del Gran Polo Patriótico, ofreció una rueda de
prensa donde anunció que solicitarán la disolución de la Asamblea Nacional
En rueda de prensa efectuada el 28 de junio de 2016, el dirigente del Gran Polo
Patriótico, Didalco Bolívar, anunció que esa organización demandará, ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la disolución de la Asamblea
Nacional.
En realidad, la nota de prensa atribuye a Bolívar la intención de “destituir” o “abolir”
a la Asamblea Nacional, considerando que esa Asamblea incurre en “usurpación de
funciones del CNE y el TSJ, la violación de derechos constitucionales y la insistencia
de solicitar una intervención injerencista internacional”.
¿Puede la Sala Constitucional disolver, “destituir” o “abolir” a la Asamblea Nacional?
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La respuesta es claramente negativa, como se desprende de la Constitución. Ese
pequeño libro azul que muchos exhiben —como hizo Didalco Bolívar en sus
declaraciones— pero que, me temo, no todos han leído.
¿Cuándo puede ser disuelta la Asamblea Nacional?
Comencemos aclarando los términos: no es propio hablar de “destituir” o “abolir”,
sino de disolver, esto es, el acto mediante el cual se termina anticipadamente el
mandato de todos los diputados de la Asamblea, procediéndose a una nueva elección.
La Constitución sólo reconoce un caso en el cual puede disolverse la Asamblea, como
expliqué aquí en Prodavinci. Así, de acuerdo con el numeral 21 del artículo 236 de la
Constitución, corresponde al Presidente de la República “disolver la Asamblea
Nacional en el supuesto establecido en esta Constitución”.
¿Cuál es ese supuesto?
La respuesta está en el artículo 240 de la Constitución. De acuerdo con esa norma, el
Presidente de la República sólo puede disolver a la Asamblea Nacional si cumple tres
condiciones:
1. Que la Asamblea Nacional tiene que haber aprobado la remoción del
Vicepresidente Ejecutivo, como consecuencia de la aprobación de una moción
de censura.
2. Que ésta debe haber aprobado la moción de censura y destitución del
Vicepresidente en tres oportunidades. Ya esto permite entender que el
supuesto que regula la Constitución es claramente excepcional, pues requiere
tres remociones de los funcionarios designados para ejercer el cargo de
Vicepresidente.
3. Que esas tres remociones deben llevarse a cabo dentro del mismo período
constitucional, se entiende, de la propia Asamblea Nacional.
Como pude fácilmente observarse, la Constitución no permite al Tribunal Supremo de
Justicia, como pretende Didalco Bolívar, disolver la Asamblea Nacional. Y mucho
menos, observo, por considerar que la Asamblea está usurpando funciones.
Cuando el río suena…
Habiendo aclarado lo anterior, de inmediato, debo formular dos precisiones.
La primera es que no puede pasarse por alto que, a través de varias sentencias de la
Sala Constitucional y de algunos Decretos presidenciales, se han reducido
arbitrariamente las funciones de la Asamblea Nacional, en lo que puede ser
considerado como un golpe de Estado permanente en contra de ese órgano. Y ello
constituye una forma indirecta de disolver o desconocer a la Asamblea Nacional, tal y
como consideró el Secretario General de la OEA al solicitar la aplicación de la Carta
Democrática Interamericana.
La segunda es que el propósito de disolver la Asamblea Nacional, o en su caso, de
avanzar incluso más en su desconocimiento formal, fue asomado por el Decreto
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Presidencial N° 2.323, que declaró el estado de excepción y de emergencia
económica.Allí se coloca a la Asamblea Nacional como un órgano al margen de la
Constitución que no ejerce legítimamente ninguna representación, y que pretende
desconocer a los otros Poderes Públicos.
Palabras más, palabras menos, esos fueron los argumentos con los cuales Fujimori
optó por disolver el Parlamento en 1992, en contra de lo dispuesto en la Constitución
de Perú, que solo preveía la disolución del Poder Legislativo en un caso similar al
contemplado en la Constitución venezolana.
Cuando el río suena…
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on Tuesday, June 28th, 2016 at 5:10 pm and is filed under
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