P. de la C. 2404 - Cámara de Representantes

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
Sesi6n
Ordinaria
6ta.
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 2404
INFORME POSITIVO
)-~de octubre de 2015
A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DEL EST ADO LIBRE ASOCIADO DE
PUERTO RICO:
Vuestra Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y
Deportes de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
previo estudio y consideraci6n del P. de la C. 2404, tiene a bien recomendar a este Alto
Cuerpo la aprobaci6n del mismo, con las enmiendas contenidas en el entirillado
electr6nico que se acompafia.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El P. de la C. 2404 busca enmendar el Artfculo 8.02 de la Ley 22 -2000, segun
enmendada, conocida como "Ley de Vehfculos y Transito de Puerto Rico" a los fines de
establecer que todos los semaforos deberan ser instalados verticalmente excepto sea
imposible su instalaci6n, segun los criterios establecidos en el Manual de Dispositivos
Uniformes para el Control del Trafico (MUTC, por sus siglas en ingles).
ANALISIS DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Camara 2404, tiene el prop6sito de enmendar el Artfculo 8.02 de
la Ley 22-2000, supra, a los fines de que todos los semaforos sean colocados
verticalmente excepto sea imposible su instalaci6n segun los criterios establecidos en el
Manual de Dispositivos Uniformes para el Control del Trafico (MUTC, por sus siglas en
ingles). En los casos que sea imposible la instalaci6n de los semaforos de forma vertical,
entonces estos seran instalados horizontalmente. El prop6sito de la referida enmienda
es beneficiary velar por la seguridad vial y salud de todos, en especial a la poblaci6n
con condici6n de daltonismo, con el fin de evitar accidentes innecesarios en las vfas de
rodaje. El daltonismo se define como un defecto genetico que ocasiona la dificultad para
distinguir los colores.
La poblaci6n que padece esta condici6n, ha expresado la necesidad de que los
semaforos del Pais sean instalados de manera vertical porque para algunos es mas facil
identificar la sefial de transito. Expresan que les resulta mas dificil reconocer la sefial de
transito cuando el semaforo esta instalado de forma horizontal.
Para el analisis de la medida, se solicitaron memoriales explicativos al
Departamento de Transportaci6n y Obras Publicas (DTOP) y la Autoridad de Carreteras
y Transportaci6n (ACT).
El DTOP, expres6 que tiene a su cargo el mantenimiento de todos los semaforos
estatales en Puerto Rico. Indica que existen alrededor de mil doscientos cincuenta y nueve
(1,259) intersecciones con semaforo, de las cuales, mil doscientos cuarenta y cuatro (1,244)
semaforos estan instalados en posici6n vertical y quince (15) en posici6n horizontal.
Para la instalaci6n de semaforos, se utilizan los criterios establecidos en el Manual
de Dispositivos Uniformes para el Control de Trafico (MUTCD, por sus siglas en ingles).
Los criterios del Manual establecen que los semaforos podran ser instalados de forma
horizontal y vertical. El DTOP expres6 que la "practica comun es indicar e instalar los
semaforos en forma vertical". Indican ademas, que los semaforos horizontales se instalan
a manera de excepci6n.
DTOP entiende que el estandar de instalaci6n, "puede ser aprendido mediante un
programa de adiestramiento y educaci6n a la poblaci6n con condiciones visuales para que
desarrollen su sistema de reconocimiento de las sefiales en un semaforo, indistintamente
de la orientaci6n del mismo."
Aunque actualmente solamente existen en Puerto Rico quince (15) semaforos de
forma horizontal, entendemos que la Ley 22-2000, supra, debe establecer que sera la regla
general la instalaci6n de semaforos de forma vertical. De esta forma, se garantiza que el
DTOP mantenga la politica publica actual sobre la instalaci6n de semaforos. No obstante,
la medida dispone que la instalaci6n de semaforos horizontales se hara de forma
excepcional.
CONCLUSION
El P. de la C. 2404 atiende con urgencia la preocupaci6n de este sector de nuestra
sociedad, quienes recomiendan que se coloquen de forma vertical. Sin embargo, aunque
la petici6n de este sector es que todos los semaforos en Puerto Rico sean instalados de
forma vertical, por criterios de instalaci6n establecidos en el Manual de Dispositivos
Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes
Informe Positivo sobre el P. de la C. 2404
Uniformes para el Control de Trafico (MUTCD, por sus siglas en ingles) esta petici6n no es
viable.
No obstante, la medida si dispone que la regla general sea que los semaforos se
instalen de forma vertical. Solamente por excepci6n, seran instalados horizontalmente. De
esta forma, se atiende la petici6n de la comunidad dalt6nica, al establecer en la Ley 222000, la politica publica actual del DTOP sobre la instalaci6n de semaforos.
Por todo lo antes expuesto, la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de
Recreaci6n y Deportes, previo estudio y consideraci6n, recomienda a esta Camara de
Representantes la aprobaci6n del P. de la C. 2404, con las enmiendas que se
acompLillado electr6nico.
Hon. Ramon Luis Cruz Burgos
Presidente
Comisi6n de Transportaci6n,
Infraestructura y de Recreaci6n y
Deportes
Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura y de Recreaci6n y Deportes
Informe Positivo sobre el P. de la C. 2404
(ENTIRILLADO ELECTRONICO)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
Sta. Sesi6n
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 2404
8 DE ABRIL DE 2015
Presentado por el representante Cruz Burgos
Referido a la Comisi6n de Transportaci6n, Infraestructura, y de Recreaci6n y Deportes
LEY
Para enmendar el Articulo 8.02 de la Ley 22 de 7 de enero de :2000, seg(tn enmendada,
conocida como "Ley de Vehiculos y Transito de Puerto Rico" a los fines de
establecer que todos los semaforos deberan estar colocados ser instalados
verticalmente excepto sea imposible su instalaci6n, segun los criterios establecidos en el
Manual de Dispositivos Uniformes para el Control del Trafico (MUTC, por sus siglas en
ingles) para asi poder beneficiar a las personas que padecen de la condici6n
gen6tica visual conocida come daltonismo; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En-el El articulo "The Chemistry of John Dalton's Color Blindness" se define el
daltonismo como un defecto gen6tico que ocasiona dificultad para distinguir los
colores. Este ocurre cuando hay un problema con los pigmentos en ciertas celulas
nerviosas del ojo que perciben el color.
Cuando los dalt6nicos miran un objeto, el color que estos perciben puede variar
dependiendo del tipo de luz y de la intensidad de la misma. Segun la Academia
Americana de Oftalmologia, existen distintos grados de daltonismo y ondea entre la
falta de capacidad para descifrar cualquier color y un ligero grado de dificultad para
distinguir algunos matices de rojo, verde y ocasionalmente azul. Los sintomas de
daltonismo pueden variar de leves a severos. Muchas personas tienen sintomas tan
leves que no son conscientes de que tienen una deficiencia de color. .Esta condici6n
2
puede detectarse mediante examenes visuales que consisten en treinta y ocho (38)
cartas conocidas como "cartas de Ishihara".
El quimico John Dalton, fue el primer dalt6nico registrado y se dedic6 a estudiar
la condici6n describiendo la misma en 1794 ya que, este descubri6 que confundia los
colores rojo y verde, y el rosa y azul luego de comenzar a investigar la percepci6n de
colores entre su hermano y el. De su apellido es que se le da el nombre a la condici6n
genetica.
La pasada semana el periodista Jorge Gelpi Pagan Pagan del Noticentro del Canal
4 (Wapa TV) realize realiz6 un informe especial titulado "Viviendo Entre Grises", donde
explor6 el diario vivir de las personas que padecen de daltonismo. Una de las
preocupaciones mas importantes que surgi6 del Informe EspecialL fue la manera en que
los dalt6nicos ven los semaforos. Estos recomendaron que los mismos estuviesen
colocados de manera vertical para facilitar la identificaci6n de la seiial de transito, ya
que algunos dalt6nicos reaccionan por asociaci6n a los semaforos verticales y se les hace
mas complicado cuando el semaforo es horizontal. Esto debe mover a esta Asamblea
Legislativa a actuar en plena solidaridad, respecto al sector de nuestra sociedad con esta
condici6n, estableciendo medidas regulatorias que brinden seguridad a estas personas.
En el mundo existen alrededor de trescientos (300) millones de dalt6nicos. Segun
estudios realizados, 1 uno (1) de cada doce (12) R hombres y 1 uno (1) de cada doscientas
(200) WQ mujeres sufren de esta condici6n a pesar de que para la sociedad en general
esta condici6n pasa desapercibida. Muchas personas nunca sedan cuenta que padecen
de esta condici6n, debido a que sostienen diferentes grados de afecto. Muches y_ otros
no se percatan de que padecen de esta condici6n, hasta que Hegan a la adolescencia.
Ante ese cuadro, resulta necesario eeme que esta Asamblea Legislativa enmendar
Ley~ 22-2000, segun enmendada, conocida como
"Ley de Vehiculos y Transito de P.R, 2000 de Puerto Rico" con el (mice fin a los fines de
hacer obligatorio que todos los semaforos que se instalen o los ya instalados esten
colocados de forma vertical instalados verticalmente, excepto sea imposible su instalaci6n
enmiende el Articulo 8.02 de la
segun los criterios establecidos en el Manual de Dispositivos Uniformes para el Control del
Trafico (MUTC, por sus siglas en ingles). Cuando sea imposible la instalaci6n de los semaforos
de forma vertical, entonces estos seran instalados horizontalmente. Buscamos asi poder
colaborar y ayudar a las personas que padecen esta condici6n conforme a nuestro deber
de velar por la salud y seguridad de todos en nuestra Isla.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2
Articulo 1.-Se enmienda el Articulo 8.02 de la Ley 22-2000, segun enmendada,
para que lea como sigue:
3
1
"Articulo 8.02- Semaforos
2
Cuando el transito este controlado por semaforos, que deberan esfa¥ ser
3
colocados instalados verticalmente, excepto sea imposible su instalaci6n segun las
4
criterios establecidos en el Manual de Dispositivos Uniformes para el Control del Trafico
5
(MUTC, par
6
de forma vertical, entonces estos seran instalados horizontalmente. y que tengan Los
7
mismos, tendran luces de diferentes colores, o flechas en colores que enciendan
8
una a la vez o en combinaci6n, se usaran usaran solamente los colores verde, rojo
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y amarillo, salvo en las sefiales especiales para peatones con mensajes en
10
palabras, y dichas luces indicaran indicaran y se aplicaran aplicaran tanto a
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conductores de vehiculos como a peatones de la manera siguiente:
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~\lt
\
SUS
siglas en ingles). Cuando sea imposible la instalaci6n de las semaforos
II
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Articulo 2. Se le concedera un termino de un (1) afio a la Autoridad de Carreteras
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para que realice los cambios necesarios para poder cumplir con los prop6sitos de esta
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Articulo 3. Clausula de Separabilidad
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Si algun parrafo, artfculo o disposici6n de esta Ley fuera declarada nulo o
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inconstitucional per algun tribunal con competencia y jurisdicci6n, la sentencia dictada
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no afectara ni invalidara el resto de las disposiciones de esta Ley y su efecto se limitara
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al parrafo, articulo, parte o disposici6n declarada nula o inconstitucional.
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22
Articulo 4
~.-Esta
Ley entrara en vigor y tendra vigencia retroactiva
inmediatamente despues de su aprobaci6n.