Documento - Arrigorriaga
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TÍTULO ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DEL PLAN GENERAL PROMOTOR A AY AR YTTO RR RIIG O.. DDEE A GO OR RR RIIA AG GA A CONSULTOR K KIIM MA AR RC CO ON NSSU ULLTTO OR REESS A AM MB BIIEEN NTTA ALLEESS,, SS..LL.. REF. III--R RA A00440022 FECHA B Biillbbaaoo,, ooccttuubbrree ddee 22001100 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICE 1. ANTECEDENTES ______________________________________ 1 2. METODOLOGÍA _______________________________________ 2 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ____________________ 4 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMA _________________________________ 16 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN_________ 44 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ______________________________ 122 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN _______________ 129 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS____________________ 143 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN ____________________________________________ 156 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS _____________________________ 170 11. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA ____________________________ 205 ANEXO I: CONSULTAS PREVIAS ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL INDICE II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICE DOCUMENTACIÓN GRÁFICA PLANOS DEL PLAN • 01. CLASIFICACIÓN DEL SUELO • 03. ESTRUCTURA ORGÁNICA • 06. PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS PLANOS DEL MEDIO FÍSICO - 1. Topográfico - 2. Ortofoto - 3. Hidrología - 4. Espacios de Interés Naturalístico - 5. Unidades homogéneas de paisaje - 6. Vegetación - 7. PTS Agroforestal de la CAPV - 8. Principales Riesgos - 9. Infraestructuras - 10. Principales Impactos y Medidas Correctoras Localizables - 11. Reportaje Fotográfico FICHAS DE LOS MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE ARRIGORRIAGA • 2-Atsola y Canterpe • 3-Belaus Campaneta • 4-Izuaretxetalaudapia • 147-Pagasarri ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL INDICE II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. FICHAS DE INFORMACIÓN ACÚSTICA DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS DE ARRIGORRIAGA • A-8 • BI-625 • N-634 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL INDICE II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 1. ANTECEDENTES ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 1. ANTECEDENTES El Ayuntamiento de Arrigorriaga encargó a KIMAR, Consultores Ambientales S.L., la redacción del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, al que se somete el “Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga”. Según lo dispuesto en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, se señala que constituyen el ámbito de aplicación del citado Decreto los planes y programas relacionados en el Anexo I A) de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, y conforme a lo establecido en el citado Anexo I A), Planes Generales de Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias de planeamiento y sus modificaciones, que afecten al suelo no urbanizable están sometidas a Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. Así en el artículo 3, apartado 3 del Decreto 183/2003 se señalan entre los ámbitos de aplicación del procedimiento: “…tanto la primera formulación como la revisión de los planes relacionados” entre los que se encuentran los Planes Generales de Ordenación Urbana. Igualmente, el Plan se encuentra en el ámbito de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, estableciéndose en el artículo 9 de la citada norma que el alcance, nivel de detalle y el grado de especificidad del informe de sostenibilidad ambiental (Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental) se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, mediante la emisión de un Documento de Referencia que incluirá además los criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso. Por tanto, el objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga. Avance del Plan General” en cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al correspondiente Informe Preliminar de Impacto Ambiental. Este Plan ha sido redactado por los arquitectos Fco. Javier Gutiérrez, Jose Mª Olivares y Blanca Ballesteros, el arquitecto técnico Fco. Javier Ruiz, los asesores jurídicos Javier Erice de la Rica, Fulgencio Gutierre-Solana y Jose Luis Cueto y la ingeniería EPTISA. El presente estudio ha sido realizado por la empresa Kimar, Consultores Ambientales S.L., y ha destinado al siguiente equipo técnico: Mar Basagoiti Royo (Bióloga) Oskar Ruiz Reyes (Biólogo y Ambientólogo) Arima Rodríguez Etxebarria (Bióloga) Georgina Serfaty Saéz (Ingeniero técnico forestal) Amaia Nebreda Ruiz (Geóloga) ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 1- ANTECEDENTES 1 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 2. METODOLOGÍA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 2. METODOLOGÍA Según el Decreto 183/2003, el contenido del ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL se debe ajustar a los puntos que se describen a continuación. El alcance de dicho contenido se adaptará, en cada caso, al contenido del plan de que se trate. 1. Descripción de los objetivos estratégicos del plan o programa y de las alternativas consideradas para alcanzar dichos objetivos. 2. Análisis de las interacciones con otros planes y programas 3. Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado por el plan o programa 4. Examen ambiental de las alternativas técnicamente razonables. Justificación de la solución adoptada 5. Identificación y valoración de impactos de las diferentes actuaciones del plan o programa 6. Propuestas de medidas protectoras, correctoras y compensatorias 7. Programa de supervisión de los efectos del plan o programa 8. Documento de síntesis 9. Documentación gráfica La metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación: • Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986 • Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco • Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLANEAMIENTO 2. METODOLOGÍA 2 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental • Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de aplicación en relación a la protección del Medio Ambiente y de la Conservación de la naturaleza, aguas, ruido, residuos, etc. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLANEAMIENTO 2. METODOLOGÍA 3 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 3.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE TEMPORAL DEL PLAN El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Arrigorriaga, pues el Avance del Plan General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los límites establecidos los propios límites municipales. El Plan General entrará en vigor, en el momento de su publicación íntegra en el Boletín Oficial del País Vasco, sustituyendo en ese momento a las Normas Subsidiarias actualmente vigentes. El período de vigencia del mismo se ajustará a lo dispuesto por la normativa aplicable (Ley del Suelo 2/2006), debiendo revisarse según las determinaciones de dicha legislación con objeto de comprobar su adecuación a la realidad existente en tal momento. 3.2. EXPOSICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN El Avance de Planeamiento urbanístico es un documento sintético de carácter general que constituye un adelanto del documento definitivo del Plan General en el que se contienen, de forma simple y esquemática, los puntos de partida, los criterios utilizados y las soluciones propuestas para el planeamiento a redactar. Así, a nivel general, desde un punto de vista pormenorizado, el Plan General se centra en los siguientes aspectos: Orden socioeconómico, en el que, a través del análisis de proyección demográfica de la población y con lo establecido en el PTP Bilbao Metropolitano, se establecen las necesidades de vivienda y de suelo dedicado para actividades económicas. Respecto a la estructura territorial y urbana, el Plan se ordena y desarrolla en los siguientes términos: Planeamiento y Modelo de Ordenación: cuya estructura se articula alrededor de las infraestructuras y equipamientos; los espacios urbanos, industriales y rurales; el medio ambiente y sus recursos naturales y paisajísticos y el patrimonio histórico y cultural. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 4 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Calificación del Suelo: estableciendo tres clases de suelo en función de su desarrollo real y potencial (Ley del Suelo): Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable. Accesibilidad y Movilidad: con la redefinición de los elementos estructurantes como de la red viaria, los equipamientos y los sistemas generales para la mejora de la accesibilidad rodada y peatonal y la comunicación entre éstos. Sobre Gestión de Planeamiento y el Control Urbanístico, se menciona la recuperación de la iniciativa pública a través de la iniciativa municipal, se asegura el derecho a la participación ciudadana y se señala la gestión independiente que establece la Ley del Suelo entre el Plan General y las ordenanzas municipales. A continuación se definen, de modo sintético, las iniciativas previstas por el Plan: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 5 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES Red Viaria - Integración de la estructura viaria supramunicipal en el territorio con adaptación de los trazados de la “Supersur”, Variante Este, Conexión A8/AP-68 - Eliminar afección de la BI-625 en la zona industrial de Txako. Ferrocarril - Eliminación de la barrera que supone la división del continuo urbano y optimización de los espacios vinculados a estructuras ferroviarias. - Eliminar transporte de largo recorrido de pasajeros y mercancías y conversión en trazado de metro/tranvía ligero. - Usos residenciales/dotacionales en espacios liberados. - Creación de nuevos apeaderos para las zonas industriales. Abastecimiento de agua al Gran Bilbao - Integración de las conducciones en el territorio. - Ordenación de las instalaciones de la Depuradora de Agua de Venta Alta. REDES MUNICIPALES Vialidad local - Mejora de las conexiones con transporte público entre núcleos urbanos y rurales y entre centros industriales. Aparcamientos - Aparcamientos en zonas residenciales - Aparcamientos disuasorios en accesos al municipio, para residentes en áreas urbanas deficitarias y rotacionales en áreas de mayor actividad. Red peatonal y ciclable - Mejora de las conexiones peatonales y ciclables existentes y establecimientos de nuevas redes. - Eliminación de barreras arquitectónicas. EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS - Renovación de instalaciones del Centro de Salud. - Recuperar suelo destinado a subestación eléctrica RENFE. - Compatibilizar equipamiento con aprovechamiento residencial. - Reserva de suelo para futuras actuaciones de equipamientos docentes y sociales. RESIDENCIAL - Optimizar desarrollo del Suelo Urbano. Evitar vivienda unifamiliar/adosada. - Intervención sobre vivienda vacía. - Priorizar vivienda protegida. - Potenciar alquiler a grupos sociales desfavorecidos. - Revisar actuaciones no ejecutadas. - Establecer plazos de ejecución. - Creación de nuevos espacios públicos y mejora de los existentes ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 6 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. ACTIVIDADES ECONÓMICAS INDUSTRIAL - Consolidación y optimización del tejido industrial existente - Ampliación de suelo para actividades económicas - Mejora de comunicaciones y accesos - Revisión de actuaciones no ejecutadas SERVICIOS -Compatibilización y regulación de usos comerciales dentro del espacio urbano residencial SECTOR PRIMARIO - Protección y mantenimiento del Suelo No Urbanizable, agrícola y forestal. PATRIMONIO CULTURAL - Se actualizará el inventario de Patrimonio Cultural. 3.3. DESCRIPCIÓN DE LAS PROPUESTAS O ACTUACIONES CONTENIDAS EN EL PLAN Y DE LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS PLANTEADAS Para la consecución de las iniciativas expuestas, desde la Memoria Urbanística, se exponen una serie de propuestas concretas, para algunas de las cuales se han formulado varias alternativas de ejecución. Infraestructuras de Comunicación • Adaptar la delimitación del Sistema General de Comunicaciones al trazado de la Variante Sur Metropolitana (Supersur) en la embocadura del túnel en la zona de Venta Alta. Proponer una alternativa de trazado distinta a las ya existentes de enlace de la Variante Sur Ferroviaria con la línea Bilbao-Orduña de RENFE, que consiste en la conexión desde la zona de Agirre o Txako o incluso Bakiola. Adaptación del Sistema de Comunicaciones a las rotondas de acceso a la AP-68 en Martiartu y las zonas industriales de Martiartu II y Rezola. Desdoblamiento de la BI-625 (ya vigente en las NNSS) entre las conexiones de las autopistas, nuevo acceso desde esta vía a la zona urbana “parcela del antiguo frontón” y eliminación del puente previsto por las NNSS vigentes. Fomentar la ejecución de la variante de acceso a Ugao-Miraballes (alternativa de la Diputación Foral de Bizkaia), por un túnel que conecte la futura rotonda de Bentakoerreka con el barrio Usila, para liberar a Txako de tráfico de tránsito y eliminar los viales de servicios previstos en las anteriores NNSS, optimizando las parcelas industriales. Conexión de los dos tramos de red ciclable de Arrigorriaga mediante pasarela sobre la AP-68. Para está última propuesta en materia de comunicaciones, existen varias alternativas: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 7 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Desarrollo del Plan Ciclable de Bizkaia en Arrigorriaga ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 PLAN DIRECTOR Trazado de la Red Ciclable Red en Agirre-Txako por según P.D.C. con red en Agirremargen izquierda del río y Txako por margen derecha del conexión con Bentakoerreka río Trazado de la red ciclable según Red en Buia desde venta alta P.D.C. con red en Buia por actual a núcleo de Buia para unirse carretera BI-3723 a la BI-3723 bajo la autopista Tabla 3.3.I. Alternativas de la red ciclable Infraestructuras de abastecimiento • Se propone el soterramiento de la red de abastecimiento de agua a la Planta de Venta Alta, en los tramos donde las conducciones interrumpen la continuidad del territorio. Vivienda • • • • Redensificación y disminución del tamaño de las viviendas en Suelo Urbano en las unidades no ejecutadas (incremento aprox. de 156 nuevas viviendas). Nuevas operaciones dentro del tejido urbano (aprox. 160 nuevas viviendas). Sustituir tipología de vivienda unifamiliar por colectiva en el sector AR-R1 TorrontegiII (Unidad de Ejecución 2) de Suelo Urbanizable (aprox. 28 viviendas más que las NNSS vigentes). Sustituir tipología de vivienda unifamiliar por colectiva en el sector AR-R2 Lanbarketa de Suelo Urbanizable, y adscribir un sistema general de espacios libres próximo (aprox. 100 viviendas más que las previstas por las Normas vigentes). Para estas propuestas se contemplan las siguientes alternativas: SUELO URBANO U.E.7 Centro (Larrasko) ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ESTADO ACTUAL REDENSIFICACION Mantener las determinaciones del Estudio de Redensificación con aumento de Detalle aprovechamientos Tipología edificatoria; vivienda unifamiliar, Se incluye la vivienda colectiva (S+PB+I+A) bifamiliar y adosada Nº máximo de viviendas: 18 Nº máximo de viviendas: 48 Densidad: 7,3 viv/Ha Densidad: 19,4 viv/Ha ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS los 8 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. SUELO URBANIZABLE Sector AR-R1- Torrontegi II (Unidad de Ejecución 2) ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 SITUACIÓN ACTUAL REDENSIFICACIÓN Superficie Sector (m²) 78.927 Superficie Sector (m²) Superficie UE-2 (m²) 27.452 Superficie UE-2 (m²) Nº Viviendas UE-1 356 Ejecutadas Nº Viviendas UE-2 194 Nº Viviendas UE-2 Densidad Sector (viv/Ha) 70 Densidad Sector (viv/Ha) 78.927 27.452 222 73 3. Sector AR-R2- Lanbarketa ALTERNATIVA 1 REVERSIÓN A SUELO NO URBANIZABLE Superficie Sector 50.682 Sistema general por aumento de 0 edificabilidad(m²) Sistema general 0 Adscrito (m²) Nº Viviendas 0 Densidad Sector 0 (viv/Ha) ALTERNATIVA 2 SITUACIÓN ACTUAL Superficie Sector Sistema general por aumento de edificabilidad(m²) Sistema general Adscrito (m²) Nº Viviendas Densidad Sector (viv/Ha) 50.682 1.000 0 100 20 ALTERNATIVA 3 REDENSIFICACIÓN Superficie Sector Sistema general por aumento de edificabilidad(m²) sistema general Adscrito (m²) Nº Viviendas Densidad Sector (viv/Ha) 50.682 2.200 25.973 200 39 Tabla 3.3.II, III y IV. Alternativas en materia de vivienda. Actividades económicas • • • En Suelo Urbano, se mantienen las áreas industriales vacantes de Agirre y Txako. También se mantienen las características del área de Bentakoerreka “Cartisa” (modificación puntual de las NNSS). En Suelo Urbanizable, se continúa con el desarrollo del Sector de Bentakoerreka SI-1 Eroski y se mantiene el Sector Bentakoerreka SI-2 Orue. En Suelo No Urbanizable, se mantienen las actividades extractivas y agrícolasganaderas, limitando la superficie canterable para las primeras y adaptando las segundas a los parámetros de las DOT y del PTS Agroforestal. Además, se proponen las siguientes alternativas de clasificación de Suelo No Urbanizable como Suelo Urbanizable no Sectorizado para actividades económicas: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 9 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. ALTERNATIVA 1 Localización: Terrenos situados entre el área urbana industrial de Rezola y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka Superficie: 384.262 m² Medidas compensatorias: Incorporación al sistema general de espacios libres de los terrenos de Larrasko, que lindan con el parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi para incorporarse al Plan Especial de este parque (7.000 m² aproximadamente) ALTERNATIVA 2 Localización: Terrenos situados en una franja paralela a la BI-625 desde el área urbana industrial de Rezola a la rotonda de Bentakoerreka Superficie: 238.931 m² Medidas compensatorias: Incorporación al sistema general de espacios libres de los terrenos de Larrasko, que lindan con el parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi para incorporarse al Plan Especial de este parque (7.000 m² aproximadamente) ALTERNATIVA 3 Localización: Terrenos situados entre el barrio de Agirre y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka Superficie: 282.436 m² Medidas compensatorias: Incorporación al sistema general de espacios libres de los terrenos de Larrasko, que lindan con el parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi para incorporarse al Plan Especial de este parque (7.000 m² aproximadamente) Tabla 3.3.V. Alternativas en materia de actividades económicas. Equipamientos y Espacios Libres • • • • • Se mantiene la estructura existente de los equipamientos deportivos, docentes y equipamiento comunitario, y se completan con reservas de suelo provenientes de sistemas locales de suelo apto para urbanizar. Se define una unidad de ejecución en la actual ubicación del Centro de Salud, frontón y subestación eléctrica de RENFE, para acoger estos mismos servicios, además del uso residencial y aparcamiento. Se proponen sistemas de aparcamiento, bien sean nuevos o de ampliación de los ya existentes. En cuanto a los Espacios Libres, se propone la adquisición de los terrenos de propiedad privada del Parque Montefuerte e incorporación del Parque Mendikosolobarrena eta Mintegi para llevar a cabo labores de Mejora Ambiental. También se propone la recuperación de las reservas de protección de las tuberías de abastecimiento de agua de la estación depuradora de Venta Alta, en las zonas donde ésta sea soterrada. Suelo No Urbanizable Núcleos Rurales • Se propone la ampliación del núcleo de Beretza. • Mantenimiento de los núcleos de Brisketa y Larrasko. • Nueva delimitación de los núcleos de Altamira y Goriko, en función de su preexistencia y adecuación a los criterios de la Ley del Suelo de la CAPV. Categorías de Ordenación • Mantenimiento de la estructura existente, adoptando las categorías de ordenación de las DOT, contenidas también en el PTP Bilbao Metropolitano (Zona de ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 10 II-RA0402 • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Especial Protección; Zona de Mejora Ambiental; Protección del Medio Rural; Zona de Protección de las Aguas Superficiales; Área Rural de Interés Paisajístico). Delimitación específica del Parque Metropolitano de Montefuerte y del Parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi. Delimitación de las Áreas de Protección Rural en el entorno de los núcleos rurales y Dimutio. 3.4. INTEGRACIÓN DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS EN LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE Desde la Memoria Urbanística se proponen, como fundamento del desarrollo de la totalidad del Plan General, estos criterios principales: I. Desarrollo sostenible: Conformando un modelo capaz de satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de generaciones futuras. II. Desarrollo equilibrado: Por el que se establece un modelo poblacional que contempla los espacios necesarios para los distintos sectores existentes y que permite compensar el peso de la actividad económica y la población residente para evitar la creación de núcleos especializados y minimizar los desplazamientos. Además de esto, en la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga se han tenido en cuenta para su incorporación, en la medida de lo posible, los principios de sostenibilidad, objetivos ambientales y criterios ambientales estratégicos contenidos en los siguientes documentos: - La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020. El Programa Marco Ambiental de la CAPV 2007-2010. El Programa Bizkaia 21 de la Diputación Foral de Bizkaia. La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. La Ley 16/1994, de 30 de junio, de conservación de la naturaleza del País Vasco. La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del suelo. La Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. La Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria. En base a lo anterior, se han considerado los objetivos ambientales expuestos a continuación, muchos de los cuales son coincidentes con Objetivos de la “Agenda Local 21” municipal y con las Líneas y Actuaciones del “Plan de Acción para la Sostenibilidad en Arrigorriaga” (para mayor detalle, ambos Planes se analizan en el capítulo 4 de este estudio de ECIA “Análisis de las Interacciones con otros Planes Y Programas”): ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 11 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 1. Priorizar la utilización de suelos ya artificializados o calificados, especialmente preservando el suelo agrario y natural Es precisamente este objetivo el que persigue el Plan General de Arrigorriaga, ya que propone actuaciones sobre Suelo Urbano y Urbanizable vigente en las actuales NNSS, con criterios de redensificación y operaciones puntuales, renunciando y minimizando en todo lo posible, la ocupación de nuevos suelos. 2. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos originarios de la localidad y la utilización de las viviendas vacías Este criterio se define acorde uno de los objetivos del Plan en materia de vivienda, en el que se propone la intervención sobre la vivienda vacía, con la realización de un inventario exhaustivo al respecto con la intención de su inclusión en el mercado de alquiler o compra-venta. 3. Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no urbanizable La Memoria Urbanística no hace referencia explícita al tratamiento de suelos potencialmente contaminados, no obstante, en caso de que alguno de estos emplazamientos se vieran afectados por las obras derivadas del Plan General, se deberá actuar conforme a lo establecido en la legislación vigente. 4. Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad El Plan General se expresa acorde con este objetivo medioambiental al proyectar sus actuaciones sobre el tejido urbano y urbanizable ya existente, y llevar a cabo actuaciones puntuales en éste con objeto de rematar la trama urbana. 5. Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta a las necesidades planteadas. Generar densidades edificatorias relativamente elevadas Este criterio se asume en las actuaciones previstas por el Plan General de redensificación del suelo urbanizable vigente en unidades no ejecutadas, fomentando la vivienda colectiva en lugar de la individual o adosada. 6. Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo El Plan General incorpora este criterio en su propuesta de compatibilizar los usos terciarios de servicios y comercio en la trama residencial, con el fin de dinamizar la vida urbana y no crear zonas demasiado específicas “barrios dormitorio”, etc. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 12 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 7. Buena accesibilidad al transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado. Este criterio se asume desde el Plan General al proponer el acceso de redes de transporte público a los centros industriales del municipio, así como vías ciclables y peatonales como alternativas de movilidad. 8. Localizar los nuevos desarrollos en suelos que dispongan de unas adecuadas condiciones de eficiencia energética pasiva. Las nuevas ejecuciones proyectadas por el Plan deberán de asumir estos criterios de edificación y ordenación urbanística sostenible (orientación, captación solar pasiva, etc.) 9. Evitar, en lo posible, la artificialización en zonas donde haya riesgo frente a avenidas de 100 años de periodo de retorno y que actualmente no presenten desarrollos. Los nuevos desarrollos deberán ajustarse a los “Criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad” de la Agencia Vasca del Agua Efectivamente, los nuevos desarrollos se proponen en terrenos fuera de la influencia de posibles periodos de avenidas, ya que se sitúan alejados de los cauces fluviales principales. 10. Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de abastecimiento y saneamiento de aguas que garanticen el correcto servicio a dichos desarrollos El Plan dispone sus principales actuaciones sobre Suelo Urbano y Urbanizable, lo que, a priori, garantiza el acceso a los servicios básicos de abastecimiento y saneamiento. Además de esto, se propone ordenar las instalaciones de la depuradora de Venta Alta, a fin de mejorar el servicio de ésta. 11. Evitar el deterioro de los hábitats de interés comunitario Los propuestas del Plan General se han planteado, preferentemente, sobre zonas no coincidentes con los hábitats de interés comunitario identificados en el municipio, y se ha cumplido este criterio, puesto que los nuevos desarrollos del PGOU no afectan apenas a estas unidades, a excepción de tres pequeñas manchas del hábitat 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)”, que coinciden levemente con los extremos definidos para las nuevas alternativas industriales. 14. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real Decreto 1367/2007. Los nuevos desarrollos se localizarán en áreas acústicas donde se cumplan, previsiblemente, los objetivos de calidad acústica aplicables No se hace referencia específica en el Plan sobre esta materia, sin embargo, las actuaciones propuestas deberán atenerse a la legislación vigente y vinculante al respecto. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 13 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 3.5. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS QUE PUEDEN DAR LUGAR A IMPACTOS Las actuaciones más sobresalientes generadoras de impactos serán las correspondientes a la fase de obras de la ejecución del Plan. Principalmente, se deduce que las actuaciones de mayor envergadura se derivarán de los movimientos de tierra necesarios para el futuro desarrollo de las propuestas. Dichos movimientos de tierra necesarios provocarán una serie de alteraciones en el terreno afectado a aspectos como la vegetación, fauna, morfología, etc. De las determinaciones contenidas en el Plan General, se identifican aquellas correspondientes a la ejecución de los nuevos desarrollos de actividades económicas como los que, potencialmente, mayores afecciones pudieran causar. Cabe destacar la amplia superficie que ocupan y las acciones que, predeciblemente, se llevarán a cabo en estas ubicaciones para adecuarlas a sus usos asignados. En ellos, tal como se ha mencionado, será especialmente significativa la fase de construcción de los desarrollos, ya que, a priori, se deduce que constarán de grandes infraestructuras edificadas. Respecto a las alternativas de mayor impacto, se identifica una correlación directa con la superficie ocupada por cada una de ellas. Posteriormente, en fase de explotación, se desconoce el potencial generador de impactos que supondrán las nuevas actividades económicas, puesto que, en esta fase de Avance del planeamiento no se dispone del nivel de concreción adecuado para su definición. Por otro lado, en cuanto a las propuestas del Plan sobre la creación de los nuevos núcleos rurales de Altamira y Goriko, no se identifican sobre estos actuaciones potencialmente impactantes, puesto que la delimitación de estos ámbitos como núcleos rurales efectivos no responde a ningún cambio estructural que se fuera a realizar en ellos, sino a la confirmación de una realidad ya existente. Por último, destacar que el desarrollo de las unidades residenciales no ejecutadas aun y de las actuaciones puntuales (tanto residenciales como industriales) dentro de la trama urbana consolidada no supone un impacto nuevo, puesto que ya se contemplaba en la Ordenación Urbanística vigente. 3.6. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN Y OTROS PLANES O PROGRAMAS QUE LO DESARROLLAN Las determinaciones contenidas en el Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga se desarrollarán según la clasificación del suelo otorgada por las mismas y de conformidad con lo previsto en la legislación urbanística vigente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 14 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 3.7. LAGUNAS DE INFORMACIÓN Podría considerarse como tal, que en el momento de redacción de este estudio de ECIA, se ha dispuesto del pertinente Documento de Referencia, derivado del proceso de consultas previas, pero no de las respuestas del resto de Organismos consultados, por lo que no se ha tenido acceso, por ejemplo, a la información sobre Bienes de Patrimonio Cultural inventariados. No se definen otras lagunas de información detectadas en el proceso de elaboración del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. 3.8. GRADO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS PARA FACILITAR DICHA PARTICIPACIÓN EN LAS PRIMERAS FASES DE ELABORACIÓN DE LA REVISIÓN DE PLANEAMIENTO En materia de información pública y consulta del documento, desde el Documento de Referencia se señalan las acciones a realizar por el ente promotor: - - Consulta a las administraciones públicas afectadas y al público interesado mediante la remisión del primer documento del Plan y del estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, los cuales dispondrán de al menos 45 días para su revisión y emisión de observaciones. Información pública del primer documento del Plan y su estudio de ECIA mediante inserción en el Boletín Oficial de Bizkaia, disponiendo de, al menos, 45 días para su examen y formulación de observaciones. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS 15 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS 4.1. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS DE OTROS PLANES O PROGRAMAS JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES 4.1.1. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Las DOT se aprobaron definitivamente mediante el Decreto 28/1997, como desarrollo de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio de País Vasco que instaura un sistema de planeamiento territorial orientado a dar coherencia al conjunto de actuaciones sobre el territorio. Según se establece en la Ley de Ordenación del territorio del País Vasco, las DOT han de constituir un marco de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de Ordenación Territorial. Siguiendo esta premisa las DOT proponen modelos de ordenación para las diferentes Áreas Funcionales en las que se ha dividido el territorio. El municipio de Arrigorriaga se incluye dentro del Área Funcional de Bilbao Metropolitano y se define bajo la influencia de Bilbao, cabecera del Área Funcional. Además constituye parte del Área Urbana Integrada de Bilbao (nivel I), a nivel operativo, ya que funcionan en el sistema de ciudades de la Comunidad Autónoma como si fueran una sola en cuanto a su tamaño funcional y su papel jerárquico. Arrigorriaga se sitúa dentro del radio de influencia del Sistema Polinuclear Vasco de Capitales de Bilbao Metropolitano, destacando como principales centros de actividades económicas de la CAPV. Además, según las DOT, el municipio de Arrankudiaga pertenece a la categoría de “Conjunto Paisajístico Industrial” (CPI), concretamente se corresponde con el CPI 2. En estos ámbitos se plantean Iniciativas de Renovación Urbana, encaminadas a restablecer la percepción de desarrollo y vitalidad urbana de estos núcleos, en lugar del actual deterioro y escasa calidad ambiental. Los criterios principales que motivan estas iniciativas son la reutilización de las estructuras obsoletas con diversos fines, además del industrial, la agrupación de las actividades económicas en torno a la tipología de “parques” y la rehabilitación del medio ambiente circundante. No se especifican actuaciones o determinaciones para este municipio, ni como municipios de segunda residencia, ni áreas de esparcimiento ni núcleo de acceso al territorio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 16 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.2. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE BILBAO METROPOLITANO El Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano se encuentra aprobado definitivamente (Decreto 179/2006), al igual que su Modificación (Decreto 36/2010). La figura del Plan Territorial Parcial se concibe desde una perspectiva estratégica orientada a sintetizar e integrar la actividad urbanística en un proyecto territorial coherente. Las competencias del PTP se centran en desarrollar las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) en el área o zona supramunicipal que éste delimita, concretando para ella los criterios específicos de ordenación que las DOT establezcan. El contenido del PTP, básicamente, contiene lo siguiente: MEMORIA INFORMATIVA Y EXPLICATIVA Se define la Estrategia del Bilbao Metropolitano Se enuncian los criterios y políticas de ordenación del suelo y las categorías de ordenación del mismo: o Especial Protección o Protección de las Aguas Superficiales o Protección del Medio Rural o Condicionantes Superpuestos: áreas de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos, áreas con riesgo de erosión, áreas inundables, y áreas de interés cultural. o Componentes Notables del Medio Natural: como puntos de Interés Faunístico y Florísticos y de Interés Geológico. o Montes de Utilidad Pública Se analizan las necesidades y cuantifican la oferta y demanda de los distintos elementos urbanos: o Vivienda o Actividades económicas o Equipamientos o Espacios Verdes (Malla Verde) o Infraestructura de transporte o Infraestructura de servicios Se analiza también la compatibilización con otros Planes y Programas NORMAS DE ORDENACIÓN Se regulan los usos y actividades de cada uno de los elementos estructurales de ordenación previstos por el Plan Parcial. ACCIONES ESTRUCTURANTES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS Se definen cada una de las Acciones y Operaciones a llevar a cabo por el Plan Parcial. AFECCIONES AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL Se analizan de manera general, y de forma particular para cada municipio, las posibles afecciones que pudieran causar las determinaciones contenidas en el Plan Parcial. PROGRAMA DE ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 17 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Arrigorriaga aparece, en este PTP, agrupado como parte de los Municipios del Bajo Nervión, y para él se señalan una serie de disposiciones que se resumen a continuación. Entre las principales determinaciones se destacan las Acciones Estructurantes y las Operaciones Estratégicas de las que Arrigorriaga es objeto o bien es afectado por éstas de forma indirecta. Acciones Estructurantes: o AE.12 “Variante Supersur”: Arrigorriaga se ve afectada `por su trazado. o AE.13 “Acceso ferroviario de mercancías al Puerto Exterior”: El objetivo de esta Acción es la eliminación de la barrera urbanística actualmente generada por el trazado ferroviario de mercancías existente a lo largo de la Margen Izquierda, así como desligar el tráfico ferroviario de mercancías del de viajeros. o AE.15 “Conexión peatonal de los parques de las minas de Bilbao”: pretende potenciar la unión de Bilbao, a partir de los barrios de Bolueta y La Peña, y de Etxebarri y Basauri con el Parque Metropolitano de Montefuerte, mejorando su accesibilidad peatonal y por transporte público. o AE.17 “Accesos del TAV”, cuyo trazado atraviesa el tercio norte del municipio. o AE.19 “Red de Itinerarios Naturalísticos de la Malla Verde”, cuyo objetivo es conseguir una red de itinerarios naturalísticos que vincule aquellas zonas de mayor atractivo paisajístico, medioambiental y cultural del Área Funcional. o AE.20 “Los Parques de Ribera”: El objetivo de esta Acción es, conseguir crear un eje verde que estructure el recorrido de centralidad metropolitana que supone la Ría, de manera que estos espacios de mayor protagonismo tengan, por añadidura, un valor ambiental que aumente el atractivo de la imagen urbana y la calidad de vida de los ciudadanos. o AE.23 “La Red Ciclable”: se pretende establecer una red ciclable mallada por toda el Área Funcional como medio de transporte alternativo. Operaciones Estratégicas: o OE.15 “Nueva Centralidad en Basauri”: Arrigorriaga se ve indirectamente afectada por la posibilidad de incorporación de zonas de interés en el municipio por su situación limítrofe con el Basauri. o OE.21 “Tratamiento de residuos urbanos”: Afecta de manera integral a todos los municipios del Bilbao Metropolitano y se basa en la reducción de la producción de residuos, su reutilización y aprovechamiento y la eliminación de su peligrosidad. o OE.22 “Tratamiento de residuos peligrosos y suelos contaminados”: afecta al Área Funcional por entero y se basa en la gestión sostenible para el tratamiento de residuos peligrosos y la regeneración urbanística de las zonas ya afectadas. o OE.24: “Burbuja atmosférica”: Esta acción se desarrolla con el fin de equilibrar la gestión y mejora de la calidad del aire con la implantación de nuevos focos emisores ligados a nuevos proyectos energéticos. Abarca todo el Área Funcional. o OE.27 “Revalorización ambiental del Pagasarri-Ganekogorta”: Se reconoce su función como espacio recreativo y se propone su ordenación a través de un Plan Especial. Entre otras cosas, se busca su integración y comunicación con la ciudad, mediante, por ejemplo, la conexión peatonal con los espacios libres de Arraiz, Montefuerte y Mendikosolo. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 18 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Además, en el término se localizan un Ámbito de Compatibilización entre el municipio de Arrigorriaga y el de Ugao-Miraballes, el Área de Beretza: Se propone un nuevo desarrollo residencial en colindancia con un Núcleo Rural existente y próximo a un sector urbanizable de actividades económicas parcialmente ocupado. La mayor parte del nuevo desarrollo se localiza en el término de Arrigorriaga, que deberá presentar criterios comunes respecto a su ordenación formal, teniendo en cuenta su colindancia con un asentamiento singular como es el Núcleo Rural (Área de Compatibilización). Los criterios específicos de aplicación en este ámbito serán los siguientes: Uso global: Densidad: Superficie aproximada: Tipología: Residencial Igual o inferior a 30 viv/Ha 1,6 Has Vivienda de baja densidad En cuanto a la proyección de la población, se realizan los siguientes cálculos: Periodo ARRIGORRIAGA CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA RESIDENCIAL Reequilibrio interno (B) Necesidades Segunda Reequilibrio endógenas residencia interno (A) Máximo Mínimo (C) (D) Cuantificación Máximo Mínimo 8 AÑOS 0 -886 -886 1.671 0 785 785 16 AÑOS 0 -1.181 -1.181 2.090 0 909 909 Tabla 4.1.2.I. Esquema de los cálculos realizados para la cuantificación de la oferta residencial para el municipio de Arrigorriaga. Fuente: PTP Bilbao Metropolitano. La cuantificación se efectúa para cada municipio a partir de la suma de los componentes A, B, C y D. El componente A es exclusivo del Marco-Propuesta, los componentes B y D se derivan del Modelo de Reequilibrio Territorial del Plan y son fijos, mientras que el componente C es variable y depende de la población y Tamaño Medio Familiar del año correspondiente en el que se revise el Planeamiento General. Aquellos municipios cuya disponibilidad de suelo es tan limitada que no son capaces de dar respuesta a sus propias necesidades endógenas tienen un componente B negativo, como en el caso de Arrigorriaga. Para ellos la limitación impuesta por el PTP no es vinculante. En cuanto a la actividad económica, desde este PTP no se prevén nuevos desarrollos en el término municipal. Sin embargo, dada la oportunidad de ubicación del municipio, integrante de la red de influencia económica de núcleos de gran peso industrial como Bilbao y Basauri, se sugiere adecuada la inclusión de estas actuaciones de desarrollo económico, tal como respaldan otros Planes, como el PTS de la Red Intermodal y Logística del Transporte de la CAPV y el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales. El PTP ubica dos Puntos de Interés (elementos localizados en la Malla Verde que pudieran tener un interés desde el punto de vista medioambiental, científico, cultural, histórico, etc.) en Arrigorriaga: las Ruinas de Montefuerte y la Zona Arqueológica del Castro de Malmasín, para la que se ha incoado el expediente de declaración como Bien Cultural Calificado, con la categoría de Conjunto Monumental, mediante la Resolución de 8 de febrero de 2000, del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. (BOPV nº 49 10/03/2000). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 19 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. También consta de un Parque Metropolitano (espacios vinculados a uso recreativo y de esparcimiento cuya vocación es acoger sistemas de espacios libres): El Parque de Montefuerte (Basauri-Arrigorriaga), en el cual se propone la ampliación hacia el sudeste (Atxikorre). En cuanto a las Infraestructuras de Servicios: con objeto de satisfacer el grado de demanda de gas natural de Bilbao Metropolitano, se establece la necesidad de mejora de la red de trasporte para vehicular el gas a la planta Bahía de Bizkaia Gas (BBG), por lo que entre otras inversiones, se propone la ampliación de la capacidad del gasoducto Bizkaia-Santurtzi. 4.1.3. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE MÁRGENES DE RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV ORDENACIÓN DE El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV se aprobó definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre. El curso fluvial de mayor envergadura de Arrigorriaga es el Nervión, que a su paso por el término municipal recibe, a su vez, los cauces de diversos tributarios, tales como el Goikiri, el Bentakoerreka y el Dimutio. En base a su Componente Medioambiental, únicamente se definen las márgenes del curso principal, el Nervión, las cuales son, en su mayoría, Márgenes con Necesidad de Recuperación. También se localizan Márgenes con Vegetación Bien Conservada a su paso por el núcleo urbano y en dos pequeños tramos más, a la altura de Martiartu y la zona de Bentakoerreka. No se definen zonas con riesgo de erosión, deslizamientos y/o vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. Según la Componente Hidráulica, la totalidad del curso del Nervión, a su paso por Arrigorriaga, pertenece a la categoría V (caudal entre 400 y 600 km2), mientras que sus tributarios se corresponden con la categoría 0 (caudal entre 1 y 10 km2). Se puede observar, además, que el Nervión está encauzado en muchos tramos y en el resto está programado que se encauce. Cabe destacar, que apenas se definen manchas de inundabilidad, salvo, quizá en el extremo Norte municipal, donde se aprecia una pequeña mancha correspondiente al periodo de avenidas de 500 años sobre el curso del Nervión. En cuanto a la Componente Urbanística: - - El curso del Nervión, presenta Márgenes en ámbitos desarrollados, a su paso por el núcleo poblacional y junto a los asentamientos urbanos de Txako y Martiartu, en la orilla más próxima a éstos. También se aprecian amplios tramos de Márgenes ocupadas por infraestructuras de comunicación interurbana, y ciertas zonas, de menor longitud de Márgenes en ámbito rural. El tributario Goikiri, presenta en su mayoría, Márgenes en ámbitos desarrollados y dos pequeños tramos, el inicio y en su parte media, de Márgenes en ámbito rural. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 20 II-RA0402 - - KIMAR, Consultores Ambientales S.L. El Bentakoerreka dispone, en su práctica totalidad de recorrido, de Márgenes en ámbito rural, además de un pequeño tramo con Márgenes con potencial de nuevos desarrollos, coincidente con su conexión al Nervión. El arroyo de Dimutio, presenta una de sus orillas con Márgenes ocupadas por infraestructuras de comunicación interurbanas, y la otra con Márgenes en ámbito rural. La zona de conexión con el Nervión se corresponde con Márgenes en ámbitos desarrollados. Teniendo en cuenta todos estos aspectos se ha procedido a calcular las determinaciones vinculantes y los retiros mínimos establecidos por este PTS: Componente urbanística Componente hidráulica Nivel 0 Márgenes en ámbito rural 15 m Márgenes en ámbitos desarrollados 10 m. con línea de deslinde o encauzamiento definida 12 m. sin línea de deslinde o encauzamiento Nivel V 50 m 15 m. con línea de deslinde o encauzamiento definida 25 m. sin línea de deslinde o encauzamiento Márgenes con potencial de nuevos desarrollos 12 m. retiro mínimo de edificación 2 (4*) m. retiro mínimo de urbanización 30 m. retiro mínimo de edificación 15 (20*) m. retiro mínimo de urbanización Márgenes ocupadas por infraestructuras de comunicación interurbanas Mismo régimen de que Márgenes en Ámbito Rural. - Se deberá asumir la incidencia que sobre el medio natural se deriva de la implantación de las infraestructuras. - Planeamiento puede sustituir limitaciones del PTS por las de legislación sectorial. Criterios de retiro: - Sección 5ª Situaciones Hidrológicas Extremas del Plan Hidrológico Norte III. - Mantenimiento Franja de Servidumbre de 5 m (Ley de Aguas). - Conservación elementos de interés y vegetación de ribera. Tablas 4.1.3.I: Determinaciones del PTS de Ríos en base a componente hidráulica y urbanística. * En el caso de coincidir la zona urbanística de Márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos con la zona medioambiental de Márgenes con Vegetación Bien Conservada el parámetro de retiro mínimo de la urbanización se podrá ampliar hasta la cifra indicada entre paréntesis. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 21 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Componente medioambiental Márgenes con Necesidad de Recuperación Criterio general: Recuperación y restauración de aquellos enclaves degradados por la presencia de escombreras y vertederos o alterados por encauzamientos u otras obras. Se propiciarán las actividades de mejora ambiental, con intervenciones para la recuperación de la morfología natural del cauce y la restitución de la vegetación de las riberas o marismas. Márgenes con Vegetación Bien Conservada Criterio general: Salvaguardar la vegetación existente y/o propiciar regeneración mediante intervenciones de carácter blando * Solo para Márgenes de Ámbito Rural: retiro mínimo de 10 m respecto del borde exterior de la orla de vegetación de ribera Tablas 4.1.3.II: Determinaciones del PTS de Ríos en base a componente medioambiental Estos retiros se aplicarán para cualquier intervención de alteración del terreno natural (edificaciones, instalaciones o construcciones de cualquier tipo, tanto fijas como desmontables, explanaciones y movimientos de tierras, etc.), salvo las relativas a las obras públicas e instalaciones de infraestructuras, o a las acciones de protección del patrimonio cultural debidamente justificadas. Normativa sobre infraestructuras Márgenes en ámbito rural 15 m, salvo que vayan alojadas bajo un camino o vial local existente. Los colectores y otras conducciones hidráulicas pueden quedar exceptuados de esta limitación en casos debidamente justificados. Márgenes en ámbitos desarrollados Se procurará instalar las infraestructuras bajo viales locales o aceras o en el intradós de los encauzamientos Márgenes con potencial de nuevos desarrollos Se procurará instalar las infraestructuras bajo los viales o aceras de la nueva urbanización Tablas 4.1.3.III: Determinaciones del PTS de Ríos en base a la normativa de infraestructuras. En cuanto a la regulación de usos, este PTS señala lo siguiente: Márgenes en Ámbito Rural Usos propiciados - Conservación. - Mejora ambiental. Usos admisibles - Recreo Extensivo. - Recreo Intensivo. - Actividades Cinegéticas y Piscícolas. - Agricultura. - Invernaderos. - Ganadería. - Forestal. - Actividades Extractivas. - Vías de Transporte. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 22 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Usos prohibidos - Líneas de Tendido Aéreo. - Líneas Subterráneas. - Instalaciones Técnicas de Servicios de Carácter No Lineal Tipo A. - Instalaciones Técnicas de Servicios de Carácter No Lineal Tipo B. - Edificios de Utilidad Pública e Interés Social. - Residencial Aislado vinculado a Explotación Agraria. - La tala de árboles y arbustos de la vegetación de ribera se someterá al régimen previsto por la normativa sectorial específica. * (Solo para aquellos de componente medioambiental de Vegetación Bien Conservada). - Industrias Agrarias, salvo piscifactorías. - Escombreras y Vertederos de Residuos Sólidos, salvo en arroyos de 2 cuenca afluente inferior a 3 Km . - Residencial Aislado. - Instalaciones Peligrosas Tablas 4.1.3.IV: Determinaciones del PTS de Ríos sobre regulación de usos. 4.1.4. 1ª MODIFICACIÓN DEL PTS DE ORDENACIÓN DE LOS RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV Esta Modificación del PTS fue aprobada inicialmente mediante Orden de 10 de diciembre de 2007, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Este Plan incorpora a la cartografía de la componente hidráulica del PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos, los mapas actualizados de inundabilidad elaborados por la Dirección de Aguas. Igualmente se incluye un apartado sobre NORMATIVA ESPECÍFICA DE PREVENCIÓN DE INUNDACIONES Y REGULACIÓN HIDRAÚLICA donde se señala que la administración pública debe garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y que estén protegidos de actuaciones inadecuadas. Tal y como señala esta Modificación del PTS en su apartado E1 CRITERIOS DE USO DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD, en el ámbito del Plan se debería considerar lo siguiente: Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años: Áreas que no están urbanizadas actualmente, en esta franja de terreno deberá excluirse cualquier uso urbanístico que no esté estrictamente ligado al mantenimiento y disfrute del ecosistema fluvial y de su capacidad hidráulica. Las actuaciones en las riberas estarán encaminadas a obtener o mantener el buen estado ecológico del tramo de río que afectan. Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas franjas se favorecerá la migración de las construcciones existentes, se dispondrán planes con las valoraciones que permitan abordar las indemnizaciones y reversión del uso del terreno afectado. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 23 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En ningún caso deberían autorizarse nuevos aprovechamientos que impliquen la edificación o urbanización de estas áreas. Áreas inundadas con avenidas de periodo de retorno comprendido entre 10 y 100 años: Áreas que no están urbanizadas actualmente, en estas zonas no son admisibles los usos edificatorios residencial, comercial e industrial y las infraestructuras lineales diseñadas de modo tendente al paralelismo con los cauces. Pueden ser adecuadas para recreo, zonas verdes que realcen sus valores naturales, etc. Deben existir, en todo caso, procedimientos adecuados de emergencia, aviso y evacuación. Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en ellas, entre otros criterios, se debe potenciar la reubicación de construcciones y favorecer la migración de instalaciones o construcciones obsoletas hacia zonas de menor riesgo. Áreas comprendidas entre las líneas de avenida de 100 y 500 años de período de retorno: Áreas que no están urbanizadas actualmente, se podrán autorizar nuevas actuaciones urbanísticas sólo en el caso de que se justifique suficientemente la no disponibilidad de otros terrenos. Se seguirían los siguientes criterios: - - Sería permisible un amplio rango de aprovechamientos urbanísticos, salvo las infraestructuras públicas esenciales tales como hospitales, bomberos o servicios públicos similares. La ubicación de esos aprovechamientos urbanísticos permisibles se deberá desarrollar a una cota tal que quede exenta del riesgo de inundación para el período de retorno de 500 años. Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas áreas los usos existentes se podrán conservar, si bien se recomienda adoptar medidas correctoras aisladas que permitan actuar sobre el riesgo, cuya tendencia sea la de reducir el nivel de daños y anular la vulnerabilidad de las construcciones existentes. Áreas que quedan fuera de la mancha de la avenida de 500 años de período de retorno: Áreas que no están urbanizadas actualmente, no se establece restricciones de uso salvo asegurar que como consecuencia de la actuación no se provoque un aumento de escorrentía respecto del valor existente en su situación natural o, al menos, de la situación preexistente. Estas áreas son las idóneas para el establecimiento de las infraestructuras públicas tales como hospitales, bomberos, etc. Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, se procurará en aquellos casos que resulte factible introducir diseños de drenaje sostenible en la renovación de urbanizaciones tendentes a favorecer la infiltración y el retardo del acceso de caudales a los cauces. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 24 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.5. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas del País Vasco fue aprobado por el Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio. En el municipio de Arrigorriaga encontramos las siguientes zonas húmedas inventariadas: Grupo III III Tipo Charcas y lagunas mineras Charcas y lagunas mineras III Embalse III Embalse Denominación Código Valoración ecológica Laguna de Montefuerte 4 DB55_4 - Laguna de Montefuerte 1 DB55_1 baja EB28 baja EB29 baja Embalse de Arrigorriaga (La Dinamita) Presa de Bentakoerreka Todas las zonas húmedas localizadas pertenecen al Grupo III de Humedales, por lo que no forman parte del ámbito de ordenación sobre el que este PTS tiene competencias. Este grupo tiene un carácter muy heterogéneo en cuanto a sus características, valores ambientales y usos. No obstante, el Plan Territorial Sectorial establece, a modo de recomendación, que el planeamiento municipal podrá aplicar, si así lo estima conveniente, las categorías de ordenación de las zonas húmedas interiores de este PTS: 4.1.6. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL MEDIO NATURAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO El Plan Territorial Sectorial Agroforestal se aprobó inicialmente por Orden de 10 de enero de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca. La función que pretende cubrir el PTS Agroforestal es la construcción de un modelo territorial que asegure la viabilidad de un espacio rural vasco pluriactivo y multifuncional, y la apertura de una vía de penetración de dicho modelo en los procesos decisorios en materia territorial. El ámbito de estudio alberga diferentes categorías de ordenación, las cuales se exponen a continuación: • • • • Forestal: es, sin duda, la categoría con mayor presencia en todo el término municipal. A excepción de los núcleos poblacionales, se extiende por el resto del territorio. Forestal monte ralo: Aparece brevemente, formando una pequeña mancha en el extremo suroriental, sobre el límite municipal con Zaratamo y Ugao-MIraballes. Mejora ambiental: Se localiza, principalmente en los alrededores de Montefuerte, formando varias manchas. Agroganadero-paisaje rural de transición: Esta categoría se sitúa salpicando el municipio, en los bordes de las áreas urbanas, entre éstas y las extensiones forestales. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 25 II-RA0402 • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Agroganadero-alto valor estratégico: Se observa una única franja de estas características sobre el Parque de Montefuerte. Residencial, industrial, equipamiento e infraestructuras. (Udalplan 2004): se localiza sobre los núcleos poblacionales. Además, este PTS establece una serie de Condicionantes Superpuestos que operan superponiéndose a las Categorías de Ordenación, limitando la forma en que se pueden desarrollar determinadas actividades según el tipo de riesgo que se presenta en cada caso. - Áreas erosionables: Se trata de aquellas áreas que por sus características litológicas y de relieve presentan un alto grado de susceptibilidad a la aparición de fenómenos erosivos. Como criterio general, en las zonas con altos riesgos erosivos se mantendrá la cubierta arbórea y arbustiva cuando ésta exista en la actualidad, o se introducirá y extenderá la misma en el caso de contar con cubierta vegetal rala, como elemento fundamental de protección frente a los fenómenos erosivos. Se evitarán aquellas actividades que afecten a la estabilidad del suelo, extremando el cuidado de las prácticas agroforestales necesarias en estas zonas. Arrigorriaga presenta dos zonas con estas características, una de ellas, y la de mayor superficie, situada junto al límite municipal suroccidental; la otra, al Sur colindante con Ugao-Miraballes. En concreto, las actuaciones que contempla el PGOU de Arrigorriaga se situarían de la siguiente manera: - - - - La totalidad de las propuestas referentes a fines residenciales, tanto en Suelo Urbano como Urbanizable, se localizan sobre suelo Residencial, industrial, equipamiento e infraestructuras. Las actuaciones puntuales en suelo industrial se localizan, a su vez, sobre suelo Residencial, industrial, equipamiento e infraestructuras. Sin embargo, las propuestas de ejecución del Suelo Urbanizable con fines de carácter industrial se distribuyen, además de en esta categoría, sobre suelo Forestal y Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición. Las alternativas de nuevos desarrollos industriales, sobre el vigente Suelo No Urbanizable se corresponden con suelo Forestal, en su mayoría, Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición, y una pequeña mancha de Mejora Ambiental, en el caso de las Alternativas A y C. En cuanto a los desarrollos rurales, la ampliación de Beretza se corresponde con suelo Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición, y los nuevos núcleos rurales de Goriko y Altamira con suelos Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición y Forestal, en menor medida. Según la “Matriz de Regulación de Usos y Actividades” del PTS Agroforestal, los nuevos desarrollos se podrían clasificar como Crecimientos apoyados en núcleos preexistentes. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 26 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Uso Paisaje Rural de Transición Forestal Mejora ambiental Crecimientos apoyados en núcleos preexistentes 2a 2a 2a En las zonas en las que se sitúan las categorías de Agroganadero paisaje rural de transición y forestal, el uso se considera admisible (2a) en la Categoría de Ordenación. “Los Planes o proyectos que establezcan su ocupación deberán ser analizados ambientalmente a través del procedimiento de evaluación conjunta o simplificada de impacto ambiental según corresponda, teniendo en cuenta las consideraciones que se hacen en los instrumentos de actuación de este PTS para incluir en esa evaluación la afección sobre la actividad, infraestructuras e industrias agrarias y la aplicación de medidas correctoras”. 4.1.7. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CREACIÓN PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EQUIPAMIENTOS COMERCIALES El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad autónoma del País Vasco fue aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre. Arrigorriaga se incluye en la subárea del Bajo Nervión, dentro del Área Funcional de Bilbao Metropolitano. En esta comarca se localizan 43 Has libres como suelo calificado para actividades económicas, sin embargo, se corresponden con conjunto diseminado de pequeños puntos, no existiendo en la comarca una oferta significativa de suelo industrial libre. Únicamente cabe reseñar la última fase de Polígono Erletxes en Galdakano y las zonas de Bentakoerreka y Martiartu II, en Arrigorriaga. Según este PTS, Arrigorriaga cuenta con 12,32 Has libres. Además, como dato informativo, el PTS señala que aproximadamente el 10% de la población de Arrigorriaga está empleada en el sector industrial. Este PTS define Arrigorriaga como ámbito prioritario para el desarrollo de actividades económicas, en los cuales se propone una política preferente de ordenación, gestión, promoción y desarrollo de los suelos destinados a la actividad económica, impulsando, además, los procesos de eliminación de ruinas y favoreciendo los procesos de reconversión de los tejidos industriales obsoletos que posibiliten la reversión de los suelos como nuevas áreas de actividad económica. Así mismo, Arrigorriaga se considera como un municipio de “interés preferente” para la ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos destinados a la actividad económica y en correspondencia se propone una política de ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos de actividad económica con varios niveles de intervención: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 27 II-RA0402 - - - KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Política básica de mejora de los suelos ocupados consolidados. Política especial de reconversión y remodelación de las áreas industriales obsoletas, facilitando el traslado de las empresas y la recuperación de los espacios vacantes para nuevas áreas de actividad. Política especial de desarrollo de los suelos desocupados con calificación industrial, mediante la impulsión, el desbloqueo y la promoción de los polígonos existentes. Política especial de generación de una oferta pública de nuevos suelos para actividades económicas en puntos considerados por el Plan como de interés estratégico general. Por último, comentar que, según este PTS, no se prevé, en el municipio de Arrigorriaga, la implantación de un Gran Equipamiento Comercial. 4.1.8. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL PROMOCION PÚBLICA DE VIVIENDAS DE SUELO PARA LA Según este PTS, Arrigorriaga se caracteriza como de interés preferente para la ordenación, promoción y gestión urbanística de suelo para viviendas de protección pública. En todos ellos, se seguirá una política básica de conservación, mejora y recuperación del parque residencial existente, y de urbanización y desarrollo en los suelos calificados a tal fin. Las previsiones sobre vivienda contenida en el planeamiento urbanístico realizadas por el PTS para Arrigorriaga se observan a continuación: Además, desde el PTS se declara que, al igual que otros tantos municipios, Arrigorriaga sufre una situación de precariedad espacial para nuevos desarrollos, que posiblemente se verá agravada a medio plazo, ya que puede decirse que los suelos actualmente recogidos en su planeamiento como de uso urbano están prácticamente saturados. Teniendo estas consideraciones en cuenta, se declara necesario optimizar el parque de vivienda actual. También se insta a integrar actividades económicas compatibles con los usos residenciales. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 28 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.9. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA DE LA CAPV El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco se aprobó definitivamente por Decreto 41/01, y mediante Decreto 34/2005 se aprobó una modificación relativa a la ordenación ferroviaria en el área de Bilbao Metropolitana y otros municipios, por iniciativa del Departamento de Transporte y Obras Públicas. El municipio de Arrigorriaga se ve afectado por algunas de las actuaciones de la Nueva Red Ferroviaria de Largo Recorrido. Ancho UIC, también denominada como “Y Vasca”. Esta Nueva Red posibilita la interconexión entre las tres capitales y la normalización del acceso ferroviario a la Meseta. La infraestructura e instalación ferroviaria ha sido proyectada para la explotación en ancho internacional (UIC), de conexión a la red europea, y tráfico mixto de viajeros y mercancías, con velocidades máximas de 230 km/hora para tráfico de viajeros y de una velocidad mínima de 90 km/hora para tráfico de mercancías. En concreto, el ámbito de estudio está influido por las siguientes intervenciones: - B. Conexión a Bilbao: El tramo B1 Tramo Aramaio-Bilbao, discurre por Arrigorriaga, entre otros municipios. - D. Accesos a Bilbao: La propuesta para el acceso a la Estación de Abando, como Estación Término se inicia en el municipio de Zarátamo, y continua por Basauri y Arrigorriaga. Además de ésta línea de Alta Velocidad, el municipio dispone de un trazado de red ferroviaria de RENFE, línea Bilbao-Ordunte, tanto de mercancías como de cercanías. También se menciona en este PTS la ejecución de la Variante Sur Ferroviaria (Fase II del Acceso al Puerto de Bilbao y la Acería Compacta de Bizkaia. El punto de inicio de la misma, se sitúa en el límite entre Arrigorriaga y Bilbao. 4.1.10. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED INTERMODAL Y LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Este Plan refleja la necesidad de Centros de soporte a la logística de distribución o agregación, y los define como centros que deben cumplir los siguientes requisitos mínimos: • Buena accesibilidad a las diferentes rutas • Tener una dimensión mínima de 10 Ha. • Tener una localización cercana (distancia y tiempo) al área a servir. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 29 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. La misión primordial de esta tipología de centros es la de asegurar la distribución de alta rotación asociada a los grandes centros de consumo y de las principales áreas de producción de la CAPV. Según el Avance del Plan, dentro de las determinaciones del Sistema Logístico, se distinguen Áreas geográficas de producción y consumo, entre las cuales se incluye al Área Funcional de Bilbao Metropolitano, no obstante no se emite ninguna determinación concreta para el municipio de Arrigorriaga. 4.1.11. PLAN TERRITORIAL DE CARRETERAS DE BIZKAIA El Plan Territorial Sectorial de Carreteras, actualmente en vigor, fue aprobado mediante Norma Foral 8/99 de 15 de Abril, en base a estrategias dirigidas a posibilitar la accesibilidad, gestionar la demanda y favorecer usos alternativos de transporte. Las infraestructuras viarias que vertebran el municipio, son principalmente: • A-68: red de interés preferente, cuya funcionalidad se basa en canalizar viajes de largo recorrido, de paso o de origen y destino, al Área Metropolitana, al resto del territorio y a grandes terminales de transporte. • BI-625: red básica, cuyo objetivo es el de favorecer la accesibilidad de las comarcas hacia los ejes de interés preferente y contribuir a la vertebración del territorio. Además, realiza una función de canalización de los flujos entre zonas orbitales y anulares del Área metropolitana (transporte público y privado) y de soporte al mallado de la red de alta capacidad. • BI-4521 y BI-3723: red local, que, básicamente, favorecen la accesibilidad a suelos, además de la interconexión entre municipios. En el Área Metropolitano estos viales derivan en un progresivo desarrollo urbano para convertirse en calles. • BI-712: red complementaria, que sirve de conexión entre la red de alta capacidad y de interés preferente con las arterias urbanas, integra unidades inconexas y da acceso a grandes generadores de movilidad. Según el Plan de Carreteras de Bizkaia, en el municipio de Arrigorriaga se propone, en el marco de las Soluciones en la Red de Interés Preferente Metropolitana, lo siguiente: Conexión de alta capacidad entre las autopistas A-8 y A-68: desdoblamiento de la carretera actual existente BI-625. Aumento de la capacidad BI-625. La conexión entre las autopistas A-8 y A-68, mediante una vía de alta capacidad que permita dar solución a la confluencia de tráficos locales y de largo recorrido, constituye una de las actuaciones prioritarias, anteriormente recogida en otros planes. Inaugurado el Enlace de Basauri que asegura la continuidad de tráfico desde la A-8 y la BI-625, se precisa realizar de forma completa el desdoblamiento de la calzada entre Basauri-Zarátamo y Zarátamo-Arrigorriaga, remodelando los accesos existentes en este último tramo, con el fin de poder enlazar con la autopista A-68. También se prevé un aumento de la capacidad en el tramo Zaratamo-Arrigorriaga. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 30 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Conexión Orduña-Arrigorriaga BI-625: itinerario alternativo a la autopista A-68. Reordenación de accesos BI-625 Esta solución se proyecta sobre el tramo Miraballes-Arrigorriaga y se orienta hacia la remodelación y acondicionamiento de accesos incontrolados que, actualmente, se observan en la zona. Por último, es necesario tener en cuenta el trazado de la futura Variante Sur Metropolitana (Supersur), no contemplada en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras vigente. La tramitación de este proyecto exige la modificación del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia para inclusión en el mismo. 4.1.12. PLAN DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2007-2013 DE LA CAPV La estrategia del Programa de Desarrollo Rural para la CAPV en el periodo 2007-2013 tendrá como base de partida las prioridades políticas fijadas en las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo, resumidas en el postulado: «un alto rendimiento económico debe ir unido al uso sostenible de los recursos naturales», y las directrices estratégicas marcadas por la Comisión para la consecución de los objetivos fijados en dichos Consejos, relativas, respectivamente, a la mejora de la competitividad del sector agroalimentario y la creación de empleo en el medio rural, y al desarrollo sostenible y la integración del medio ambiente en la política de desarrollo rural, siguiendo el esquema de ejes que se propone en el Reglamento (CE) 1698/2005. Asimismo, la estrategia de este Programa se engarza con las directrices fijadas por el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 (PEN) del Estado español, que considera al sector agrario como el principal elemento sobre el que incidirá la política de desarrollo rural en España, enmarcando las diferentes actuaciones en el mantenimiento de la población y la mejora de la calidad de vida del conjunto del medio rural, y fijando como prioridades el aumento de la competitividad de la agricultura y ganadería, el desarrollo del sector de la industria agroalimentaria, la diversificación económica de las zonas rurales y la conservación del medioambiente. Teniendo en cuenta el análisis de situación de nuestro medio rural, las repercusiones del anterior periodo de programación, y los postulados programáticos de la acción política institucional de la CAPV, este Plan ha seleccionado un conjunto de 28 actuaciones o medidas y contempla un gasto público de 280 millones de euros para todo el periodo (incremento del 14% con respecto al anterior programa), a pesar de reducirse en un 35% la aportación de fondos europeos que pasa de 122 M€ a 78 M€. El Programa de Desarrollo Rural sostenible 2007-2013, se organiza en tres ejes principales, cuyos objetivos son el aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal, la mejora del Medioambiente y del Entorno Rural, y la mejora de la Calidad de vida en las zonas rurales y la Diversificación de la economía rural. Este Plan no incluye para Arrigorriaga ninguna actuación, no obstante, cualquier ámbito rural puede hacerse eco de sus determinaciones. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 31 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.13. PLAN DIRECTOR DEL TRANSPORTE SOSTENIBLE (2002-2012) La política que se impulsa a través del Plan, aprobado por Consejo de Gobierno el 19 de noviembre de 2002, está articulada en torno a cinco objetivos, en desarrollo de los cuales se concretan las distintas actuaciones previstas. Estos objetivos son: desvincular el desarrollo económico del incremento de demanda de transporte, lograr una accesibilidad universal, impulsar un reequilibrio entre los modos de transporte, potenciar la posición estratégica de Euskadi en Europa, y avanzar hacia un modelo de transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente. En general, se persigue la potenciación de los modos de transporte de menor impacto ambiental, procurando una planificación conjunta de los diferentes modos de transporte para no duplicar inversiones, vertebrar el territorio desde un punto de vista social, limitar el crecimiento de la movilidad y trasvasar el tráfico de las carreteras al ferrocarril y a otras alternativas no motorizadas (peatonales y ciclables). Entre las estrategias y líneas de actuación del Plan Director de Transporte se destacan las de “Mejorar el asentamiento espacial y distribución equilibrada de las actividades residenciales y socioeconómicas del Territorio” y “Concienciar a la Sociedad en general y a las Instituciones sobre la necesidad de un Transporte Sostenible”. 4.1.14. PLAN FORESTAL VASCO Este Plan señala como una de sus directrices generales que “la ordenación forestal debería integrarse con la ordenación de las zonas adyacentes a fin de mantener el equilibrio ecológico y la productividad sostenible”. El Plan contempla que sus principios serán aplicables tanto a la conservación de las masas forestales “naturales” como a las plantaciones forestales. Una adecuada gestión forestal conllevaría el sustento de los recursos económicos de forma permanente, sin olvidar los beneficios indirectos y servicios emanados de los sistemas forestales. Por tanto, el Plan marca las líneas básicas de actuación que permitan alcanzar los objetivos propuestos y se dirige a todas las superficies que sean forestales y además a las que deban serlo en el futuro, a tenor de los factores del medio o de los condicionantes socioeconómicos. Sus objetivos son los siguientes: • • • • • Garantizar la diversidad y permanencia de los montes arbolados, delimitando, ordenando y articulando el territorio forestal y el continuo ecológico y paisajístico. Establecer Directrices de Gestión Forestal respetuosas con el Medio Natural y eficaz en el suministro permanente y predecible de bienes y servicios. Dotar al territorio forestal de las infraestructuras necesarias de comunicación, prevención, defensa de estructuras flexibles de investigación, información permanente y formación técnica. Cohesionar el sector forestal, dirigiéndolo hacia sus máximas potencialidades, acordes con los primeros objetivos, facilitando la acción empresarial. Vincular la acción forestal con la sociedad rural y urbana, creando cultura ambiental y forestal. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 32 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.15. PLAN VASCO DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Este Plan tiene como meta que la Comunidad Autónoma del País Vasco se encamine hacia un modelo socioeconómico no dependiente del carbono para el año 2020. Para ello, define la consecución de cuatro objetivos estratégicos, centrados en la reducción de las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) así como en la adaptación de la Comunidad Autónoma del País Vasco a los efectos esperados del cambio climático: - OE1. Limitar las emisiones de GEI al +14% respecto al año 1990 (año base). - OE2. Aumentar la capacidad de remoción de los sumideros de carbono hasta un 1% de las emisiones del año base. - OE3. Minimizar los riesgos sobre los recursos naturales. - OE4. Minimizar los riesgos sobre la salud de las personas, la calidad del hábitat urbano y los sistemas socioeconómicos. Según el Plan, la consecución de estos objetivos requiere de la respuesta integrada y coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y agentes sociales implicados en la lucha contra el cambio climático. Para ello, el PVLCC se articula a través de cuatro programas, que abordan de forma extensa, detallada y transversal, la reducción de emisiones y la remoción del carbono, la adaptación a los efectos del cambio climático, la necesidad de ampliar y ahondar en el conocimiento técnico y científico, haciendo al mismo tiempo hincapié en el papel de la educación, así como la acción necesaria de la ciudadanía. De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 33 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.16. PLAN DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA CAPV 2007-2012 Este Plan Documento, aprobado en Consejo de Gobierno de 26 de diciembre de 2007, emerge de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 y de la responsabilidad con las metas y objetivos del Programa Marco Ambiental 2002-2006. Es además, un mandato de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevención y corrección de la contaminación del suelo del País Vasco. La protección del suelo se contempla desde sus perspectivas tanto preventiva como recuperadora, incluyendo en este último objetivo los emplazamientos que han sufrido una contaminación histórica y aquellos con los que la Ley considera una nueva alteración de su calidad. En el ámbito de estudio se cartografían los siguientes emplazamientos: 48011-00001 48011-00002 48011-00003 48011-00004 48011-00005 48011-00013 48011-00014 48011-00015 48011-00016 48011-00017 48011-00025 48011-00026 48011-00027 48011-00028 48011-00029 48011-00037 48011-00038 48011-00039 48011-00040 48011-00041 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 34 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 48011-00006 48011-00007 48011-00008 48011-00009 48011-00010 48011-00011 48011-00012 48011-00018 48011-00019 48011-00020 48011-00021 48011-00022 48011-00023 48011-00024 48011-00030 48011-00031 48011-00032 48011-00033 48011-00034 48011-00035 48011-00036 48011-00042 48011-00043 48011-00044 48011-00045 48011-00046 Tabla 4.1.16.I. Códigos de los emplazamientos potencialmente contaminados de Arrigorriaga. La práctica mayoría se asienta sobre los suelos ocupados por las industrias consolidadas vigentes, además de algún emplazamiento disperso, en el extremo Norte del municipio. También se localiza una de estas áreas en el ámbito de Mendikosolo, coincidente con el área planteada como de Mejora Ambiental, la cual, tal como se indica en el documento de Agenda 21 Local, se descontaminó y recuperó. 4.1.17. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE BIZKAIA 2005-2016 El II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016 tiene como objetivo “lograr que la futura gestión de los residuos urbanos proporcione a la ciudadanía un servicio de calidad, con un coste lo más homogéneo y ajustado posible en todo el Territorio Histórico de Bizkaia y con los máximos niveles de protección medioambiental, que permitan el cumplimiento de las exigencias de la normativa vigente y los principios del desarrollo sostenible”. Con los datos reflejados para el municipio de Arrigorriaga, se ha elaborado el siguiente gráfico: Evolución de los residuos en Arrigorriaga 5.000.000 Kg 4.000.000 Recogida masa 3.000.000 recogida selectiva 2.000.000 Total residuos 1.000.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Año Tabla 4.I.17.I.: Evolución de los Residuos según los datos del “II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016”. En la tabla anterior se aprecia un aumento progresivo de la producción total de residuos municipales, no obstante, este incremento viene acompañado a su vez por un aumento de la gestión selectiva de los residuos, aproximadamente en la misma proporción. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 35 II-RA0402 4.1.18. PLAN DE PREVENCIÓN Y PELIGROSOS DE LA CAPV 2008-2011 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. GESTIÓN DE RESIDUOS El Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de la CAPV 2008-2011 responde a la necesidad de disponer de una herramienta de planificación en materia de residuos peligrosos que integre los principios y los planteamientos comunitarios más actuales, incorporándose al resto de herramientas diseñadas por el órgano ambiental de la CAPV para alcanzar la visión enunciada en el Programa Marco Ambiental 2007-2010, a la vez que diseña la actuación del órgano ambiental a lo largo de los próximos cuatro años, al haberse agotado el periodo de vigencia del anterior. La visión de este Plan para los residuos peligrosos para 2020 es conseguir que la CAPV haya dado pasos significativos encaminados a disociar la producción de residuos peligrosos del crecimiento económico mediante la prevención en origen, asegurando a asimismo una gestión segura y próxima para los residuos peligrosos generados. Los objetivos estratégicos del Plan deben nacer de la consideración de las políticas de residuos, vigentes y previstas, de las dinámicas detectadas en la generación, gestión e importación-exportación de residuos peligrosos y de las previsiones para 2011 modelizadas en base al comportamiento de las grandes variables macroeconómicas. Los objetivos estratégicos que se plantean para el horizonte 2011 son: • • • Prevenir la generación de residuos y su peligrosidad Alcanzar una tasa de valoración material de los residuos peligrosos del 65%, asegurando el cumplimento de la jerarquía de gestión Facilitar un servicio eficiente de gestión de residuos peligrosos a todos los productores La consecución de estos tres objetivos requiere de la respuesta integrada y coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y de los agentes económicos implicados. Para ello, el Plan se articula a través de cuatro programas (Prevención, Gestión Óptima, Corrientes Atomizadas y Desarrollo Normativo), que abordan, de forma extensa, detallada y transversal la prevención de la generación de los residuos peligrosos, la recuperación de los recursos contenidos en los mismos, y la aplicación del tratamiento de prevención más adecuado, la especial atención que ha de prestarse a los pequeños productores y a las corrientes de producción atomizada y, la necesidad de mejora y adaptación del marco normativo en materia de residuos peligrosos. De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 36 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.19. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Arrigorriaga fueron aprobadas definitivamente por Orden Foral 324/1998, de 1 de Junio (BOB nº 25, lunes, 8 de Febrero de 1999), que declaraba la ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias de Planeamiento que se habían quedado suspendidas anteriormente por Orden Foral 4/1997, de 16 de Enero. En el Capítulo I, Disposiciones Generales, Artículo 2 ce las mismas “Vigencia y revisión”, señala que estas Normas Subsidiarias estarán vigentes hasta que su modificación o derogación sean de aplicación. Además señala que deberá procederse a su revisión a partir de los ocho años desde su ejecutoriedad. <<Se entiende por revisión del Plan la adopción de nuevos criterios respecto de la estructura general y orgánica del territorio o de la clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial distinto o por la aparición de circunstancias sobrevenidas, de carácter demográfico o económico, que incidan sustancialmente sobre la ordenación, o por el agotamiento de su capacidad. La revisión podrá determinar la sustitución del instrumento de planeamiento existente.>> En base a esto, se dispone la presente Revisión de las NNSS vigentes del municipio de Arrigorriaga y sustitución de éstas por el Plan General de Ordenación Urbana correspondiente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 37 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.1.20. AGENDA 21 LOCAL DE ARRIGORRIAGA El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992. Este programa se denominó Agenda 21 y merece especial atención su capítulo 28, que determina las responsabilidades de las autoridades locales en la elaboración de los Programas 21 Locales o Agendas 21 Locales. Indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en proceso hacia la sostenibilidad. En 1994, se celebra en Aalborg (Dinamarca), la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles, donde se elabora la Carta de Ciudades y Poblaciones Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta Aalborg), donde ochenta municipios se comprometieron a iniciar un proceso local y participativo por la sostenibilidad. Desde entonces, se han adherido numerosas poblaciones a la Carta Aalborg. El 3 de Mayo de 2004 se constituye el Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal, compuesto por los municipios de Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Galdakao, UgaoMiraballes, Orduña, Orozko, Zaratamo y Zeberio, el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, a través de la sociedad pública IHOBE S.A., la Diputación Foral de Bizkaia y el Behargintza Basauri-Etxebarri. El objetivo de este grupo de trabajo es la elaboración de la Agenda 21 Local en cada uno de estos municipios. Ocho de ellos, incluido Arrigorriaga, ya se han adherido a la Carta de Aalborg. El proceso que sigue la realización de esta Agenda 21 Local es el siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 38 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Entre las conclusiones que se extraen del Diagnóstico, está la de que las actuales NNSS vigentes no se redactaron, en su día, en base a criterios de sostenibilidad, por lo que se cree que debieran de ser revisadas. También se señala la necesidad de ampliar las instalaciones sanitarias adecuándolas a las necesidades actuales, promover acciones destinadas a recuperar la vegetación potencial del territorio, potenciar la recuperación y puesta en valor de los ecosistemas, proteger los recursos paisajísticos, fomentar la cohesión y lograr un uso sostenible del territorio, desarrollar un crecimiento urbano compacto y controlado, acorde con las necesidades de la población local tomando como referencia el valor del recurso suelo y disminuir la dependencia del vehículo privado (mejora de la movilidad mediante transporte público, peatonal o ciclable), entre las más destacables. Culminada la fase de Diagnóstico del municipio, le sigue una fase de concreción de objetivos generales, líneas estratégicas, acciones concretas, etc. contenidos en el denominado Plan de Acción, analizado en el apartado siguiente (4.1.21). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 39 II-RA0402 4.1.21. PLAN DE ARRIGORRIAGA KIMAR, Consultores Ambientales S.L. ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE Este Plan se estructura en una serie de Líneas de Actuación, que a su vez se subdividen en Programas y Acciones específicas para la consecución de los objetivos principales. A continuación se citan las más destacables, en relación al objeto de este estudio. L2. AVANZAR HACIA UNA GESTIÓN MUNICIPAL MÁS SOSTENIBLE P.2.2.Programa de inclusión de los criterios de sostenibilidad en la gestión municipal. A.2.2.4. Incorporación de criterios de sostenibilidad en el desarrollo del planeamiento (…) L3. PROTECCIÓN, MEJORA Y DIVULGACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE P.3.1.Programa de recuperación y mejora de la biodiversidad y el paisaje. A.3.1.1.Definición y ejecución de proyectos de recuperación y mejora de la biodiversidad y el paisaje (proyectos de recuperación de espacios naturales degradados…) A.3.1.3. Plantación de 2Ha. de bosque visto en Mendikosolo para recuperar una zona donde antes había pino. P.3.2. Programa de protección de los espacios naturales y de la biodiversidad. A.3.2.1.Establecer mecanismos de protección especial para los espacios naturales de alto valor naturalístico (figuras supramunicipales… o bien mecanismos definidos en las NNSS). A.3.2.3. Delimitación y señalización de los espacios de interés: Señalizaciones de Mendikosolo. L4. GARANTIZAR UN ACCESO EFICIENTE Y EQUITATIVO A LOS RECURSOS NATURALES (AGUA, AIRE, ENERGÍA Y SUELO) P.4.1. Programa para la mejora del abastecimiento y uso eficiente del agua A.4.1.1. Asegurar el abastecimiento de agua potable a toda la población. L6. PROMOVER LA MEJORA DEL ENTORNO URBANO, PROTEGER, MANTENER Y DIVULGAR EL PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO Y ARQUITECTÓNICO. P.6.2.Programas de renovación urbana A.6.2.1. Proyectos de rehabilitación de edificios (…) L7. SATISFACER LAS NECESIDADES DE MOVILIDAD CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD P.7.3. Programa para la promoción de medios de transporte más sostenibles (…) A.7.3.1. Fomento de la utilización de la bicicleta como medio de transporte: realización de bidegorris (…) P.7.4. Programa para la promoción de un uso racional de los vehículos a motor. A.7.4.1. Habilitar zonas de aparcamiento disuasorio (…). L8. PROMOVER UNA MEJORA SOLIDARIA DE LA CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR DE LA POBLACIÓN P.8.3. Programa para el desarrollo y la mejora de los servicios sociales y sanitarios del municipio. A.8.3.4. Estudiar la creación de un nuevo ambulatorio más acorde con las necesidades actuales. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 40 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.2. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y LEGISLACIÓN DE ÍNDOLE AMBIENTAL Tanto el “Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia” como el “Sistema de Indicadores Ambientales de la CAPV” han sido tenidos en cuenta en los diferentes apartados de aguas, contaminación atmosférica, ruido, etc. de este estudio. Así como en la valoración de las diferentes variables ambientales, pues ésta se realiza en coherencia con los indicadores citados, para lo que también se han tenido en cuenta los indicadores locales elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. La “Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible” y el “Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010)” fijan cinco metas ambientales que deben ser impulsadas prioritariamente por la Administración Pública Vasca: • • • • • Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos. Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a potenciar. Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común. Limitar la influencia en el cambio climático. El documento de “Criterios de uso del suelo en función de su inundabilidad” se ha tenido en cuenta en los apartados de inundabilidad, y en las valoraciones de los suelos objetos de ordenación por este Plan Especial. En cuanto a los “Criterios de sostenibilidad aplicables a la ejecución urbanística”, en al Documento Urbanístico del Plan Especial se enumeran una serie de Consideraciones Medioambientales a tener en cuenta, así como una serie de medidas preventivas y de protección medioambiental a llevar a cabo en el desarrollo del Plan. También se tienen en cuenta Criterios de Sostenibilidad y Eficiencia Ambiental respecto a la ordenación y edificación de las estructuras programadas. Se busca, en definitiva, que estos aspectos ambientales, económicos y sociales se redunden en la mejora del bienestar y calidad de la vida de la ciudadanía. El Estudio se realiza además en consonancia con el “VI Programa Comunitario de acción en materia de medio ambiente (2001-2010)”, cuyos objetivos responden a las prioridades clave en materia de medio ambiente que debe afrontar la Comunidad en los siguientes ámbitos: • • • • Cambio climático, Naturaleza y biodiversidad, Medio ambiente y salud y calidad de vida, Recursos naturales y residuos. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 41 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. De forma mas concreta, la “Estrategia de la Diputación Foral de Bizkaia para el desarrollo sostenible. Programa Bizkaia 21” es un documento que pretende ser una herramienta que oriente a los Departamentos Forales para que los criterios de sostenibilidad sean integrados en sus ámbitos de competencia y actuación. De esta manera la entidad foral contribuye a la reconducción del actual modelo de desarrollo, de tal modo que se consigan satisfacer las necesidades del presente sin alterar la capacidad de las generaciones venideras de satisfacer las suyas. Los citados criterios, también serán considerados. La “Convención Europea del Paisaje” estableció como objetivos promover la protección, gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación europea en ese campo. Dicho documento, hace referencia a la necesidad de la consulta pública para su valoración y a la obligatoriedad de las administraciones, especialmente las locales y las regionales, en todo aquello que concierna a su gestión y transformación planteando la necesidad de regenerar determinados paisajes históricos y el de mantener aquellos que son referentes culturales importantes para la ciudadanía. La Evaluación de la biodiversidad estructural en bosques de ribera de la vertiente atlántica de la CAPV y su relación con los índices de conservación y estrategias de restauración establece como objetivos principales: • • • • Identificar y describir tramos de referencia de bosques de ribera de la vertiente atlántica de la CAPV, respecto de su naturalidad e integridad, permitiendo su comparación con los descritos para otras regiones templado-húmedas. Describir la composición, estructura y dinámica de la vegetación de bosques de ribera en distintos estados de conservación y evaluar su capacidad para cumplir sus funciones propias, incluyendo la disponibilidad de hábitat y su valor como corredores ecológicos para especies de especial interés. Determinar la salud del suelo de estos tramos de bosques de ribera, en base a la descripción del perfil, a análisis fisicoquímicos y la diversidad estructural de las comunidades microbianas del suelo con la composición y estructura del bosque de ribera, por un lado y con los parámetros fisicoquímicos del suelo por otro. Analizar la capacidad de algunos índices de calidad de los bosques de ribera para medir aspectos como salud ecosistémica, salud del suelo y capacidad para proveer funciones. En el presente Estudio de ECIA, tal como establece la Guía para la Aplicación de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental en Planes y Programas en la CAPV el objetivo que se puede contemplar, es el de elaborar un diagnóstico de los efectos ambientales del Plan, identificando, describiendo y evaluando los impactos ambientales positivos y negativos de cada alternativa, evitando aquellas decisiones que supongan graves efectos ambientales, especialmente los irreversibles. Además, se trata de asegurar que los criterios, objetivos y actuaciones de los diversos planes no entren en contradicción con las obligaciones ambientales asumidas por la CAPV, por el Estado Español y la Comunidad Internacional. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 42 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 4.3. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Como resultado del proceso de consultas previas, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, emitió un único Documento de Referencia, con fecha de 24 de Septiembre de 2010. De este Informe cabe destacar los siguientes puntos, los cuales se han tenido en cuenta en la elaboración del Estudio de ECIA: - Criterios ambientales estratégicos aplicables al Plan Amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del Informe de Sostenibilidad Ambiental Modalidades de información y consulta Procedimiento de solicitud del Informe Preliminar de Impacto Ambiental ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS 43 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 5.1. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO. El ámbito de estudio se corresponde con la totalidad del municipio de Arrigorriaga, pues el Documento Urbanístico del Plan General de Ordenación Urbana implica todo el término municipal. Arrigorriaga pertenece a la comarca del Gran Bilbao (Área Funcional de Bilbao Metropolitano), provincia de Bizkaia. Situada sobre el curso medio del Nervión, a unos 60 m. de altitud sobre el nivel del mar, en terrenos ondulados, que alcanzan sus máximas cotas en la orilla izquierda en la ladera sur del Pagasarri, con los montes Pastorekorta (585 m) y Arboliko (415 m), y en la orilla derecha con el monte Artanda (547 m). Su extensión de unos 16,36km2, limita al Norte con Bilbao y Basauri, al Sur con UgaoMiraballes y Zeberio, al Este con Zaratamo y el Oeste con Arrankudiaga y Alonsotegi. El municipio de Arrigorriaga concentra el grueso de su población en el núcleo principal con el mismo nombre, aunque también existen otras entidades poblacionales de cierta importancia, como las aldeas de Agirre, Martiartu, Larrasko e Izartza; así como los barrios de La Peña, Ollargan, Lanbarketa, Kubo, etc. 5.2. DESCRIPCIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO. Para la elaboración de este capítulo se ha recurrido a la información disponible en la web del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, en dicha fuente y según el Inventario Forestal de la CAE (2005), la distribución de usos del suelo queda establecida de la siguiente manera: Bosque Bosque de plantación Riberas en zona forestal Riberas fuera de monte Complementos Bosque Matorral Pastizal Monte sin vegetación superior Agrícola Artificial CAPV Bizkaia 182.377 27.217 209.509 102.033 1.878 619 2.937 777 288 128 34.096 11.176 12.150 2.841 4.503 1913 8.7812 2.087 34.270 15.533 Gran Bilbao Arrigorriaga 209 3.393 706 9.585 1 17 3 145 5 33 73 2.716 33 832 3 80 25 809 195 8.572 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 44 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Agua Autopistas y autovías Infraestructuras conducción Minería-escombrera-vertedero Parque periurbano/A. recreativa Prado Pastizal-matorral Todos los usos CAPV Bizkaia 4.680 765 3.820 1.150 1.043 351 2.201 837 351 151 87.035 37.863 29.618 9.200 722.436 221.232 Gran Bilbao Arrigorriaga 15 415 54 657 12 55 45 321 54 97 90 6.199 107 2.548 1631 37.303 Tabla 5.2.I.: Distribución de los usos del suelo por ámbitos territoriales (hectáreas). (Inventario Forestal CAE, 2005) En la comarca del Gran Bilbao hay que destacar la gran extensión no tanto de suelo forestal (34,8%), donde predomina contundentemente el Pinus radiata, como del suelo improductivo (25,8%) que toma una importancia proporcional muy superior a otros ámbitos. La importancia de prados y pastizales (20,2%) y matorral (14,1%) es también reseñable. Según estos datos podemos decir que el uso más extendido en el municipio de Arrigorriaga son las plantaciones forestales que ocupan una extensión superficial de 706 Ha, lo que supone el 43,3% de la superficie municipal. Destacan también los bosques que suponen un 13% de la superficie total. Tal y como se muestra en la tabla 5.2.II en el área de estudio la superficie forestal arbolada está cubierta, en gran parte, por plantaciones de Pinus radiata, con aproximadamente el 56% del total. Destaca también, aunque en menor medida, la representación que tiene el bosque mixto atlántico que supone casi el 18%. Sin lugar a dudas, las especies arbóreas mas abundantes son, por lo tanto, las coníferas, que representan el 68,5% del suelo forestal. Pino laricio Pino pinaster Pino radiata Otras coníferas Todas las coníferas Roble pedunculado Rebollo Encina Árboles ripícolas Plantación de frondosas Eucalipto globulus Roble americano Haya Castaño Fresno Bosque mixto atlántico Otras frondosas Todas las Frondosas Todas las especies CAPV Bizkaia 13.560 3.096 7.262 5.311 137.466 72.674 1.742 211 195.537 85.820 14.413 2.062 12.281 316 27.289 4.774 4.284 1.422 2.557 508 9.587 9.338 3.087 1.029 54.555 4.824 996 391 404 70 35.660 14.857 1.618 653 201.164 44.826 396.701 130.646 Gran Bilbao 428 1.559 4.045 39 6.255 160 4 140 185 107 1.871 401 120 43 7 2.995 76 6.885 13.140 Arrigorriaga 72 36 515 7 630 6 1 24 5 2 33 27 8 1 1 164 19 290 920 Tabla 5.2.II.: Distribución de superficies por especie y ámbito administrativo (Inventario Forestal CAE, 2005) ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 45 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Por último, las explotaciones recogidas en EUSTAT se distribuyen como indica la siguiente tabla: Total Nº Ha. Con ganadería Nº Ha. Sin ganadería Nº Explotaciones sin tierras Ha. Nº CAPV 39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257 322 Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10.787 93.109 148 Gran Bilbao 4.222 28.334 1.821 15.611 2.373 12.723 28 84 706 43 190 39 516 2 Arrigorriaga Tabla 5.2.III. Explotaciones censadas y superficie total. 1999. (EUSTAT) Tal y como se observa en la tabla anterior, 706 Ha del municipio corresponden a las 84 explotaciones censadas. Del total de las explotaciones, 43 tienen ganadería con una superficie total de 190 Ha y 39 explotaciones que no tienen ganadería abarcan una superficie de 516 Ha. A todo ello hay que añadir dos explotaciones sin tierras. Por otro lado, para recabar información sobre el uso concreto de los ámbitos afectados por las actuaciones previstas se ha recurrido al visor cartográfico del Sistema de Identificación Geográfica de Parcelas Agrícolas. Por su diferente nivel de afección y compatibilización de los nuevos desarrollos con el medio agrario, se procede a agrupar las parcelas afectadas en base a la tipología de los futuros desarrollos que albergarán, según el Plan General. Parcelas afectadas por desarrollos de tipo industrial: El Suelo Industrial Urbanizable Sectorizado afecta a dos parcelas, 203 y 102, esta última de forma parcial. El uso mayoritario de éstas es forestal, con casi el 70% de representatividad; el 30% restante se corresponde, casi en su totalidad, a suelo improductivo. Del Suelo Industrial con Desarrollos en Ejecución, se puede señalar que afecta a las siguientes parcelas inventariadas: 90093 131 71 187 105 168 154 169 155 156 160 165 104 103 161 81 (parcialmente) Tabla 5.2.IV. Parcelas afectadas por suelo industrial con desarrollos en ejecución. El uso predominante es el de Zonas Urbanas (51,44%), seguido de uso forestal (31,85%). En cuanto a las Alternativas de Nuevos Desarrollos Industriales, se ven afectadas las siguientes parcelas: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 46 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 85 114 125 117 12 205 206 13 130 179 186 204 188 Tabla 5.2.V. Parcelas afectadas por las alternativas de nuevos desarrollos industriales. Se observa un claro predominio del uso forestal en estas parcelas, mayor del 82,8%, seguido por el 12,67% de pastos arbustivos. Cabe destacar, además que algunas de las parcelas se afectan de forma parcial y que no en todas las alternativas (A, B y C) se afectan todas las parcelas analizadas. Parcelas afectadas por ampliación o creación de núcleos rurales: La ampliación del núcleo Beretza afecta a siete parcelas, una de ellas parcialmente (parcela 185), en las cuales predomina claramente el uso de tierras arables, con casi el 74% de representatividad, y los frutales, con casi el 24%. 185 (parcialmente) 193 184 63 181 183 182 Tabla 5.2.VI. Parcelas afectadas por la ampliación del núcleo de Beretza. Por último, como actuación destacable en suelos rurales, resta mencionar la creación de dos nuevos núcleos, Altamira y Goriko, los cuales ocuparán las siguientes parcelas de los polígonos 5 y 3, respectivamente: 29 10 (parcial) 80 78 62 93 96 8 (parcial) 11 (parcial) 97 58 (parcial) 5 (parcial) 100 74 81 65 (parcial) Tabla 5.2.VII. Parcelas afectadas por la creación del núcleo de Altamira 8 (parcial) 11 (parcial) 158 28 (parcial) 10 (parcial) 29 (parcial) 12 Tabla 5.2.VIII. Parcelas afectadas por la creación del núcleo de Goriko El núcleo rural de Altamira se asentaría sobre suelos de uso forestal (48%) y pastizal (34,5%), predominantemente. Mientras que el núcleo del Goriko se proyecta sobre suelos de uso mayoritariamente forestal (70%), aunque también con presencia de pastizal (14%) y pasto arbustivo (11%). En conjunto, las actuaciones del Plan afectan a un número aproximado de 61 parcelas, algunas de ellas influidas parcialmente, tal como ya se ha descrito. La distribución del uso de estos suelos, en líneas generales se puede observar a través del siguiente gráfico: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 47 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Distribución de los Usos del suelo PA 0% CA 0% ZU 21% FO IM ED 0% VI 0% PS PR FV TA 3% FV 1% PR 8% TA FO 57% ZU CA ED PS 7% IM 3% PA VI Gráfico 5.2.IX. Distribución de la proporción de usos afectados por los desarrollos del Plan. Fuente: SIGPAC. *Leyenda: FO: Forestal; IM: Improductivo; PS: Pastizal; PR: Pasto arbustivo; FV: Frutales; TA: Tierras arables; ZU: Zonas urbanas; CA: Viales; ED: Edificaciones; PA: Pasto con arbolado; VI: Viñedos. Como se puede apreciar, las actuaciones afectan, mayormente, a zonas de uso forestal, aunque también a zonas urbanas, especialmente en cuanto a los desarrollos industriales se refiere. 5.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES DE LA COMPONENTE AMBIENTAL AFECTADAS POR EL PLAN Y LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS RAZONABLES Dentro del ámbito de estudio establecido se han identificado las siguientes variables de la componente ambiental afectadas, influidas o presentes en el municipio y son las siguientes: Subsistema físico-natural: • • • • • • • • • • • Geología Geomorfología Hidrogeología Hidrología y calidad de las aguas Edafología y capacidad agrológica Suelos potencialmente contaminados Vegetación Fauna Paisaje Calidad del aire Situación fónica ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 48 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Subsistema socioeconómico: • Medio socioeconómico • Patrimonio cultural Para el desarrollo de los siguientes apartados se han utilizado como bases bibliográficas y cartográficas los siguientes documentos: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Mapas geológicos del País Vasco 1:25.000 editados por el EVE Sistema de Cartografía Ambiental de la CAPV 1:25.000 Gobierno Vasco Plan Integral de Prevención de Inundaciones y sus documentos de revisión Estudio hidrogeológico de Vizcaya elaborado por el Dpto. de Geomorfología y Geotectónica de la UPV en 1986 Mapa hidrogeológico del País Vasco editado por EVE a escala 1:100.000. Red de Seguimiento del Estado Ecológico de las Aguas de la CAPV del Gobierno Vasco Caracterización de las masas de agua superficiales Continentales de la CAPV. Gobierno Vasco Estudio Edafológico de Bizkaia Puntos de Interés Geológico de Bizkaia. Instituto de Estudios Territoriales de Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia. Mapa de erosión de suelos de la CAPV. 2005. Gobierno Vasco Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo. Anexo del Borrador de Proyecto de Decreto /2007 Mapas de Vegetación de la CAPV (1990 y 2006) elaborado por el Gobierno Vasco e IKT a escala 1:25.000 Planes de Gestión de Flora y Fauna Amenazada de Bizkaia. Los tipos de Hábitats de Interés Comunitario en España. Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de España. Atlas de Vertebrados Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) realizado por la Sociedad de Ciencias Aranzadi para el Gobierno Vasco Estado de Conservación de las poblaciones de rana patilarga – Rana ibérica- en la CAPV. Gobierno Vasco. Mapas de Paisaje de la CAPV (1990) elaborado por el Gobierno Vasco a escala 1:25.000 Guía para la Elaboración de Estudios del Medio Físico. Ministerio de Medio Ambiente. 2004. Red de corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. IKTDirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco. Mapa de ruidos de la CAPV (2000). Diagnóstico contaminación atmosférica de la CAPV. Gobierno Vasco. Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia (2003). EUSTAT Ortofotos. Diputación Foral de Bizkaia. Datos aportados por el Ayuntamiento de Arrigorriaga. Directrices de Ordenación del Territorio de la CAPV Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 49 II-RA0402 • • • • • • • • • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Plan Territorial Sectorial General de Carreteras. Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia. Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente Cantábrica). PTS de Zonas Húmedas de la CAPV Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010) Criterios de Sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano Convención Europea de Paisaje Además se ha procedido a realizar una salida de campo para el contraste de la información analizada. 5.3.1. GEOLOGÍA 5.3.1.1. Geología Regional El territorio de la Comunidad Autónoma Vasca se incluye, casi en su totalidad, en la denominada Cordillera Vascocantábrica o Pirineo Vascocantábrico, que es una cadena alpina, situada en el borde septentrional de la Placa Ibérica. La estructura actual de la Región Vasco-Cantábrica se constituye a partir de la sedimentación Cretácica y Paleocena en una cuenca individualizada a finales del Jurásico, que estaba rodeada por los Macizos Asturiano, Vasco y de la Meseta. El área de estudio se sitúa en el Anticlinorio de Bilbao que se corresponde con el área geográfica situada al sur de la Falla de Bilbao; representada por materiales del Cretácico inferior, principalmente materiales de los complejos Urgoniano detrítico y calizo. Más concretamente, el ámbito se sitúa en la Unidad de Yurre, y representa la parte central de un dominio estructural más amplio definido como Arco Vasco. Se trata de una franja NO-SE que ocupa la zona central de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Está limitada al norte por la falla de Bilbao-Alsasua y al sur por otro accidente de gran importancia regional conocido como falla de Villaro, que la separa de la unidad de Gorbea. 5.3.1.2. Estratigrafía Aflorando a la superficie se pueden encontrar materiales que, litológicamente, pertenecen al Complejo Supraurgoniano o Albocenomaniense, Facies de Purbeck-Weald, Complejo Urgoniano y al Cuaternario. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 50 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Facies Purbeck-Weald Lutitas negras y areniscas El término mayoritario y más representativo de la sucesión wealdense es una alternancia irregular de argilitas, limolitas y areniscas en bancos de potencia decimétrica, a veces en forma de secuencias negativas. Las argilitas y limolitas son muy micáceas, de tonalidades negras características, que con frecuencia constituyen niveles de acumulación de restos vegetales. En ocasiones se ha observado una laminación paralela milimétrica, presentándose unas veces masivas y otras estratificadas en pequeños estratos inferiores a los 25 centímetros. Localmente estos materiales se hacen más carbonatados, dando lugar a margas e incluso a calizas margosas (normalmente descalcificadas); no obstante, estos niveles carbonatados son poco frecuentes, y llegan a desaparecer completamente hacia el noroeste de la unidad, a medida que aumenta el componente arenoso. Entre las intercalaciones margosas y lutíticas aparecen lumaquelas (de potencia métrica) de gasterópodos (Glauconia) y bivalvos de aguas salobres o marinas restringidas. También pueden observarse lechos piríticos de potencia centi a decimétrica y delgados niveles de cineritas intensamente meteorizadas (área de Larreta, cuadrante de Basauri, 61-IV). Las areniscas presentan grano fino a medio, son de tonalidades grises o blanquecinas en corte fresco, y se presentan en bancos aislados, intercalados con las litologías más finas. En ocasiones, se ordenan constituyendo paquetes de varios metros de potencia. Muestran estratificaciones cruzadas, laminación paralela y “ripples”. Algunos bancos muestran morfología canaliforme. Hacia los tramos de techo aumenta el tamaño de grano, conformando un tránsito gradual a la base del Complejo Urgoniano y convirtiéndose en limolitas micáceas, con escasa fauna de gasterópodos y lamelibranquios de medios salobres. La diferenciación cartográfica se ha realizado de acuerdo con las combinaciones mayoritarias de litofacies, ya que la fauna salobre o marina restringida, característica de la facies wealdense, se mantiene en los primeros tramos litológicos del Complejo Urgoniano, dificultando la distinción de los mismos. En el cuadrante de Basauri (61-IV) se cita la posible existencia de una discordancia de bajo ángulo en el contacto, del flanco norte del anticlinal de Bilbao (área de Ganekogorta), entre el techo del Complejo Purbeck-Weald y la base de la formación Ereza. Areniscas con niveles lutíticos Se trata de areniscas de grano medio, bien clasificadas y estratificadas en bancos decimétricos. Presentan estructuras internas tales como “ripples” de corriente y oscilación, laminaciones paralelas y de tipo “flaser-lenser” u ondulada, todo ello característico de un medio mareal. Los bancos presentan muros erosivos, estratificaciones cruzadas y disposiciones canaliformes. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 51 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En ocasiones alternan con areniscas más oscuras de grano fino a medio, desorganizadas (a veces bioturbadas), micáceas, con materia orgánica y cantos blandos, localmente algo calcáreas; también alternan con limonitas y escasas argilitas. Son frecuentes las organizaciones secuenciales, tanto positivas como negativas. Desde un punto de vista litológico, las areniscas están compuestas por pequeños granos de cuarzo de tamaño arena fina a media con algo de feldespato (más blanquecino), mica blanca y materia orgánica (restos vegetales parcialmente transformados en carbón). Los granos son redondeados a subredondeados y el cemento es silíceo y, ocasionalmente, carbonatado. En muestra no alterada presentan coloraciones grises a blancas. La oxidación de las menas dispersas tiñe la roca con tonalidades rojizas, pardas o amarillentas. Estos materiales constituyen intercalaciones decamétricas y hectométricas a diversas alturas dentro de la facies lutítica principal, sobre todo a techo, y presentan, en el núcleo del anticlinal de Bilbao, una continuidad lateral hasta kilométrica con ligeras variaciones en su potencia. Complejo Urgoniano Brechas calcáreas, niveles de inestabilidad Aunque se describan junto a las facies de implantación urgoniana de la unidad de Oiz, las brechas calcáreas están representadas a diversas alturas del complejo urgoniano, sobre todo a techo (tercera secuencia), y en otras unidades. Estos depósitos tienen un carácter muy puntual. Generalmente se trata de ortobrechas y parabrechas calcáreas de origen sinsedimentario, con desigual desarrollo lateral y vertical. Estos cuerpos brechoides pueden mostrar morfología lenticular e incluso canaliforme y presentan potencias métricas a decamétricas. El tamaño de los fragmentos (intraformacionales y de caliza arrecifal) varía desde centimétrico hasta alcanzar varios metros de diámetro. La redondez de los clastos varía de media a baja, y la matriz es generalmente margosa o lutítica calcárea, en ocasiones calcarenítica. En algunos casos se observan procesos de depósito de tipo “debris-flow”. Se trata de facies calcáreas de talud, si bien no siempre están claras sus relaciones espaciales con los litosomos calizos. Areniscas de grano fino y limolitas calcáreas. Formación Ereza Constituyen un episodio detrítico de carácter marino somero, con influencia del oleaje y las mareas, que precede a las calizas urgonianas en facies arrecifal y paraarrecifal en las unidades de Yurre y de Gorbea. Son de edad Aptiense inferior, y se disponen generalmente con contactos difusos y transicionales hacia el término lutítico - areniscoso wealdense. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 52 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Estos materiales forman un paquete muy potente y monótono, de aspecto general masivo y carente de una organización clara en estratos bien definidos. Lo constituyen areniscas de grano fino, a veces desorganizadas y a veces en estratos netos, con buena granoclasificación, y limonitas masivas, calcáreas o descalcificadas. En algunos puntos, se observan tramos bien estratificados de areniscas de grano fino, en barras de espesor métrico generalmente, que presentan laminación paralela y “ripples” a techo, organizados en pequeñas secuencias de carácter tanto positivo como negativo. Presentan colores grisáceos oscuros en fractura fresca y amarillentos cuando están alteradas y han perdido el carbonato. Las limolitas son muy micáceas, de colores oscuros y están fuertemente bioturbadas, lo cual llega a obliterar la laminación paralela original de la roca. En determinados niveles son comunes los nódulos y las septarias, a veces nucleados en restos de fósiles. Dentro de este término, las intercalaciones areniscosas bien estratificadas son más frecuentes y de mayor potencia hacia el oeste. También en esta dirección se produce un aumento del contenido en carbonato, de tal forma que los afloramientos más occidentales están constituidos casi exclusivamente por bancos potentes decimétricos - métricos de areniscas muy calcáreas, que llegan a ser localmente incluso calizas arenosas. Paralelamente, hacia el sureste y de forma progresiva, la facies de areniscas de grano fino y limolitas calcáreas se hace proporcionalmente más abundante, de forma que en los afloramientos más orientales las lutitas constituyen la facies mayoritaria. La potencia media oscila entre los 600 ó 700 metros, reduciéndose notablemente hacia el este y bajo los paquetes calizos, donde disminuye hasta 75 metros. Alternancia de areniscas y lutitas. Formación Ereza Dentro del término anterior, y a una altura aparentemente constante, se diferencian algunos tramos donde areniscas y limolitas alternan en estratos netos, formando con frecuencia secuencias negativas. El término consiste en una alternancia irregular de areniscas silíceas pardas, grises en fractura fresca, de grano fino a grueso (a veces microconglomeráticas), y lutitas oscuras apizarradas, localmente dominantes, con áreas de limonitas carbonatadas laminadas o masivas. Se disponen en litosomos de morfología lentejonar y extensión lateral kilométrica, cuya potencia se mantiene lateralmente. Representan aproximadamente el Aptiense medio. Las areniscas se organizan en estratos decimétricos aislados o constituyen paquetes polifásicos de potencia métrica a decamétrica. Las estructuras más frecuentes son laminación paralela, estratificaciones cruzadas de bajo ángulo (a veces bipolares) y “ripples”. El contenido arenoso, así como el tamaño de grano y la potencia de los niveles, va aumentando hacia el noroeste. La potencia de estos cuerpos es difícil de estimar, pudiendo variar entre los 75 y 250 metros aproximadamente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 53 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Calizas impuras. Calizas arenosas y/o margosas Son parches o niveles calizos mayoritarios, que pueden incluir biostromos o biohermos coralinos centi-decimétricos, aislados por lechos de margas o margocalizas con laminación ondulada (“wavy lamination”) o paralela. Se presentan generalmente como una alternancia irregular de varios tipos de facies: calizas arenosas y margosas, nodulosas o brechoides y margas grises oscuras micáceas. La fauna más típica está compuesta por orbitolinas y otros bioclastos diversos, como: ostreidos, corales (planares, cuculiformes y ramosos), esporádicos rudistas, etc. Se trata de una facies muy frecuente en el Complejo Urgoniano. Son generalmente frecuentes en zonas interarrecifales; como pequeñas intercalaciones correspondientes a breves episodios constructivos, dentro de las series terrígenas; como facies de implantación de una rampa carbonatada, en la base de ciclos de carbonato creciente (aunque no siempre son cartografiables); como orla lateral o vertical de litosomos calizos en paso a terrígenos, etc. La geometría y la potencia también son variables, presentándose desde bandas menores de 50 metros, hasta litosomos hectométricos irregulares. Calizas urgonianas estratificadas en bancos métricos a decamétricos Este término presenta una uniformidad considerable en cuanto a lito y biofacies. La litología general es de calizas puras, con escasa contaminación terrígena, y aspecto masivo en afloramiento, lo que hace difícil distinguirlas de las calizas estrictamente masivas. Se presentan en biostromos métricos y en pequeños núcleos monticulares, con textura mayoritariamente fangosoportada y clastos calcáreos de tamaño desde arena muy fina hasta de varios centímetros en su dimensión más larga. Estos últimos están constituidos por fragmentos de rudistas, ostreidos, corales y pequeños bivalvos; mientras que los primeros son orbitolinas y otros bioclastos finos, así como intraclastos y ooides minoritarios. En algunos casos las calizas estratificadas actúan como término intermedio, en tránsito lateral y vertical, de las calizas masivas a los tramos terrígenos. Lutitas (limolitas) con pasadas areniscosas. Unidad de Yurre. En las unidades de Yurre y Gorbea, a techo y en paso lateral de la barra de calizas aptienses, aflora un potente complejoterrígeno – carbonatado. Este tramo se conoce como serie de Gallarta, en la unidad de Yurre. La facies mayoritaria se ha descrito como lutitas con pasadas areniscosas. Se trata fundamentalmente de argilitas y limolitas calcáreas oscuras, muy compactas, con finas intercalaciones de areniscas en niveles milimétricos a decimétricos, que marcan la estratificación. Las areniscas son de grano fino a medio y ligeramente carbonatadas, están presentes a diversas alturas de la serie, aunque son más frecuentes en los tramos basal y terminal; se organizan generalmente en tramos de potencia métrica y cuando alcanzan un espesor cartografiable se han diferenciado como término. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 54 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. A muro de la serie se observan estructuras canaliformes, niveles limolíticos eslumpizados de espesor métrico, y bancos decimétricos de areniscas calcáreas con bivalvos, equinodermos y orbitolinas, alteradas a óxidos de hierro. También pueden reconocerse restos de ammonites y lamelibranquios en las facies más lutíticas y, localmente, lumaquelas de gasterópodos con cemento carbonatado. La potencia máxima de esta serie puede superar los 700 metros. Areniscas silíceas masivas y estratificadas. Areniscas y lutitas Son areniscas silíceas, prácticamente sin cemento carbonatado, organizadas en bancos de hasta 2 metros de potencia, de planos netos y aspecto masivo. En algunas ocasiones presentan formas sigmoidales y se apoyan directamente, en posible discordancia erosiva, sobre las calizas masivas y estratificadas, con potencias máximas inferiores a los 100 metros. En otras, forman cuerpos decamétricos, aislados en las facies de talud más o menos distal. Es frecuente encontrarlas fuertemente alteradas, especialmente cuando entre ellas se intercalan niveles lutíticos. Se sitúan a diversas alturas de la serie, aunque siempre dentro de un rango de edad Albiense inferior a medio. Margas y calizas nodulosas Se trata de niveles cartografiables que se sitúan dentro de la serie margosa y arenosa. La composición de este término varía desde margocalizas hasta calizas micríticas o calcarenitas de grano muy fino, nodulosas, rodeadas por láminas onduladas, milimétricas a centimétricas, de marga arenosa oscura. En algunos casos se ha observado una ligera karstificación, con formación de oquedades. La potencia es variable, métrica a decamétrica, aunque por lo general nunca superior a los 50 metros, y se adelgaza hacia el este. Complejo Supraurgoniano o Albocenomaniense Formación Balmaseda Areniscas silíceas con escasos niveles de lutitas Este término está constituido mayoritariamente por niveles de areniscas bien, estratificadas en bancos de 20 a 80 centímetros de potencia, o formando cuerpos lenticulares con poca continuidad lateral que alternan con pasadas escasas de lutitas negras micáceas, o bien presentan una disposición anastomosada de dos o más estratos de arenisca con numerosos cantos blandos. Estos niveles se encuentran agrupados en paquetes de 5 a 20 metros de potencia. Son, por lo general, areniscas silíceas (grauvacas líticas o litarenitas), con granos de cuarzo, algo de feldespato, mica blanca y materia orgánica. Los granos son redondeados a subredondeados, con tamaños que van desde grano fino a grueso (llegando a aparecer microconglomerados basales) y, están cementados por sílice y ocasionalmente carbonato. Presentan tonos claros (grises y blancos), aunque es frecuente que aparezcan con tonos rojizos debido a la formación de pátinas de óxidos de hierro. Los estratos presentan caracteres turbidíticos, con series de Bruma bien desarrolladas y estructuras tales como muros erosivos, granoselección, laminación paralela y “ripples”. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 55 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Destacan los “megarripples” en algunos estratos areniscosos aislados. También son frecuentes las costras ferruginosas, así como niveles de sílex y de materia carbonosa. Alternancia de areniscas silíceas y lutitas Se definen así aquellos términos que muestran un porcentaje similar de lutitas y areniscas, siendo la combinación litológica más frecuente del complejo. Se disponen en bancos alternantes centimétricos – decimétricos. Dentro de los tramos lutíticos son más frecuentes los niveles limolíticos que los argilíticos. Igualmente se debe destacar que en este término, el aumento de la proporción de areniscas va emparejado al aumento de la potencia de los bancos y al mayor desarrollo, en su caso, de las series turbidíticas de Bouma. Localmente pueden presentarse, intercalados, algunos niveles de orto y paraconglomerados silíceos. Lutitas negras piríticas y areniscas silíceas. “Slumps” Cercano al límite entre los cuadrantes de Basauri (61-IV) y Galdakao (62-III), aparece un conjunto terrígeno de edad aproximada Albiense inferior, que se situaba originalmente en los flancos del sinclinal de Arrigorriaga, posteriormente desgarrado. Es característica la abundancia de materia orgánica y pirita, así como la presencia de esporádicos niveles de septarias y niveles de areniscas “eslumpizados”, teñidos de color rojizo por la presencia de óxidos de hierro. Los límites del término están mecanizados, por lo que no se observan sus relaciones con los materiales cercanos. Este término forma parte una serie terrígena (212+187+192) con unas características particulares, un tanto diferentes a las habituales, lo que plantea la posibilidad de que se trate de un tránsito entre las formaciones de Balmaseda, al sur, y Durango, al norte. El conjunto de estos materiales se encuentra fuertemente replegado, fracturado y afectado por esquistosidad, lo que impide calcular potencias parciales ni totales. No obstante el espesor mínimo puede estimarse superior a los 500 metros. Cuaternario Depósitos aluviales y aluvio-coluviales Este término agrupa los depósitos aluviales que conforman las llanuras de inundación de los principales cursos fluviales, así como otros que se han generado a consecuencia de una dinámica mixta fluvial y de laderas, generalmente bordeando a los depósitos aluviales, pero sin límite preciso con los anteriores. Estos depósitos, que constituyen el relleno de los fondos de valle se caracterizan por presentar gravas redondeadas de naturaleza variada (dependiendo del área fuente) en proporciones y organizaciones diversas. Esporádicamente aparecen pequeñas acumulaciones de arcillas con un alto grado de pureza (episodios de desbordamiento). En las zonas de desembocadura se puede apreciar una mayor abundancia de los tamaños finos en la parte superior del depósito. Los espesores son muy variables y difíciles de estimar debido a la falta de secciones verticales de los materiales acumulados. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 56 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Coluviales Se han agrupado bajo esta denominación materiales muy diversos que presentan la característica común de haberse formado por la acción de la gravedad. Principalmente son derrubios de ladera, originados por el desmantelamiento de los relieves circundantes. Están constituidos generalmente por cantos angulosos, heterométricos y poligénicos. La potencia es variable, pudiendo alcanzar en ocasiones varias decenas de metros. Estas acumulaciones incluyen varios tipos diferentes: desde coladas de barro (en áreas predominantemente lutíticas o margosas), hasta acumulaciones de bloques calizos angulosos, de carácter heterométrico, con apenas matriz arcillosa (textura "clastsupported"), También se han cartografiado depósitos de bloques silíceos (algo redondeados y con abundante fracción arcillosa), o mixtos, calcáreo-silíceos con matriz arenoso-arcillosa, En la zona norte son especialmente importantes los localizados en áreas de acantilados costeros, que pueden llegar a tener un desarrollo espectacular. Depósitos antropogénicos Los depósitos de origen antropogénico son acumulaciones de materiales muy heterogéneos, en cuanto a origen y tamaño de grano. Rocas de origen hidrotermal Diques o filones de cuarzo Los filones de cuarzo localizados en el sector occidental del Anticlinorio de Bilbao, alcanzan hasta varios metros de potencia y una notable continuidad cartográfica. Estos filones suelen presentar una estructura bandeada, constituida por distintos tipos texturales de cuarzo, con frecuentes texturas en peine, con estructuras abiertas y abundantes huecos, englobando localmente abundantes fragmentos de rocas de caja. El cuarzo se presenta en agregados policristalinos, formados por cristales subidiomorfos microgranudos a granudos. Normalmente están acompañados de una fuerte tectonización y silicificación de la roca encajante, en forma de abundantes venillas de cuarzo de potencia milimétrica a decimétrica. La mayor parte de los filones cartografiados encajan en materiales de la formación Ereza, jalonando fracturas de dirección N115°E a N145°E. L a edad de estos filones es incierta y en consecuencia no puede descartarse una intrusión muy temprana para ellos, en estrecha relación genética con las mineralizaciones de hierro conocidas en sus proximidades. Roca ígnea básica filoniana Estos diques, que pueden alcanzar hasta 5 metros de potencia, encajan tanto en el plutón de Peñas de Aia como en materiales sedimentarios de edad comprendida entre el Paleozoico y el Cretácico inferior, siendo más frecuentes en el Complejo Urgoniano. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 57 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En el entorno paleozoico tienen tendencia a emplazarse de forma subconcordante con la discontinuidad principal, generalmente S0 y S1, aunque en ocasiones cortan claramente dichas estructuras. En el cuadrante de Basauri la orientación de los diques es mayoritariamente N 160-180° E, e incluso N100°E, to das ellas direcciones de fracturas bien representadas en la zona. Sobre el terreno aparecen como rocas holocristalinas faneríticas, de grano fino a medio, o afaníticas, de color verdoso en fractura fresca, y de tonos pardos en afloramientos alterados. Ocasionalmente, producen alteraciones en el contacto con las rocas encajantes. La clasificación petrográfica de estas rocas responde genéricamente a diabasas o microgabros espilitizados. Cuando la alteración está generalizada resulta en muchos casos prácticamente inviable precisar su composición original. 5.3.1.3. Rasgos de Interés Geológico En el ámbito de estudio se han definido seis área, cinco puntos y cuatro recorrido de interés geológico. Las características de todos ellos son las siguientes: ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0426 Denominación: Paisaje Descripción: Alienación de calizas verticales paisaje abrupto. Tipo de rasgo: Estratigráfico, geomorfológico, procesos y otros Interés: Didáctico, científico y divulgativo. Accesibilidad: Buena Valoración (1-5) 3 Interés local ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0438 Denominación Brechas Descripción: Parabrechas con cantos de caliza arrecifal en matriz margosa. Tipo de rasgo Estratigráfico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Regular Valoración (1-5) 2 Interés local ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0463 Denominación Meandro Descripción: Meandros muy cerrados formados por el río Nervión. Tipo de rasgo Geomorfológico y procesos Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 58 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0468 Denominación Tectónica Descripción: Intensa tectonización asociada a fallas inversas de desgarre en materiales wealdenses: repliegues ,fallas, esquistosidad.. Tipo de rasgo Estratigráfico y tectónico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Regular Valoración (1-5) 3 Interés local ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0442 Denominación Pliegues Descripción: Pliegues fracturados en areniscas y lutitas aptienses, polígono industrial Atxukarro Arrigorriaga. Tipo de rasgo Tectónico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 2 Interés local ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0428 Denominación Escarpe calizo de Pagasarri. Descripción: Serie estratigráfica en calizas aptienses, escarpes abruptos hacia el sur y noreste, paisajes. Tipo de rasgo Estratigráfico, geomorfológico, procesos y otros Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local PUNTO DE INTERES GEOLOGICO 0435 Denominación Despegues Descripción: Pliegues despegues y tectónica subhorizontal en areniscas y lutitas negras intercaladas en la formación Eretza.. Tipo de rasgo Tectónico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local PUNTO DE INTERES GEOLOGICO 0437 Denominación Pliegues de Malmasin Descripción: Pliegues y falla vergentes al noroeste margocalizas nodulosas aptienses... Tipo de rasgo Tectónico y estratigráfico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local en margas ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA y 59 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. PUNTO DE INTERES GEOLOGICO 0439 Denominación Areniscas Descripción: Areniscas silíceas canalizadas aptienses. Tipo de rasgo Estratigráfico y geomorfológico Interés: Científico Accesibilidad Mala Valoración (1-5) 2 Interés local intercaladas en margas PUNTO DE INTERES GEOLOGICO 0444 Denominación Tectónica Descripción: Margas aptienses fracturadas y esquistosadas, estratificación fuertemente obliterada por la tectónica. Tipo de rasgo Tectónico y estratigráfico. Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local PUNTO DE INTERES GEOLOGICO 0449 Denominación Dique de Moiordin Descripción: Dique de cuarzo de potencia métrica emplazado a favor de fracturas de desgarre.. Tipo de rasgo Tectónico y mineralógico-petrológico. Interés: Científico Accesibilidad Regular Valoración (1-5) 2 Interés local RECORRIDO DE INTERES GEOLOGICO 0440 Denominación Corte de la autopista Venta Alta Arrigorriaga Descripción: Sección a través de una potente intercalación terrígena en las margas aptienses-albienses: barras areniscosas, repliegues de radio variable, fracturas, etc. Tipo de rasgo Tectónico y estratigráfico. Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local RECORRIDO DE INTERES GEOLOGICO 0443 Denominación Serie en la cantera de Arrigorriaga Descripción: Serie estratigráfica en calizas aptienses, areniscas, lutitas y margas. Intensa tectonización en la base de las calizas: filones de calcita , mineralizaciones de sulfuros y carbonatos. Tipo de rasgo Tectónico, estratigráfico y minero Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 4 Interés local ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 60 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. RECORRIDO DE INTERES GEOLOGICO 0441 Denominación Slumps Descripción: Alternancia de lutitas negras carbonosas y areniscas silíceas ferruginosas y piríticas, frecuentes slumps.. Tipo de rasgo Estratigráfico y otros Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 3 Interés local RECORRIDO DE INTERES GEOLOGICO 0436 Denominación Corte de Malmasin Descripción: Serie estratigráfica: calizas arrecifales mineralizadas margas y margocalizas nodulosas aptienses, labores mineras en calizas. Tipo de rasgo Estratigráfico, minero y mineralógico-petrológico. Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena Valoración (1-5) 2 Interés local 5.3.2. PROCESOS Y RIESGOS Los principales problemas son los geomorfológicos, como las pendientes fuertes y la rugosidad acusada, los geotécnicos, como la capacidad portante e inestabilidad de ladera, los hidrológicos, como la inundación y el encharcamiento. 5.3.2.1. Geotecnia En la zona de estudio se diferencian cuatro tipos de zonas en cuanto a sus características geotécnicas como son muy desfavorables, desfavorables, favorables y aceptables. Una de las zonas con características constructivas muy desfavorables está asociada a problemas de inundación, encharcamiento, capacidad portante y asientos, y se sitúa ocupando la zona este del área de estudio desde el norte hasta el sur, a lo largo del recorrido del cauce del río Nervión. La otra zona con estas características geotécnicas presenta problemas de inestabilidad de ladera y pendientes fuertes (>30%), y se tarta de una pequeña área situada al oeste del municipio. Las zonas con características desfavorables, se encuentran distribuidas por todo el municipio presentando diversos problemas. Encontramos dos áreas de dimensiones reducidas que presentan problemas de inestabilidad de ladera, una al norte y la otra al sur del municipio. En el norte se sitúa una pequeña área asociada a problemas de pendientes fuertes (>30%) y capacidad portante y asientos. Así como en un área con problemas de pendientes fuertes (>30%) y rugosidad acusada, hacia el centro del municipio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 61 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En cuanto a la zona con características aceptables, se encuentra asociadas a problemas de pendientes fuertes (>30%), capacidad portante y asiento y rugosidad acusada. Las primeras son las más abundantes del municipio y se encuentran a lo largo de todo el ámbito de estudio, principalmente en el norte y suroeste. Las otras dos zonas se encuentran principalmente al norte del municipio y en pequeñas áreas repartidas por todo el ámbito. Por último, las zonas de condiciones favorables aparecen a lo largo de todo el ámbito de estudio, principalmente en la parte nororiental del ámbito de estudio y hacia el sur de este. 5.3.2.2. Límites de Inundación La información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007 destaca en el ámbito de estudio las manchas de las avenidas para los diferentes períodos de retorno correspondientes al río Nervión. - Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años, son ámbitos estrechamente relacionados con el sistema fluvial que presenta una probabilidad anual de ocurrencia superior al 10%. - Áreas inundadas con avenidas de período de retorno comprendido entre 10 y 100 años. Se trata de áreas con un alto riesgo potencial de inundación, con probabilidad anual de ocurrencia entre el 1 y el 10%. - Áreas comprendidas entre las líneas de avenidas de 100 y 500 años de período de retorno. Se trata de áreas con bajo riesgo potencial de inundación, con probabilidad anual de ocurrencia entre el 0,2 y el 1%. En concreto, el ámbito de estudio sólo se ve afectado por las líneas de inundabilidad de 10, 100 y 500 años de período de retorno en las áreas circundantes al cauce del río Nervión en la zona septentrional y oriental. 5.3.2.3. Suelos Potencialmente Contaminados Para la realización del presente apartado se ha consultado el “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo de la CAPV”. En el ámbito de estudio aparecen emplazamientos de actividades potencialmente contaminantes del suelo, coincidiendo con el transcurso del río Nervión en la zona septentrional y oriental del municipio, así como con sus dos afluentes. La mayor parte de estos coincide con suelos urbano ya consolidado, salvo algún que otro emplazamiento disperso. En conjunto, los emplazamientos potencialmente contaminados del municipio de Arrigorriaga son estos: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 62 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 48011-00001 48011-00002 48011-00003 48011-00004 48011-00005 48011-00006 48011-00007 48011-00008 48011-00009 48011-00010 48011-00011 48011-00012 48011-00013 48011-00014 48011-00015 48011-00016 48011-00017 48011-00018 48011-00019 48011-00020 48011-00021 48011-00022 48011-00023 48011-00024 48011-00025 48011-00026 48011-00027 48011-00028 48011-00029 48011-00030 48011-00031 48011-00032 48011-00033 48011-00034 48011-00035 48011-00036 48011-00037 48011-00038 48011-00039 48011-00040 48011-00041 48011-00042 48011-00043 48011-00044 48011-00045 48011-00046 Tabla 5.3.2.3.I. Códigos de los emplazamientos potencialmente contaminados de Arrigorriaga. 5.3.2.4. Erosión El Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco elaboró el Mapa de Erosión de Suelos de Euskadi (2005) y su finalidad es elaborar una cartografía del grado de erosión hídrica de los suelos, de tipo laminar y en regueros, para toda la Comunidad Autónoma. Esto implica que el agente erosivo es el agua de lluvia, que lentamente va eliminando partículas del suelo sin que sus efectos sobre el mismo sean manifiestamente perceptibles a corto plazo. Los resultados que se han reflejado en la cartografía del presente Estudio de ECIA corresponden a los elaborados mediante el método RUSLE, que es el método que refleja las pérdidas de suelo reales. El resultado que ofrece el trabajo es la evaluación de las pérdidas de suelo en toneladas por hectárea y año. La gran parte del área de estudio se sitúa sobre un área considerada como Zona con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerable. Esta interpretación supone que las pérdidas de suelo estimadas en la zona son de entre 0-5 t/ha y año. El transcurso de los cauces de los ríos y afluentes se sitúan sobre Zonas no susceptibles al proceso erosivo, lo que no supone ningún tipo de pérdida de suelo. En las proximidades de estos cauces se desarrollan Zonas con procesos erosivos extremos, donde existe erosión y es evidente a simple vista. Las pérdidas de suelo estimadas en estas zonas son mayores a 200 t/ha y año. Además, en la zona cercana a los cauces también se sitúan pequeñas áreas consideradas como Zonas con niveles de erosión bajos y pérdidas de suelo que pueden ser tolerables, donde probablemente no hay erosión neta, y las pérdidas de suelo estimadas son de entre 5-10 t/ha y año. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 63 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En la zona oriental, en la zona circundante al río Nervión se encuentra una pequeña área reconocida como Zona con procesos erosivos muy graves., es decir, existe erosión y es manifiesta a simple vista; y su estimación de pérdidas anuales es de entre 100-200 t/ha y año. 5.3.3. GEOMORFOLOGÍA La geomorfología de la zona se caracteriza por una clara dominancia del sistema de laderas frente a los sistemas fluvial, kárstico y antropogénico que aunque también presentes, lo están en menor medida. 5.3.3.1. Unidades Morfodinámicas Sintéticas Teniendo en cuenta los materiales o litología presentes, por un lado, y la morfología y los procesos geomorfológicos generados de aquella, por otro, se procede a la clasificación del territorio en áreas cuya organización interna y cuya dinámica definen entidades a las que se denominan Sistemas Morfodinámicos, porque expresan esquemáticamente el comportamiento esencial de los fenómenos naturales existentes en un área determinada. Sistema de laderas Forman parte de este sistema todas las vertientes y cumbres del territorio. Se clasifican en lomas, colinas y montes en función de la pendiente que presenten. La mayor parte del área de estudio pertenece a este sistema. Los montes son los más abundantes localizándose, sobre todo, en la mitad suroccidental del municipio, mientras que las colinas ocupan la parte oriental. Sistema fluvial Este sistema se caracteriza por un proceso dinámico, que es la circulación de las aguas en superficie, aportadas por las precipitaciones. De ello resulta la organización de la red de drenaje. El sistema fluvial, experimenta modificaciones a lo largo del tiempo, evolucionando de modo paralelo y definiendo ciertas interrelaciones con los sistemas de vertientes. El sistema está escasamente representado en el área de estudio y se reduce al entorno del río Nervión, básicamente. Sistema antropogénico Este sistema hace referencia a áreas o zonas ocupadas y modificadas de manera sustancial por la acción humana. Se han considerado diversas unidades en función de su incidencia en el medio, así se diferencian los asentamientos urbanos e industriales, vías de transporte y las actividades extractivas y acumulativas. El sistema antropogénico se sitúa coincidente con los asentamientos urbanos principales. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 64 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Sistema Kárstico Este sistema lo forman las calizas, rocas de precipitación química compuesta en su mayor parte por esqueletos y conchas de organismos marinos y por barros calcáreos precipitados directamente del agua de mar que tras sufrir diversos procesos de diagénesis se convierten en una roca compacta, de grano muy fino y cuyo color varía en función de su composición Estas estructuras afloran en Arrigorriaga formando una franja aislada. Se trata de lapiaces desnudos-semidesnudos que se localizan en la zona central del ámbito de estudio. 5.3.4. HIDROGEOLOGÍA Arrigorriaga se sitúa en el Dominio Hidrogeológico del Anticlinorio Sur que se corresponde con una banda que en una dirección NO-SE atraviesa el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco desde el Valle de Karrantza (Bizkaia), en su extremo occidental, hasta la Sierra de Aralar (Guipúzcoa) en el oriental, incluyendo terrenos alaveses y el enclave cántabro de Villaverde de Trucios. Concretamente, el área de estudio se sitúa sobre la masa denominada BalmasedaElorrio. Sin embargo, no se ha descrito en éste la presencia de Unidades o Sectores de interés hidrogeológico. 5.3.4.1. Permeabilidad En la zona de estudio se localizan tres tipos de permeabilidad alta, media y baja. La mayor parte del área de estudio presenta permeabilidad baja por porosidad. La permeabilidad media por porosidad esta presente en la zona oriental, a lo largo del curso fluvial, en la zona septentrional y en la zona suroccidental. En la zona meridional así como en la zona septentrional se desarrolla permeabilidad media por fisuración. Por último en la zona septentrional hay dos pequeñas áreas que presentan permeabilidad baja por fisuración y permeabilidad alta por porosidad. 5.3.4.2. Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos La mayor parte del área de estudio presenta vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos. El resto presenta una vulnerabilidad baja, coincidiendo parte de ésta última con la zona del curso fluvial. Además se dan dos áreas en la zona central y en la zona septentrional que presentan vulnerabilidad media. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 65 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.4.3. Puntos de agua Encontramos veinticinco puntos de agua en nuestro ámbito de estudio. Dichos puntos de agua corresponden a diez manantiales, ocho captaciones superficiales y cuatro pozos excavados. • Manantiales: en la zona septentrional se encuentran los manantiales de Buia-2 e Iturralde; en la zona central los manantiales Iturraran, San Pedro de Abrisketa y en el centro occidental el de Pastorekorta. Al este encontramos los manantiales de Iturrigorri y Manantial, en la zona surmeridional los manantiales Arana-Rezola y Martiartu; y al oeste Bentakorreta y Artapeta. • Pozos excavados: se trata de cuatro pozos situados en la zona meridional del ámbito de estudio y corresponden a Carburos Metálicos S.A. • Captaciones superficiales: en la zona oriental encontramos las captaciones Arroyo-Achucarro y Río Nervión; al suroeste Arroyo Bentakoerreka y Arroyo Dimutio; y en la zona suroriental se encuentran tres captaciones pertenecientes al Río Nervión y la captación superficial Martiartu. 5.3.5. HIDROLOGÍA 5.3.5.1. Descripción de la red de drenaje La zona de estudio se enmarca en la Unidad Hidrológica del Ibaizabal que presenta una extensión aproximada de 1798 km2. Se diferencian dos Subunidades Hidrológicas, la parte más septentrional del ámbito de estudio se halla en la Subunidad Hidrológica del Ibaizabal. El resto del municipio se enmarca en la Subunidad Hidrológica del Nerbioi. Más concretamente, el ámbito se incluye en la cuenca vertiente del río Ibaizabal que discurre por su zona septentrional y oriental, así como tres afluentes de este, el Iturral y el Ibarra en la zona nororiental, y el Bentakoerreka en la zona suroccidental. 5.3.5.2. Estado Ecológico Para la elaboración de este apartado se han consultado los documentos correspondientes a la campaña del 2008 de la Red de Seguimiento del Estado Biológico de los Ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco. La Unidad Hidrológica del Ibaizabal se encuentra dividida en 25 masas de agua, 17 de ellas pertenecientes a la cuenca Ibaizabal-Nerbioi. En concreto, el ámbito de estudio se enmarca en la masa G. La masa Ibaizabal G es una masa altamente modificada debido a defensas, cobertura y canalizaciones. Actualmente dispone de 3 estaciones de control: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 66 II-RA0402 • • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NER520: estación operativa desde 1993, perteneciente al programa operativo de mínimos, control de sustancias peligrosas e informa del estado del tramo bajo del Nerbioi. IBA518: estación operativa desde 2001, perteneciente al programa de operativo de mínimos y al convenio OSPAR. Informa del estado de la masa. IBA428: estación operativa desde 1993, perteneciente al programa operativo de mínimos. Informa del estado del Nerbioi en Galdakao El potencial ecológico de la masa Ibaizabal-G, es Malo debido a que la comunidad biológica se encuentra en ese nivel de calidad a pesar de que la comunidad piscícola está en deficiente estado y el fitobentos se sitúa en el Buen estado. Sólo las condiciones físico-químicas del agua son buenas. Los indicadores hidromorfológicos muestran mal estado. El impacto por tanto es comprobado y la causa más probable es la contaminación de tipo mixto (urbano predominantemente), con lo que la masa se encuentra en riesgo alto de incumplimiento de su objetivo de calidad. Sin embargo, la calidad fisicoquímica del agua sí ha registrado una notable mejoría aunque con fluctuaciones, situándose en el año 2007 en el rango de Muy Buen estado que se reduce al nivel anterior por la presencia de sustancias contaminantes aunque por debajo de las normas de calidad. La comunidad de macroinvertebrados, sin embargo, sigue una tendencia fluctuante con grandes picos que en ocasiones ha rozado el buen estado pero predominando los estados más degradados. Es evidente que el grado de recuperación fisicoquímica no alcanza para que el tramo alcance los objetivos ambientales del buen estado, sobre todo en el último trienio, en el que se ha apreciado un empeoramiento de la calidad biológica del tramo. Tabla 5.3.5.2.I. Resumen del diagnóstico de potencial ecológico. Red de Seguimiento del Estado Ecológico de los ríos de la CAPV. 2008 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 67 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.6. EDAFOLOGÍA Y CAPACIDAD AGROLÓGICA 5.3.6.1. Contexto edafológico En la zona de estudio se localizan suelos del tipo Cambisol, Fluvisol y Luvisol y zonas sin suelo. • Los Cambisoles son suelos dominantes en zonas calizas con pendientes moderadas o suaves. Si éstas son mayores, se asocian con redzinas, regosoles y litosoles, según la resistencia mecánica de la roca madre. Son suelos inmaduros que tienen rasgos de perfiles expresados más débilmente que en los suelos maduros y que conservan cierta semejanza con el material original, margas en este caso. Se caracterizan por la presencia de un horizonte intermedio B de alteración, expresada por génesis de arcilla, liberación de óxidos de hierro (tomando color pardo o rojo), redistribución de carbonato cálcico o hidromorfa, con la consiguiente reducción y aparición de colores grises más o menos homogéneos. Se localizan sobre los relieves más abruptos y en pendiente de la zona de estudio y soportan gran variedad de usos. Aparecen a lo largo de todo el ámbito de estudio y son de tipo eútrico, dístrico, cálcico y gléico. El más abundante es el cambisol de tipo dístrico. • Los Fluvisoles son suelos jóvenes y fértiles desarrollados a partir de depósitos aluviales recientes que han recibido a intervalos irregulares de tiempo nuevos aportes de materiales más o menos finos. Los fluvisoles se pueden encontrar en las llanuras de inundación de los ríos donde se han utilizado generalmente como huertas. El tipo de Fluvisol que aparece en la zona de estudio es el eútrico y lo hace en la parte suroriental de la misma. • Los Lubisoles se forman sobre rocas con alto contenido en bases, como calizas, margas, etc. Habitualmente materiales poco consolidados, con pendientes suaves o moderadas. Aparece en la zona central del ámbito de estudio y es de tipo crómico. 5.3.6.2. Clasificación de los suelos según aptitud agronómica En la zona de estudio tal y como se recoge en el Sistema de Cartografía Ambiental de la CAPV, están representadas las clases de suelo y su capacidad de uso, excepto aquellas zonas correspondientes a zonas urbanas catalogadas como sin suelo. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 68 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Los suelos con capacidad de uso muy elevada se encuentran asociados al tipo de suelo denominado Fluvisol eútrico y se localizan en el entorno fluvial del Nervión, en la zona suroriental del ámbito. La capacidad de uso moderada va asociada a suelos tipo Cambisol de tipo eútrico, dístrico, cálcico y glécico, repartidos por todo el ámbito; y Luvisol crómico que se localiza en la zona central del ámbito de estudio. Los suelos denominados Cambisol dístricos asociados a una capacidad de uso baja, son los más abundantes en el área de estudio, y se concentran principalmente en la zona meridional de este. Finalmente, la capacidad de uso muy baja va, asimismo, asociada a los suelos tipo Cambisol dístrico y eútrico y se localizan aproximadamente en la zona suroccidental y central respectivamente. 5.3.6.3. Características generales de cada clase de recomendación de uso Para la determinación de las clases de recomendación de uso, la información se deriva directamente del mapa edafológico. Se basa en asignar a cada unidad o elemento del mapa sintético el uso agrario recomendable sobre la base de sus características edafológicas. Para realizar la asignación se atiende a la capacidad de uso del suelo, reservándose los de más alta capacidad para cultivos y prados. La repoblación de protección se establece en aquellas áreas con fuerte pendiente y al igual que la de explotación en suelos no muy fértiles. Por último las zonas de regeneración natural y repoblación con arbolado autóctono corresponden a suelos con capacidad de uso media o baja y en las que existe una vegetación natural. Como se refleja en la cartografía adjunta, en la zona de estudio aparecen las siguientes clases de recomendaciones de uso: • Los cultivos, que se recomiendan para las zonas cubiertas por suelo de alta capacidad agrológica. Únicamente se da en la zona oriental del ámbito de estudio, a lo largo del cauce del río. • Los prados son recomendados principalmente en la mitad septentrional del área de estudio, pero también se recomiendan en la zona meridional y suroccidental. La mayoría no está asociado a ningún tipo de restricción, pero en la zona más septentrional del área de estudio tres pequeñas zonas se recomiendan para la protección media de aguas subterráneas. • Las repoblaciones de explotación, que se recomiendan para las zonas cubiertas por suelos de tipo cambisol, como en este caso, y que por problemas de inestabilidad media y alta de laderas no admiten otro tipo de laboreos. Además aparecen zonas principalmente en la mitad meridional, pero también de menores dimensiones en la zona septentrional que no se asocian a ningún tipo de restricción. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 69 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Las repoblaciones de protección, que se recomiendan para las zonas de inestabilidad de ladera alta, así como por su alto interés para la conservación, que aparecen en la zona occidental y septentrional respectivamente. Aunque la mayoría no está asociado a ningún tipo de restricción. • Las regeneraciones naturales que aparecen en la zona central del área de estudio, se recomiendan para la protección alta de aguas subterráneas. 5.3.7. VEGETACION 5.3.7.1. Vegetación Potencial Se entiende por vegetación potencial aquella que se establecería en equilibrio con las condiciones actuales, si cesara la acción del hombre. La enorme incidencia del hombre en algunas zonas dificulta su determinación y en los casos de degradación muy intensa, el concepto tiene el significado de “vegetación primitiva”. Desde el punto de vista biogeográfico (Rivas-Martínez, 1984) la zona de estudio pertenece a la región Eurosiberiana, provincia Cántabro-Atlántica, sector CántabroEuskaldun. Las unidades de vegetación que ocuparían esta zona serían: El Robledal acidófilo y el Robledal-bosque mixto atlántico. La vegetación potencial de la zona estaría formada por bosques de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico que ocuparían la práctica totalidad del ámbito de estudio, a excepción de un área situada en la zona central meridional cuya vegetación potencial sería el marojal. Todo el curso fluvial del río Nervión a su paso por Arrigorriaga estaría bordeado de alisedas cantábricas. 5.3.7.2. Vegetación Actual El ámbito de estudio se puede englobar en una unidad mixta que presenta vegetación de diferentes tipos. Las unidades dominantes en el entorno son las plantaciones forestales y la vegetación ruderal-nitrófila, asociada a núcleos urbanos. De manera más concreta, y tras la visita realizada al área se ha elaborado un mapa de vegetación utilizando como base la ortofoto del año 2009 y los planos de vegetación de IKT (2005). En el ámbito de estudio se han definido las siguientes unidades de vegetación: • • • • • • Plantaciones forestales (Pinus radiata) Vegetación ruderal nitrófila Parques urbanos y jardines Vegetación de erosión margo arcillosas Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 70 II-RA0402 • • • • • • • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Prados y cultivos atlánticos Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos. Sauceda Aliseda cantábrica Espinar o zarzal Pradera montana Fase juvenil o degradada de Robledal acidófilo o Robledales mixtos. Brezal-argomal-helechal atlántico Plantaciones forestales (Pinus radiata) Por tratarse de formaciones vegetales introducidas por el hombre y que no tienen nada que ver con las agrupaciones climáticas, no se puede hablar en ningún caso de comunidades vegetales con estructura propia, que depende de los tratamientos que se apliquen a cada parcela. Sí se observan diferencias en los estratos inferiores, dependiendo de la especie plantada, del sustrato y del relieve. El Pinus radiata es con diferencia la especie más empleada en las repoblaciones forestales, tanto en pequeñas parcelas como en las extensas masas que cubren montes enteros. Gran parte de la zona de estudio está cubierta por plantaciones forestales, estas extensiones arbóreas se desarrollan sobre las zonas de mayor pendiente, donde el relieve impide la implantación de otros usos. Vegetación ruderal-nitrófila La unidad engloba un grupo numeroso y heterogéneo de plantas adaptadas a vivir en ambientes fuertemente antropizados como bordes de caminos, muros y tapias, terrenos removidos, etc. La vegetación que en ella se encuentra está formada por plantas con preferencia por ambientes ricos en sustancias nitrogenadas. Son formaciones pobres en especies, y éstas presentan un comportamiento ubiquista, colonizador y con una distribución muy extensa, es decir, son plantas muy abundantes y con escaso valor naturalístico. La vegetación presente en los lugares urbanos, con gran tránsito es un tipo de vegetación muy adaptada al ambiente humanizado. Están presentes entre otras: Polygonum aviculare, Sagina apetala, Amaranthus deflexus, Polycarpon tetraphyllum, Coronopus didymus, Poa annua. En zonas baldías y terrenos removidos las especies más desarrolladas son: Hypericum perforatum, Senecio vulgaris, Medicago sp., Achillea millefolium, Convolvulus arvensis, Malva sylvestris, Anagallis arvensis, Vicia cracca, Digitalis purpurea, etc. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 71 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Entre las plantas presentes en los márgenes de los caminos y vías de comunicación encontramos gran variedad de especies con preferencia por suelos nitrogenados; son plantas que alcanzan tamaños medianos y entre las que predominan las gramíneas y crucíferas: Urtica dioica, Papaver rhoeas, Hordeum murinum, Silene vulgaris, Centrathus ruber, Fumaria officinalis, Convolvulus arvensis, Lamium maculatum, Rumex sp., en lugares húmedos se desarrollan Angelica silvestris y Lithrum salicaria. También aparecen Fragaria vesca, Digitalis purpurea y Silene dioica. Si son zonas muy pisoteadas las especies más abundantes serian Plantago spp., Lolium perenne, Bellis perennis y Trifolium repens. Las comunidades rupestres se caracterizan por su adaptación al sustrato vertical, hundiendo sus raíces en las fisuras y roturas de las paredes. La vegetación de estas paredes puede variar en recubrimiento y composición según la orientación, humedad ambiental y otros factores, pero existe un grupo de especies muy características como Parietari judaica, Cymbalaria muralis, Erigeron karwinskianusm Polypodium cambricum y Umbilicus rupestris. Las malas hierbas de huertos y cultivos se caracterizan por ser un grupo de plantas nitrófilas colonizadoras que invaden suelos removidos y abandonados para su posterior cultivo. En general, son anuales y sus semillas, a veces ligadas al estiércol, les permiten expandirse con facilidad y competir con las plantas cultivadas. Entre las especies más habituales se pueden citar: Stellaria media, Oxalis latifolia, Euphorbia helioscopia, E. peplus, Lamium purpureum, Mercurialis annua, Veronica persica, Stachys arvensis y Poa annua. Parques urbanos y jardines La vegetación típica de esta unidad la componen árboles característicos de los parques como pueden ser el plátano (Platanus hybrida), algún roble (Quercus sp.) o arces (Arce sp.) entre otros. Junto a éstos suelen existir setos y zonas de césped con un objetivo claramente estético. Vegetación de erosiones margo arcillosas Esta unidad comprende las zonas totalmente alteradas o humanizadas como poblaciones, grandes vías de comunicación, escombreras, complejos industriales, baldíos, etc. Incluye un numeroso y heterogéneo grupo de plantas adaptadas a vivir en bordes de caminos y carreteras, viejos muros, tapias, terrenos removidos, etc. En muchas de las parcelas incluidas en esta unidad, la vegetación es muy rala o prácticamente inexistente. Incluye los calveros que se producen en los sustratos blandos (arcillas y margas), en los que por acción del hombre, se han producido fenómenos de erosión principalmente hídrica. Una planta bien adaptada a estos lugares es Euphorbia minuta, acompañada de Genista scorpius, Lavandula latifolia, Globularia vulgaris, etc. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 72 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico Es un tipo de bosque dominado por el roble pedunculado (Quercus robur). Sin embargo en las masas mejor conservadas da cabida a la mayor parte de árboles y arbustos de la comarca. Su estrato arbóreo y arbustivo no es muy variado, sin embargo el estrato herbáceo es muy variado en el bosque mixto y menos en el robledal acidófilo que aparece dominado por helechos. Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés Son formaciones boscosas que bien conservadas constituyen formaciones tupidas y densas. La encina (Quercus ilex) puede aparecer acompañada de otras especies como: Smilax aspera, Phillyrea latifolia, arbutus unedo, etc. Este tipo de bosque es típicamente Mediterráneo, pero sin embargo está bien representado en la región oceánica como relictos de épocas de climas más próximos al mediterráneo. En épocas desfavorables los encinares se han ido desplazando hacía zonas donde no encuentran competidores, por ejemplo a zonas calizas de fuertes pendientes. Prados y cultivos atlánticos Junto con las repoblaciones forestales de coníferas, son los elementos principales del paisaje de la vertiente cantábrica. En su mayor parte se sitúan en el piso del roble pedunculado y, en menor medida, en la zona inferior del piso del haya. Los mejores prados ocupan suelos profundos de valles, pero tampoco faltan en terrenos más secos, con suelos más superficiales. El manejo de los prados es diverso, pero por lo general se mantiene con estercolado, dos o tres siegas anuales y pastándolo en invierno. En los terrenos menos aptos se practica la siega y únicamente se pastan. Las plantas características de la flora de los prados son: Anthoxantum odoratum, Cynosurus cristatus, Lolium sp., Festuca arundinacea, Poa pratensis y Dactylis glomerata entre las gramíneas. Taraxacum gr. praestans-officinale, Crepis vesicaria subsp. haenseleri y Bellis perennis entre las compuestas. Leguminosas como Trifolium pratense, T. repens, T. dubium, Lotus corniculatus y otras. La alfalfa (Medicago sativa) y el raigras (Lolium spp.) son sembradas en algunos prados por su buena calidad como forrajeras. Los prados incluyen con mucha frecuencia frutales como el manzano, nogal, cerezo, peral, etc., cultivados en pequeñas cantidades. Los cultivos, excepto en las vegas de los ríos principales ocupan siempre pequeñas parcelas. Se cultivan forrajeras como la remolacha y nabo, además de maíz junto con legumbres y hortalizas para el consumo humano. La baja altitud y la existencia de amplias zonas de escasa pendiente hacen de la zona un lugar muy propicio para el buen desarrollo de los prados y cultivos que, de hecho, ocupan una buena parte del territorio y son la base de los numerosos caseríos que se dispersan por los valles y laderas. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 73 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos. Los lastonares de Brachypodium pinnatum son formaciones herbáceas densas dominadas por esta gramínea. Su aspecto es característico; en zonas de prados destaca por los colores pajizos que le proporcionan las hojas secas que se mantienen en la planta, y por el aspecto basto del césped, constituido en gran medida por las abundantes hojas, anchas y ásperas, del lastón. Cuando no domina el lastón, sino que comparte el terreno con algunas gramíneas pratenses y otras especies, se estructuran los pastos mesófilos. Invade los claros forestales, prados y pastos poco cuidados, terrenos marginales, etc. evitando los suelos más ácidos. Suele formar mosaico con prebrezales, pasto petranos y helechales-argomales. Las plantas que con más frecuencia acompañan al lastón son: Bromus erectus, Briza media, Festuca rubra, Leucanthemum vulgare, Hieracium pilosella, Scabiosa columbaria, Avenula mirandana, Daucus carota, Rhinanthus mediterraneus y Centaurium erythraea. Sauceda Los grupos de sauces suelen aparecen bordeando las alisedas y colonizando las gravas fluviales. Estos arbustos deben soportar condiciones extremas como inundaciones, embestida de las riadas e incluso sequía en algunos veranos. Las especies más representativas de esta agrupación arbustiva son: Salix purpurea, S. elaeagnos, S. trianda, S. alba y S. atrocinerea. Aliseda cantábrica En aquellas zonas donde se da un flujo de agua más o menos continuo se puede encontrar esta unidad. Se caracteriza por formar una galería en torno a los ríos y arroyos, en este caso del Bentakoerreka. Entre las especies que se pueden encontrar en esta unidad destaca el aliso (Alnus glutinosa), fresnos (Fraxinus excelsior) y junto a él chopos (Populus sp.) y plátanos (Platanus hyspanica) recorren los cursos fluviales. No es raro encontrar robles o avellanos desempeñando el papel de bosque de galería. Espinar o zarzal Éstas son formaciones caracterizadas por grandes matas, arbustos y algún pequeño árbol. Puede ser la primera etapa en la sucesión hasta llegar a convertirse en bosques o también configurar las orlas de diversos bosques. Las zarzas (Rubus ulmifolius) forman en los suelos, con gran rapidez, una cubierta muy densa. Colonizan con gran rapidez los claros y las lindes de los bosques frescos, favorecidas por la oxidación rápida de la materia orgánica acumulada en el suelo. Estas formaciones se relacionan con bosques mixtos, en robledales acidófilos, alisedas y encinares. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 74 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Pradera montana Se trata de formaciones herbáceas que forman céspedes densos y rasos, aunque en muchas áreas penetran brezos y argomas, como consecuencia de la acidificación del suelo, o por la presencia de un sustrato subyacente distinto al predominante. Generalmente, ocupan terrenos ganados a los bosques y pueden estar sometidos a la explotación y al pastoreo. Entre las plantas más típicas se encuentran Festuca gr, rubra, Carexcaryophyllea, Luzula campestres, Danthonia decumbens, Plantago media, P. montana, etc. Fase juvenil o degradad de Robledal acidófilo o Robledales mixtos. Esta unidad está constituida en buena parte, por árboles o arbustos colonizadores, siendo pequeña la proporción de arbolado adulto de robles, castaños, etc. Pueden abundar, por el contrario, los sauces (Salix atrocinerea), abedules (Betula celtiberica), rebrotes de cepa de castaño, pequeños robles arbustivos, avellanos (Corylus avellana), fresnos, etc. Con mucha frecuencia se comporta como invasora una planta foránea: la falsa acacia (Robinia pseudoacacia). La rápida dinámica forestal que se da en la zona trae consigo que esta unidad sea frecuente, colonizando matarrasas de plantaciones de coníferas, camino del bosque maduro. Pero su vida es efímera, ya que rápidamente se limpian los terrenos y se vuelven a plantar pinos. También aparecen en lugares marginales y en aquellos robledales que han sido sobreexplotados. Brezal-argomal-helechal atlántico Son un conjunto de agrupaciones vegetales dominadas por brezos Erica spp., argomas Ulex spp., y helecho común Pteridium aquilinum, que ofrecen diferentes aspectos fisionómicos, pero cuya interrelación es muy patente. Es el tipo de matorral más abundante de la vertiente cantábrica y sustituye a diferentes bosques acidófilos, como son los robledales, tocornales o hayedos. El carácter de la formación, la dominancia de unas plantas sobre otras, depende tanto del grado de acidez-oligotrofia del suelo, como del manejo a que se ha visto sometido por parte del hombre con las quemas, el pastoreo y la siega. Las argomas pueden alcanzar tallas elevadas cuando no son ramoneadas ni quemadas, y llegan a formar matorrales espesísimos e impenetrables. Los brezos de estas agrupaciones son de talla más modesta y no llegan a dominar, salvo en los enclaves mas oligótrofos y secos, de forma tan absoluta como las argomas. El helecho común, favorecido por el hombre en muchos lugares, forma con facilidad poblaciones monoespecíficas, muy densas con cobertura total del suelo. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 75 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.7.3. Flora Amenazada En el municipio de Arrigorriaga se cartografía parcialmente un área (cuadrícula tipo 1km x1km) correspondiente con la especie amenazada Ilex aquifolium, acebo. Sin embargo, si se hace referencia a la mancha concreta de ocupación, se observa que ésta no alcanza el término de Arrigorriaga. Por todo ello, se puede afirmar que el emplazamiento de flora amenazada queda fuera de cualquiera de las actuaciones que proyecta el PTS, por lo que se deduce que no se verá afectado por éste. 5.3.8. HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (DIRECTIVA 92/43/CEE) La definición de los hábitats de interés comunitario viene dada por la Directiva 92/43/CEE. Estos son tipos de hábitats cuya distribución natural es muy reducida o ha disminuido considerablemente en el territorio comunitario así como los medios naturales destacados y representativos de una de las seis regiones biogeográficas de la Unión Europea. En total, son casi 200 tipos de hábitats recogidos en el Anexo I de la Directiva. Para la definición de cada tipo de hábitat y conocer la representatividad de los mismos en la región biogeográfica, se ha recurrido al documento “Los Tipos de Hábitats de Interés Comunitario en España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de España. Por otro lado, para conocer su distribución en el ámbito de estudio se ha recurrido al “Mapa de Hábitats” realizado por IKT para Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco, con última fecha de revisión del año 2003, la escala de partida de dicho mapa es 1: 25.000. El área de estudio se sitúa en la región biogeográfica atlántica y, en este caso, los Hábitats de Interés Comunitario localizados son los siguientes: • 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)”: Se trata de prados de interés ganadero desarrollados sobre suelos fertilizados y regados artificialmente en grado variable, y sometidos a una o dos siegas al año, a veces pastoreados directamente, propios de zonas medias y bajas. Distribuido sobre todo en las zonas basales y montanas de la mitad norte de la Península, especialmente en la Cornisa Cantábrica y Pirineos, si bien son relativamente comunes en la submeseta norte. Por tanto, es un hábitat bien distribuido en la región atlántica, y aparece también en otras regiones de la península, con climas lluviosos. • 4030 “Brezales secos europeos”: En este grupo se incluyen la mayor parte de los brezales ibéricos. Es una unidad que crece sobre todo en zonas de influencia atlántica del norte. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 76 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Este tipo de hábitat presenta una amplia representatividad tanto en la región atlántica como en el resto de regiones de España. • 9340 “Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia”: Son bosque es esclerófilos mediterráneos dominados por la encina (Quercus rotundifolia = Q. ilex subsp. ballota), en clima continental y más o menos seco, o por la alzina (Quercus ilex subsp. ilex), en clima oceánico y más húmedo. En latitudes como la del área de estudio aparecen de forma relíctica. • 6210* “Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) (parajes con importantes orquídeas)”: Se trata de prados naturales y seminaturales perennes desarrollados generalmente sobre sustratos calcáreos secos procedentes de la alteración de matorrales y formaciones forestales. Es un hábitat muy extendido en la cornisa cantábrica. Este tipo de hábitat solo se considera prioritario si es coincidente con parajes con notables orquídeas. • 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis”: Son prados de interés ganadero desarrollados sobre suelos fertilizados y regados artificialmente en grado variable, normalmente sometidos a una o dos siegas al año, a veces pastoreados directamente, propios de zonas medias y bajas. Se trata de prados densos, que cubren todo el suelo, con alturas de varios decímetros. La elevada diversidad específica les confiere una vistosa y espectacular floración. El fondo dominante es de gramíneas como Arrhenatherum elatius, Trisetum flavescens, Alopecurus pratensis, Holcus lanatus, Agrostis spp., etc., a las que acompañan otras herbáceas de porte medio • 6230* “Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa)”: Son prados vivaces de montaña de pequeña talla propios de suelos ácidos profundos siempre con cierta humedad durante todo el año, pero raramente encharcados, y con mayor o menor innivación: cercanías de cauces, bordes de lagos, etc. Es una comunidad apreciada desde el punto de vista ganadero. • 91E0* “Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (AlnoPadion, Alnion incanae, Salicion albae)”: Corresponde a bosques de ribera de aliso (Alnus glutinosa) y fresno (Fraxinus excelsior), propios de la mitad septentrional y occidental de la península ibérica. La aliseda es un bosque ribereño que se sitúa en primera línea respecto al cauce, en suelos muy húmedos o encharcados, siendo más común sobre sustratos silíceos. Además, se trata de un hábitat prioritario. • 8210 “Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica”: Se trata de roquedos (farallones, cantiles, cinglos, paredones, escarpes, cortados, riscos, peñas…) de naturaleza calcárea que alojan comunidades vegetales abiertas de plantas perennes enraizadas en las fisuras y grietas. Dada la restrictividad en cuanto a la disponibilidad de agua, se forman comunidades de escasa cobertura. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 77 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • 9260 “Bosques de Castanea sativa”: Los castañares habitualmente son formaciones procedentes de cultivo, que suelen ocupar el espacio correspondiente a especies del género Quercus de apetencias climáticas parecidas. Son bosques que pueden llegar a alcanzar una estructura madura a través de la regeneración natural o seminatural, tanto del castaño como de la vegetación característica. • 9230 “Robledal galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica”: Se trata de robledales marcescentes mediterráneos o submediterráneos dominados por el melojo (Quercus pyrenaica), a veces en mezcla con el carballo (Q. robur). El estrato arbóreo es casi siempre monoespecífico, aunque a veces acompaña al melojo algún arce (Acer opalus, A. monspessulanum), serbales (Sorbus aria, S. aucuparia, S. torminalis) o acebos (Ilex aquifolium). En el estrato arbustivo destacan Crataegus monogyna, especies de Rosa y madreselvas (Lonicera peryclimenum). Las herbáceas aparecen dispersas, destacando Arenaria montana, Geum sylvaticum, Poa nemoralis, Melica uniflora, Brachypodium sylvaticum, Luzula forsterii, etc. 5.3.9. FAUNA 5.3.9.1. Descripción general de las comunidades presentes Cabría señalar que la relación de especies que incluyen el Atlas de vertebrados Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) y el Estudio de los Vertebrados de la Comunidad Autónoma Vasca (1981-1985) es la que se toma como referencia para describir la representación faunística de la zona, sin que ello signifique que estudios pormenorizados realizados durante ciclos anuales puedan arrojar alguna variación. La localización geográfica de las especies se realiza por medio de una retícula UTM que divide el territorio de la Comunidad Autónoma en cuadrículas de 10 x 10 Km. La zona de estudio queda englobada en la cuadrícula WN 08. La fauna se describe asociada a los hábitats que son capaces de colonizar, elaborando una lista de especies para cada uno de ellos, estos hábitats están caracterizados por la cubierta vegetal que llevan asociada. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 78 II-RA0402 ESPECIE KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMÚN CARRASCAL X X X X X - X X X X - - X - - - X alondra común ratonero común chotacabras gris - X - buitrón escribano montesino arrendajo común Anguis fragilis Bufo bufo Podarcis muralis Rana perezi Salamandra salamandra Triturus marmoratus lución sapo común lagartija roquera rana común salamandra común tritón jaspeado Emberiza cirlus escribano soteño Alauda arvensis Buteo buteo Caprimulgus europaeus Cisticola juncidis Emberiza cia Garrulus glandarius Hippolais polyglotta Loxia curvirostra Muscicapa striata ROBLEDAL PLANTACIONES Y BOSQUE DE CONÍFERAS MIXTO ANFIBIOS Y REPTILES X X X X ENCINAR CANTÁBRICO zarcero común piquituerto común papamoscas gris PRADOS Y CULTIVOS BREZAL ARGOMAL HELECHAL RUDEAL NITRÓFILA ROQUEDOS RIOS X X X X - - - X X X X X - X - - - X X X - - - X AVES POSIBLE X X X - - - X AVES PROBABLE - X X - - - X X X X - - - - X X - X X - - - - - - - X - - - - - X - - - X - - - X X X X X - - - - - - X X X X - - - - - - X - - - - - - - X - X - X - - ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 79 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA II-RA0402 ESPECIE Parus caeruleus Parus palustris Picus viridis Sylvia borin KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMÚN herrerillo común carbonero palustre pito real curruca mosquitera ENCINAR CANTÁBRICO CARRASCAL ROBLEDAL Y BOSQUE MIXTO PLANTACIONES DE CONÍFERAS PRADOS Y CULTIVOS BREZAL ARGOMAL HELECHAL - X X - X - X - - X X X X X X X - - - - - X X X - - - - RUDEAL NITRÓFILA ROQUEDOS RIOS AVES SEGURO Anthus trivialis Apus apus Carduelis carduelis Carduelis chloris Certhia brachydactyla Corvus corax Corvus corone Cuculus canorus Delichon urbica Falco tinnunculus Fringilla coelebs Hirundo rustica Jynx torquilla bisbita arbóreo vencejo común - - X - X X - - - - - - - - - X - - jilguero verderón común agateador común cuervo corneja negra X - X - X X X - - - X X - X - X - - - - X - - X X - X - - - - X X - X X - - - cuco avión común cernícalo vulgar pinzón vulgar golondrina común torcecuello X X X - X X - - - - - - - X - X - - - - - - X X X - - X X X X X - X - - - - X - X X - X - - - ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 80 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA II-RA0402 ESPECIE Lanius collurio Motacilla alba Parus ater Parus cristatus Parus major Passer domesticus Phylloscopus collybita Prunella modularis Pyrrhula pyrrhula Regulus ignicapillus Saxicola torquata Serinus citrinella Serinus serinus Sylvia atricapilla Sylvia undata Troglodytes troglodytes KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMÚN alcaudón dorsirrojo lavandera blanca carbonero garrapinos herrerillo capuchino carbonero común gorrión común mosquitero común acentor común camachuel o común reyzuelo listado tarabilla común verderón serrano verdecillo curruca capirotada curruca rabilarga chochín ENCINAR CANTÁBRICO CARRASCAL ROBLEDAL Y BOSQUE MIXTO PLANTACIONES DE CONÍFERAS PRADOS Y CULTIVOS - - X X X X - - - - - - - X - X - - - - - X X - - - - - - - X - - - - - X X X X X - X - - - - - - X - X - - X X X X X - - - - X X X X X X - - - X - X X X - - - - X X X X - - - - - X X X X X X - - - X X X X X X X X - - X X X X X - - - - X X - - - X - - - X X X X X X X - - ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 81 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA BREZAL ARGOMAL HELECHAL RUDEAL NITRÓFILA ROQUEDOS RIOS II-RA0402 ESPECIE KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMÚN ENCINAR CANTÁBRICO CARRASCAL ROBLEDAL Y BOSQUE MIXTO PLANTACIONES DE CONÍFERAS PRADOS Y CULTIVOS BREZAL ARGOMAL HELECHAL X X X X X X X - - X X X X X X - - - - - X X X - - - RUDEAL NITRÓFILA ROQUEDOS RIOS Turdus merula Turdus philomelos mirlo común zorzal común Turdus viscivorus zorzal charlo Apodemus sylvaticus Capreolus capreolus Clethrionomys glareolus Crocidura russula Microtus agrestis Neomys fodiens ratón de campo X X X X X X - - - corzo X X X X X - - - - topillo rojo musaraña común ratilla agreste musgaño patiblanco rata campestre ardilla común musaraña de Millet musaraña enana X - X X X X - - - X - - - X - - - - - - X - X - - - - - - X - X - - - - - - - - X - X - - X - - X - - - - - X X X X X X - - - - - - - X - - - - - - - - - X Rattus rattus Sciurus vulgaris Sorex coronatus Sorex minutus X MAMÍFEROS PECES Phoxinus phoxinus piscardo - - - 5.3.9.1.I. Especies potencialmente presentes en el ámbito de estudio ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 82 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.9.2. Especies Protegidas Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. A continuación se refleja el “status” de las especies potencialmente presentes en la zona de estudio según diversos convenios y normativas: Convenio de Berna: relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el Medio Natural en Europa, establece dos tipos de protección: especies estrictamente protegidas (II), incluidas en el Anejo II, y especies protegidas (III) incluidas en el Anejo III. Real Decreto 439/90: regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés especial. Directiva de la CEE 79/109 de aves: relativa a la Conservación de las Aves Silvestres, establece varias categorías: en el Anexo I (I) se recogen las especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat y en el Anexo II/2 (II/2) las especies cazables, entre otros, en el estado español. Directiva de la CE 92/43 de Conservación de Hábitats: relativa a la Conservación de los Hábitats de la Fauna y Flora Silvestres establece las siguientes categorías: Anexo IV (IV) especies de interés comunitario que requieren una protección estricta, Anexo V (V) especies de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión. Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y Marina: está integrado por especies cuya protección exige medidas específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción, Vulnerables, Raras y de Interés especial que son las especies que sin pertenecer a las anteriores categorías son merecedoras de una atención particular en función de su valor científico, cultural o por su singularidad. Este Catálogo ha sido publicado por el Gobierno Vasco en mediante sucesivos Decretos: • Decreto 167/96, de 9 de julio, por el que se regula el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestres y Marina. • Orden de 8 de julio de 1997, por la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, nuevas especies, subespecies y poblaciones de vertebrados. • Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora vascular del País Vasco. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 83 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora vascular del País Vasco (corrección de errores). • Orden de 20 de mayo de 2003, del Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, por la que se modifica el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora silvestre y marina. Respecto a las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas también se incluye su situación en los siguientes Catálogos: • CAM (Categoría de Amenaza Mundial) y CAE (Categoría de Amenaza en el Estado Español). Ambas clasificaciones se recogen del Libro Rojo de los Vertebrados de España –ICONA -. Se emplean las Categorías establecidas por la UICN: Ex: Extinguida; E: En Peligro de Extinción; V: Vulnerable; R: Rara; I: Indeterminada; K: Insuficientemente conocida; O: Fuera de Peligro; +: Presente en el Libro Rojo de Especies Vegetales Amenazadas de España Peninsular e Islas Baleares. • BONN: Convenio de Bonn, sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres. II: Apéndice II: Especies para las que se pueden concluir acuerdos de gestión entre Estados. • CITES: Reglamento Cites (3626/82/CE), que regula el Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. En la concesión de permisos para el comercio se aplica el máximo rigor para las especies C1, descendiendo progresivamente para las especies I, C2 y II. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA 84 II-RA0402 ESPECIE KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMUN Catalogo Vasco Triturus marmoratus No amenazada No sapo común amenazada No lagartija roquera amenazada No rana común amenazada salamandra No común amenazada No tritón jaspeado amenazada Emberiza cirlus escribano soteño Alauda arvensis alondra común Anguis fragilis Bufo bufo Podarcis muralis Rana perezi Salamandra salamandra Buteo buteo Caprimulgus europaeus Cisticola juncidis Emberiza cia Hippolais polyglotta Muscicapa striata Parus caeruleus CAM Decreto RD 19/97 439/90 ANFIBIOS-REPTILES lución Directiva Hábitats DIE Convenio de Berna Convenio de Bonn Reglamento CITES III III DIE IV II V III III DIE AVES POSIBLE No amenazada No amenazada No ratonero común amenazada De interés chotacabras gris especial No buitrón amenazada escribano No montesino amenazada No zarcero común amenazada papamoscas No gris amenazada No herrerillo común amenazada Directiva Aves CAE IV DIE AVES PROBABLE II II DIE NA K DIE III III II I II II DIE II DIE II DIE II II DIE II II DIE II ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 85 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA II C1 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Parus palustris NOMBRE COMUN carbonero palustre Picus viridis pito real Ptyonoprogne rupestris Sylvia borin avión roquero curruca mosquitera Anthus trivialis bisbita arbóreo ESPECIE Apus apus Carduelis carduelis Carduelis chloris Certhia brachydactyla Corvus corax Cuculus canorus Delichon urbica Falco tinnunculus Fringilla coelebs Hirundo rustica Jynx torquilla Catalogo Vasco No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No vencejo común amenazada No jilguero amenazada No verderón común amenazada agateador No común amenazada De interés especial cuervo No cuco amenazada No avión común amenazada No cernícalo vulgar amenazada No pinzón vulgar amenazada golondrina No común amenazada De interés torcecuello especial CAM CAE Decreto 439/90 RD 19/97 Directiva Aves Directiva Hábitats Convenio de Berna DIE II DIE II DIE II DIE AVES SEGURA II DIE II DIE III Convenio de Bonn Reglamento CITES II III III DIE NA NA II III DIE III II DIE II III NA NA DIE II DIE II ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 86 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA II C1 II-RA0402 ESPECIE Lanius collurio Motacilla alba Parus ater Parus cristatus Parus major Phylloscopus collybita Prunella modularis KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMUN alcaudón dorsirrojo lavandera blanca carbonero garrapinos herrerillo capuchino carbonero común mosquitero común Pyrrhula pyrrhula acentor común camachuelo común Regulus ignicapillus reyzuelo listado Saxicola torquata tarabilla común verderón serrano Serinus citrinella Serinus serinus Sylvia undata verdecillo curruca capirotada curruca rabilarga Troglodytes troglodytes chochín Turdus merula mirlo común Sylvia atricapilla Catalogo Vasco No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada CAM CAE Decreto 439/90 DIE Directiva Aves RD 19/97 I Directiva Hábitats Convenio de Berna Convenio de Bonn II DIE II DIE II DIE II DIE II DIE II DIE II DIE III DIE II I DIE II II DIE II II III DIE DIE I DIE II II II II II II ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 87 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA III II Reglamento CITES II-RA0402 ESPECIE KIMAR, Consultores Ambientales S.L. NOMBRE COMUN Turdus philomelos zorzal común Turdus viscivorus zorzal charlo Catalogo Vasco CAM CAE Decreto 439/90 Directiva Aves RD 19/97 No amenazada No amenazada Directiva Hábitats Convenio de Berna II III II II III II MAMÍFEROS Capreolus capreolus Crocidura russula Neomys fodiens Sciurus vulgaris Sorex coronatus Sorex minutus corzo musaraña común musgaño patiblanco ardilla común musaraña de Millet musaraña enana Convenio de Bonn No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada No amenazada 5.3.9.2.I. Esquema del nivel de protección de especies ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN 88 GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERLA III III III III III III Reglamento CITES II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Además de las especies asociadas a biotopos listadas anteriormente, en base a la información medioambiental del Gobierno Vasco, aparecen las siguientes especies cartografiadas en el área de estudio. ANFIBIOS: • Rana patilarga (Rana iberica): Aparece como De Interés Especial en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas y en el Anexo IV de la Directiva Hábitats. REPTILES • Lagarto verdinegro (Lacerta schereiberi): De Interés Especial, según el Catalogo Vasco de Especies Amenazadas, y descrito también en los Anexos II y IV de la Directiva Hábitats. Se cartografía sobre toda la superficie municipal. MAMÍFEROS • Visón europeo (Mustela lutreola): En Peligro de Extinción, según el Catalogo Vasco de Especies Amenazadas, y descrito también en los Anexos II y IV de la Directiva Hábitats. Su distribución cartográfica abarca el curso del Nervión y afluentes. A continuación, de las especies señaladas, se explican con mayor detalle las recogidas en el Catálogo Vasco de especies Amenazadas: ESPECIES DE INTERÉS ESPECIAL Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) Ave migradora, de hábitos crepusculares y nocturnos. Suele establecerse en arbolados claros, bordes de bosques, landas y pastizales secos. Su alimentación se basa en la caza de insectos atrapados en vuelo. El paso foráneo de chotacabras a través de la Península se desarrolla desde mediados de Abril hasta Mayo. La emigración y paso postnupcial ocurre durante los meses de Septiembre y Octubre. Este animal parece escaso en el País Vasco, distribuido por la zona atlántica, desde el área costera hasta los bordes de hayedo montano; parece algo más común en la zona subcantábrica, y no se ha observado en la mediterránea, aunque se piensa que puede estar igualmente presente. En la zona de estudio se trata de un ave probable. Cuervo (Corvus corax) Especie autóctona, presente en la mayor parte del territorio de la CAPV, faltando en sectores de la Llanada alavesa y amplias zonas del centro de Bizkaia. Especie generalista que habita en numerosos tipos de paisajes. En la Comunidad Autónoma, tiene una amplia distribución altitudinal, encontrándose desde las zonas costeras hasta las cumbres de las sierras más altas. Aunque puede aparecer en los valles atlánticos, es mucho más abundante en las laderas de las montañas y en las cumbres de los principales macizos montañosos con escasa población humana. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 89 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Muestra una marcada preferencia por las zonas con landas-pastizales y cortados rocosos situados por encima de los 600 m, con abundante presencia de ganado extensivo. También es frecuente en los montes cercanos a basureros. Sin embargo, es muy escaso en el paisaje de campiñas con elevada presencia humana. Como medidas de conservación, se propone preservar roquedos y acantilados donde nidifica y profundizar en el conocimiento de los factores determinantes de su distribución y selección de hábitat en la CAPV. Se considera especie segura en el área de estudio, asociada a los prados y cultivos. Torcecuello (Jynx torquilla) De tipo faunístico paleartico, esta ave se reproduce en los climas boreal, templado y mediterráneo del País Vasco. Se trata de un espécimen migrador, que llega a esta región en abril. Su hábitat son las zonas de praderas y pastizales con bosquetes o árboles dispersos de gran porte. Se encuentra, principalmente, asociado al paisaje de campiña atlántica. Es ocupante de viejos manzanos, bosquetes de robledales trasmochos y otros árboles añosos de borde de camino y cursos de agua que atraviesan la campiña. También aparece asentado sobre viejos rodales claros de quejigo y marojo subcantábrico. En el área de estudio se trata de una especie segura. 5.3.9.3. Especies con Planes de Gestión El ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica), el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi), y los cursos de agua del Ibaizabal y Nervión con la del visón europeo (Mustela lutreola). Para las dos primeras especies existe la Propuesta del Plan de Gestión, cuyo objetivo genérico es eliminar las amenazas sobre estas especies, promoviendo la recuperación, conservación y manejo adecuado de sus poblaciones, así como la protección y mantenimiento de sus hábitats en el territorio de la CAPV. En el caso de la rana patilarga, la principal amenaza que afecta a esta especie es la alteración de su hábitat por la modificación de las condiciones físicas de los cauces fluviales (corrección de cursos, retirada de caudales por captación, estabilización de márgenes, profundización u otros cambios en el lecho o eliminación de la vegetación de ribera). Se señala como medida la protección y vigilancia de las cuencas con presencia potencial o segura de esta especie, evitando cualquier tipo de intervención en este hábitat que puedan provocar efectos negativos en cualquier estadio de la especie. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 90 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Respecto al lagarto verdinegro, el principal factor de incidencia negativa, en la CAPV, se centra en la pérdida de hábitat natural; destrucción de áreas boscosas y arbustivas, sotos fluviales, trampales, setos, linderos, etc. Además, la progresiva simplificación de la campiña contribuye a que la disponibilidad de microhábitats disminuya. Por lo tanto, para asegurar el mantenimiento de la población en su área de distribución, se debe preservar el tipo de hábitat utilizado por la especie y reducir las presiones y usos a que puedan estar sometidos. En todo caso, se deberá prestar atención a las zonas de campiña, en el caso del lagarto verdinegro, y a las zonas en torno a los cursos de agua en el de la rana patilarga. Además, se ha considerado el Plan de Gestión del Visón Europeo, aprobado por Decreto Foral de la Diputación Foral 118/2006, de 19 de junio. Este plan tiene como objetivo primordial la recuperación de la especie, pues el riesgo de extinción es inmediato si no se toman medidas para conservar y, sobre todo, mejorar su situación actual. Además, fija las siguientes directrices generales: - Conservación y mejora activa de los cauces fluviales de Bizkaia. Control del visón americano. Control de las actividades ilegales. Adecuación de las obras de ingeniería en el ámbito de aplicación del Plan de Gestión. Potenciación del trasvase de conocimientos hacia la sociedad. Consecución de estudios dirigidos a verificar el funcionamiento de los planes de gestión. Desarrollo de estudios puntuales en facetas desconocidas o insuficientemente conocidas de la biología de las especie. Por último, se ha considerado el Plan de Gestión para la Recuperación de la Anguila Europea en la CAPV, por incluir en él la Unidad Hidrológica del Ibaizabal en la que se enmarca el territorio de Zarátamo. Dicho documento ha sido realizado por la Unidad de Investigación Marina de AZTI-Tecnalia, EKOLUR Asesoría Ambiental y el Departamento de Zoología y Biología Celular Animal de la Universidad del País Vasco, en 2008. Los objetivos básicos de este Plan son impulsar actuaciones con el fin de generar más conocimiento en algunos aspectos de la especie, cumplir con los objetivos establecidos por el Reglamento (CE) No 1100/2007 para las Cuencas de la CAPV y progresar en la manera de gestionar la población de la anguila para frenar su declive. Para la recuperación de la especie es necesario mejorar la calidad de los hábitats que existen y restaurar los hábitats de la anguila que en este momento no están disponibles para la población. Todo ello se relaciona con los objetivos planteados por la Directiva Marco del Agua (DMA), que establece como principal objetivo la consecución de al menos un “buen estado ecológico” para todas las aguas europeas y el uso sostenible del agua para el año 2015. Por esta razón, el plan de gestión se realiza teniendo en cuenta y en coordinación con el trabajo que ya se está realizando en la CAPV dentro del marco de la DMA. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 91 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.10. RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAPV La Red de Corredores Ecológicos de la CAPV tiene como objetivo gestionar el conjunto de los elementos del paisaje que mejoren la migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres, tal y como recomienda en su artículo 10 la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992. El establecimiento de estos corredores es un compromiso recogido en el Programa Marco Ambiental 2007-2010 de la CAPV, dentro de la meta de protección de la Naturaleza y Biodiversidad. A nivel regional, en la CAPV se han definido Corredores Ecológicos de conexión entre los espacios propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 que acogen las especies silvestres sensibles a la fragmentación de su hábitat (áreas-núcleo a conectar). La Red de Corredores a escala regional se compone de diferentes elementos estructurales. En torno a una línea o pasillo de mayor permeabilidad al desplazamiento de las especies, se delimitan áreas de amortiguación, y, en casos áreas de restauración. Asimismo, en la Red se incluyen tramos fluviales de especial interés conector, debido a su ubicación y a las características del cauce y/o sus riberas. En el término municipal de Arrigorriaga se localiza el Área de amortiguación correspondiente al Área núcleo del Monte Ganekogorta. La ubicación de ambos, coincidente con el extremo occidental del municipio, se sitúa alejada de los desarrollos del Plan General. A este respecto, se puede hacer referencia a las directrices señaladas en el documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Enero 2005), en el que se enuncia que este tipo de enclaves son zonas tampón de amortiguación frente a posibles impactos negativos de la matriz territorial. Los objetivos de gestión en ellas se centran en la prevención de impactos, la conservación y, en su caso, la restauración de elementos de vegetación natural, y la explotación sostenible de los aprovechamientos agrícolas, forestales, ganaderos y cinegéticos. <<Estas áreas de amortiguación se trazan abarcando zonas rurales de variable extensión, procurando incluir áreas que funcionen como paisajes de transición entre la red de espacios-núcleo y corredores de enlace y la matriz territorial en la que se insertan, compuesta por espacios más o menos transformados. Las áreas de amortiguación corresponden fundamentalmente a paisajes manejados agrícolas y agroforestales, de forma que presentan una mayor proporción de cultivos y plantaciones forestales y una menor presencia de formaciones naturales respecto a los corredores de enlace.>> ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 92 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.11. PAISAJE 5.3.11.1. Descripción General El proyecto se desarrolla dentro del municipio de Arrigorriaga, situado en la comarca del Gran Bilbao, en el curso medio del río Nervión. Está asentada sobre un terreno ondulado, a 60 m de altitud sobre el nivel del mar. Su relieve accidentado en ambas márgenes del río, tiene sus máximos exponentes en la orilla izquierda en la ladera sur del Pagasarri, con los montes Pastorekorta (585 m) y Arboliko (415 m), y en la orilla derecha con el monte Artanda (547 m). Como consecuencia de esta orografía el río Nervión queda encajonado a su paso por el municipio, permitiéndole formar únicamente una estrecha franja de tierra llana en ambas márgenes. 5.3.11.2. Unidades Paisajísticas. La zona de estudio recae sobre cuatro cuencas visuales; “142-Bilbao”, “122-Basauri”, “084-Arrigorriaga” y “ 547- Ugao-Miraballes”. Se tratan de cuencas atlánticas con valor paisajístico Muy Bajo y afectadas por vías de comunicación. Todas ellas están calificadas como paisaje Muy Cotidiano menos la cuenca visual 122-Basauri que está calificada como paisaje Cotidiano. 5.3.12. CALIDAD DEL AIRE En base a la información registrada en el Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT), se puede apreciar que los datos de calidad del aire municipal en los últimos años muestran una evolución positiva, tal y como se muestra en la siguiente tabla. 2005 2006 2007 Arrigorriaga 98,1 95,1 92,6 2008 2009 98.6 100% Tabla. 5.3.12.I. Calidad del aire municipal. Porcentaje de días con calidad del aire buena o admisible por municipios. 2005-2009. Eustat. Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco. Estadística de contaminación atmosférica. Además de esto, y en base al Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, se establecen unos rangos y valores límite con respecto a las concentraciones de dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), partículas (PM10), plomo (Pb), benceno y monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente, a fin de definir un Índice de Calidad del Aire (ICA) en base a los siguientes criterios: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 93 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Parámetros del ICA Descripción de la calidad del aire NO2(µg/m3) PM10(µg/m3) SO2(µg/m3) CO(µg/m3) O3(µg/m3) Buena 0-105 0-25 0-62.5 0-5000 0-90 Admisible 105.1-210 25.1-50 62.6-125 5001-10000 90.1-160 Moderada 210.1-252 50.1-65 125.5-146 10001-14000 160.1-180 Mala 252.1-330 65.1-82.5 146.1-187.5 14001-18000 180.1-270 Muy mala 330.1-699 82.6-138 187.6-250 18001-24000 270.1-360 Peligrosa >700 >138 >250 >24000 >360 Tabla 5.3.12.II Grados de Calidad del Aire. Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. En el municipio de Arrigorriaga se localiza una estación de la Red de Control de la Calidad del Aire (estación de Arrigorriaga). Además de ésta, se ha considerado interesante aportar los resultados de otras tres estaciones situadas en los municipios circundantes: las estaciones de Larraskitu, Basauri y Txurdinaga. Haciendo un computo de los datos recogidos en estas cuatro estaciones podemos decir que al la calidad del aire del municipio de Arrigorriaga actualmente es de Admisible a Buena. NO2 03 CO PM10 SO2 ICA ARRIGORRIAGA BUENA ADMISIBLE BUENA ADMISIBLE BUENA ADMISIBLE LARRASKITU BUENA ADMISIBLE BUENA ADMISIBLE BASAURI BUENA ADMISIBLE ADMISIBLE BUENA ADMISIBLE TXURDINAGA BUENA ADMISIBLE MODERADA BUENA MODERADA BUENA Tabla 5.3.12.III Situación del aire en Arrigorriaga según las estaciones de la Red de Control de la Calidad del Aire. También, según los datos proporcionados por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, en cuanto a la información de la Calidad del Aire en Euskadi, se coinciden en que la Comarca del Alto Nervión, en la que se encuadra el municipio de Arrigorriaga, presenta actualmente una calidad del aire Buena. Sin embargo, durante el transcurso del año 2007 se registraron en la estación de vigilancia superaciones de los niveles de PM10 (establecidos en el R.D. 1073/2002), por lo que la Dirección de Planificación, Evaluación y Control Ambiental del Gobierno Vasco instó al Ayuntamiento de Arrigorriaga a llevar a cabo el Plan de Acción de Mejora de la Calidad el Aire (RD1073/2002). A raíz de esto, se realizó un estudio titulado “Diagnóstico PM10 y NOx medidos en la estación de Arrigorriaga (junio 2008)” llevado a cabo por la empresa especializada Environment & Systems S.A. en cuyas conclusiones se establece que: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 94 II-RA0402 • • • • • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Los niveles de NOx y PM10 medidos se pueden considerar básicamente dentro de los límites establecidos y además se han mantenido en los últimos años sin ninguna tendencia clara. Durante el año 2007, se observó una situación anómala algunos días (incluyendo domingos), con valores muy altos de PM10 en el período nocturno. Este comportamiento no se observó para ningún otro contaminante medido, ni en ninguna otra estación cercana. A partir de noviembre de 2007 y hasta al menos el mes de marzo de 2008 (último mes analizado) la situación volvió a ser la anterior a detectar este comportamiento anómalo. Se descartó el tráfico como origen o causa de estos valores de PM10 anormalmente altos. Sin llegar a determinar la causa de la subida en los niveles de PM10 registrados en el 2007 se concluyó que este aumento fue episódico y con unas características muy marcadas. Tras estos, se observó con certeza que estos episodios habían cesado y que los niveles registrados en la actualidad volvieron a situarse en los niveles anteriores al año 2007. En el caso de los valores de PM10 registrados en Arrigorriaga, antes de tomar ninguna medida para el cumplimiento del límite establecido, deben completarse las campañas de intercomparación de los métodos de medida y llevar a cabo una nueva evaluación de los datos obtenidos. Para ello se ha demostrado que el año 2007 no debe ser tenido en cuenta. 5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA El Mapa Estratégico de Ruido de la Red Foral de Carreteras de Bizkaia realizado en Julio del 2007 por el Departamento de Obras Públicas y Transporte de la Diputación Foral de Bizkaia, recoge Mapas de niveles sonoros, Mapas de exposición y Mapas de zona de afección. En lo referente a Arrigorriaga según el Mapa Estratégico de Ruido se identifican en esta área tres Unidades de Mapa Estratégico (UME), la UME 1-A8, que trascurre por la zona más septentrional del municipio, la UME 8-BI-625 a lo largo del cuadrante suroriental y la UME 20- N634. Los mapas específicos de estas infraestructuras se recogen en el Capítulo 11 “Documentación Gráfica”. El Mapa de niveles sonoros para el tramo de la Autopista A8 (UME 1) a la altura de Arrigorriaga, a priori, no supone influencia sobre el municipio de Arrigorriaga, y queda limitada en Basauri a la zona de uso deportivo. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 95 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Imagen 5.3.13.I. Municipios Implicados y Distribución de Usos Acústicos. A-8 – UME 1 UME 1-A8 Ldía Ltarde Lnoche Lden 55-60 0,09 0,0963 0,0813 0,1564 60-65 0,035 0,0312 0,0258 0,0618 65-70 0,015 0,014 0,0116 0,0214 70-75 0,0065 0,006 0,0057 0,0095 >75 0,0146 0,00142 0,0133 0,0176 2 Tabla. 5.3.13.II. Superficie expuesta (Km ) según rangos de intensidad de ruido ( dB (A)). UME 1- A8, tramo Arrigorriaga. UME 1-A8 Ldía Ltarde Lnoche Lden 55-60 3 3 3 50 60-65 5 5 14 2 65-70 9 9 - 12 70-75 - - - - >75 - - - - Tabla 5.3.13.III. Nº de habitantes expuestos según rangos de intensidad de ruido (dB (A)). UME 1- A8, tramo Arrigorriaga. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 96 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Tabla 5.3.13.IV. Resumen mapa estratégico de ruido de la red foral de carreteras de Bizkaia. UME 1-A8. El Mapa de niveles sonoros para la carretera BI-625 (UME 8) a su paso por Arrigorriaga, muestra la influencia de esta sobre zonas tanto industriales como residenciales consolidadas. Imagen 5.3.13.V. Municipios Implicados y Distribución de Usos Acústicos. BI-625 (UME 8) UME 1-A8 Ldía Ltarde Lnoche Lden 55-60 0,5085 0,5064 0,487 0,6396 60-65 0,3467 0,3084 0,2568 0,4306 65-70 0,1665 0,1459 0,1226 0,2211 70-75 0,0871 0,0703 0,0561 0,1118 >75 0,0255 0,0148 0,0037 0,0484 2 Tabla. 5.3.13.VI. Superficie expuesta (Km ) según rangos de intensidad de ruido ( dB (A)) UME 8- BI-625. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 97 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. UME 1-A8 Ldía Ltarde Lnoche Lden 55-60 1003 1069 981 1173 60-65 786 578 491 1005 65-70 109 73 57 249 70-75 39 32 3 52 >75 - - - - Tabla 5.3.13.VII.. Nº de habitantes expuestos según rangos de intensidad de ruido (dB (A)). UME 8- BI-625. Tabla 5.3.13.VIII. Resumen mapa estratégico de ruido de la red foral de carreteras de Bizkaia. UME 8- BI-625. Además se dispone de los siguientes datos para el vial UME 20-N-634: Tabla 5.3.13.IX. Resumen mapa estratégico de ruido de la red foral de carreteras de Bizkaia. UME 20-N-634. En referencia a la red ferroviaria, tomando como referencia los datos obtenidos del Mapa Estratégico de Ruido de los Grandes Ejes Ferroviarios, debemos considerar en este estudio el UME Llodio-Santurce a su paso por Arrigorriaga Población afectada en centenas Ld >65 dB (A) Le>65 dB (A) Ln >55 dB (A) ARRIGORRIAGA 0 0 5 Finalmente, sobre esta materia, queda mencionar que desde el Ayuntamiento de Arrigorriaga se ha notificado, al equipo redactor del presente estudio, la intención de contratar a corto plazo la elaboración del Mapa de Ruido del municipio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 98 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.14. MEDIO SOCIOECONÓMICO Tal y como se ha comentado Arrigorriaga pertenece a la comarca del Gran Bilbao. El municipio concentra la mayor parte de su población en el núcleo urbano principal, con el mismo nombre, aunque también existen núcleos de menor entidad y demografía. 5.3.14.1. Población El municipio de Arrigorriaga cuenta con una extensión de 16,21 km2 y una densidad de 767,12 hab/km2 (según valores del año 2009. Fuente: INE). Arrigorriaga ha tenido una evolución demográfica creciente a lo largo del siglo XX, aunque no siempre en igual grado. Frente a períodos de crecimiento lento o incluso etapas de retroceso (1940-45), en la década de los 50 se da un espectacular salto al pasar de 4.646 a 8.142 habitantes, lo que supone un incremento de la población de casi un 80%. Este proceso se ha traducido en la existencia de un núcleo de población inmigrante de volumen considerable y en el predominio de una población joven. 12.397 12.327 10.786 10.430 9.913 9.369 9.421 8.142 Habitantes 3.989 3.641 1.986 982 20 07 20 05 20 01 19 96 19 91 19 86 19 78 19 60 19 40 19 20 19 00 18 87 Gráfico 5.3.14.1.I. Evolución demográfica en Arrigorriaga. Fuente: Ayuntamiento de Arrigorriaga. Se justifica este hecho mediante dos factores: su cercanía a la zona industrial de Bizkaia y su situación estratégica en la red de comunicaciones. Con el fin de comparar estas cifras con los valores de los ámbitos regionales supramunicipales, se han tomado como referencia los valores poblacionales del año 2006 (fuente: EUSTAT), obteniendo los siguientes resultados. Densidad de población (Hab/Km2) C.A. de Euskadi 2.129.339 1.039.934 1.089.405 300 Bizkaia 1.136.852 550.638 586.214 513 Gran Bilbao 867.777 416.890 450.887 2.444,4 Arrigorriaga 12.206 6.015 6.191 762,9 Total Varones Mujeres Tabla 5.3.14.1.II: Población por ámbitos territoriales, sexo y densidad de población. 2006 (EUSTAT) ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 99 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Se observa la alta densidad poblacional de Arrigorriaga, por encima de la densidad del Territorio Histórico de Bizkaia (513 hab/km2) y de la Comunidad Autónoma del País Vasco (300 hab/km2) pero aun menor que la de su comarca, representando el 1,4% de la población de la misma. Se trata, así, de un territorio relativamente poblado, puesto que su densidad es alta, pero no está tan masificado como los núcleos principales de la Comarca, por ejemplo Bilbao (más de 8.000 Hab/Km2) o Basauri (más de 6.000 Hab/Km2). Respecto a la distribución por sexos, ésta se encuentra bastante igualada. La población masculina representa el 49% frente a la femenina con un 51%. En cuanto al conocimiento del euskera*, la situación es similar al de otros municipios de la zona. Cifrándose los euskaldunes en un 26,31 % (2.854) del total de la población, los casi euskaldunes en el 24,28 % (2.634) y los erdeldunes en el 49,41 % (5.361) según el Estudio Demolingüístico del Gobierno Vasco referido al padrón de 2001. (*Fuente: ayuntamiento de Arrigorriaga). Por grupos de edad, al igual que en la Comunidad Autónoma Vasca y en la provincia, en la comarca de Gran Bilbao, se aprecia el progresivo ensanchamiento de la pirámide poblacional en su parte superior, lo que supone una sociedad cada vez más envejecida. Sin embargo, en Arrigorriaga, destaca el hecho de que el porcentaje de individuos de 019 años es superior que los >64, lo cual indica que este municipio estaría corrigendo la tendencia de envejecimiento existente en ámbitos supramunicipales. Además, el porcentaje de personas entre 20 y 64 años (66,4%), es ligeramente mayor que en ámbitos jerárquicos superiores. 0-19 16,5 16,0 15,7 19,8 C.A. de Euskadi Bizkaia Gran Bilbao Arrigorriaga Grupos de edad (%) 20-64 64,9 64,8 64,7 66,4 >64 18,6 19,2 19,6 13,8 Tabla 5.3.14.1.III: Población según grupos de edad. 2006. EUSTAT 5.3.14.2. Actividad económica Como puede apreciarse en la siguiente tabla, el sector más importante en todos los niveles jerárquicos de ordenación del territorio es el de los Servicios. Se trata de ámbitos muy metropolitanos, tanto la Comarca del Gran Bilbao, como el municipio de Arrigorriaga, por lo que se entiende que el siguiente sector en importancia sea el de la Industria. Agropesquero Industrial Construcción Servicios CAPV Bizkaia Gran Bilbao Arrigorriaga 1,77 27,27 8,66 62,07 1,50 0,50 0,48 23,63 20,30 23,84 9,27 9,79 10,66 65,57 69,38 65,00 Tabla 5.3.14.2.I: % Población de 16 y más años ocupada por ámbitos territoriales según ramas de actividad. Fuente: Ayuntamiento de Arrigorriaga (últimos datos disponibles del 14/10/2010) ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 100 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. % % % establecimientos establecimientos establecimientos Construcción Industrial total Servicios total total CAPV Bizkaia Gran Bilbao Arrigorriaga 7,36 16,66 75,96 6,39 5,30 13,32 15,74 14,91 19,78 77,86 79,78 66,89 Tabla 5.3.14.2.II: Establecimientos por municipio, según rama de actividad. Ayuntamiento de Arrigorriaga (Últimos datos disponibles del 14/10/2010)) En relación a las tasas de desempleo cuando se desglosan los datos en función de los sexos, se advierte que las mujeres inscritas en el INEM suponen un porcentaje de 52% frente al 48% de los hombres. Hombres Mujeres Total <25 25-44 >=45 <25 25-44 >=45 CAPV 130.549 6.528 33.045 23.684 4.899 34.366 28.027 Bizkaia 71.391 3.677 18.189 13.145 2.692 18.733 14.955 Gran Bilbao 56.959 2.935 14.366 10.649 2.106 14.612 12.291 849 47 200 161 40 218 183 Arrigorriaga Tabla 5.3.14.2.III: Demandantes de empleo parados registrados por ámbitos territoriales, sexo y edad y sector de actividad. SISPE (IX-2010) (EUSTAT) 5.3.14.3. Saneamiento y Abastecimiento La red de abastecimiento es gestionada por el Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia, a través del Sistema Zadorra. El Sistema Zadorra es el mayor sistema de abastecimiento de la CAPV y abastece de agua a la comarca del Gran Bilbao (Bizkaia). El sistema consta de los embalses primarios de Ullibarri y Undurraga que regulan las aportaciones de las cuencas de Zadorra y Santa Engracia, además de recibir las aportaciones mediante un trasvase del río Alegría. Dichas captaciones son potabilizadas en la Estación de Tratamiento de Aguas de Potabilización (ETAP) de Benta-Alta en Arrigorriaga. Una vez potabilizada el agua en la ETAP, ésta se distribuye a los diferentes depósitos a través de una importante red de distribución a depósitos y desde allí a las poblaciones de la Comarca del Gran Bilbao. Asimismo, el saneamiento se lleva a cabo a través del Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia. Arrigorriaga pertenece al Sistema del Bajo Nervión. La depuración de las aguas se lleva a cabo a través de la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Galindo (Sestao). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 101 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.3.15. PATRIMONIO CULTURAL No se dispone del Informe pertinente acerca de la relación de Bienes de Patrimonio Cultural que el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco emite como respuesta al trámite de Consultas Previas realizado. Sin embargo, desde la Agenda 21 Local se señala una zona de presunción arqueológica “Ermita de San Pedro de Abrisketa, 1ª iglesia romana del s. XI (dato recogido en las NNSS)”, de propiedad privada (Cementos Rezola). No obstante, este apartado queda pendiente de ser completado, si fuera necesario, en el momento en que se disponga de dicha información. 5.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES VALIOSOS DEL ENTORNO Tras la elaboración del inventario ambiental donde se describen y analizan los diferentes factores del medio que pueden verse afectados por la ordenación urbanística se procede a identificar los recursos más valiosos del entorno. Entre los criterios utilizados para seleccionar estos elementos se pueden destacar el valor intrínseco, la capacidad para generar recursos, la naturalidad, la fragilidad, la singularidad, el interés científico-didáctico y/o la rareza. A continuación se describen de cada uno de los aspectos analizados los elementos del medio que resultan de mayor valor. 5.4.1. RASGOS DE INTERÉS GEOLÓGICO En el ámbito de estudio se han localizado 6 Áreas de Interés Geológico, 5 Puntos de Interés Geológico y 4 Recorridos de Interés Geológico, todas ellas catalogadas como de Interés Local medio. 5.4.2. RED HIDROGRÁFICA Se consideran de importancia todos los ríos y arroyos del municipio, entre los que destacan el Nervión y sus tributarios. El estado ecológico de estas masas de agua, tal como se ha descrito en su apartado correspondiente es deficitario, dada la fuerte presión e influencia antrópica a la que están sometidas. No obstante, los objetivos de protección a considerar para el Dominio Público Hidráulico son la no degradación de su estado ecológico actual y alcanzar el Buen Estado Ecológico según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 102 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.4.3. SUELO DE ALTA CAPACIDAD AGROLÓGICA Los suelos con capacidad agrícola muy elevada presentan las siguientes características: • • • • • • • • • De elevada o moderada capacidad productiva De espesor efectivo mediano o grande (más de 45 cm) Con escasa o moderada erosionabilidad Llanos o con pendientes suaves o moderadas (0-8%) Bien o moderadamente dotados de elementos nutritivos o que reaccionan favorablemente al uso de fertilizantes Bien provistos de agua durante todo el año, pudiendo ser deficientes durante la mayor parte de la estación seca; la capacidad de agua utilizable es, en general, elevada; los cultivos durante el período otoño-primavera no están afectados por deficiencias de agua en el suelo o sólo ocasionalmente Bien drenados y no sujetos a inundaciones o sólo ocasionales de modo que los cultivos son raramente afectados por un exceso de agua en el suelo Sin elementos groseros y afloramientos rocosos o con porcentaje de tales elementos que no afecta a su utilización ni al uso de maquinaria No salinos o alcalinos Estos suelos se corresponden, en el ámbito de estudio, con los fluvisoles eútricos, coincidentes con el entorno fluvial. 5.4.4. VEGETACIÓN AUTÓCTONA Y ESPACIOS NATURALES De la vegetación en el área de estudio, destacan las unidades de Robledal acidófilorobledal bosque mixto atlántico y encinar cantábrico, del interior o estellés, por su interés ecológico y representatividad de la vegetación autóctona y/o originaria. No se detectan en la zona ni especies de flora amenazadas ni árboles singulares catalogados. En cuanto a los Espacios Naturales, el extremo occidental del término municipal se corresponde con un área incluida en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV: Monte Ganekogorta. Este espacio se identificaba en apartados anteriores como un Área Núcleo en la Red de Corredores Ecológicos. No obstante lo anterior, tal como ya se ha señalado, su ubicación se encuentra alejada de los ámbitos donde el Plan General prevé desarrollos, por lo que se estima que su integridad no se verá afectada. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 103 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.4.5. FAUNA Destacan las especies cartografiadas en el ámbito de estudio incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas como De Interés Especial: “Zonas de Distribución Preferente” de la Rana patilarga (Rana iberica) y Lagarto verdinegro (Lacerta schereiberi); y En Peligro de Extinción como el visón europeo (Mustela lutreola). Además de éstas, en función de los biotopos que son capaces de colonizar, se señalan como potencialmente presentes las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas como especies de Interés Especial: el cuervo (Corvus corax), el Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) y el Torcecuellos (Jynx torquilla). 5.5. VALORACIÓN Una vez analizado el marco físico de la zona de estudio, del conjunto de la información tratada se consideran los aspectos más relevantes del medio para proceder en primer lugar a su valoración y posteriormente al diagnóstico global del área. La valoración se realiza como paso previo y básico a la identificación de impactos, y permite calibrar la importancia de la pérdida o conservación de los elementos del medio. Para realizarla, se han agrupado los factores ambientales en los siguientes aspectos: • • • • • • Naturalísticos Estéticos Patrimonio histórico-artístico Productivos Relacionados con la calidad de vida Procesos y riesgos En el caso de los aspectos naturalísticos y estéticos existen numerosas metodologías de valoración, basadas en diferentes criterios según autores. Básicamente se ha optado por la realización de valoraciones basadas en los siguientes atributos: • • CALIDAD: Entendida como el grado de excelencia del parámetro considerado, su “mérito” para que su esencia, su estructura actual, se conserve. VULNERABILIDAD/FRAGILIDAD: Según el grado de susceptibilidad al deterioro ante la incidencia de determinadas actuaciones. Puede definirse también como el inverso a la capacidad de absorción de posibles alteraciones si pérdida de calidad. • RAREZA: Expresa la infrecuencia del aspecto tratado dentro del ámbito geográfico considerado. • SINGULARIDAD: Es la condición de fuera de lo común. La singularidad de los rasgos bióticos o abióticos de un territorio es una de las razones importantes para su conservación. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 104 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Estos criterios se han empleado en su totalidad o parcialmente dependiendo de los elementos a valorar. Además, en el caso de la vegetación se han utilizado criterios específicos de interés científico y pedagógico. Las escalas de valoración son del 1 al 10, a excepción de la vegetación cuyo valor máximo sería 100, y otros aspectos que ya han quedado valorados de forma específica como los Rasgos de Interés Geológico, Patrimonio, etc. 5.5.1. ASPECTOS NATURALÍSTICOS 5.5.1.1. Valoración de la Geología Para valorar la geología se ha utilizado como criterio la vulnerabilidad y singularidad de las formaciones situadas en el área de estudio. Destacan en el municipio 15 rasgos de interés geológico, cuya valoración es asimilada de la Cartografía Ambiental de la CAPV y se recoge en la siguiente tabla: Tipo Denominación Área Área Área Área Área Área Punto Punto Punto Punto Punto Recorrido Recorrido Recorrido Recorrido Paisaje -0426 Brechas -0438 Meandro -0463 Tectónica -0468 Pliegues -0442 Escarpe calizo de Pagasarri -0428 Despegues -0435 Pliegues de Malmasin -0437 Areniscas -0439 Tectónica- 0444 Dique de Miordin - 0449 Corte de la autopista Venta Alta-Arrigorriaga Serie en la cantera de Arrigorriaga Slumps- 0441 Corte de Malmasin Valoración (1-5) 3 2 3 3 2 3 3 3 2 3 2 3 4 3 2 Interés Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Tabla 5.5.1.1.I: Valoración de los Rasgos de Interés Geológico. Fuente: Cartografía Ambiental de la CAPV. 5.5.1.2. Valoración de la Geomorfología Para valorar la geomorfología de la zona se utilizan los criterios de vulnerabilidad y singularidad de las formaciones. UNIDAD Sistema de laderas Sistema antropogénico Sistema fluvial Sistema kárstico Interés Geomorf. SI NO SI SI Vulnerabilidad Singularidad VALOR 4 1 7 7 5 1 5 6 5 1 6 7 Tabla 5.5.1.2.I: Valoración de la geomorfología ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 105 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. La mayoría del área de estudio se corresponde con el sistema de laderas considerado un sistema de escaso valor, debido a su baja singularidad y vulnerabilidad. El sistema antropogénico no es demasiado abundante, localizándose únicamente sobre la superficie del núcleo urbano de Arrigorriaga. Presenta una singularidad y vulnerabilidad baja. El sistema fluvial, por el contrario, se puede considerar de mayor valor geomorfológico, aunque está escasamente representado en este municipio, ocupando una pequeña superficie asociada al curso del Nervión. Por último, destaca el sistema kárstico, que debido a su composición basada en formaciones carbonatas, es una unidad muy vulnerable y de singularidad media. Esta unidad se encuentra muy localizada, formando una franja en la zona media del municipio. La valoración final de este sistema geomorfológico resultaría media-alta. 5.5.1.3. Valoración de la Hidrogeología No existe en el área de estudio ninguna unidad o sector destacable desde el punto de vista hidrogeológico, únicamente se puede destacar la presencia de una serie de puntos de agua: Diez manantiales, ocho captaciones superficiales y cuatro pozos excavados. 5.5.1.4. Valoración de la Hidrología La zona de estudio se enmarca en la Unidad Hidrológica del Ibaizabal, la cual se divide en 25 masas de agua, 17 de ellas pertenecientes a la cuenca Ibaizabal-Nerbioi. En concreto, el ámbito de estudio se enmarca en la masa G. La masa Ibaizabal G es una masa altamente modificada debido a defensas, cobertura y canalizaciones, su potencial ecológico es malo y se encuentra en riesgo de incumplimiento de sus objetivos de calidad. A pesar de ello, la calidad fisicoquímica de las aguas ha registrado una mejoría progresiva. En resumen, se trata de una masa de agua de impacto comprobado, cuya causa más probable es la contaminación de tipo mixto (urbano predominante). 5.5.1.5. Valoración de la Vegetación En lo referente a la valoración de las unidades de vegetación, se ha utilizado el método I.R.A.M.S. (Impact Recording and Minimization System), según la metodología propuesta por Rodena (1974). A continuación se señala la valoración obtenida por cada unidad de vegetación presente en la zona de estudio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 106 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. CR1 CR2 CR3 CR4 VALOR Vegetación ruderal-nitrófila/Sin vegetación Parques y jardines Vegetación de erosiones margo-arcillosas Brezal-argomal-helechal Encinar cantábrico, del interior o carrascal estellés Prados y cultivos atlánticos Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mesófilos Plantaciones Forestales Sauceda 1 2 5 5 7 5 1 1 5 6 7 5 1 4 6 6 7 7 1 7 6 6 8 6 10 31 61 57 72 56 4 6 6 5 52 4 5 4 5 7 6 6 6 50 54 Aliseda cantábrica 8 8 8 9 82 Espinar o zarzal 5 6 6 6 57 Pradera montana 5 6 7 5 7 7 5 8 8 6 8 8 52 71 74 Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos Robledal acidófilo y robledal bosque mixto atlántico Tabla 5.5.1.5.I: Valoración de la vegetación De todas las unidades de vegetación representadas en el área de estudio destaca, principalmente, la aliseda cantábrica, el encinar cantábrico, del interior o estellés y los diferentes estadios de robledal-bosque mixto atlántico. En segundo lugar, con una valoración media se encontrarían la vegetación de erosiones margo arcillosas, los diferentes tipos de matorral existentes en el ámbito, los prados y cultivos y la sauceda. Finalmente, con una valoración menor se consideran las plantaciones forestales, los parques y jardines y la vegetación ruderal nitrófila. Respecto a la presencia de los hábitats prioritarios de la Directiva 92/43/CEE, destaca, principalmente, el 91E0*- Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae), 6230* “Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de Europa)” y 6210* “Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) Este último hábitat solo se considera prioritario si es coincidente con parajes con notables orquídeas. 5.5.1.6. Valoración de la Fauna En lo que respecta al interés naturalístico, el estado de la fauna en la zona de estudio ha sido valorada siguiendo tres criterios diferentes: calidad, vulnerabilidad y rareza faunística. La valoración obtenida para cada uno de los hábitats descritos es la siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 107 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. UNIDAD Robledal-bosque mixto Encinar Plantación de coníferas Prados y cultivos Brezal-argomal-helechal Vegetación ruderal nitrófila Ríos Calidad Vulnerabilidad Rareza VALOR 7 7 6 7 6 1 7 8 8 5 6 5 1 8 7 7 6 6 5 1 8 7 7 6 6 5 1 8 Tabla 5.5.1.6.I: Valoración para los grupos faunísticos. Las unidades faunísticas más relevantes se encuentran asociadas a las masas de vegetación potencial, sobre todo, al encinar y al robledal-bosque mixto atlántico, aunque también destacan las asociadas a los prados y cultivos y a las plantaciones forestales. Los robledales y encinares se consideran hábitats de un valor elevado, ya que presentan un elevado número de especies potenciales y la presencia asociada de fauna protegida por el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. Los prados y cultivos, se consideran un hábitat que puede llegar a presentar una alta diversidad de especies, y posiblemente podrían estar asociados con ciertas especies protegidas como el chotacabras gris, el cuervo, etc. Este hábitat se considera que no tiene por qué estar estrictamente ligado a la reproducción de las especies asociadas, sin embargo, puede constituir una zona de importancia para su alimentación, principalmente. Con una valoración menor se sitúa el brezal, argomal, helechal que puede constituir áreas de campeo para algunas aves y, finalmente, la fauna de entornos antrópicos que recibe la valoración más baja, puesto que presentan una diversidad de especies baja y la representación de especies amenazadas en los mismos se puede considerar prácticamente nula. 5.5.1.7. Valoración de la Conectividad El área de estudio confluye con los elemento estructurante de área de amortiguación, y área núcleo del Monte Ganekogorta. Tal y como se señala en el documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Enero 2005), las áreas de amortiguación son zonas tampón de protección frente a posibles impactos negativos de la matriz territorial, mientras que las áreas núcleo representan aquellos ámbitos de valor ecológico reconocido que se proponen para ser protegidas de dichos posibles impactos. Cabe destacar, que ambas figuras estructurantes de la Red de Corredores Ecológicos se sitúan en el extremo municipal, alejadas de los desarrollos propuestos por el PGOU. Por todo ello, la conectividad local se estima como media-alta. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 108 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.5.2. ASPECTOS ESTÉTICO-PAISAJÍSTICOS La diversidad de metodologías aplicables en la valoración del paisaje parece constatar que existe todavía un grado de subjetividad a la hora de adjudicar un valor a este recurso. En el presente trabajo se ha optado por un modelo de paisaje basado en los atributos de calidad, fragilidad y rareza en cuanto al grado de abundancia que presenta este tipo de paisaje en el territorio. Según la metodología expuesta las unidades de paisaje que aparecen representadas en la zona de estudio han sido valoradas como se muestra en la tabla siguiente. UNIDAD Calidad Fragilidad Mosaico periurbano sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio fluvial. Mosaico periurbano sobre fondo ondulado y pies de vertiente. Dominio fluvial. Urbano en Dominio Antropogénico. Fondo Plano. Industrial en Dominio Antropogénico. Fondo Plano. Mosaico periurbano, fondo plano. Dominio fluvial Matorral de laderas e interfluvios alomados. Dominio fluvial. Agrario con Dominio de Prados y Cultivos Atlánticos en Dominio Fluvial. Fondo plano Agrario con Dominio de Prados y Cultivos Atlánticos en Dominio Fluvial. Laderas e Interfluvios Alomados. Mosaico agrícola forestal sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio fluvial. Mosaico mixto sobre laderas e iterfluvios alomados. Dominio fluvial Plantaciones Forestales. Dominio Fluvial. Laderas e Interfluvios Alomados. Rareza VALOR 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 3 2 2 6 5 6 6 6 6 5 6 6 6 5 6 5 5 7 6 4 5 6 5 3 3 2 3 Tabla 5.5.2.I: Valoración del paisaje. Se puede considerar un valor de calidad paisajística global medio. 5.5.3. PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO Para la valoración del Patrimonio se asumen los rangos legales otorgados por la legislación sectorial vigente. Así reciben mayor valoración los elementos declarados, frente al resto de grupos informados por los Departamentos de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia y del Gobierno Vasco. Sin embargo no se disponen de los Informes pertinentes de los Departamentos de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia y del Gobierno Vasco, por lo que solo se identifica la zona de presunción arqueológica de la “Ermita de San Pedro de Abrisketa, 1ª iglesia romana del s. XI”. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 109 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.5.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS El criterio de valoración es el establecido según las “clases de capacidad de uso” que son descritas en el apartado correspondiente. Se puede señalar, a modo de síntesis, que la capacidad de uso del suelo es, en la mayor parte del municipio, entre moderada y baja. Las zonas de mayor importancia son las de capacidad de uso “Muy elevada”, que, en el caso de Arrigorriaga, se reducen a una franja entorno al curso fluvial del Nervión, la cual no es coincidente con ninguno de los nuevos desarrollos planteados por el Plan. Las actuaciones del PGOU se concentran mayoritariamente sobre suelos de tipo cambisol con capacidad de uso baja-moderada. Éstos debido a sus características físicoquímicas no son adecuados para el cultivo y su recomendación de uso corresponde a repoblación de explotación y prados. Por otro lado, la valoración de la variable agraria se realiza a partir de los epígrafes definidos en el PTS Agroforestal de la CAPV, correspondientes a la evaluación de la afección sectorial agraria. Las variables agrarias consideradas son las siguientes: • Superficie afectada de cada Categoría de Ordenación Las superficies aproximadas de cada categoría afectadas por los nuevos desarrollos del Plan son las siguientes: 2 CATEGORÍA / Superficie (m ) Agroganadero Paisaje Rural de Transición Forestal Mejora Ambiental Residencial; Industrial; Equipamiento e infraestructuras. UDALPLAN 2004* TOTAL • Alternativa A Alternativa B Alternativa C Total 32.364 25.384 32.364 90.112 310.895 21.178 198.457 476 217.120 21.178 726.562 42.832 586 586 365.023 224.903 1.172 270.752 860.678 Número de explotaciones agrarias afectadas, estratégicas o no, y orientación técnico-económica de las mismas Tal y como se ha señalado anteriormente, la mayor parte de zonas afectadas son zonas urbanas, zonas forestales y pastizales, siendo, en principio, zonas que podrían considerarse de menor valor agrario. Sin embargo, cabe decir que las OTEs de las explotaciones afectadas no se pueden deducir de los usos del SIGPAC, aunque este dato podría ser indicativo de las mismas. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 110 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Por ello, para la elaboración de este apartado se ha solicitado al Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia la información correspondiente al número de explotaciones afectadas y su correspondiente OTE. No obstante, tal y como se indicó en el momento de la solicitud de dicha información al equipo redactor de este estudio de ECIA, esos datos se encuentran bajo la protección de la LOPD, por lo que no es accesible, en su totalidad, por parte del sector privado. Además, se ha indicado que la información correspondiente a cada parcela, tal y como pide la Dirección de Desarrollo Rural y Litoral, no existe en su departamento. Aún así, se dispone de un listado, emitido por el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia, correspondiente al “Resumen de explotaciones registradas por OTE y cultivo”, que para el municipio de Arrigorriaga especifica lo siguiente: O.T.E. EXPL. HORTÍCOLAS AL AIRE LIBRE EXPL. PRODUC. FRUTA FRESCA (NO CÍTRICOS) EXPL. LECHARAS ESPECIALIZADAS EXPL. BOVINOS (ORIENTACIÓN CRÍA) EXPL. BOVINOS (ORIENTACIÓN ENGORDE) EXPL. OVINO EXPL. CAPRINO TOTAL MUNICIPIO • EXPL. REGISTRADAS 1 1 1 11 2 7 1 24 Afección a cada explotación: fragmentación de parcelas, dimensión, forma, accesibilidad, valor agrológico o productividad… tanto del suelo a hipotecar como de la viabilidad del resto de la superficie incluida en una explotación La mayor parte de las parcelas afectadas (> 95%) se implican de forma integral en el desarrollo de las actuaciones del Plan General, aunque bien es verdad, que algunas de ellas solamente lo están parcialmente (aprox. 2%), correspondientes estas últimas con los límites de algunos de los desarrollos propuestos, que podrían sufrir mayor o menor grado de fragmentación. Las dimensiones de las parcelas implicadas varían ampliamente, llegando a oscilar entre grandes superficies de más de 56 Ha. o bien parcelas menores de 0,04 Ha. Las actuaciones no parece que vayan a empeorar la accesibilidad del entorno. Respecto a la capacidad agrológica, las nuevas actuaciones propuestas afectan, mayoritariamente a suelos cambisol capacidad de uso baja-moderada. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 111 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Afección general a la zona como unidad agraria sostenible a futuro (caminos rurales, infraestructuras agrarias, industrias de transformación…) Se considera que la afección a zonas agrarias es, en general mínima, aunque se tomarán las medidas necesarias para minimizar este posible efecto. • Superficies afectadas por la posible emisión de contaminantes Se considera que la única acción del Plan que pueden conllevar la posible emisión de contaminantes (partículas atmosféricas, etc.) es la creación de nuevos desarrollos industriales. Sin embargo, su ubicación se sitúa alejada de posibles receptores sensibles, además de estar situada a continuación de los ámbitos ya declarados industriales y proyectados para tal fin. MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Bizkaia es un registro público de carácter administrativo en el que se incluyen todos los montes y áreas forestales que han sido declarados de utilidad pública, pertenecientes tanto al Territorio Histórico de Bizkaia como a las Entidades Locales y demás Entidades o Asociaciones de derecho público. Se debe destacar que la Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos señala en su Artículo 9, referente a la calificación urbanística de los montes de utilidad pública y protectores, lo siguiente: <<Los montes de utilidad pública y protectores serán considerados y calificados como no urbanizables de protección especial por los distintos instrumentos de Planeamiento Urbanístico. Cualquier modificación de esta calificación requerirá aprobación expresa del Departamento de agricultura>>. En el municipio de Arrigorriaga, se cartografían cuatro Montes de Utilidad Pública: NÚM MONTE SUPERFICIE (HA) PÚBLICA/TOTAL 147 Pagasarri 297,53 4 Izuaretxetalaudapia 75,79 3 Belaus Campaneta 10,44 2 Atsola y Canterape 60,20 En el Capítulo 11. Documentación gráfica se muestra la distribución completa de los rodales en las fichas aportadas por el Servicio de Montes. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 112 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 5.5.5. CALIDAD DE VIDA Para la valoración de este capítulo se utilizan aquellos aspectos que influyen en la población desde el punto de vista de la habitabilidad de la zona de estudio. Estos aspectos son: o Calidad del aire o Situación fónica o Medio Socioeconómico En cuanto a la Calidad del Aire, según la información analizada por el Instituto Vasco de Estadística, Arrigorriaga muestra una evolución muy positiva durante los últimos años, alcanzando en 2009 el 100% de los días con calidad de aire Buena o Admisible. Como dato histórico, también se ha tenido en cuenta el “Plan de Acción de Calidad del aire en la comarca del Bajo Nervión”, realizado en 2006. Este estudio realiza un diagnostico de la calidad del aire para el conjunto de la comarca del Bajo Nervión, y señala que existe una problemática generalizada de altas concentraciones de PM10 en todos los municipios y que, en general, el principal problema que se debe afrontar, desde el punto de vista de la calidad del aire, es el tráfico. En cuanto al ruido, no existe, en la actualidad, mapa de ruidos ni ordenanzas municipales específicas reguladoras de la contaminación acústica. Sin embargo se identifican las infraestructuras de comunicaciones (carreteras) como principal foco emisor de ruido. En este municipio el sector con mayor actividad es el de servicios, que representa un 65% de la actividad económica, seguido del sector industrial (23,8%) y de la construcción (10,6%), en orden decreciente en importancia. 5.5.6. PROCESOS Y RIESGOS La valoración de la inducción a procesos y riesgos en la zona de estudio viene determinada por las condiciones geotécnicas, la inundabilidad, la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos de algunas zonas del municipio, la erosión hídrica y por la presencia de suelos potencialmente contaminados. En cuanto a la inundabilidad, únicamente se observan terrenos susceptibles a procesos de inundabilidad por periodos de avenidas de 10,100 y 500 años en una estrecha franja circundante al cauce del Nervión, en la zona septentrional y oriental del municipio. La mayor parte del área de estudio presenta vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos. El resto presenta una vulnerabilidad baja, coincidiendo parte de ésta última con la zona del curso fluvial. Además se dan dos áreas en la zona central y en la zona septentrional que presentan vulnerabilidad media. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 113 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En lo que respecta a la erosión, la mayor parte del municipio se corresponde con Zonas de nivel erosivo muy bajo, con pérdidas de suelo tolerables. Además, el entorno de los cauces fluviales presenta Zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque en las proximidades de estos cursos se desarrollan Zonas con procesos erosivos extremos con pérdidas de suelo evidentes. Cabe destacar, también, la existencia de un área de escasa superficie, de ubicación oriental circundante al Nervión, donde se reconocen Zonas con procesos erosivos muy graves. Por último, respecto a la presencia de Suelos Potencialmente Contaminados, el Inventario de emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo de la CAPV refleja la existencia de 46 parcelas en el municipio de Arrigorriaga, coincidentes, en su mayoría, con suelos urbanos ya consolidados. 5.6. UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS DEL TERRITORIO Se indican a continuación los elementos seleccionados para la división territorial en unidades homogéneas de paisaje: ELEMENTOS BIOFÍSICOS • Grandes dominios geomorfológicos o Dominio geomorfológico fluvial o Dominio antropogénico • Posición fisiográfica y potencia del relieve del entorno o Fondo plano o Laderas e interfluvios alomados o Entorno accidentado o Entorno montañoso • Vegetación y usos del suelo o Urbano o Industrial o Mosaico agrario forestal o Mosaico forestal o Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos o Plantaciones Forestales o Frondosas caducifolias ELEMENTOS ANTRÓPICOS • Poblaciones, infraestructuras, industria, etc. La integración de los elementos seleccionados como definitorios para la división territorial en unidades homogéneas de paisaje ha llevado a la diferenciación de las siguientes unidades cuya cartografía se encuentra en el correspondiente mapa de paisaje. A continuación se describen las unidades delimitadas en el ámbito de estudio: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 114 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Mosaico periurbano sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio Fluvial. Junto a los cascos urbanos aparecen en ocasiones áreas con un uso del suelo mixto, superponiéndose sobre los paisajes rurales, elementos típicamente urbanos (equipamientos, edificios de viviendas…) así como otros directamente relacionados con el metabolismo urbano (escombreras, huertos de ocio, talleres, subestaciones eléctricas…) Los mosaicos periurbanos componen notablemente variables, pero bien caracterizados por esa superposición, casi siempre discordante, de elementos rurales y urbanos. A veces, pequeños islotes forestales pueden quedar integrados en estos mosaicos generando más complejidad a esta unidad. Las laderas que se extienden hacia el este de la ciudad de Bilbao son un buen ejemplo de estos tipos de mosaico periurbanos de los que sin embargo pueden encontrase versiones más modestas en el extrarradio de poblaciones como Pasaia, Lekeitio, etc. Mosaico periurbano sobre fondo ondulado y pies de vertiente. Dominio Fluvial. En algunos fondos de valle aparecen zonas con un aprovechamiento mixto del suelo, superponiéndose sobre los paisajes rurales preexistentes elementos típicamente urbanos o industriales; creándose corredores a lo largo de los ejes fluviales. Estos mosaicos periurbanos con límites poco definidos, aparecen e las áreas de accidentado relieve, próximas a grandes núcleos urbanos-industriales. Y constituyen superficies de expansión de los mismos, formando parte de los paisajes de su zona de influencia. Urbano sobre fondo plano. Dominio Antropogénico Se consideran dentro de esta categoría los núcleos de población con más de 3000 habitantes. Se consideran paisajes urbanos no sólo las zonas de viviendas, calles, plazas, etc., sin o también otros ambientes como descampados pendientes de urbanización, parque urbanos y diversos equipamientos relacionados con el núcleo de población. Los núcleos urbanos se sitúan casi siempre en fondos de valle, sobre terrenos planos o suavemente ondulados. La fisonomía de los núcleos es variable. A menudo se aprecian con claridad zonas con estructuras urbanísticas y aspecto bien diferenciados, que se corresponden con ensanches realizados en épocas diferentes. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 115 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Industrial sobre fondo plano. Dominio Antropogénico. Los paisajes industriales al igual que los urbanos, varían notablemente. Los modernos polígonos en los que se levantan grandes naves compactas, limpias y uniformes, sin apenas discontinuidades en las fachadas o los núcleos de industria “dura”, con fábricas de altas chimeneas humeantes, gigantescas grúas, destartaladas y ennegrecidas naves, patios cubiertos de los más variados restos material son dos extremos del aspecto que pueden presentar estos asentamientos. Los núcleos industriales son numerosos en la vertiente atlántica de la Comunidad Autónoma Vasca, ocupando generalmente los fondos fluviales o estuarinos. EN un territorio montañoso so éstos los lugares que poseen las deseadas zona s planas que permiten la instalación fácil de las grandes fábricas y los que cuentan con mejores comunicaciones. En alguna áreas (corredor Ego-Deba, por ejemplo) la escasez de este tipo de suelo y la ausencia de planificación urbanística han tenido como consecuencia la aparición de núcleos “mixtos” en los que industrias y viviendas se encuentran muy entremezcladas. Plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio Fluvial. Se trata de plantaciones que presentan un aspecto muy homogéneo, ya que casi siempre están compuestas por individuos de las misma especie y edad. Los paisajes que componen, sin embargo, pueden variar desde la homogeneidad más absoluta a un caótico mosaico de parcelas de colores y texturas muy diferentes, que se encuentran en las distintas etapas del ciclo productivo forestal. Las lindes entre parcelas suelen ser rectilíneas, lo que contribuye a crear una sensación de contraste entre tierras que se encuentran en diferentes estados. Al contrario de lo que suele ocurrir en los paisajes agrarios tradicionales, los límites entre las parcelas forestales recorren las laderas siguiendo trazados con un escaso significado ambiental, escasamente coherentes con las particularidades del relieve sobre el que se asienta la plantación. Esta falta de coherencia entre el relieve y las parcelas transmite al observador una sensación nítida de falta de armonía entre los elementos del paisaje. Las plantaciones forestales de la vertiente atlántica son en su gran mayoría monocultivos de pino de Monterrey (Pinus radiata), una conífera procedente de la costa californiana de porte regular, cónico, copa aguda y tronco recto y oscuro. Desde el exterior, el pinar adulto de pino de Monterrey presenta un aspecto denso y uniforme, sin embargo al penetrar en él puede apreciarse que se trata de bosques bastante abiertos, con un sotobosque bien desarrollado, dominado generalmente por el helecho común. Dado que las plantaciones se realizan en la mayoría de los casos con especies perennifolias, su aspecto no sufre una variación estacional apreciable. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 116 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Mosaico periurbano sobre fondo plano. Dominio Fluvial. Son zonas que rodean a los núcleos de población y que están claramente influidas por la cercanía de estas. El mosaico se compone de huertas, zonas de cultivo abandonadas y colonizadas por vegetación nitrófila, algunas construcciones dispersas y superficiales de terreno erosionadas que dejan al descubierto sustratos margo-arcillosos. La fisiografía sobre la que se asienta es de fondo de valle plano, por lo que la visibilidad de la zona es buenaEn conjunto se trata de un paisaje profundamente humanizado y lleno de contraste de forma y color producidos por los diferentes elementos que lo conforman (construcciones, huertas, zonas sin vegetación…). Matorral sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio fluvial. En este grupo se incluye una gran variedad de tipos de matorral, como son: brezal, argomal, helechal, brezal subcantábrico, prebrezal subcantábrico y brezal mediterráneo con Erica scoparia y/o Arbutus unedo. Se distribuyen a lo largo de todo el País Vasco en las laderas de cadenas montañosas o cerros, allí donde la vegetación arbórea ha desaparecido. Se trata de una vegetación muy resistente a las acción humana, al fuego o a las inclemencias climatológicas; es por ello que no posee una distribución geográfica clara y así, nos la podemos encontrar al pie de laderas o en los pisos altos de las mismas. Se puede instalar en aquellos lugares donde por defecto de la erosión, el terreno queda cubierto por suelos someros, pudiéndose desarrollar incluso a modo de minúsculos retazos vivos sobre los roquedos inertes. Paisajísticamente, esta unidad visual es muy importante al aparecer como una discontinuidad visual con respecto a los bosques de frondosas o repoblaciones que los rodean quedando reflejada por cambios de color, densidad de follaje, volumen y textura. En general se hacen muy visibles por su posición en laderas, que generalmente son de gran intrusión visual por permanecer frontales al eje de visión del observador que se encuentra en los fondos de valle. Este tipo de vegetación se ve afectad por una ganadería esquilmadora que no permite su evolución a series más avanzadas de la sucesión. Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos sobre fondo plano. Dominio Fluvial. Su aspecto más característico es el de un cuidado mosaico de campos de labor y prados de siega, enmarcado por las laderas del valle. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 117 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En verano, los cultivos de huerta aparecen bien crecidos, aportando un aspecto mucho más atractivo. Las parcelas contrastan en texturas y tonalidades, reflejando la distinta dedicación dada a cada tierra. En estas vegas los setos son muy raros y el aspecto general del conjunto es “abierto”. Los ríos en general no forman terrazas de inundación muy amplias, lo que resulta bastante lógico si consideramos que se trata de ríos “jóvenes”, que salvan fuertes desniveles en cortos recorridos. En la actualidad la mayor parte de estas zonas de vega se encuentran ocupadas por asentamientos industriales y núcleos urbanos. Los principales corredores de comunicaciones van asociados también a las vegas. Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio Fluvial. Componen esta unidad los prados de siega salpicados de caseríos, tierras de labor y pequeños rodales forestales, que ocupan las laderas suaves y las lomas en las áreas de baja y media montaña. Las propiedades se encuentran generalmente acotadas con vallas de madera y alambre. A menudo las pendientes están suavizadas, intercalándose en las laderas pequeños taludes de tierra recubiertos de hierba. Los taludes y las vallas y la densa red de caminos que permite acceder a los caseríos, dan un importante peso a las estructuras lineales de tipo antropogénico en el paisaje. La tendencia a la especialización ganadera de los caseríos se traduce en un dominio de los prados de siega, que suelen ocupar la mayor parte de la superficie. Los campos de labor tienden a situarse en la cercanía del caserío. La dominancia de los prados no siempre se traduce en uniformidad: en la época estival, por ejemplo, son muy distintas las tonalidades de las parcelas de prado que han sido segadas en momentos diferentes. Como resumen de las cualidades de esta unidad podríamos decir que se trata de paisajes abiertos (pocos elementos hacen efecto de pantalla), bastante variados y fuertemente humanizados. Mosaico mixto sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio Fluvial. Se han encuadrado en esta categoría diversos mosaicos que constan de teselas de muy diferentes tipos (arbolado, matorrales, prados, roquedos, plantaciones forestales…). Se trata de mosaicos de aspecto muy variable que representan a menudo situaciones de transición entre tipos paisajísticos bien caracterizados. Pueden ser transiciones tanto en sentido estrictamente espacial como en un sentido dinámico (zonas que se someten a un cambio parcial de usos que queda sobreimpuesto a uno previo). El primer caso se da, por ejemplo, en algunas zonas de contacto entre los dominios fluvial y kárstico, mientras que un ejemplo de la segunda situación son los mosaicos de prados, matorrales y plantaciones forestales que se configuran en zonas de montaña sometidas parcialmente a abandono. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 118 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Mosaico agrario forestal sobre laderas e interfluvios alomados. Dominio Fluvial. Estas unidades están compuestas por alternancias caóticas de pastos y cultivos agrícolas con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente de quercíneas, aunque puntualmente acompañen, según el caso, bosquetes de haya y pino silvestre o incluso parcelas de repoblación con pino radiata como especie principal. En fisiografías de ladera, o en vaguadas y barranqueras de la vertiente Cantábrica se distinguen robledales acidófilos y quejigales Atlánticos con los que alternan, prados y cultivos Atlánticos, plantaciones forestales y matorrales de las etapas seriales. En las laderas de los amplios valles de transición se dan múltiples combinaciones. De entre todas domina la agrupación de los cultivos agrarios con el quejigal, muchas veces en etapas regresivas, o acompañada según las condiciones ecológicas por la encina carrasca o el pino silvestre. Son por tanto unidades muy diversas con gran aptitud para el “camuflaje”, aunque dada su situación en laderas que tienen amplias cuencas visuales dentro del valle, en general son más frágiles que las asentadas en morfologías mas suaves de los fondos planos o alomados de los valles de la Comunidad Autónoma 5.7. CONCLUSIONES Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁMBITO OBJETO DEL PLAN El municipio de Arrigorriaga pertenece a la comarca del Gran Bilbao (Área Funcional de Bilbao Metropolitano), provincia de Bizkaia, y se sitúa sobre el curso medio del Nervión, a unos 60 m de altitud sobre el nivel del mar. Su extensión de unos 16,36 km2, limita al Norte con Bilbao y Basauri, al Sur con UgaoMiraballes y Zeberio, al Este con Zaratamo y el Oeste con Arrankudiaga y Alonsotegi. El municipio de Arrigorriaga concentra el grueso de su población en el núcleo principal con el mismo nombre, aunque también existen otras entidades poblacionales de cierta importancia, como las aldeas de Agirre, Martiartu, Larrasko e Izartza; así como los barrios de La Peña, Ollargan, Lanbarketa, Kubo, etc. Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes Complejo Supraurgoniano o Albocenomaniense, Facies de Purbeck-Weald, Complejo Urgoniano y al Cuaternario. Sobre ellos destaca la presencia seis áreas, cuatro recorridos y cinco puntos de interés geológico. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 119 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados al área de estudio, en cuanto a las condiciones geotécnicas se diferencian cuatro tipos de zonas en cuanto a sus características geotécnicas como son muy desfavorables, desfavorables, favorables y aceptables. Las zonas con condiciones muy desfavorables están asociadas a problemas de inundación, encharcamiento, capacidad portante y asientos (zona oriental del área de estudio desde el norte hasta el sur, a lo largo del recorrido del cauce del río Nervión), e inestabilidad de ladera y pendientes fuertes (>30%), pequeña área situada al oeste del municipio. Las zonas con características desfavorables, se encuentran distribuidas por todo el municipio presentando problemas de inestabilidad de ladera, pendientes fuertes (>30%) y capacidad portante y asientos y pendientes fuertes (>30%) y rugosidad acusada. Las zonas con características aceptables, se encuentra asociadas a problemas de pendientes fuertes (>30%), capacidad portante y asiento y rugosidad acusada. Por último, las zonas de condiciones favorables aparecen a lo largo de todo el ámbito de estudio. El ámbito presenta, en su mayoría, niveles de erosión hídrica muy bajos y pérdidas de suelo tolerables y zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque en las proximidades de estos cursos se desarrollan Zonas con procesos erosivos extremos con pérdidas de suelo evidentes, además de un área de escasa superficie, de ubicación oriental circundante al Nervión, donde se reconocen Zonas con procesos erosivos muy graves. Respecto a la inundabilidad, únicamente se observan terrenos susceptibles a procesos de inundabilidad por periodos de avenidas de 10,100 y 500 años en una estrecha franja circundante al cauce del Nervión, en la zona septentrional y oriental del municipio, quedando la mancha de inundación del mismo muy alejada de los nuevos desarrollos planteados por el Avance del Planeamiento. Además, destaca la presencia de 46 emplazamientos de actividades potencialmente contaminantes del suelo, coincidentes en su mayoría con suelos ya consolidados y en ningún caso con futuros desarrollos previstos por el Plan. La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es baja o muy baja, en casi la totalidad del municipio, con alguna zona septentrional de vulnerabilidad media. Las comunidades vegetales más relevantes de la zona son el Encinar cantábrico, del interior o Carrascal estellés y los diferentes estadios de Robledal acidófilo y Robledalbosque mixto atlántico por su interés ecológico y representatividad de la vegetación autóctona y/o originaria. No se detectan, sin embargo, ni especies de flora amenazadas ni árboles singulares catalogados. Además, se ha descrito la presencia de los hábitats de interés comunitario: 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)”, 4030 “Brezales secos europeos”,9340 “Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia”,6210* “Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) (parajes con importantes orquídeas)”, 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis”, 6230* “Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de Europa)”, 91E0* “Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)”, 8210 “Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica”, 9260 “Bosques de Castanea sativa”, 9230 “Robledal galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica”. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 120 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Cabe destacar también, que el extremo occidental del término municipal se corresponde con un área incluida en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV: Monte Ganekogorta. Este espacio se identificaba en apartados anteriores como un Área Núcleo en la Red de Corredores Ecológicos. En cuanto a la fauna, este territorio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la Rana patilarga (Rana iberica), el Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi) y los cursos de agua del Nervión con la del visón europeo (Mustela lutreola), y potencial escenario de otras especies de Interés Especial como el cuervo (Corvus corax), el Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) y el Torcecuellos (Jynx torquilla). Finalmente, respecto a la calidad de vida del entorno, se considera que no existen fenómenos de contaminación relevantes, tal como indican los parámetros positivos de la calidad del aire, salvo episodios puntuales (2007) debidos presuntamente a actividades irregulares. El elemento que puede considerarse más negativo es el ruido, procedente de las vías de comunicación y, en menor, medida de las zonas industriales. Se señala al respecto, que la ubicación de los nuevos desarrollos industriales se sitúa alejada de ámbitos de usos sensibles y del entorno residencial general, por lo que se prevé que sus emisiones sonoras no se acusen en éstos. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN GENERAL 121 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA 6.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN Tal y como se ha comentado anteriormente, en el apartado correspondiente a la Descripción de las Propuestas contenidas en el Plan y de las Alternativas Planteadas, el Documento de Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga desarrolla una serie de propuestas en materia de Uso Residencial (redensificación y actuaciones puntuales en la trama urbana), Actividades Económicas (acciones puntuales en los desarrollos vigentes y opciones de nuevos desarrollos), Infraestructuras (trazado ferroviario y ciclable) y Núcleos Rurales (ampliación y nueva creación de dos núcleos). De entre éstos, a continuación se analizarán las alternativas concernientes a los nuevos desarrollos industriales, puesto que entre las actuaciones mencionadas del Plan, son aquellas en las que realmente se proponen alternativas reales y valorables, que además conllevan la reclasificación de Suelo No Urbanizable. • Alternativa A (384.262 m²): Terrenos situados entre el área urbana industrial de Rezola y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka. • Alternativa B (238.931 m²): Terrenos situados en una franja paralela a la BI-625 desde el área urbana industrial de Rezola a la rotonda de Bentakoerreka. • Alternativa C (282.436 m²): Terrenos situados entre el barrio de Agirre y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka. No se valoran alternativas para los usos residenciales, puesto que las actuaciones del Plan únicamente hacen referencia a acciones puntuales encaminadas a la redensificación de la trama urbana establecida. De la misma manera, tampoco se establecen posibles alternativas de creación de núcleos rurales, puesto que la definición de dichos núcleos viene determinada por la previa existencia de asentamientos en las zonas delimitadas como tales, en función de las determinaciones que la Ley del Suelo hace al respecto. 6.2. DEFINICIÓN DE LA “ALTERNATIVA 0” O “NO INTERVENCIÓN” Y EVOLUCIÓN PREVISIBLE La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias vigentes, aprobadas definitivamente mediante definitivamente por Orden Foral 324/1998, de 1 de Junio (BOB nº 25, lunes, 8 de Febrero de 1999). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 122 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Esta situación impide el correcto desarrollo urbanístico a futuro del término municipal de Arrigorriaga, además de no estar tal planeamiento adecuado a los condicionantes establecidos por la nueva legislación urbanística y los nuevos instrumentos del territorio. En concreto, aspectos como la nueva oferta de actividades económicas y de vivienda, la mejora de la interrelación entre el uso residencial y las actividades productivas en aquellos núcleos en los que se da esta simultaneidad y la mejora de la estructura viaria deben ser contemplados por el planeamiento municipal con objeto de acomodarlo a la nueva realidad territorial, legal y urbanística del municipio, surgida con el desarrollo inmobiliario de estas dos décadas y con la aprobación de la nueva normativa legal. Asimismo, con la no intervención se evitaría la inclusión de nuevas categorías de protección en el Suelo No Urbanizable, así como la nueva y más estricta regulación, adecuando las actuaciones en este tipo de suelos a la Ley 2/2006. La alternativa “0” o no intervención resulta, por tanto, obsoleta para dar respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento. La no intervención como mantenimiento de la situación actual, es una alternativa que no es acorde con la dinámica constantemente cambiante y evolutiva del sistema social, cultural, económico, en el que se desenvuelven tanto el medio rural como el urbano. Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales supondría la no intervención de el área de nuevos desarrollos económicos únicamente, puesto que el resto de las actuaciones previstas por el Plan se desarrollan, o bien en suelos ya artificializados, o se corresponden con Usos del Suelo ya aprobados en la normativa vigente. Por lo que la alternativa “0” supondría la no edificación y sustitución de la vegetación existente en el ámbito de nuevo desarrollo industrial. Más concretamente, de las plantaciones forestales de explotación, mayoritarias, cuya extensión se comparte con bosquetes de vegetación autóctona como puede ser el Robledal acidófilo-Robledal bosque mixto. Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la Alternativa de “no intervención”, es una alternativa de consecuencias negativas para el municipio. 6.3. DESCRIPCIÓN DE LOS VALORAR LAS ALTERNATIVAS CRITERIOS AMBIENTALES PARA El objetivo de la valoración comparativa de las propuestas es llegar a clarificar qué zona, bajo una óptica ambiental, es la que acumula menor número de impactos. Al igual que existen diferentes tendencias y metodologías (cualitativas, semicualitativas, cuantitativas) para evaluar los impactos ambientales, existen también varias posibilidades metodológicas de comparación (escalas ordinales para asignación de pesos, ponderación, etc.) basadas fundamentalmente en los métodos de ponderación más usuales de prospección social. Para la comparación de estas propuestas se ha optado por la metodología cualitativa basada en un análisis de compensación según diferentes criterios de evaluación o decisión. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 123 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Los criterios de evaluación que permiten estimar las afecciones ambientales de las alternativas son las siguientes: • • • • • • • • Condiciones geotécnicas Inundadilidad Riesgos erosivos Rasgos de Interés Geológico Puntos de agua Vegetación Hábitats de la Directiva 92/43/CEE Suelos y capacidad de uso Para la valoración final se procede a ponderar cada uno de ellos con los siguientes pesos: Sin Afección (ø): Poco significativo: Significativo: Muy significativo: 0 1 5 10 Se ha utilizado un rango amplio en el valor de las ponderaciones para poder distinguir de manera más clara las diferencias entre cada actuación, ya que de otro modo se obtendrían valores muy similares entre sí. Los valores ponderados son sumados con objeto de obtener un valor global de impacto. Por último, se ha procedido a realizar una jerarquización según los resultados obtenidos para cada propuesta. 6.4. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN GLOBAL DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS Teniendo en cuenta los criterios ambientales considerados anteriormente, se procede a la valoración de las principales afecciones ambientales en las tres propuestas desestimadas. Condiciones geotécnicas: Las alternativas A y C tienen un ligero predominio de las condiciones Favorables sobre las Aceptables, mientras que la Alternativa B presenta una tendencia inversa respecto a estas dos tipologías. Inudabilidad: Ninguna de las Alternativas se ve afectada por las machas de inundabilidad definidas por URA-Agencia Vasca del Agua. Riegos erosivos: Las tres opciones presentan un riesgo erosivo muy bajo con pérdidas de suelo tolerables. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 124 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos: Todas las Alternativas presentan vulnerabilidad muy baja. Rasgos de Interés Geológico: Las tres alternativas son coincidentes con una pequeña porción del Área de Interés Geológico de Meandros muy cerrados formados por el río Nervión. Puntos de agua: Ninguna de las alternativas es coincidente con alguno de los puntos de agua de Arrigorriaga. Vegetación: La vegetación detectada no difiere en gran medida entre las Alternativas planteadas, ya que todas ellas se sitúan en la misma zona, compuesta por abundantes Plantaciones Forestales de coníferas, y también por áreas relicticas de Robledal acidófilo-Robledal Bosque Mixto. La única diferencia que se podría establecer en este caso, es respecto a la cantidad de vegetación impactada. Hábitats de la Directiva 92/43/CEE: Las alternativas A y C abarcan tres pequeñas manchas del Hábitat de Interés Comunitario 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis). Mientras que la Alternativa B solo recoge una de estas manchas. Suelos y capacidad de uso: Las tres alternativas se componen casi a partes iguales por suelos de cambisol dístrico con capacidad de uso moderada (limitación por pendiente y características químicas) y baja (limitación por características físicas y químicas). También aparece una zona más pequeña de cambisol gleico, con capacidad moderada y limitación por características físicas y químicas, coincidente con las tres alternativas. Superficie y situación de ocupación: La Alternativa A engloba a las otras dos (B y C), por lo que es la que mayor superficie de Suelo No Urbanizable ocuparía con diferencia. Se sitúa a continuación de los Suelos Industriales existentes (Bentakoerreka I), y además se extiende a lo largo de una franja paralela a la vía de ferrocarril y la carretera BI-625 hasta el área industrial de Rezola. La Alternativa B, por el contrario, se limita a la franja de terrenos, paralela a las infraestructuras de comunicación, desde Bentakoerreka al área urbana industrial de Rezola. Es la alternativa que menor cantidad de Suelo No Urbanizable pretende reclasificar, y la que promueve mayor dispersión, por la estructura lineal de su diseño. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 125 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Por último la alternativa C se plantea como un término medio entre las dos anteriores, ya que limita su extensión a los terrenos contiguos a Bentakoerreka I, sin extenderse más hacia el Norte, pero ocupa una mayor superficie que la Alternativa B (unos 40.000 m2 más), solo que con una disposición más centralizada y compacta. Pendiente: La alternativa A comprende más de la mitad de su superficie sobre terrenos con pendientes entre el 30% y el 50%; mientras que la superficie restante se corresponde mayoritariamente con pendientes de entre el 10 y el 20%, además de un extremo de terreno, cuya pendiente es de entre el 20 y el 30%. La alternativa B presenta de nuevo las tres tipologías de pendiente, con un predominio claro de la de 30-50%, seguido de suelos con el 10-20% y finalmente los de 20-30%, según orden de ocupación en superficie. Para la alternativa C, las proporciones de suelos con pendientes de 30-50% y de 10-20% están más o menos igualadas. Esta opción no contempla el extremo mencionado anteriormente (20-30%). Resumen de valoración de alternativas Actuación A Condiciones geotécnicas Inundabilidad Riesgos erosivos Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos Rasgos de Interés Geológico Puntos de agua Vegetación Hábitats Suelos y capacidad de uso Superficie y situación de ocupación Pendiente Valoración (0-100) Actuación B Actuación C Poco significativo (1) Poco significativo (1) Sin Afección (ø): Sin Afección (ø): Poco significativo (1) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Significativo (5) Significativo (5) Significativo (5) Sin Afección (ø): Sin Afección (ø): Sin Afección (ø): Poco significativo (1) Sin Afección (ø): Poco significativo (1) Muy significativo (10) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Significativo (5) Significativo (5) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Poco significativo (1) Muy significativo (10) Significativo (5) Significativo (5) Significativo (5) Significativo (5) Significativo (5) 35 20 20 Como conclusión a este análisis, en primer lugar, se debe señalar que según los criterios ambientales establecidos, la Alternativa A es la que, a priori, influiría de forma más significativa en el entorno, mientras que las alternativas B y C se sitúan en igualdad de condiciones medioambientales. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 126 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. No obstante lo anterior, con respecto a las Alternativas B y C, puesto que el resultado numérico es similar, se han de tener en cuenta otros factores, tales como la funcionalidad de los nuevos espacios proyectados y la asunción de los criterios estratégicos de sostenibilidad citados en apartados anteriores. En base a éstos, la disposición de los nuevos desarrollos cobra importancia, diferenciándose dos tendencias urbanísticas: lineal y centralizada. Se entiende que la localización de los nuevos planteamientos industriales está más acorde con esta serie de criterios siguiendo la tendencia a la centralización de los ámbitos, situando éstos nuevos desarrollos a continuación de los vigentes de Bentakoerreka I, tal como propone la Alternativa C. 6.5. ENTIDADES ALTERNATIVAS CONSULTADAS EN RELACIÓN A LAS No procede. 6.6. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA Tal y como se ha comentado anteriormente, desde la entrada en vigor de las Normas Subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Arrigorriaga, como es el caso del PTP del Área Funcional del Bilbao Metropolitano, el PTS de la Red Ferroviaria de la CAPV, el Plan Especial Viario de la Variante Sur Metropolitana, el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales, etc. Al igual que la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Este ritmo evolutivo, conlleva la necesidad de adaptar el planeamiento municipal a sus preceptos legales, que difieren de los anteriormente vigentes, para lo cual, desde el Ayuntamiento de Arrigorriaga se considera necesaria la redacción de un Plan General, como única figura, a partir de la nueva Ley, con competencia para establecer la ordenación integral del municipio. Así, el planeamiento que se realice desde el Plan General deberá reconsiderar la realidad urbanística existente a través de un nuevo modelo de ordenación que, tomando como punto de partida la situación urbana heredada de las Normas vigentes, plantee los elementos estructurales necesarios para mejorar el esquema funcional actual, posibilitando un sistema de desarrollo más sostenible y equilibrado, a través del cual se dote a los núcleos urbanos del municipio de una trama urbana más homogénea y funcional. En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de ordenación del territorio citados con anterioridad, se propugna la interrelación del uso residencial y de las actividades económicas compatibles allí donde sea posible con el fin de crear una cierta heterogeneidad del tejido urbano que permita una interrelación de usos y una mayor dinamización de la vida urbana. Además se potencia la redensificación de la trama urbana consolidada y el fomento de densidades relativamente elevadas a favor de las viviendas colectivas en sustitución de la tipología unifamiliar/adosada. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 127 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Además de esto, uno de los puntos principales de actuación del Plan son los nuevos desarrollos de actividades económicas propuestos. Mediante estas actuaciones, se pretende colocar a Arrigorriaga a un nivel de desarrollo industrial competitivo y compatible con de las potencias urbanas colindantes (Bilbao, Basauri, etc), de manera que se fomente el flujo económico entre ellos. En lo que se refiere al Suelo No Urbanizable, el Plan General, asume las determinaciones de las DOT y la categorización de zonas de protección del PTP de Bilbao Metropolitano. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 128 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 7.1. ANÁLISIS DE LOS POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN Respecto a los efectos ambientales de los objetivos del plan se desprenden los siguientes: Objetivo Desarrollo de vivienda colectiva. Redensificación y actuaciones puntuales en la trama urbana Nueva creación de suelo para actividades económicas Consideración de Zonas de Mejora Ambiental: Mendikosolo y Montefuerte Mejora de la accesibilidad y comunicaciones Nueva calificación del SNU Efectos ambientales Ahorro en el consumo de suelo. Remate de la trama urbana. Aumento fragilidad paisajística. Aumento de contaminación y tráfico pesado Garantiza su conservación, regeneración y disfrute como tales Mallado del territorio. Mejora en la comunicación Mejora en la ordenación y mayor protección de los elementos de interés naturalístico de acuerdo con las DOT y el PTP de Bilbao Metropolitano El presente Estudio de ECIA se centra en detectar los elementos más valiosos del entorno y analizar su posible prevalencia, además de finalmente otorgar una serie de directrices a tener en cuenta, tanto en la fase de obras como en la de funcionamiento, a modo de prevenir la generación de impactos en el futuro. 7.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS POSIBLES EFECTOS DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN QUE PUEDEN SER FUENTE DE IMPACTOS AMBIENTALES 7.2.1. IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES Y EFECTOS QUE HAN SIDO OBJETO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL EN NIVELES JERÁRQUICOS SUPERIORES De la totalidad de los Planes de niveles jerárquicos superiores considerados en el presente Estudio se ha dispuesto de las Evaluaciones Conjuntas de Impacto Ambiental del PTS Agroforestal, el PTS de Zonas Húmedas, el PTS de la Red ferroviaria y de la Modificación del PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente cantábrica). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 129 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. La actuación propuesta contemplará todas las disposiciones ambientales derivadas de los mismos. 7.2.2. IDENTIFICACIÓN Y PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS PARA LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN QUE NO HAN SIDO OBJETO ANTERIORMENTE DE UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 7.2.2.1. Pérdida de Valores Naturalísticos • Afección a la Vegetación En general, la vegetación presente en los ámbitos propuestos por el Plan se compone de Plantaciones Forestales de Pinus radiata, ligeramente predominantes, en confluencia con áreas de Robledal Acidófilo-Robledal Bosque Mixto en diferentes estadíos de desarrollo, mayoritariamente de porte medio-bajo, por lo que se deduce su temprana edad. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima Moderado, debiendo considerarse una serie de medidas que minimicen la posible afección a dichas masas autóctonas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado de aquellos pies de interés naturalístico. • Afección a la Fauna Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los hábitats que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la afección más significativa se ejerce sobre el Robledal Acidófilo-Robledal Bosque Mixto, valorado notablemente en cuanto a su potencialidad de albergar especies faunísticas ecológicamente relevantes (chotacabras gis, torcecuello,…) Sin embargo, se ha de tener en cuenta en este análisis el estado ecológico de las áreas afectadas. Si bien, mediante la visita de campo, se ha podido comprobar que gran parte de estas unidades de vegetación cartografiadas no se corresponden con bosques maduros, siendo más frecuentes los bosques juveniles con ejemplares de pequeñomediano porte. En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en estos ámbitos, cabe destacar que únicamente se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto verdinegro, y que esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado estudios más concretos de su distribución. En la publicación ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS POBLACIONES DE RANA PATILARGA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO (2006) realizado por Ekos, Estudios Ambientales S.L. no se recoge Arrigorriaga como núcleo conocido para la distribución de esta especie. Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su conjunto. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 130 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Por todo ello, el impacto se valora de Moderado, debiendo incorporarse las medidas necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante. • Afección a Rasgos de Interés Geológico El ámbito de nuevos desarrollos industriales propuesto es, apenas, coincidente con una pequeña porción del área de interés geológico “Meandros muy cerrados formados por el río Nervión”. Este rasgo es de tipo geomorfológico y procesos, con interés científico y didáctico valorado de importancia media-baja, a nivel local. La afección sobre este recurso se considera se considera Compatible dado que la proporción del área de interés impactada es mínima. • Afección a la Geomorfología De los sistemas geomorfológicos presentes en el municipio, los nuevos desarrollos afectan únicamente a los sistemas de laderas; montes y colinas, casi en su totalidad. Este sistema está considerado de escaso valor, debido a su baja singularidad y vulnerabilidad. Por otro lado, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se considera, a priori, un impacto Moderado. • Afección a Puntos de agua En los ámbitos de las nuevas actuaciones no se encuentra ningún punto de agua conocido, por lo que se estima que No hay impacto sobre este aspecto. • Afección a la Biodiversidad La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de la nueva propuesta, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a la reducción de algunas de las manchas de vegetación existente (estadios de Robledal acidófiloRobledal bosque mixto, principalmente). Las consecuencias más evidentes de esta afección serían la pérdida de diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies foráneas. Para valora este afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el conjunto de la diversidad biológica de Arrigorriaga se verá escasamente reducida. En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor biológico, por lo que este impacto se valora como Moderado. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 131 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE Las actuaciones del Plan afectan a tres pequeñas manchas del Hábitat de Interés Comunitario según la Directiva 92/43/CEE correspondientes a los “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)” Se trata de un hábitat relativamente común en nuestra área geográfica y dada la escasa superficie del mismo que se ve implicada, este impacto se considera Compatible. • Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat Las nuevas actuaciones suponen una afección directa, localizada y permanente al medio, cambiando la estructura del hábitat y pudiendo afectar, vagamente, a la heterogeneidad espacial. A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a repercutir significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats, ya que la mayor parte de las actuaciones se centran en suelos comprendidos en la trama urbana actual, a excepción de los nuevos desarrollos industriales, cuya localización se sitúa en un entorno ya dedicado a esta actividad. Por tanto, la pérdida de estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que se estima que el impacto será Moderado. • Afección a los Espacios Valiosos Tal y como se ha comentado anteriormente, los nuevos desarrollos no son coincidentes con ningún Espacio Natural destacable, por lo que No hay impacto al respecto. • Afección a la Conectividad de Espacios El área de estudio no se sitúa dentro de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV. Por su parte, la conectividad local se ha estimado como media, donde se puede destacar el valor de las formaciones de masas boscosas y setos que proporcionarían una pequeña red de conectividad a la fauna local. La inclusión de categorías de protección en el Suelo No Urbanizable que protejan las principales masas de vegetación autóctona y la correspondiente a la protección de aguas superficiales se considera que mejorarán la conectividad existente. En cuanto a los nuevos desarrollos, se incorporan en colindancia con zonas que actualmente ya prevén este uso, además de junto a infraestructuras de comunicación como la BI-625. Por todo ello, se puede entender que no difieren en el grado conector que existe en la actualidad, por lo que el impacto sobre la conectividad se estima Compatible. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 132 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 7.2.2.2. Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles • Afección a Espacios Naturales Protegidos La actuación propuesta no forma parte de ningún espacio protegido por lo que se estima que No hay impacto sobre este aspecto. • Afección al Dominio Público Hidráulico La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico. Por tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo. El Avance establece una categoría dentro del suelo No Urbanizable “Zona de Protección de Aguas Superficiales” de acuerdo a las DOT y respetando los márgenes establecidos en el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV. Se estima que los ámbitos propuestos respetarán los retiros de edificación y urbanización marcados por el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto en cuanto estas disposiciones se cumplan, el impacto se estima Compatible. • Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos La práctica totalidad de los terrenos de los nuevos desarrollos recaen sobre zonas de vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos, coincidente con suelos de permeabilidad baja por porosidad. Dada la naturaleza de las actuaciones del Plan, en las que se contemplan cambios de uso del suelo para actividades económicas, el impacto se considera Compatible. 7.2.2.3. Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos • Afección al Paisaje Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva creación en zonas del municipio de carácter periurbano, principalmente, y forestal, ambas en dominio fluvial. A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen con una tendencia de crecimiento en mancha de aceite, apoyados en las redes de comunicación, la afección sobre el paisaje se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la aplicación de medidas correctoras. Localmente, las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites edificatorios, e introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al entorno. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 133 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Por tanto, el impacto se considera Moderado, dada la necesidad de aplicación de medidas correctoras. 7.2.2.4. Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables El principal recurso afectado es el suelo, consumido para nuevo industrial, aunque en cierta forma, la redacción del Plan General se puede considerar positiva ya que apuesta por un modelo territorial basado en el apoyo de los núcleos urbanos existentes que previene la urbanización difusa y la deslocalización, además de incorporar zonas de mejora ambiental (Montefuerte y Mendikosolo) que propicien la regeneración de espacios naturales. Además, durante la fase de obras y funcionamiento de los diferentes desarrollos también se generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales, etc. sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán irse concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de forma que se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen urbanístico. El impacto para las nuevas actuaciones se estima Moderado teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible principalmente. 7.2.2.5. Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación • Generación de Residuos La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de planeamiento. La mayor generación de residuos inertes es previsible que se genere en la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá ser gestionada de acuerdo con la legislación vigente. Posteriormente, se puede identificar que durante la fase de funcionamiento o explotación del área de actividades económicas, residuos como los derivados de los embalajes tengan un importante peso. En este caso resulta recomendable el reciclaje de los mismos según su tipología, tal y como se propone en las medidas correctoras del presente Estudio de ECIA. De no gestionarse adecuadamente podrían incluso ejercer un efecto acumulativo en su impacto sobre el medio ambiente. Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en un aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. En concreto, para las propuestas del Plan se considera lo siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 134 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Suelo Urbanizable Residencial Sectorizado y No sectorizado Nº máximo viviendas 48 Suelo Urbano 222+200 Suelo Urbanizable Tamaño medio familiar (Documento Urbanístico PGOU) Tasa de residuos por habitante y día (kg/hab/día Año2004) (Agenda 21 Local de Arrigorriaga) Total residuos domésticos más al año (Kg) % respecto del total actual (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016) 2,62 1,16 521.374,76 13% En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión municipales actuales para poder asumir tanto el aumento poblacional como la actividad de la nuevas zonas industriales planteadas. El impacto se estima Moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia de unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del planeamiento. Otro aspecto más en este sentido es el que señala que la población que ocupe las viviendas previstas por el PGOU de Arrigorriaga, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero, ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el cómputo a nivel global indica una relativa estabilidad. • Incremento de la Contaminación Atmosférica Los últimos datos referentes a la calidad del aire en Arrigorriaga muestran una evolución positiva, según la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire en la CAPV del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, a pesar de que en 2007 se detectaron episodios aislados de superación de los valores límite de PM10. Las principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el municipio podrían darse inicialmente con el aumento de polvo y tráfico derivado de la obra, y posteriormente, a largo plazo dicho incremento iría asociado al aumento en el tráfico que supongan los nuevos desarrollos, además del que podrían producir las empresas de forma directa debido a la nueva oferta de suelo industrial. También cabe señalar, que los nuevos desarrollos industriales planteados se localizan alejados de las áreas urbanas, por lo que la deriva de elementos particulados contaminantes hacia estas zonas se estima poco significativa. En la fase actual de desarrollo se desconoce la generación exacta de tráfico que supondrán los nuevos desarrollos y la tipología de industrias a implantar. En todo caso, será necesario el sometimiento a la legislación vigente. El impacto se estima, por lo tanto, No evaluable. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 135 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Incremento de la Contaminación Acuática El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta. De forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos accidentales a las escorrentías presentes en los ámbitos de los nuevos desarrollos, ante lo cual habrá de proteger dichas zonas durante la fase de obras. Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por el aumento de población y por la actividad. En los nuevos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras de saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin de evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual las propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado ecológico actual de las masas de agua. Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el impacto se estima Moderado, por la amplia superficie sobre la que se ejecutarán las obras. 7.2.2.6. Incidencia sobre la Salud Humana • Generación de Ruidos y Vibraciones Primeramente, la generación de ruidos y vibraciones se asocia a la fase de obras, tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la finalización de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de ruido y vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico que producirían los nuevos desarrollos industriales y en el posible caso de que el futuro desarrollo del Plan situara en el ámbito una actividad susceptible de producir ruido o vibraciones. Si fuera de tal modo, se deberán contemplar los posibles efectos, daños, riesgos o molestias para los seres vivos del entorno en el momento correspondiente. En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA, en Arrigorriaga no existe en la actualidad, mapa de ruidos ni ordenanzas municipales específicas reguladoras de la contaminación acústica. Por lo que, con relación a la calidad acústica, se deberá estar a lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. En su artículo 11 se especifica la relación entre servidumbres acústicas de infraestructuras y el planeamiento urbanístico. Respecto a los nuevos desarrollos, se debe señalar que tal y como establece la Ley 37/2003 del ruido, el planeamiento urbanístico debe tener en cuenta los objetivos acústicos de cada área acústica. En concreto, el RD 1367/2007 señala en su artículo 13 lo siguiente: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 136 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 1. Todas las figuras de planeamiento incluirán de forma explicita la delimitación correspondiente a la zonificación acústica de la superficie de actuación. Cuando la delimitación en áreas acústicas esté incluida en el planeamiento general se utilizará esta delimitación. 4. La delimitación por tipo de área acústica de las distintas superficies del territorio, que aplicando los criterios del artículo 5, estén afectadas por la zonificación acústica, deberá estar terminada, con carácter general, antes de cinco años, a partir de la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto (…). El impacto, por lo tanto se estima No evaluable. Aunque, como ya se ha mencionado, se contará en breve espacio de tiempo con un mapa de ruido del municipio, momento en el que se podrá evaluar este aspecto. • Modificaciones en la Calidad de Vida La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca de forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población actual. Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían sufrir molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en los servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de la población residente, principalmente. Se puede hacer especial referencia a la zona de Bentakoerreka (nuevos desarrollos industriales), para lo que deben tomarse las medidas oportunas a fin de minimizar los posibles impactos. También se ha de tener en cuenta la oferta de nuevos empleos que se derivará de la ejecución de los nuevos desarrollos industriales, lo cual se valora de forma positiva en el medio socioeconómico. En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se considera con magnitud Moderado con tendencias Positivas, desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras para disminuir las molestias. 7.2.2.7. Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria • Afección a la Calidad de los Suelos La pérdida del suelo en el área de implantación de los nuevos desarrollos hace que de forma directa y permanente se afecte a su calidad, perdiendo todo posible uso agrícola. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 137 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol dístrico con capacidad de uso moderada (limitación por pendiente y características químicas) y baja (limitación por características físicas y químicas), principalmente, catalogados como suelo Forestal, en su mayoría, Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición, y una pequeña mancha de Mejora Ambiental, en el caso de las Alternativas A y C. Debido a sus características físico químicas y a la limitación por pendiente, estos suelos no son adecuados para el cultivo, por lo que su recomendación de uso se corresponde principalmente con repoblaciones de explotación, además de dos pequeños sectores, uno de prados y otro de sistema antropogénico. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto, por tanto, se estima Compatible. • Afección a Explotaciones Agrarias Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y según los datos del SIGPAC, los nuevos desarrollos industriales afectan a 14 parcelas de claro uso forestal predominante (82,8%) y prados (12,67%), donde no se observan áreas de explotación agraria. Las únicas actuaciones del Plan que implican terrenos con potencial agrario son las contenidas en los núcleos rurales, cuya delimitación no alterará el uso de estos suelos, por lo que No se Identifica Impacto. 7.2.2.8. Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan • Suelos Potencialmente Contaminados De los 48 emplazamientos presentes en Arrigorriaga, e incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que No se Identifica Impacto en esta materia. • Riesgos de Erosión y Geotécnicos En general, las superficies propuestas para los nuevos desarrollos industriales no presentan erosión neta, se trata de superficies con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo tolerables. Las condiciones geotécnicas de estos ámbitos son aceptables o favorables, por lo que el impacto se considera Compatible. • Riesgos de Inundabilidad Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007, el ámbito de las nuevas actuaciones propuestas no presenta problemas de inundabilidad conocidos. Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que No hay impacto sobre este aspecto. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 138 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 7.2.2.9. Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son, sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado de desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de Avance y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente. 7.2.3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS A continuación se muestra una tabla que recoge la caracterización de los impactos agrupando los factores del medio en los recursos naturalísticos, zonas ambientalmente sensibles, los recursos estético-culturales o paisajísticos, recursos no renovables, incremento de residuos y de contaminación atmosférica y acuática, a la salud humana, la pérdida de productividad ecológica y agraria y a la inducción de riesgos. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 139 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. X X X RECUR. ESTÉTICO – CULTURALES Ó PAISAJÍSTICOS Afección al paisaje X X X X RECURSOS Afección sobre recursos renovables y no renovables X X X X Generación de residuos X X X Incremento de contaminación atmosférica Incremento de contaminación acuática X X X X X X Generación de ruidos y vibraciones X X X X RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN X X X Clasificación Probabilidad Continuidad Acumulación Magnitud Recuperación Reversibilidad Periodicidad X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Crítico X ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES X X Severo X X X Moderado X X X Compatible X X X X Positivo X X X X Desconocido X X X Improbable X Probable X Cierto X Periódico X Irregular X Discontinuo X Afección a los hábitats de la Directiva 92/43/CEE Afección a la estructura del hábitat y a la heterogeneidad espacial Afección a la conectividad de espacios Afección al dominio público hidráulico Afección a áreas de recarga de acuíferos Continuo Afección a la biodiversidad Sinérgico X Acumulativo X Simple X Notable Afección a la geomorfología RECURSOS NATURALÍSTICOS X Mínimo X Irrecuperable X X Recuperable X X X Irreversible Afección a rasgos de interés geológico X Reversible X Disperso X X Indirecto X Afección a la fauna Positivo Afección a la vegetación Localizado A largo plazo Cuenca espacial Momento X A medio plazo A corto plazo Duración Permanente Tipo Temporal X Directo TIPO DE AFECCIÓN Negativo ASPECTOS Carácter CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS X X X X X X SALUD HUMANA Modificaciones en la calidad de vida X X ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN X X X X X 140 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. X X X X X X Crítico Clasificación Severo Moderado Compatible Positivo Desconocido Probabilidad X Improbable X Probable Cierto Periodicidad Irregular X Periódico X Discontinuo Continuo Sinérgico Continuidad Acumulación Acumulativo X Simple Magnitud X Notable Mínimo X Irrecuperable X Irreversible X Reversible X Recuperable Recuperación Reversibilidad Cuenca espacial Momento Duración X X Disperso X Localizado X A largo plazo Riesgos de erosión y geotécnicos X A medio plazo X A corto plazo X Permanente Afección a la calidad de los suelos Temporal Tipo Directo PÉRDIDA DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA Y AGRARIA ANÁLISIS DE RIESGOS Indirecto Negativo TIPO DE AFECCIÓN Positivo ASPECTOS Carácter CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS X X X Tabla 7.2.3.I. Caracterización de Impactos ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 141 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los impactos y la fase en la que se producen: GRADO DE CERTIDUMBRE SEGURO PROBABLE FASE DE EJECUCIÓN OBRAS EXPLOTACIÓN ■ RECURSOS NATURALÍSTICOS RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES PAISAJÍSTICOS RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES O RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN SALUD HUMANA ■ ■ ■ ■ PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA INDUCCIÓN A RIESGOS ■ Tabla 7.2.3.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos 7.2.4. CALIFICACIÓN DE IMPACTOS La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. RECURSOS NATURALÍSTICOS ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES MODERADO COMPATIBLE RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES MODERADO RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES MODERADO RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN MODERADO SALUD HUMANA MODERADO/POSITIVO PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA COMPATIBLE INDUCCIÓN A RIESGOS COMPATIBLE Tabla 7.2.4.I.: Calificación de impactos 7.3. ACTUACIONES DEL PLAN MODIFICADAS O SUPRIMIDAS POR SUPONER UN IMPACTO CRÍTICO No se han detectado impactos críticos durante el desarrollo del presente Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, por lo que no se ha modificado ninguna de las especificaciones contenidas en la documentación urbanística. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN 142 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 8. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 8.1 MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN. Las medidas correctoras propuestas por el PTS Agroforestal como medidas orientadas a mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad agrológica son las siguientes: • • • • Redimensionamiento de explotaciones. Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones desplazadas. Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción del proyecto. Posible puesta en valor de tierras marginales. Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección de los recursos naturales. De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, a pesar de que los ámbitos de las nuevas actuaciones no impactan directamente sobre explotaciones agrícolas y los terrenos tampoco presentan suelos de elevada capacidad agrológica. 8.2. PROPUESTAS DE ADECUACIÓN ESTRATEGIAS DEL PLAN • DE LOS OBJETIVOS Y Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010): o Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo. o Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido cero de residuos no tratados. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 143 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores, con objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer, posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias. Se sugieren las siguientes directrices: o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto de las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación impermeable. o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y regenerando las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen estado ecológico y prever las demandas que se generen y los medios técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente. o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el uso del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino. o Directrices referidas a garantizar un aire limpio: - Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV y evitando la superación del valor límite anual de PM2,5. - Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización los mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del planeamiento urbanístico energéticamente eficiente. IDEA - Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica, mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y ambiental y minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de la clasificación de las zonas de protección contra la contaminación luminosa. o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada, especialmente los bosques, los conjuntos vegetales, los setos y la vegetación ribereña. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 144 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación, tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo básico, las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que estén situadas. o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje. o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la cogeneración. • También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes. • Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos y de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el aislamiento de los edificios, implantación de captadores solares, etc. 8.3 DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE AMBIENTAL Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las acciones correctoras propuestas. Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas. Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el Plan y podrán ser: • • • Preventivas o protectoras Correctoras genéricas o específicas Compensatorias La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino por la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas preventivas más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que minimicen las superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño y los materiales de construcción, etc. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 145 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas insonorizantes, revegetaciones, etc. Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no subsanable, etc. Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos no existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y generales. Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser: • Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una serie de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como molestias por dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y gestión de residuos, etc. • Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la integración paisajística de éstos en su entorno. • Realizar actuaciones para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.). • Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles maduros, etc. a través de su previa identificación y catalogación. • Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entiende como contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona. 8.3.1 MEDIDAS CORRECTORAS REFERENTES A LOS IMPACTOS MÁS SIGNIFICATIVOS En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya que acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y materiales y la afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la habitabilidad del entorno. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 146 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto que producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones desaparecen al finalizar las mismas. Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras: • Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a formaciones de vegetación autóctona, para lo que las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios, paso de vehículos o cualquier otra afección directa. • Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable. • También se extremarán las medidas en los entornos cercanos a los cursos de agua. En los que se establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la vegetación de ribera. • Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes de las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de los vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas acceso y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario. 8.3.2 MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS REFERENTES A LA LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO • Se adoptarán las medidas de protección necesarias para preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos, tratando de potenciarlos. • Se tendrá en cuenta en el planeamiento la red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.). 8.3.3. MEDIDAS CORRECTORAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES • Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la afección de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las mismas. • Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 147 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para la eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el Territorio Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 2004. • Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas por las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en el entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras marginales. • En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej. Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata, etc.), y será acorde con la vegetación potencial de la zona. • Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones. • Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales. • De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Arrigorriaga se destacan las siguientes: o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la conectividad local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena calidad de las aguas de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por atropellos en las carreteras, se deberá promover la creación de pasos inferiores o la adecuación de los ya existentes. A continuación se muestra una imagen con posibles diseños para los mismos: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 148 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Figura 8.3.3.I.: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa; IV: tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela lutreola) en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras. o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta necesario garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de manejo específico. Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una excesiva masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia de vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada extensión del hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto entre ellas, con el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por aislamiento. o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta ordenación de usos de las cuencas en que está presente la especie y donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o plantaciones forestales y sus turnos de corta. o Torcecuello (Jynx torquilla): Se aplicarán medidas que aseguren la conservación del arbolado maduro en las campiñas. o Cuervo (Corvus corax): Se aplicarán medidas protectoras para mantener los espacios de prados y cultivos del municipio. o Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus): Se aplicarán medidas conservación tanto de espacios de prados como de bosques maduros. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS de 149 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. De forma general en el municipio: • Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones de las mismas y de los desvíos necesarios y garantizar su señalización oportuna y previa comunicación del entorno municipal afectado. • Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco. • Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación. • Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales. • Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el órgano administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la Administración Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización o autorización del proyecto. • Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente. • Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno. • El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas sobre manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como de limpieza general y de maquinaria. • Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 150 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En caso de existir un impacto significativo en materia de ruido debido al tráfico de vehículos por las infraestructuras de comunicación viaria, se podrán definir medidas en los focos relacionadas con el tipo de pavimento, soterramiento, reducción de la velocidad, o planificación de horarios en caso del tráfico asociado a actividades concretas. Además de esto, también se podrá corregir su propagación mediante elementos pantalla, barreas o taludes. Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes valores máximos: Usos Sanitario Residencial Docente Oficinas Comercial • Exterior Leq dB(A) Día Noche 55 45 65 55 60 60 65 60 70 60 Interior Día Noche 30 Leq 35 MaxL 25 Leq 30 MaxL 35 Leq 40 MaxL 25 Leq 30 MaxL 30 Leq 35 MaxL 45 Leq 50 Leq Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas. • Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma general, se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o períodos de fuerte inestabilidad o los días en los que se prevé la entrada de frentes. • Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los hubiera). La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde a la normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor autorizado. 8.3.4. MEDIDAS PARA MEJORAR MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD EL PAISAJE URBANO, LA • El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas. • La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las áreas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación que pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que se mantenga. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 151 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del municipio. El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen del municipio. • Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal. • En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que éstas tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. • Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales. • Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres de refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes ornamentales, etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta normativa. • En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto en las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión de enfermedades. • Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para los nuevos equipamientos. Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 152 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico. • En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles. (Directrices Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010). • Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica). • Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de la movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc. 8.3.5. MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR NUEVOS RECURSOS PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL PREVISTA Se define la delimitación de dos ámbitos de Mejora Ambiental, Mendikosolo y Montefuerte y sus proximidades, con objeto de potenciar su regeneración y evolución hacia mayores grados de calidad. 8.3.6 COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS Y PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MISMAS La mayor parte de las medidas recogidas en los apartados anteriores deberán ser incluidas en el diseño del proyecto de urbanización o en la fase de obras, ya que básicamente se trata de medidas preventivas y/o protectoras. Aunque se debe destacar que las medidas planteadas, en general, no tienen el grado de concreción necesario para poder evaluar su coste económico, debido a la naturaleza orientativa de las mismas. En todo caso, durante las obras se debería contar con una Asesoría Técnica Ambiental que controle los efectos de las obras sobre el medio en el que se desarrollan. Dicha Asesoría controlará la aplicación de las medidas correctoras determinadas para este Plan en los diferentes documentos que lo componen. DESCRIPCIÓN Hora de A.T.A. Redacción informe seguimiento Redacción informe inicial/final PRECIO UNITARIO 65 € 550 € 800 € ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 153 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 8.3.7. CRITERIOS Y DIRECTRICES PARA EL DISEÑO DE PLANES O PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR Los criterios señalados en el presente Estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, tal como se ha comentado en apartados anteriores, en las citadas fases de desarrollo según convenga, destacando los aspectos relacionados con: o o o o Ruido Vegetación Red Hidrográfica Riesgos 8.3.8. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN LAS EVALUACIONES CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES Los criterios señalados en el presente Estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, en los proyectos que sean objeto de futuras evaluaciones de impacto ambiental. Especialmente, las relativas a las afecciones al sector agrario, afección a vegetación autóctona, a la red hidrográfica, etc. 8.3.9. INDICADORES PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS A continuación se indican algunos de los indicadores que podrían ayudar en el seguimiento del grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras. MEDIDAS CORRECTORAS Control de la aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc. Control para la conservación de elementos del patrimonio histórico como de restos arqueológicos. Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores recomendados Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras. Superficie de vegetación protegida Correcta revegetación de las áreas INDICADOR Presencia de puntos de interés Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras. Indicios de presencia de material arqueológico. Espesor de tierra vegetal Presencia de vegetación dañada por acopios o tráfico de maquinaria pesada Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas Presencia y superficie de áreas ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 154 II-RA0402 MEDIDAS CORRECTORAS contempladas Puesta en valor de tierras marginales. Integración paisajística Retiro Dominio Público Hidráulico Número de edificios con eficiencia energética Ahorro energético Infraestructuras KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICADOR revegetadas Sobrantes de tierra vegetal, % de tierra vegetal reutilizada y destino de las mismas Estado de la revegetación, acabado de estructuras, diseño de materiales, ausencia de materiales de desecho Dominio Público Hidráulico libre de ocupación Implantación de arquitectura bioclimática Consumo de electricidad Materiales y diseño de infraestructuras Superficie de ocupación de suelo por las Eficiencia en la ocupación del suelo distintas edificaciones. Densidad edificatoria. Modo de transporte , número de trayectos Movilidad sostenible y distancia recorrida en cada desplazamiento Caudal, turbidez; identificación de Control de contaminación y vertidos manchas sobre el terreno Gestión de sobrantes de excavación Tierras inertes aptas para relleno,… Control en excavación de suelos Parámetros analíticos de referencia para contaminados su gestión Cumplimiento de plazos, tráfico ordenado y Minimizar las molestias causadas por las señalizado correctamente, acopios de obras materiales en zonas habilitadas para ello Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los Medidas de insonorización y tratamiento de recomendados por la OMS olores Campaña de medidas; quejas, denuncias,… Presencia de partículas en suspensión en Contaminación atmosférica el aire Residuos Generación y gestión de residuos ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS 155 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 9.1. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL CONTROL Se redacta el Programa de Supervisión cumpliendo con las directrices del Decreto 183/2004, 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental. El objeto de un Programa de este tipo, es el de mantener un correcto seguimiento, vigilancia y control de los impactos ambientales, así como su corrección. En concreto se pueden señalar los siguientes: • Verificar la correcta ejecución de las actuaciones previstas por el Plan, tanto en fase de obras como en explotación, de forma que se cumplan las medidas correctoras previstas y sus implicaciones ambientales. • Comprobar que los impactos generados son los previstos, tanto en magnitud como en factores del medio afectados. • Controlar la eficacia de las medidas correctoras propuestas. • Articular aquellas otras medidas que se consideren convenientes a la vista de la marcha de las actuaciones contempladas y ante la aparición de nuevos impactos diferentes a los previstos y asumidos. El programa debe ser un instrumento de control que verifique la magnitud de los impactos negativos previstos y las posibles incidencias no previstas que puedan surgir, tanto durante la fase de construcción como durante el desarrollo del planeamiento previsto. Asimismo, se detectarán las desviaciones en los efectos supuestos y la efectividad de las medidas correctoras adoptadas. En caso necesario, se propondrán y articularán nuevas medidas o se modificarán las ya contempladas. De esta forma se cumplirán los objetivos señalados, y consecuentemente se minimizarán las alteraciones sobre el medio. 9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES OBJETO DEL SEGUIMIENTO 9.2.1. CONTROL GENERAL Se controlará que se cumpla con todos los condicionantes de tipo ambiental impuestos en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o administraciones con competencia sectorial (espacios naturales y culturales protegidos, aguas, residuos, red de carreteras, actividades clasificadas, etc.), así como en las autorizaciones de ámbito municipal. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 156 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del Plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las actuaciones previstas en el plan y sus implicaciones ambientales. 9.2.2. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS NATURALÍSTICOS Se realizará un seguimiento de los espacios objeto de nuevas obras y actuaciones con el fin de controlar los siguientes puntos: • • • • La no expansión de vegetación exótica invasora. Seguimiento para que las revegetaciones se hagan correctamente, utilizando especies autóctonas y respetando, en algunos casos, la vegetación presente. Vigilancia del buen tratamiento de las zonas con vegetación de interés naturalístico. Conservación y/o transplante a las áreas que permita la ordenación pormenorizada si fuera necesario. Atención sobre la presencia de posibles especies faunísticas amenazadas y control de las medidas señaladas para la minimización de los impactos sobre éstas. 9.2.3. CONTROL SOBRE LAS ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES Se vigilará: • • • Posible aparición de puntos de agua, rasgos de interés geológico o aparición de materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos. Que no se realice junto a los cauces ninguna acción que suponga un riesgo durante la fase de obras. Marcando el área o imponiendo, si fuera necesario, algún tipo de barrera física. Consecución de las consideraciones que realice la Agencia Vasca del Agua sobre el tratamiento de los cauces. 9.2.4. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES O PAISAJÍSTICOS Se controlará la correcta ejecución de las medidas destinadas a la integración paisajística de las obras en su entorno, de manera que se ajusten al proyecto que en su momento sea aprobado. Se tendrá en cuenta en el desarrollo del proyecto la incidencia que puedan tener los edificios y las plataformas en la visibilidad del área. Asimismo, se prestará especial atención a la tipología de los edificios en el caso de construcción, para que contribuyan, en la medida de lo posible, a mantener la estética del área. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 157 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Se vigilarán los movimientos de tierra ante la aparición de yacimientos, ante los que habrá que actuar de acuerdo al artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco. 9.2.5. CONTROL SOBRE EL CONSUMO DE RECURSOS RENOVABLES O NO RENOVABLES En la fase de funcionamiento, se fijarán datos cuantitativos y cualitativos necesarios para el seguimiento de indicadores de sostenibilidad en relación con la gestión de los residuos, el consumo de agua y energía, la iluminación, etc. 9.2.6. CONTROL SOBRE CONTAMINACIÓN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y Se controlará el cumplimiento de las medidas incorporadas por el presente estudio de ECIA: • Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones del Plan, comprobando si se producen impactos no previstos. • Control de la contaminación por fuentes de materia y energía. • Control de las repercusiones en el nivel de tráfico y movimientos de tierra que se determinen en fases posteriores. 9.2.7. CONTROL SOBRE LA SALUD HUMANA Para evitar las molestias por polvo producido en la fase de obras, principalmente, a las zonas habitadas del entorno, se controlará el riego de las superficies afectadas para evitar la emisión de polvo, especialmente durante las épocas climatológicamente más secas. Durante la fase de obras, en la que la afección a estos factores es mayor, se procederá a: • Evitar las obras en período nocturno. En caso de no ser posible el ruido producido, en el interior de las viviendas, no superará el LAeq,1min = 30 dBA (excluyendo cocinas y baños). • En cuanto a los niveles de vibración, según norma ISO 2631 parte 2, el índice K de percepción vibratoria no superará el nivel K≥10 para lo que se realizará, en aquellos casos en los que la vibración sea apreciable, las medidas necesarias en la habitación más afectada para verificar su cumplimiento. Durante la fase de obras, si se produjera una afección al tráfico rodado en el entorno, se controlará la correcta señalización de los cambios que se produzcan en los viales y se controlará que se cumplan los plazos para evitar que las molestias se alarguen más de lo debido. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 158 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 9.2.8. CONTROL SOBRE ECOLÓGICA Y AGRARIA LA PÉRDIDA DE PRODUCTIVIDAD No se identifica, a priori, la afección a explotación agraria ninguna, si bien, se vigilará que efectivamente sea de este modo. Además, si se afectaran caminos vecinales o pistas forestales, se deberá asegurar la accesibilidad restituyendo los mismos, desviando el tránsito por zonas alternativas o, en último lugar, se estudiará la necesidad de abrir nuevas vías. 9.2.9. CONTROL SOBRE LOS RIESGOS En caso de indicios de contaminación en el proceso de movimientos de tierras, en cumplimiento del artículo 10 de la Ley 1/2005 de Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo se deberá comunicar este hecho a la Viceconsejería de Medio Ambiente. 9.2.10. CONTROL CORRECTORAS DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS Se controlará que se cumplan todas las limitaciones y condiciones ambientales de este estudio de Evaluación Conjunta y del Informe Preliminar y Definitivo de Impacto Ambiental que acompañe al mismo. 9.3. DATOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS NECESARIOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS INDICADORES A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar y verificar por el programa de vigilancia ambiental. En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores: - Indicadores básicos Indicadores de cabecera Indicadores Agenda local 21 Indicadores estructurales europeos Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 159 II-RA0402 MEDIDA CORRECTORA Control de aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc. - En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras. - Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable Superficie de vegetación protegida. - Se establecerán determinaciones para el mantenimiento de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.) Correcta revegetación de las áreas contempladas. - En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas susceptibles de generar procesos invasivos. Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores indicados. Puesta en valor de tierras marginales. Integración paisajística. - El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas Control para la conservación de elementos del patrimonio y restos arqueológicos. - En el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco. Número de edificios con eficiencia energética. - Se minimizará el uso de recursos, considerando aspectos como el aislamiento de los edificios e implantación de captadores solares - Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Presencia de puntos de interés Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de vegetación dañada por acopios o tráfico de maquinaria pesada Inspección visual y identificación de ejemplares Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de áreas revegetadas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Espesor de tierra vegetal Inspección visual, medición manual Asistencia Técnica Ambiental Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Inspección visual, medición de parámetros analíticos, estado fitosanitario de especies Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Indicios de presencia de material arqueológico. Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras. Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriiaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Implantación de arquitectura bioclimática. Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Sobrantes de tierra vegetal y destino de las mismas Estado de la revegetación, acabado de estructuras, ausencia de materiales de desecho ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN Desarrollo de los Planes de Urbanización Desarrollo de los Planes de Urbanización 160 II-RA0402 MEDIDA CORRECTORA Ahorro energético. - Se determinarán las medidas concretas para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones - Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica Infraestructuras. - En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010) - Se intentará que las redes de distribución tengan un diseño mallado en su construcción o modificación, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales - Se especificará en los proyectos de urbanización correspondientes, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal Eficiencia en la ocupación del suelo. - Se procurará limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno Movilidad sostenible. - Se realizarán actuaciones para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada. - Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento, con el objetivo de prevenir impactos en el medioambiente urbano Control de contaminación y vertidos. - Si se fueran a realizar actuaciones cercanas a los cursos de agua se establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas Gestión de sobrantes de excavación. KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Consumo de electricidad. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Materiales y diseño de infraestructuras Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Intensidad de uso del suelo. Porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio. Superficie de ocupación de suelo por las distintas edificaciones Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Modo de transporte utilizado, nº de trayectos y distancias recorridas en cada desplazamiento. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga Planeamiento Calidad de los ríos Caudal, turbidez; identificación de manchas sobre terreno. Inspección visual, analítica de muestras Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Tierras inertes aptas para relleno, ... Inspección visual, medición de parámetros analíticos Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de Urbanización ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 161 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control en excavación de suelos contaminados o no. - Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente Parámetros analíticos de referencia para su gestión. Inspección visual, medición de parámetros analíticos Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Minimizar las molestias causadas por las obras. Cumplimiento de plazos, tráfico ordenado correctamente, acopios de materiales en zonas habilitadas para ello Nº de denuncias, quejas, tráfico rodado y vialidad Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de Urbanización Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. Campaña de medidas; quejas, denuncias,… Tramitación quejas, inspección sonómetro, modelización situación de referencia Asistencia Técnica Ambiental y Ayuntamiento de Arrigorriaga Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de partículas en suspensión en el aire Inspección visual, dificultades respiratorias o irritaciones en operarios Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Medidas de insonorización y tratamiento de olores. - Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido - Se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos Contaminación atmosférica. - Se tendrán en cuenta medidas recogidas en el documento “Propuesta de Acciones Correctoras” dentro del “Plan de Acción de Calidad del aire en la comarca del Bajo Nervión” - Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas - Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 162 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Residuos. - Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales - Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilizaciónreciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra - Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica) Generación y gestión de residuos: % de reutilización, nº de contenedores totales y de recogida selectiva. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 163 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 9.4. NIVELES LÍMITE O DE REFERENCIA PARA LOS PARÁMETROS CUANTIFICABLES Los niveles límite o de referencia para los parámetros cuantificables que sirvan para indicar la magnitud del impacto generado deberán ajustarse a la legislación vigente en el momento de ejecutar los trabajos de construcción. A continuación se recoge un listado de las principales disposiciones en materia de medio ambiente aplicables a este Proyecto. RESIDUOS Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986. ORDEN de 13 de octubre de 1989, por la que se determinan los métodos de caracterización de residuos tóxicos y peligrosos. Desarrolla el Real Decreto 833/1988 y transpone los métodos de caracterización establecidos en la Directiva 84/449. Decisión 11/8/2001, de 16 de enero de 2001, relativo al CER – Código Europeo de Residuos. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. Transpone la Directiva 1999/31. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. Orden de 28 de febrero de 1989, por el que se regula la gestión de aceites usados. Orden de 13 de junio de 1990 por la que modifica el apartado 16.2 y el Anexo II de la Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados. Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestión del aceite usado en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Deriva de la Directiva 91/156 Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. 2001/118/CE: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos. CORRECCIÓN de errores de la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos. 2000/738/CE: Decisión de la Comisión, de 17 de noviembre de 2000, sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicación de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos. 2003/33/CE: Decisión del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE. Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Transpone la Directiva 2000/76. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 164 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. CORRECCIÓN de errores del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. REAL DECRETO 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan. Transpone la Directiva 96/59/CE. 2001/68/EC: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se establecen dos métodos de medición de referencia en virtud de la letra a) del artículo 10 de la Directiva 96/59/CE del Consejo relativa a la eliminación de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos (PCB/PCT). Normativa aplicable a Envases, Neumáticos y vehículos fuera de uso, Aparatos eléctricos y electrónicos y Pilas. AGUAS Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico y el R.D. 606/2003 que lo modifica. Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas. Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de la política de aguas. Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el real Decreto 849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, IPPC. Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional (Disposición final primera). Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Real Decreto 1771/1994, de 5 de agosto, de adaptación a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, de determinados procedimientos administrativos en materia de aguas, costas y medio ambiente. Decisión 2455/2001/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el marco de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE. Directiva 2006/118/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro. Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del medio ambiente atmosférico. Ley 38/1972 de protección del Ambiente Atmosférico. Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 165 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas. Real Decreto 1321/1992, de 30 de Octubre, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, referente a normas de calidad del aire. Real Decreto 717/1987, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975 y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de nitrógeno y plomo. Real Decreto 1073/2002, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono. Incorpora las Directivas 96/62/CE, 1999/30/CE y 2000/69/CE. Resolución de 23 de enero de 2002, de la Secretaría General Técnica, por la que se dispone la publicación de la relación de autoridades competentes y organismos encargados de realizar determinadas actividades y funciones para la aplicación de la Directiva 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente. Real Decreto 1796/2003, relativo al ozono en el aire ambiente. Incorpora la Directiva 2002/3/CE. Decisión 2004/224/CE, por la que se establecen las medidas para la presentación de información sobre los planes o programas previstos en la Directiva 96/62/CE del Consejo. Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. Real Decreto 653/2003, sobre incineración de residuos. Real decreto 108/1991, sobre la prevención y reducción de la contaminación del medio ambiente producida por el amianto. Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades. Corrección de errores. Real Decreto 227/2006, por el que se complementa el régimen jurídico sobre la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovación del acabado de vehículos. Normas Comunitarias Sectoriales directamente aplicables a la calidad del aire y emisiones a la atmósfera. RUIDO Y VIBRACIONES Decreto de Gobierno Vasco 171/1985 sobre Normas Técnicas de carácter general de aplicación a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, a establecer en suelo urbano residencial. Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. Directiva 2000/14/CE, de 8 de mayo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre emisiones sonoras en el entorno debidas a las máquinas de uso al aire libre. Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido. Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 166 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. PATRIMONIO CULTURAL Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Ley 7/1990, de Patrimonio Cultural Vasco. Decreto 234/1996, de 8 de octubre, por el que se establece el Régimen para la Determinación de las Zonas de Presunción Arqueológica. Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado. VARIOS Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental. Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Modificada por la Ley 40/1997, de noviembre sobre reforma de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y por la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. Red Natura 2000. Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004 por la que se aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria de la Región Biogeográfica Atlántica. Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco. Ley 2/2006, de 30 de Junio, de Suelo y Urbanismo. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Ley 16/1994 de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco. Norma Foral 11/1997 de 14 de octubre, de régimen específico de diversas especies forestales autóctonas. Decreto 265/1995, de 16 de mayo, por el que se declaran Árboles Singulares en la Comunidad Autónoma del País Vasco. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 167 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y administración de espacios naturales protegidos. Ley 43/2003, de 21 de noviembre de Montes. Ley 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural. Ley 1/2005 de 4 de febrero de 2005, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo. Licencia Municipal de obras. Norma Foral nº 8/1999, de 15 de abril, por la que se aprueba el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia. Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad. Cuantas disposiciones oficiales existan sobre la materia de acuerdo con la legislación vigente y que guarden relación con la obra, con sus instalaciones auxiliares o con los trabajos necesarios para ejecutarlas. Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Directiva 79/409/CEE del Consejo de 20de abril de 1979 relativa a la conservación de las aves silvestres y sus hábitats. Norma Foral 1/1991, de 6 de febrero, sobre régimen específico de diversas especies forestales autóctonas, modificada mediante Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre. 9.5. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA Para la consecución de los objetivos de calidad señalados anteriormente será importante determinar, a medida que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar con los servicios de una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y conocimientos en este tipo de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la forma de intervenir junto con la Dirección de Obra. Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de desarrollar el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan todas aquellas incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la calidad ambiental de la misma, tales como: • • • • • Vertidos o derrames Accidentes Funcionamiento defectuoso de maquinaria Afección en áreas no especificadas Etc. La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar en función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se recojan todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados (provenientes de la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación de las medidas correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de Vigilancia así como un reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos aspectos más reseñables. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 168 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 9.6. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos. Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el presente Estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la concreción de los citados documentos. Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones que ofrezcan los diferentes organismos públicos afectados, principalmente el Departamento de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Dirección de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN 169 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 10.1. OBJETO Y METODOLOGÍA El objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga. Avance del Plan General” en cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al correspondiente Informe Preliminar de Impacto Ambiental. El contenido del ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL se ajusta a los puntos descritos en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental. Por su parte, la metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación: • Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986 • Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco • Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente • Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental • Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de aplicación en relación a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, así como los valores guía fijados en normas o estudios técnicos de general aceptación. 10.2. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Arrigorriaga, pues el Avance del Plan General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los límites establecidos los propios límites municipales. Mediante el Avance del Plan General se procede a una completa Revisión de las Normas Subsidiarias actualmente vigentes, bajo el marco legal de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo de la CAPV, las determinaciones de los Planes de orden supramunicipal: DOT, PTSs, PTP de Bilbao Metropolitano y otros Planes y Programas. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 170 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En concreto, el PGOU de Arrigorriaga define las siguientes actuaciones: Infraestructuras de Comunicación • Adaptar la delimitación del Sistema General de Comunicaciones al trazado de la Variante Sur Metropolitana (Supersur) en la embocadura del túnel en la zona de Venta Alta. Proponer una alternativa de trazado distinta a las ya existentes de enlace de la Variante Sur Ferroviaria con la línea Bilbao-Orduña de RENFE, que consiste en la conexión desde la zona de Agirre o Txako o incluso Bakiola. Adaptación del Sistema de Comunicaciones a las rotondas de acceso a la AP-68 en Martiartu y las zonas industriales de Martiartu II y Rezola. Desdoblamiento de la BI-625 (ya vigente en las NNSS) entre las conexiones de las autopistas, nuevo acceso desde esta vía a la zona urbana “parcela del antiguo frontón” y eliminación del puente previsto por las NNSS vigentes. Fomentar la ejecución de la variante de acceso a Ugao-Miraballes (alternativa de la Diputación Foral de Bizkaia), por un túnel que conecte la futura rotonda de Bentakoerreka con el barrio Usila, para liberar a Txako de tráfico de tránsito y eliminar los viales de servicios previstos en las anteriores NNSS, optimizando las parcelas industriales. Conexión de los dos tramos de red ciclable de Arrigorriaga mediante pasarela sobre la AP-68. Infraestructuras de abastecimiento • Se propone el soterramiento de la red de abastecimiento de agua a la Planta de Venta Alta, en los tramos donde las conducciones interrumpen la continuidad del territorio. Vivienda • • • • Redensificación y disminución del tamaño de las viviendas en Suelo Urbano en las unidades no ejecutadas (incremento aprox. de 156 nuevas viviendas). Nuevas operaciones dentro del tejido urbano (aprox. 160 nuevas viviendas). Sustituir tipología de vivienda unifamiliar por colectiva en el sector AR-R1 TorrontegiII (Unidad de Ejecución 2) de Suelo Urbanizable (aprox. 28 viviendas más que las NNSS vigentes). Sustituir tipología de vivienda unifamiliar por colectiva en el sector AR-R2 Lanbarketa de Suelo Urbanizable, y adscribir un sistema general de espacios libres próximo (aprox. 100 viviendas más que las previstas por las Normas vigentes). Actividades económicas • • En Suelo Urbano, se mantienen las áreas industriales vacantes de Agirre y Txako. También se mantienen las características del área de Bentakoerreka “Cartisa” (modificación puntual de las NNSS). En Suelo Urbanizable, se continúa con el desarrollo del Sector de Bentakoerreka SI-1 Eroski y se mantiene el Sector Bentakoerreka SI-2 Orue. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 171 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En Suelo No Urbanizable, se mantienen las actividades extractivas y agrícolasganaderas, limitando la superficie canterable para las primeras y adaptando las segundas a los parámetros de las DOT y del PTS Agroforestal. Y se propone la creación de nuevos desarrollos: o o o Alternativa A (384.262 m²): Terrenos situados entre el área urbana industrial de Rezola y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka. Altrenativa B (238.931 m²): Terrenos situados en una franja paralela a la BI-625 desde el área urbana industrial de Rezola a la rotonda de Bentakoerreka. Alternativa C (282.436 m²): Terrenos situados entre el barrio de Agirre y el límite norte del Sector Industrial de Bentakoerreka Equipamientos y Espacios Libres • • • • • Se mantiene la estructura existente de los equipamientos deportivos, docentes y equipamiento comunitario, y se completan con reservas de suelo provenientes de sistemas locales de suelo apto para urbanizar. Se define una unidad de ejecución en la actual ubicación del Centro de Salud, frontón y subestación eléctrica de RENFE, para acoger estos mismos servicios, además del uso residencial y aparcamiento. Se proponen sistemas de aparcamiento, bien sean nuevos o de ampliación de los ya existentes. En cuanto a los Espacios Libres, se propone la adquisición de los terrenos de propiedad privada del Parque Montefuerte e incorporación del Parque Mendikosolobarrena eta Mintegi para llevar a cabo labores de Mejora Ambiental. También se propone la recuperación de las reservas de protección de las tuberías de abastecimiento de agua de la estación depuradora de Venta Alta, en las zonas donde ésta sea soterrada. Suelo No Urbanizable Núcleos Rurales • Se propone la ampliación del núcleo de Beretza. • Mantenimiento de los núcleos de Brisketa y Larrasko. • Nueva delimitación de los núcleos de Altamira y Goriko, en función de su preexistencia y adecuación a los criterios de la Ley del Suelo de la CAPV. Categorías de Ordenación • Mantenimiento de la estructura existente, adoptando las categorías de ordenación de las DOT, contenidas también en el PTP Bilbao Metropolitano (Zona de Especial Protección; Zona de Mejora Ambiental; Protección del Medio Rural; Zona de Protección de las Aguas Superficiales; Área Rural de Interés Paisajístico). • Delimitación específica del Parque Metropolitano de Montefuerte y del Parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi. • Delimitación de las Áreas de Protección Rural en el entorno de los núcleos rurales y Dimutio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 172 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 10.3. ALTERNATIVA 0 La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias vigentes, aprobadas definitivamente mediante definitivamente por Orden Foral 324/1998, de 1 de Junio (BOB nº 25, lunes, 8 de Febrero de 1999). Esta situación impide el correcto desarrollo urbanístico a futuro del término municipal de Arrigorriaga, además de no estar tal planeamiento adecuado a los condicionantes establecidos por la nueva legislación urbanística y los nuevos instrumentos del territorio. En concreto, aspectos como la nueva oferta de actividades económicas y de vivienda, la mejora de la interrelación entre el uso residencial y las actividades productivas en aquellos núcleos en los que se da esta simultaneidad y la mejora de la estructura viaria deben ser contemplados por el planeamiento municipal con objeto de acomodarlo a la nueva realidad territorial, legal y urbanística del municipio, surgida con el desarrollo inmobiliario de estas dos décadas y con la aprobación de la nueva normativa legal. Asimismo, con la no intervención se evitaría la inclusión de nuevas categorías de protección en el Suelo No Urbanizable, así como la nueva y más estricta regulación, adecuando las actuaciones en este tipo de suelos a la Ley 2/2006. La alternativa “0” o no intervención resulta, por tanto, obsoleta para dar respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento. La no intervención como mantenimiento de la situación actual, es una alternativa que no es acorde con la dinámica constantemente cambiante y evolutiva del sistema social, cultural, económico, en el que se desenvuelven tanto el medio rural como el urbano. Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales supondría la no intervención de el área de nuevos desarrollos económicos únicamente, puesto que el resto de las actuaciones previstas por el Plan se desarrollan, o bien en suelos ya artificializados, o se corresponden con Usos del Suelo ya aprobados en la normativa vigente. Por lo que la alternativa “0” supondría la no edificación y sustitución de la vegetación existente en el ámbito de nuevo desarrollo industrial. Más concretamente, de las plantaciones forestales de explotación, mayoritarias, cuya extensión se comparte con bosquetes de vegetación autóctona como puede ser el Robledal acidófilo-Robledal bosque mixto. Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la Alternativa de “no intervención”, es una alternativa de consecuencias negativas para el municipio. 10.4. ALTERNATIVAS PLANTEADAS El Documento de Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Arrigorriaga desarrolla una serie de propuestas en materia de Uso Residencial (redensificación y actuaciones puntuales en la trama urbana), Actividades Económicas (acciones puntuales en los desarrollos vigentes y opciones de nuevos desarrollos), Infraestructuras (trazado ferroviario y ciclable) y Núcleos Rurales (ampliación y nueva creación de dos núcleos). De entre éstos, se han analizado las alternativas concernientes a los nuevos desarrollos industriales, puesto que entre las actuaciones mencionadas del Plan, son aquellas en las ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 173 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. que realmente se proponen alternativas reales y valorables, y que además conllevan la reclasificación de Suelo No Urbanizable. La siguiente imagen muestra la ubicación de todas las propuestas consideradas: Imagen 10.4.I: Altenativas consideradas para los nuevos desarrollos de actividades económicas La valoración de las principales afecciones ambientales de dichas propuestas se ha realizado en el capítulo 6 de la Memoria de ECIA “EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA”. 10.5. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA desde la entrada en vigor de las Normas Subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Arrigorriaga, como es el caso del PTP del Área Funcional del Bilbao Metropolitano, el PTS de la Red Ferroviaria de la CAPV, el Plan Especial Viario de la Variante Sur Metropolitana, el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales, etc. Al igual que la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 174 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Este ritmo evolutivo, conlleva la necesidad de adaptar el planeamiento municipal a sus preceptos legales, que difieren de los anteriormente vigentes, para lo cual, desde el Ayuntamiento de Arrigorriaga se considera necesaria la redacción de un Plan General, como única figura, a partir de la nueva Ley, con competencia para establecer la ordenación integral del municipio. Así, el planeamiento que se realice desde el Plan General deberá reconsiderar la realidad urbanística existente a través de un nuevo modelo de ordenación que, tomando como punto de partida la situación urbana heredada de las Normas vigentes, plantee los elementos estructurales necesarios para mejorar el esquema funcional actual, posibilitando un sistema de desarrollo más sostenible y equilibrado, a través del cual se dote a los núcleos urbanos del municipio de una trama urbana más homogénea y funcional. En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de ordenación del territorio citados con anterioridad, se propugna la interrelación del uso residencial y de las actividades económicas compatibles allí donde sea posible con el fin de crear una cierta heterogeneidad del tejido urbano que permita una interrelación de usos y una mayor dinamización de la vida urbana. Además se potencia la redensificación de la trama urbana consolidada y el fomento de densidades relativamente elevadas a favor de las viviendas colectivas en sustitución de la tipología unifamiliar/adosada. Además de esto, uno de los puntos principales de actuación del Plan son los nuevos desarrollos de actividades económicas propuestos. Mediante estas actuaciones, se pretende colocar a Arrigorriaga a un nivel de desarrollo industrial competitivo y compatible con de las potencias urbanas colindantes (Bilbao, Basauri, etc), de manera que se fomente el flujo económico entre ellos. En lo que se refiere al Suelo No Urbanizable, el Plan General, asume las determinaciones de las DOT y la categorización de zonas de protección del PTP de Bilbao Metropolitano. 10.6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO El municipio de Arrigorriaga pertenece a la comarca del Gran Bilbao (Área Funcional de Bilbao Metropolitano), provincia de Bizkaia, y se sitúa sobre el curso medio del Nervión, a unos 60 m de altitud sobre el nivel del mar. Su extensión de unos 16,36 km2, limita al Norte con Bilbao y Basauri, al Sur con UgaoMiraballes y Zeberio, al Este con Zaratamo y el Oeste con Arrankudiaga y Alonsotegi. El municipio de Arrigorriaga concentra el grueso de su población en el núcleo principal con el mismo nombre, aunque también existen otras entidades poblacionales de cierta importancia, como las aldeas de Agirre, Martiartu, Larrasko e Izartza; así como los barrios de La Peña, Ollargan, Lanbarketa, Kubo, etc. Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes Complejo Supraurgoniano o Albocenomaniense, Facies de Purbeck-Weald, Complejo Urgoniano y al Cuaternario. Sobre ellos destaca la presencia seis áreas, cuatro recorridos y cinco puntos de interés geológico. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 175 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados al área de estudio, en cuanto a las condiciones geotécnicas se diferencian cuatro tipos de zonas en cuanto a sus características geotécnicas como son muy desfavorables, desfavorables, favorables y aceptables. Las zonas con condiciones muy desfavorables están asociadas a problemas de inundación, encharcamiento, capacidad portante y asientos (zona oriental del área de estudio desde el norte hasta el sur, a lo largo del recorrido del cauce del río Nervión), e inestabilidad de ladera y pendientes fuertes (>30%), pequeña área situada al oeste del municipio. Las zonas con características desfavorables, se encuentran distribuidas por todo el municipio presentando problemas de inestabilidad de ladera, pendientes fuertes (>30%) y capacidad portante y asientos y pendientes fuertes (>30%) y rugosidad acusada. Las zonas con características aceptables, se encuentra asociadas a problemas de pendientes fuertes (>30%), capacidad portante y asiento y rugosidad acusada. Por último, las zonas de condiciones favorables aparecen a lo largo de todo el ámbito de estudio. El ámbito presenta, en su mayoría, niveles de erosión hídrica muy bajos y pérdidas de suelo tolerables y zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque en las proximidades de estos cursos se desarrollan Zonas con procesos erosivos extremos con pérdidas de suelo evidentes, además de un área de escasa superficie, de ubicación oriental circundante al Nervión, donde se reconocen Zonas con procesos erosivos muy graves. Respecto a la inundabilidad, únicamente se observan terrenos susceptibles a procesos de inundabilidad por periodos de avenidas de 10,100 y 500 años en una estrecha franja circundante al cauce del Nervión, en la zona septentrional y oriental del municipio, quedando la mancha de inundación del mismo muy alejada de los nuevos desarrollos planteados por el Avance del Planeamiento. Además, destaca la presencia de 46 emplazamientos de actividades potencialmente contaminantes del suelo, coincidentes en su mayoría con suelos ya consolidados y en ningún caso con futuros desarrollos previstos por el Plan. La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es baja o muy baja, en casi la totalidad del municipio, con alguna zona septentrional de vulnerabilidad media. Las comunidades vegetales más relevantes de la zona son el Encinar cantábrico, del interior o Carrascal estellés y los diferentes estadios de Robledal acidófilo y Robledalbosque mixto atlántico por su interés ecológico y representatividad de la vegetación autóctona y/o originaria. No se detectan, sin embargo, ni especies de flora amenazadas ni árboles singulares catalogados. Además, se ha descrito la presencia de los hábitats de interés comunitario: 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)”, 4030 “Brezales secos europeos”,9340 “Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia”,6210* “Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) (parajes con importantes orquídeas)”, 6510 “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis”, 6230* “Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de Europa)”, 91E0* “Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)”, 8210 “Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica”, 9260 “Bosques de Castanea sativa”, 9230 “Robledal galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica”. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 176 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Cabe destacar también, que el extremo occidental del término municipal se corresponde con un área incluida en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV: Monte Ganekogorta. Este espacio se identificaba en apartados anteriores como un Área Núcleo en la Red de Corredores Ecológicos. En cuanto a la fauna, este territorio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la Rana patilarga (Rana iberica), el Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi) y los cursos de agua del Nervión con la del visón europeo (Mustela lutreola), y potencial escenario de otras especies de Interés Especial como el cuervo (Corvus corax), el Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) y el Torcecuellos (Jynx torquilla). Finalmente, respecto a la calidad de vida del entorno, se considera que no existen fenómenos de contaminación relevantes, tal como indican los parámetros positivos de la calidad del aire, salvo episodios puntuales (2007) debidos presuntamente a actividades irregulares. El elemento que puede considerarse más negativo es el ruido, procedente de las vías de comunicación y, en menor, medida de las zonas industriales. Se señala al respecto, que la ubicación de los nuevos desarrollos industriales se sitúa alejada de ámbitos de usos sensibles y del entorno residencial general, por lo que se prevé que sus emisiones sonoras no se acusen en éstos. 10.7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL PLAN A continuación, se recoge la identificación y predicción de los impactos para las diferentes actuaciones del plan que no han sido objeto la evaluación de impacto ambiental. Pérdida de Valores Naturalísticos • Afección a la Vegetación En general, la vegetación presente en los ámbitos propuestos por el Plan se compone de Plantaciones Forestales de Pinus radiata, ligeramente predominantes, en confluencia con áreas de Robledal Acidófilo-Robledal Bosque Mixto en diferentes estadíos de desarrollo, mayoritariamente de porte medio-bajo, por lo que se deduce su temprana edad. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima Moderado, debiendo considerarse una serie de medidas que minimicen la posible afección a dichas masas autóctonas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado de aquellos pies de interés naturalístico. • Afección a la Fauna Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los hábitats que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la afección más significativa se ejerce sobre el Robledal Acidófilo-Robledal Bosque Mixto, valorado notablemente en cuanto a su potencialidad de albergar especies faunísticas ecológicamente relevantes (chotacabras gis, torcecuello,…) ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 177 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Sin embargo, se ha de tener en cuenta en este análisis el estado ecológico de las áreas afectadas. Si bien, mediante la visita de campo, se ha podido comprobar que gran parte de estas unidades de vegetación cartografiadas no se corresponden con bosques maduros, siendo más frecuentes los bosques juveniles con ejemplares de pequeñomediano porte. En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en estos ámbitos, cabe destacar que únicamente se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto verdinegro, y que esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado estudios más concretos de su distribución. En la publicación ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS POBLACIONES DE RANA PATILARGA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO (2006) realizado por Ekos, Estudios Ambientales S.L. no se recoge Arrigorriaga como núcleo conocido para la distribución de esta especie. Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su conjunto. Por todo ello, el impacto se valora de Moderado, debiendo incorporarse las medidas necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante. • Afección a Rasgos de Interés Geológico El ámbito de nuevos desarrollos industriales propuesto es, apenas, coincidente con una pequeña porción del área de interés geológico “Meandros muy cerrados formados por el río Nervión”. Este rasgo es de tipo geomorfológico y procesos, con interés científico y didáctico valorado de importancia media-baja, a nivel local. La afección sobre este recurso se considera se considera Compatible dado que la proporción del área de interés impactada es mínima. • Afección a la Geomorfología De los sistemas geomorfológicos presentes en el municipio, los nuevos desarrollos afectan únicamente a los sistemas de laderas; montes y colinas, casi en su totalidad. Este sistema está considerado de escaso valor, debido a su baja singularidad y vulnerabilidad. Por otro lado, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se considera, a priori, un impacto Moderado. • Afección a Puntos de agua En los ámbitos de las nuevas actuaciones no se encuentra ningún punto de agua conocido, por lo que se estima que No hay impacto sobre este aspecto. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 178 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Afección a la Biodiversidad La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de la nueva propuesta, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a la reducción de algunas de las manchas de vegetación existente (estadios de Robledal acidófiloRobledal bosque mixto, principalmente). Las consecuencias más evidentes de esta afección serían la pérdida de diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies foráneas. Para valora este afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el conjunto de la diversidad biológica de Arrigorriaga se verá escasamente reducida. En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor biológico, por lo que este impacto se valora como Moderado. • Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE Las actuaciones del Plan afectan a tres pequeñas manchas del Hábitat de Interés Comunitario según la Directiva 92/43/CEE correspondientes a los “Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)” Se trata de un hábitat relativamente común en nuestra área geográfica y dada la escasa superficie del mismo que se ve implicada, este impacto se considera Compatible. • Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat Las nuevas actuaciones suponen una afección directa, localizada y permanente al medio, cambiando la estructura del hábitat y pudiendo afectar, vagamente, a la heterogeneidad espacial. A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a repercutir significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats, ya que la mayor parte de las actuaciones se centran en suelos comprendidos en la trama urbana actual, a excepción de los nuevos desarrollos industriales, cuya localización se sitúa en un entorno ya dedicado a esta actividad. Por tanto, la pérdida de estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que se estima que el impacto será Moderado. • Afección a los Espacios Valiosos Tal y como se ha comentado anteriormente, los nuevos desarrollos no son coincidentes con ningún Espacio Natural destacable, por lo que No hay impacto al respecto. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 179 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Afección a la Conectividad de Espacios El área de estudio no se sitúa dentro de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV. Por su parte, la conectividad local se ha estimado como media, donde se puede destacar el valor de las formaciones de masas boscosas y setos que proporcionarían una pequeña red de conectividad a la fauna local. La inclusión de categorías de protección en el Suelo No Urbanizable que protejan las principales masas de vegetación autóctona y la correspondiente a la protección de aguas superficiales se considera que mejorarán la conectividad existente. En cuanto a los nuevos desarrollos, se incorporan en colindancia con zonas que actualmente ya prevén este uso, además de junto a infraestructuras de comunicación como la BI-625. Por todo ello, se puede entender que no difieren en el grado conector que existe en la actualidad, por lo que el impacto sobre la conectividad se estima Compatible. Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles • Afección a Espacios Naturales Protegidos La actuación propuesta no forma parte de ningún espacio protegido por lo que se estima que No hay impacto sobre este aspecto. • Afección al Dominio Público Hidráulico La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico. Por tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo. El Avance establece una categoría dentro del suelo No Urbanizable “Zona de Protección de Aguas Superficiales” de acuerdo a las DOT y respetando los márgenes establecidos en el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV. Se estima que los ámbitos propuestos respetarán los retiros de edificación y urbanización marcados por el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto en cuanto estas disposiciones se cumplan, el impacto se estima Compatible. • Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos La práctica totalidad de los terrenos de los nuevos desarrollos recaen sobre zonas de vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos, coincidente con suelos de permeabilidad baja por porosidad. Dada la naturaleza de las actuaciones del Plan, en las que se contemplan cambios de uso del suelo para actividades económicas, el impacto se considera Compatible. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 180 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos • Afección al Paisaje Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva creación en zonas del municipio de carácter periurbano, principalmente, y forestal, ambas en dominio fluvial. A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen con una tendencia de crecimiento en mancha de aceite, apoyados en las redes de comunicación, la afección sobre el paisaje se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la aplicación de medidas correctoras. Localmente, las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites edificatorios, e introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al entorno. Por tanto, el impacto se considera Moderado, dada la necesidad de aplicación de medidas correctoras. Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables El principal recurso afectado es el suelo, consumido para nuevo industrial, aunque en cierta forma, la redacción del Plan General se puede considerar positiva ya que apuesta por un modelo territorial basado en el apoyo de los núcleos urbanos existentes que previene la urbanización difusa y la deslocalización, además de incorporar zonas de mejora ambiental (Montefuerte y Mendikosolo) que propicien la regeneración de espacios naturales. Además, durante la fase de obras y funcionamiento de los diferentes desarrollos también se generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales, etc. sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán irse concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de forma que se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen urbanístico. El impacto para las nuevas actuaciones se estima Moderado teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible principalmente. Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación • Generación de Residuos La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de planeamiento. La mayor generación de residuos inertes es previsible que se genere en la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá ser gestionada de acuerdo con la legislación vigente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 181 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Posteriormente, se puede identificar que durante la fase de funcionamiento o explotación del área de actividades económicas, residuos como los derivados de los embalajes tengan un importante peso. En este caso resulta recomendable el reciclaje de los mismos según su tipología, tal y como se propone en las medidas correctoras del presente Estudio de ECIA. De no gestionarse adecuadamente podrían incluso ejercer un efecto acumulativo en su impacto sobre el medio ambiente. Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en un aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. En concreto, para las propuestas del Plan se considera lo siguiente: Suelo Urbanizable Residencial Sectorizado y No sectorizado Nº máximo viviendas 48 Suelo Urbano 222+200 Suelo Urbanizable Tamaño medio familiar (Documento Urbanístico PGOU) Tasa de residuos por habitante y día (kg/hab/día Año2004) (Agenda 21 Local de Arrigorriaga) Total residuos domésticos más al año (Kg) % respecto del total actual (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016) 2,62 1,16 521.374,76 13% En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión municipales actuales para poder asumir tanto el aumento poblacional como la actividad de la nuevas zonas industriales planteadas. El impacto se estima Moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia de unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del planeamiento. Otro aspecto más en este sentido es el que señala que la población que ocupe las viviendas previstas por el PGOU de Arrigorriaga, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero, ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el cómputo a nivel global indica una relativa estabilidad. • Incremento de la Contaminación Atmosférica Los últimos datos referentes a la calidad del aire en Arrigorriaga muestran una evolución positiva, según la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire en la CAPV del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, a pesar de que en 2007 se detectaron episodios aislados de superación de los valores límite de PM10. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 182 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Las principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el municipio podrían darse inicialmente con el aumento de polvo y tráfico derivado de la obra, y posteriormente, a largo plazo dicho incremento iría asociado al aumento en el tráfico que supongan los nuevos desarrollos, además del que podrían producir las empresas de forma directa debido a la nueva oferta de suelo industrial. También cabe señalar, que los nuevos desarrollos industriales planteados se localizan alejados de las áreas urbanas, por lo que la deriva de elementos particulados contaminantes hacia estas zonas se estima poco significativa. En la fase actual de desarrollo se desconoce la generación exacta de tráfico que supondrán los nuevos desarrollos y la tipología de industrias a implantar. En todo caso, será necesario el sometimiento a la legislación vigente. El impacto se estima, por lo tanto, No evaluable. • Incremento de la Contaminación Acuática El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta. De forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos accidentales a las escorrentías presentes en los ámbitos de los nuevos desarrollos, ante lo cual habrá de proteger dichas zonas durante la fase de obras. Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por el aumento de población y por la actividad. En los nuevos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras de saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin de evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual las propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado ecológico actual de las masas de agua. Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el impacto se estima Moderado, por la amplia superficie sobre la que se ejecutarán las obras. Incidencia sobre la Salud Humana • Generación de Ruidos y Vibraciones Primeramente, la generación de ruidos y vibraciones se asocia a la fase de obras, tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la finalización de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de ruido y vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico que producirían los nuevos desarrollos industriales y en el posible caso de que el futuro desarrollo del Plan situara en el ámbito una actividad susceptible de producir ruido o vibraciones. Si fuera de tal modo, se deberán contemplar los posibles efectos, daños, riesgos o molestias para los seres vivos del entorno en el momento correspondiente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 183 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA, en Arrigorriaga no existe en la actualidad, mapa de ruidos ni ordenanzas municipales específicas reguladoras de la contaminación acústica. Por lo que, con relación a la calidad acústica, se deberá estar a lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. En su artículo 11 se especifica la relación entre servidumbres acústicas de infraestructuras y el planeamiento urbanístico. Respecto a los nuevos desarrollos, se debe señalar que tal y como establece la Ley 37/2003 del ruido, el planeamiento urbanístico debe tener en cuenta los objetivos acústicos de cada área acústica. En concreto, el RD 1367/2007 señala en su artículo 13 lo siguiente: 1. Todas las figuras de planeamiento incluirán de forma explicita la delimitación correspondiente a la zonificación acústica de la superficie de actuación. Cuando la delimitación en áreas acústicas esté incluida en el planeamiento general se utilizará esta delimitación. 4. La delimitación por tipo de área acústica de las distintas superficies del territorio, que aplicando los criterios del artículo 5, estén afectadas por la zonificación acústica, deberá estar terminada, con carácter general, antes de cinco años, a partir de la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto (…). El impacto, por lo tanto se estima No evaluable. Aunque, como ya se ha mencionado, se contará en breve espacio de tiempo con un mapa de ruido del municipio, momento en el que se podrá evaluar este aspecto. • Modificaciones en la Calidad de Vida La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca de forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población actual. Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían sufrir molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en los servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de la población residente, principalmente. Se puede hacer especial referencia a la zona de Bentakoerreka (nuevos desarrollos industriales), para lo que deben tomarse las medidas oportunas a fin de minimizar los posibles impactos. También se ha de tener en cuenta la oferta de nuevos empleos que se derivará de la ejecución de los nuevos desarrollos industriales, lo cual se valora de forma positiva en el medio socioeconómico. En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se considera con magnitud Moderado con tendencias Positivas, desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras para disminuir las molestias. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 184 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria • Afección a la Calidad de los Suelos La pérdida del suelo en el área de implantación de los nuevos desarrollos hace que de forma directa y permanente se afecte a su calidad, perdiendo todo posible uso agrícola. Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol dístrico con capacidad de uso moderada (limitación por pendiente y características químicas) y baja (limitación por características físicas y químicas), principalmente, catalogados como suelo Forestal, en su mayoría, Agroganadero y Campiña-paisaje rural de transición, y una pequeña mancha de Mejora Ambiental, en el caso de las Alternativas A y C. Debido a sus características físico químicas y a la limitación por pendiente, estos suelos no son adecuados para el cultivo, por lo que su recomendación de uso se corresponde principalmente con repoblaciones de explotación, además de dos pequeños sectores, uno de prados y otro de sistema antropogénico. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto, por tanto, se estima Compatible. • Afección a Explotaciones Agrarias Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y según los datos del SIGPAC, los nuevos desarrollos industriales afectan a 14 parcelas de claro uso forestal predominante (82,8%) y prados (12,67%), donde no se observan áreas de explotación agraria. Las únicas actuaciones del Plan que implican terrenos con potencial agrario son las contenidas en los núcleos rurales, cuya delimitación no alterará el uso de estos suelos, por lo que No se Identifica Impacto. Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan • Suelos Potencialmente Contaminados De los 48 emplazamientos presentes en Arrigorriaga, e incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que No se Identifica Impacto en esta materia. • Riesgos de Erosión y Geotécnicos En general, las superficies propuestas para los nuevos desarrollos industriales no presentan erosión neta, se trata de superficies con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo tolerables. Las condiciones geotécnicas de estos ámbitos son aceptables o favorables, por lo que el impacto se considera Compatible. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 185 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Riesgos de Inundabilidad Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007, el ámbito de las nuevas actuaciones propuestas no presenta problemas de inundabilidad conocidos. Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que No hay impacto sobre este aspecto. Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son, sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado de desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de Avance y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 186 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. RECUR. ESTÉTICO – CULTURALES Ó PAISAJÍSTICOS Afección al paisaje X X X X RECURSOS Afección sobre recursos renovables y no renovables X X X X Generación de residuos X X X Incremento de contaminación atmosférica Incremento de contaminación acuática X X X X X X Generación de ruidos y vibraciones X X X X RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN X Clasificación Probabilidad Continuidad Acumulación Magnitud Recuperación Reversibilidad Periodicidad X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Crítico X X X X X Severo X ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES X Moderado X Compatible X X Positivo X X Desconocido X X Improbable X X Probable X X Cierto X X Periódico X Irregular X Discontinuo X X Continuo X X Sinérgico X Afección a los hábitats de la Directiva 92/43/CEE Afección a la estructura del hábitat y a la heterogeneidad espacial Afección a la conectividad de espacios Afección al dominio público hidráulico Afección a áreas de recarga de acuíferos X Acumulativo Afección a la biodiversidad RECURSOS NATURALÍSTICOS X X Simple X X Notable X X X X Mínimo X X X Irrecuperable X Afección a la geomorfología X Recuperable X Irreversible X Afección a rasgos de interés geológico X Reversible Afección a la fauna Disperso X Indirecto X Positivo Afección a la vegetación Localizado A largo plazo Cuenca espacial Momento X A medio plazo A corto plazo Duración Permanente Tipo Temporal X Directo TIPO DE AFECCIÓN Negativo ASPECTOS Carácter CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS X X X X X X SALUD HUMANA Modificaciones en la calidad de vida X ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS X X X X X X 187 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. X X X X X X Crítico Clasificación Severo Moderado Compatible Positivo Desconocido Probabilidad X Improbable X Probable Cierto Periodicidad Irregular X Periódico X Discontinuo Continuo Sinérgico Continuidad Acumulación Acumulativo X Simple Magnitud X Notable Mínimo X Irrecuperable X Irreversible X Reversible X Recuperable Recuperación Reversibilidad Cuenca espacial Momento Duración X X Disperso X Localizado X A largo plazo Riesgos de erosión y geotécnicos X A medio plazo X A corto plazo X Permanente Afección a la calidad de los suelos Temporal Tipo Directo PÉRDIDA DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA Y AGRARIA ANÁLISIS DE RIESGOS Indirecto Negativo TIPO DE AFECCIÓN Positivo ASPECTOS Carácter CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS X X X Tabla 10.7.I. Caracterización de Impactos ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 188 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los impactos y la fase en la que se producen: GRADO DE CERTIDUMBRE SEGURO PROBABLE FASE DE EJECUCIÓN OBRAS EXPLOTACIÓN ■ RECURSOS NATURALÍSTICOS RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES PAISAJÍSTICOS RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES O RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN SALUD HUMANA ■ ■ ■ ■ PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA INDUCCIÓN A RIESGOS ■ Tabla 10.7.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. RECURSOS NATURALÍSTICOS ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES MODERADO COMPATIBLE RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES MODERADO RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES MODERADO RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN MODERADO SALUD HUMANA MODERADO/POSITIVO PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA COMPATIBLE INDUCCIÓN A RIESGOS COMPATIBLE Tabla 10.7.III.: Calificación de impactos No se han detectado impactos críticos durante el desarrollo del presente estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, por lo que no se ha modificado ninguna de las especificaciones contenidas en la documentación urbanística. 10.8. MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS Las medidas correctoras propuestas por el PTS Agroforestal como medidas orientadas a mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad agrológica son las siguientes: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 189 II-RA0402 • • • • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Redimensionamiento de explotaciones. Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones desplazadas. Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción del proyecto. Posible puesta en valor de tierras marginales. Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección de los recursos naturales. De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, a pesar de que los ámbitos de las nuevas actuaciones no impactan directamente sobre explotaciones agrícolas y los terrenos tampoco presentan suelos de elevada capacidad agrológica. PROPUESTAS DE ADECUACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN • Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010): o o • Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo. Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido cero de residuos no tratados. Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores, con objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer, posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias. Se sugieren las siguientes directrices: o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto de las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación impermeable. o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y regenerando las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen estado ecológico y prever las demandas que se generen y los medios técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente. o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el uso del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino. o Directrices referidas a garantizar un aire limpio: - Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV y evitando la superación del valor límite anual de PM2,5. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 190 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. - - Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización los mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del planeamiento urbanístico energéticamente eficiente. IDEA Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica, mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y ambiental y minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de la clasificación de las zonas de protección contra la contaminación luminosa. o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada, especialmente los bosques, los conjuntos vegetales, los setos y la vegetación ribereña. o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación, tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo básico, las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que estén situadas. o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje. o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la cogeneración. • También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes. • Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos y de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el aislamiento de los edificios, implantación de captadores solares, etc. DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE AMBIENTAL Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las acciones correctoras propuestas. Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas. Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el Plan y podrán ser: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 191 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • • • Preventivas o protectoras Correctoras genéricas o específicas Compensatorias La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino por la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas preventivas más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que minimicen las superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño y los materiales de construcción, etc. Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas insonorizantes, revegetaciones, etc. Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no subsanable, etc. Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos no existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y generales. Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser: • Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una serie de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como molestias por dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y gestión de residuos, etc. • Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la integración paisajística de éstos en su entorno. • Realizar actuaciones para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.). • Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles maduros, etc. a través de su previa identificación y catalogación. • Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entiende como contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 192 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. MEDIDAS CORRECTORAS REFERENTES A LOS IMPACTOS MÁS SIGNIFICATIVOS En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya que acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y materiales y la afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la habitabilidad del entorno. Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto que producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones desaparecen al finalizar las mismas. Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras: • Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a formaciones de vegetación autóctona, para lo que las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios, paso de vehículos o cualquier otra afección directa. • Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable. • También se extremarán las medidas en los entornos cercanos a los cursos de agua. En los que se establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la vegetación de ribera. • Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes de las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de los vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas acceso y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario. MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS REFERENTES A LA LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO • Se adoptarán las medidas de protección necesarias para preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos, tratando de potenciarlos. • Se tendrá en cuenta en el planeamiento la red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.). MEDIDAS CORRECTORAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES • Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la afección de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las mismas. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 193 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. • Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono. • Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para la eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el Territorio Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 2004. • Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas por las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en el entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras marginales. • En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej. Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata, etc.), y será acorde con la vegetación potencial de la zona. • Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones. • Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales. • De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Arrigorriaga se destacan las siguientes: o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la conectividad local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena calidad de las aguas de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por atropellos en las carreteras, se deberá promover la creación de pasos inferiores o la adecuación de los ya existentes. A continuación se muestra una imagen con posibles diseños para los mismos: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 194 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Figura 10.8.I.: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa; IV: tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela lutreola) en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras. o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta necesario garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de manejo específico. Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una excesiva masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia de vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada extensión del hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto entre ellas, con el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por aislamiento. o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta ordenación de usos de las cuencas en que está presente la especie y donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o plantaciones forestales y sus turnos de corta. o Torcecuello (Jynx torquilla): Se aplicarán medidas que aseguren la conservación del arbolado maduro en las campiñas. o Cuervo (Corvus corax): Se aplicarán medidas protectoras para mantener los espacios de prados y cultivos del municipio. o Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus): Se aplicarán medidas conservación tanto de espacios de prados como de bosques maduros. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS de 195 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. De forma general en el municipio: • Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones de las mismas y de los desvíos necesarios y garantizar su señalización oportuna y previa comunicación del entorno municipal afectado. • Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco. • Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación. • Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales. • Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el órgano administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la Administración Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización o autorización del proyecto. • Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente. • Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno. • El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas sobre manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como de limpieza general y de maquinaria. • Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos. En caso de existir un impacto significativo en materia de ruido debido al tráfico de vehículos por las infraestructuras de comunicación viaria, se podrán definir medidas en los focos relacionadas con el tipo de pavimento, soterramiento, reducción de la velocidad, o planificación de horarios en caso del tráfico asociado a actividades ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 196 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. concretas. Además de esto, también se podrá corregir su propagación mediante elementos pantalla, barreas o taludes. Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes valores máximos: Usos Sanitario Residencial Docente Oficinas Comercial • Exterior Leq dB(A) Día Noche 55 45 65 55 60 60 65 60 70 60 Interior Día Noche 30 Leq 35 MaxL 25 Leq 30 MaxL 35 Leq 40 MaxL 25 Leq 30 MaxL 30 Leq 35 MaxL 45 Leq 50 Leq Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas. • Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma general, se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o períodos de fuerte inestabilidad o los días en los que se prevé la entrada de frentes. • Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los hubiera). La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde a la normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor autorizado. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD • El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas. • La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las áreas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación que pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que se mantenga. • El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del municipio. ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 197 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen del municipio. • Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal. • En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que éstas tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. • Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales. • Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres de refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes ornamentales, etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta normativa. • En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto en las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión de enfermedades. • Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para los nuevos equipamientos. Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica. • Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico. • En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles. (Directrices Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010). • Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica). ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 198 II-RA0402 • KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de la movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc. MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR NUEVOS RECURSOS PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL PREVISTA Se define la delimitación de dos ámbitos de Mejora Ambiental, Mendikosolo y Montefuerte y sus proximidades, con objeto de potenciar su regeneración y evolución hacia mayores grados de calidad. 10.9. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA De forma general, se tendrán en cuenta los condicionantes de tipo ambiental impuestos en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o administraciones con competencia sectorial (aguas, residuos, ruido, suelos agrarios, red de carreteras, actividades clasificadas, etc.) así como en las autorizaciones de ámbito municipal. Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del Plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las actuaciones previstas en el plan y sus implicaciones ambientales. A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar y verificar por el programa de vigilancia ambiental. En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores: - Indicadores básicos Indicadores de cabecera Indicadores Agenda local 21 Indicadores estructurales europeos Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 199 II-RA0402 MEDIDA CORRECTORA Control de aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc. - En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras. - Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable Superficie de vegetación protegida. - Se establecerán determinaciones para el mantenimiento de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.) Correcta revegetación de las áreas contempladas. - En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas susceptibles de generar procesos invasivos. Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores indicados. Puesta en valor de tierras marginales. Integración paisajística. - El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas Control para la conservación de elementos del patrimonio y restos arqueológicos. - En el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco. Número de edificios con eficiencia energética. - Se minimizará el uso de recursos, considerando aspectos como el aislamiento de los edificios e implantación de captadores solares - Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Presencia de puntos de interés Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de vegetación dañada por acopios o tráfico de maquinaria pesada Inspección visual y identificación de ejemplares Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de áreas revegetadas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Espesor de tierra vegetal Inspección visual, medición manual Asistencia Técnica Ambiental Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Inspección visual, medición de parámetros analíticos, estado fitosanitario de especies Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Indicios de presencia de material arqueológico. Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras. Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriiaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Implantación de arquitectura bioclimática. Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Sobrantes de tierra vegetal y destino de las mismas Estado de la revegetación, acabado de estructuras, ausencia de materiales de desecho ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS Desarrollo de los Planes de Urbanización Desarrollo de los Planes de Urbanización 200 II-RA0402 MEDIDA CORRECTORA Ahorro energético. - Se determinarán las medidas concretas para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones - Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica Infraestructuras. - En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010) - Se intentará que las redes de distribución tengan un diseño mallado en su construcción o modificación, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales - Se especificará en los proyectos de urbanización correspondientes, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal Eficiencia en la ocupación del suelo. - Se procurará limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno Movilidad sostenible. - Se realizarán actuaciones para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada. - Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento, con el objetivo de prevenir impactos en el medioambiente urbano Control de contaminación y vertidos. - Si se fueran a realizar actuaciones cercanas a los cursos de agua se establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas Gestión de sobrantes de excavación. KIMAR, Consultores Ambientales S.L. INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Consumo de electricidad. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Materiales y diseño de infraestructuras Inspección visual Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Intensidad de uso del suelo. Porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio. Superficie de ocupación de suelo por las distintas edificaciones Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Modo de transporte utilizado, nº de trayectos y distancias recorridas en cada desplazamiento. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga Planeamiento Calidad de los ríos Caudal, turbidez; identificación de manchas sobre terreno. Inspección visual, analítica de muestras Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Tierras inertes aptas para relleno, ... Inspección visual, medición de parámetros analíticos Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de Urbanización ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 201 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control en excavación de suelos contaminados o no. - Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente Parámetros analíticos de referencia para su gestión. Inspección visual, medición de parámetros analíticos Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización Minimizar las molestias causadas por las obras. Cumplimiento de plazos, tráfico ordenado correctamente, acopios de materiales en zonas habilitadas para ello Nº de denuncias, quejas, tráfico rodado y vialidad Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de Urbanización Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. Campaña de medidas; quejas, denuncias,… Tramitación quejas, inspección sonómetro, modelización situación de referencia Asistencia Técnica Ambiental y Ayuntamiento de Arrigorriaga Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Presencia de partículas en suspensión en el aire Inspección visual, dificultades respiratorias o irritaciones en operarios Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización Medidas de insonorización y tratamiento de olores. - Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido - Se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos Contaminación atmosférica. - Se tendrán en cuenta medidas recogidas en el documento “Propuesta de Acciones Correctoras” dentro del “Plan de Acción de Calidad del aire en la comarca del Bajo Nervión” - Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas - Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 202 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Residuos. - Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales - Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilizaciónreciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra - Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica) Generación y gestión de residuos: % de reutilización, nº de contenedores totales y de recogida selectiva. Contabilización Ayuntamiento de Arrigorriaga y Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 203 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. Para la consecución de los objetivos de calidad señalados anteriormente será importante determinar, a medida que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar con los servicios de una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y conocimientos en este tipo de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la forma de intervenir junto con la Dirección de Obra. Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de desarrollar el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan todas aquellas incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la calidad ambiental de la misma (vertidos, accidentes, funcionamiento defectusos de la maquinaría, afección en áreas no especificadas, etc.). La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar en función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se recojan todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados (provenientes de la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación de las medidas correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de Vigilancia así como un reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos aspectos más reseñables. 10.10. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos. Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el presente Estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la concreción de los citados documentos. Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones de los organismos públicos afectados, principalmente el Dpto. de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, Dpto de Medio Ambiente del Gobierno Vasco y Dirección de Medio Ambiente de la Diputadión Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua. Bilbao, 22 de Octubre de 2010 Responsables del proyecto: Mar Basagoiti Royo Bióloga Colegiada nº: 83 Oskar Ruiz Reyes Biólogo Colegiado nº:1421 Arima Rodríguez Etxebarria Colegiado nº: 1515 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 204 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 11. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. 11. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA PLANOS DEL PLAN • 01. CLASIFICACIÓN DEL SUELO • 03. ESTRUCTURA ORGÁNICA • 06. PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS PLANOS DEL MEDIO FÍSICO - 1. Topográfico - 2. Ortofoto - 3. Hidrología - 4. Espacios de Interés Naturalístico - 5. Unidades homogéneas de paisaje - 6. Vegetación - 7.PTS Agroforestal de la CAPV - 8. Principales Riesgos - 9. Infraestructuras - 10. Principales Impactos y Medidas Correctoras Localizables - 11. Reportaje Fotográfico ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 11. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA 205 II-RA0402 KIMAR, Consultores Ambientales S.L. FICHAS DE LOS MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE ARRIGORRIAGA • 2-Atsola y Canterpe • 3-Belaus Campaneta • 4-Izuaretxetalaudapia • 147-Pagasarri FICHAS DE INFORMACIÓN ACÚSTICA DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS DE ARRIGORRIAGA • A-8 • BI-625 • N-634 ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA. AVANCE DE PLAN GENERAL 11. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA 206
