Programa de Modernización y Descentralización del Estado (Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE) Unidad Co-Ejecutora PCM/Modernización Ficha Resumen: 1. Unidad: Unidad Co Ejecutora PCM (UCE-PCM/Modernización) 2. Componente: Gobierno Electrónico 3. Nombre de Actividad y/o Servicio: Firma consultora para que brinde el Servicio de Enlace y Georreferenciación del banco de Proyectos SNIP con proyectos sectoriales de salud y educación; en el contexto de la implementación de IDEP 4. Monto estimado: S/. 70,000.00 (setenta mil y 00/100 nuevos soles) 5. Duración del Servicio: Período no mayor de 90 días calendarios. 6. Funcionario Responsable: El Coordinador del GT-01-B Grupo de Trabajo Registros Administrativos y Estadísticos del CCIDEP; el especialista designado por la DGPM-MEF; el consultor designado por el PMDE y el especialista designado por la ONGEI. Secretaría de Gestión Pública PMDE Programa de Modernización y Descentralización del Estado (Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE) Unidad Co-Ejecutora PCM/Modernización Términos de Referencia Firma consultora para que brinde el Servicio de Enlace y Georreferenciación del banco de Proyectos SNIP con proyectos sectoriales de salud y educación; en el contexto de la implementación de IDEP I. Antecedentes La Presidencia del Consejo de Ministros - PCM lidera desde el Poder Ejecutivo un proceso de modernización y descentralización del Estado. Este proceso responde al objetivo de gobierno de lograr eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión pública para alcanzar el crecimiento económico y el desarrollo integral del país. La aprobación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado ha establecido los principios y la base legal necesaria para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado en todas sus instituciones e instancias. Asimismo, la aprobación de la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades han hecho lo propio para iniciar el proceso de descentralización en el país. En este contexto, se diseñó el Programa de Modernización y Descentralización del Estado (PMDE), el cual cuenta con la viabilidad otorgada por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Al respecto, se estableció explícitamente que se requerirá estudios de factibilidad para el proyecto “Implementar servicios en línea en el portal del Estado Peruano” acción del componente E: “Procesos de servicios públicos en el gobierno nacional diseñados para atender adecuadamente al ciudadano” y para el proyecto “Sistema de información de gestión pública sectorial y territorial suficiente e integrado” que es el componente G. En septiembre de 2003 se firmó el Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y a la fecha se cuenta con los recursos para financiar la ejecución del PMDE. En particular, la partida PPF del presupuesto aprobado de este contrato tiene por finalidad financiar los estudios exigidos por el SNIP. Respecto al componente G “Sistema de información de gestión pública sectorial y territorial suficiente e integrado”, cuyo objetivo específico en el estudio de factibilidad del Programa era la implementación de la Intranet del Estado Peruano, ha sido reemplazado por la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP). Esta modificación ha sido sustentada mediante el Informe Técnico remitido por la ONGEI mediante Memorándum Nº 024-2006PCM/SGP-ONGEI y aprobado mediante Informes Técnicos de la Oficina de Programación e Inversiones de la Presidencia del Consejo de Ministros y la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas, informes técnicos Nº 013-2006-PCM/OPP-OPI, Nº 014-2006-PCM/OPPOPI y Nº 048-2006-EF/68.01. Con fecha 03 de agosto del 2007 se inscribió en el Banco de Proyectos de la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas el proyecto “Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales para Mejorar la Eficiencia del Acceso a la Información Geográfica por parte de las Entidades Públicas a Nivel Nacional” cuyo código es el Nº 56825. 2 Secretaría de Gestión Pública PMDE Mediante Memorando Nº 117-2007-PCM la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI remitió el estudio del perfil a la OPI-PCM para su evaluación correspondiente en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. De acuerdo a la información del Banco de Proyectos, la DGPM-MEF ha otorgado la viabilidad al estudio del Perfil el 17 de septiembre del 2007. Dentro de este marco, la solicitó al PMDE mediante 2009 la contratación de Información que soporte implementación de IDEP. II. Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, Memorando N° xxx-2009-PCM/SGP del xx de xxxxx del una firma consultora para desarrollar el Servicio de la Gestión de Proyectos SNIP en el contexto de la Objetivos: Objetivo General : Contratar una firma consultora para elaborar la información básica adecuada sobre el sistema georeferencial en temas de salud y educación a nivel nacional. Objetivo específico : Enlazar y Georreferenciar los Proyectos de Inversión Pública - PIP registrados en el Banco de Proyectos del SNIP con los Códigos Sectoriales de Salud y Educación. III. Alcance del servicio de la Consultoría: Realizar tareas de digitación, vinculación y Georreferenciación de un mínimo de 20,000 proyectos registrados del Banco de Proyectos del SNIP y corresponden a la función Salud y Educación, según el clasificador funcional del SNIP. o Digitación.- Mediante el uso del aplicativo web de registro elaborado por el MEF digitarán el código sectorial (salud, educación) en la tabla del Banco de Proyectos del SNIP. Este proceso se hará usando la interfase del aplicativo de registro. Asimismo, los Jefes de Grupo harán uso de una interfase para el control de calidad de los registros digitados. o Enlace.- Para realizar el enlace, se utiliza el aplicativo de registro elaborado por el MEF. En este aplicativo se mostrarán dos tablas, una de ellas es la tabla del Banco de Proyectos y la otra es la tabla de códigos sectoriales de salud y educación. De la primera tabla se analiza uno de los registros ingresando a la ficha del proyecto, luego se extrae el nombre de la entidad beneficiaria. Con este dato (nombre de la entidad) se busca en la otra tabla (códigos sectoriales) que se muestra en la interfase del aplicativo, se ubica con mucha precisión el registro al cual pertenece y se extrae el código sectorial (código modular, código modular, código de establecimiento de salud, etc.) y se graba en la primera tabla. Este último proceso es automático pues hay un botón de grabar registro que realiza el registro. Es altamente probable que existan casos en que el proyecto involucre un doble beneficio a distintas entidades (colegios, establecimientos de salud, universidades, distritos, etc.), para lo cual se deberán digitar tantas veces sea necesaria los códigos correspondientes. El aplicativo de registro está diseñado para realizar esta tarea. Asimismo es probable encontrar casos donde la asignación del código no es directa, es decir, que no necesariamente el beneficiario es una Institución Educativa o un Establecimiento de Salud, o que la referencia del beneficiario se haga a un centro poblado. o Georreferenciación.- Consiste en asignar coordenadas x e y a cada proyecto enlazado o registrado. Para el caso del proyecto, cada Institución participante (MINSA, MINEDU, ANR, INEI) enviarán las coordenadas de la 3 Secretaría de Gestión Pública PMDE entidad beneficiaria, el digitador hará uso del aplicativo de registro para asignar las coordenadas correspondientes. La preparación de materiales y capacitación, se desarrollarán de manera conjunta con el consultor Coordinador Analista del Proyecto contratado por la DGPM-MEF; quién es responsable de supervisar la calidad de los entregables. o Se tomará una muestra aleatoria diaria de 20 registros, de las cuales no debe exceder de 1 registro errado. De manera coordinada con el proveedor del servicio de digitación, se considerarán otros factores de calidad que se definirán durante el proyecto. El Plan de trabajo y actividades, deberán ser coordinadas con el especialista designado por la DGPM-MEF; y deberá considerar la distribución del personal en labores de análisis, codificación, digitación y control de calidad con una permanencia de 6 (seis) horas por cada turno; de Lunes a Viernes; y por un período de 3 (tres) meses calendarios. IV. Metodología de Trabajo: Se ha previsto que el equipo de trabajo de la firma consultora, prestará servicios en la ciudad de Lima; en las instalaciones de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico – ONGEI y; con el equipamiento facilitado por la Dirección General de Programación Multianual –DGPM del Ministerio de Economía y Finanzas. Debiendo organizar dos equipos de trabajo y en dos turnos. Considerando un Coordinador de Grupo por cada tema (salud, educación). Los Coordinadores de Grupo, trabajarán bajo las indicaciones del Coordinador Analista del Proyecto contratado por DGPM-MEF quien a su vez coordinará con el GT-04 Grupo de Trabajo de Registros Administrativos del CCIDEP (Mesa de Ayuda) integrada por el personal de las Áreas de Sistemas de Información Geográfica de la DGPM-MEF, la Oficina General de Estadística e Informática del MINSA y la Unidad de Estadística Educativa del MINEDU y la Dirección de Proyectos de Inversión y de Infraestructura de la Asamblea Nacional de Rectores -ANR, respectivamente. Asimismo, de manera paralela a los Productos materia del contrato, la firma consultora a través de sus coordinadores de grupo realizará: • Supervisión y control de calidad de los entregables. • Apoyo al control de entrada y salida del personal, reportes del software de control de comunicaciones para la contabilidad de las llamadas. V. Producto Producto 01 Productos Descripción 01 Plan de trabajo y actividades (a los 7 días de la firma del contrato) 01 Manual del Digitador, conteniendo la solución a patrones de casos que se presentarán en durante las actividades de Enlace y Georreferenciación. Un Mínimo de 5,000 registros de proyectos SNIP georreferenciados y enlazados con los códigos sectoriales de salud y educación. Producto 02 Producto 03 Informe conteniendo un Mínimo de 7,500 registros de proyectos SNIP georreferenciados y enlazados con los códigos sectoriales de salud y educación. Un Mínimo de 7,500 registros de proyectos SNIP georreferenciados y enlazados con los códigos sectoriales de salud y educación. 4 Secretaría de Gestión Pública VI. Informes y Plazos esperados Informes Días Primer Informe conteniendo el Producto 01 30 Segundo Informe conteniendo el Producto 02 60 Tercer Informe conteniendo el Producto 03 90 VII. PMDE Plazos Calendario Mes 1 Mes 2 Mes 3 X X X Perfil de la Firma Consultora y del personal asignado al servicio Se requiere contratar una firma consultora que cuente como mínimo con el siguiente perfil: Experiencia General: 05 años de antigüedad como mínimo de haberse constituido como empresa Experiencia Específica: Facturación de un mínimo de 05 (cinco) servicios similares con antigüedad no mayor de 02 (dos) años. El personal a asignar (04 o 05 personas), debe contar como mínimo con el siguiente perfil para coordinador del equipo de digitadores y/o digitadores: Formación Académica: Egresado o Bachiller de una universidad o instituto tecnológico, de las carreras de Ing. De Sistemas, Ing. Industrial, Computación o Informática. Experiencia General: 01 año de experiencia laboral general en el sector público y/o privado. De preferencia haber desarrollado trabajos afines al sector educación o salud. Experiencia Específica: 01 año de experiencia laboral en actividades relacionadas al manejo de software office, de preferencia a nivel avanzado. VIII. Coordinación y Supervisión El Coordinador del GT-01-B Grupo de Trabajo Registros Administrativos y Estadísticos del CCIDEP; el especialista designado por la DGPM-MEF; el consultor designado por el PMDE y el especialista designado por ONGEI IX. Costo Estimado de la Consultoría y forma de pago La firma consultora recibirá como monto total máximo de sus servicios el equivalente a S/. 70,000 (Setenta mil y 00/100 Nuevos Soles), que incluye los impuestos de Ley. Forma de pago Previa aprobación del Primer Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización y del Coordinador General del PMDE. S/. 20,000 Previa aprobación del Segundo Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización y del Coordinador General del PMDE. S/. 25,000 Previa aprobación del Tercer Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización, del Coordinador General del PMDE y la No Objeción del BID. S/. 25,000 X. Modalidad de Contrato Suma alzada. XI. Fuente Recursos BID 5