Asistencia Técnica para el Fortalecimiento Institucional del Personal

SECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA
República de Honduras
Términos de Referencia
CONSULTORIA “APOYO A LA SECRETARÍA DE ESTADO EN EL
DESPACHO PRESIDENCIAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
ATRIBUCIONES DE LEY Y NUEVAS FUNCIONES QUE DEFINE LA LEY
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA VISIÓN DE PAÍS Y LA ADOPCIÓN
DE UN PLAN DE NACIÓN”
Términos de Referencia para la contratación Asesor Técnico Principal y
responsable de la operativización de la UATP
I.
ANTECEDENTES
I.1
El Gobierno de Honduras ha decidido dar mayor efectividad a su gestión a través de
diversas acciones dirigidas al mejoramiento en la coordinación, monitoreo y ejecución de
sus políticas públicas prioritarias. Con ese objeto, solicitó al Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) una asistencia destinada al fortalecimiento de instancias de apoyo al
Presidente de la República a las que les ha asignado responsabilidades relevantes para el
cumplimiento de aquel fin, en particular a la Secretaría de Estado en el Despacho
Presidencial y, adicionalmente, al grupo de tarea que apoya y monitorea la ejecución de
la cooperación externa.
I.2
Durante la preparación de la operación HO-T1137, el Gobierno de Honduras y el Banco
acordaron, como parte de la Programación 2010, priorizar las cooperaciones técnicas en
“Apoyo al Ministerio de la Presidencia” y en “Apoyo al Comisionado Presidencial para
Modernización del Estado”, entre otras, para ser financiadas con recursos del Fondo de
Operaciones Especiales (FOE) 2010; apoyos que posteriormente fueron consolidados en
una sola operación de cooperación técnica no reembolsable No. HO-T1137.
I.3
El objetivo principal de la operación antes referida es de contribuir a alcanzar las metas
establecidas en el Plan de Nación, a partir del fortalecimiento técnico de la SePres y del
uso óptimo de los recursos de financiamiento externo disponibles para dicho Plan. Para la
realización de este objetivo se han identificado dos objetivos específicos: (i) apoyo a la
SePres para el cumplimiento de sus atribuciones de Ley y nuevas funciones que define la
“Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación”; y
(ii) apoyo a la Presidencia de la República en su esfuerzo de elevar los niveles de ejecución
de los recursos de financiamiento externo, provenientes de préstamos o donaciones, de
todas las entidades del Estado contribuyendo a las metas del Plan de Nación.
I.4
La Ley de Administración Pública (Arto. 29) establece como competencia fundamental de
la SePres “lo concerniente a la Secretaría General de la Presidencia de la República; la
Dirección Superior del Servicio Civil, y de los servicios de información y prensa del
Gobierno y la coordinación de las actividades del Gabinete de Gobierno y de las
instituciones descentralizadas”. A partir de lo cual, el “Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo” señala que a la SePres compete: (i)
el ejercicio de la Secretaría del Consejo de Ministros; (ii) la coordinación de las actividades
del Gabinete de Gobierno; (iii) la coordinación de las actividades de las instituciones
autónomas; (iv) la recopilación y análisis de la información para apoyar al Presidente de la
República en la toma de decisiones; y (v) la aplicación de sistemas de seguimiento de las
directrices e instrucciones que imparta el Presidente de la República, entre otros.
I.5
Por otra parte, la Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un
Plan de Nación para Honduras1 atribuye a esta Secretaría la responsabilidad de coordinar
los Gabinetes Sectoriales para la ejecución del Plan de Nación; asegurar el cumplimiento
de los acuerdos de éstos; prestar el apoyo necesario para su funcionamiento y el
cumplimiento de sus fines; llevar registro para el seguimiento de sus compromisos;
proponer temas de agenda; y coordinar los temas comunes entre las distintas agendas.
Adicionalmente, el Presidente de la República ha solicitado el apoyo de la SePres con el
seguimiento a los programas estratégicos de su Gobierno2.
I.6
Para el cumplimiento de las funciones y atribuciones de la SePres, ésta necesita
constituirse como Jefatura de Gabinete, enfatizando y evidenciando la autoridad de la
SePres como el brazo ejecutor de la política del Presidente, por lo que ha sido necesario la
creación de dos unidades, la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) para asegurar la
coordinada ejecución, seguimiento y evaluación, de los programas y proyectos financiados
con fondos nacionales y/o fondos externos ejecutados por esta Secretaría de Estado, y la
Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) como una instancia técnica que permita a la
SePres asistir al Presidente de la República, Gabinetes Sectoriales, Comisionados
Regionales de Planificación y otros Comisionados Presidenciales en las áreas de política
pública, ciclos de ejecución de políticas, y transparencia, y gobernabilidad entre otras.3
1
2
Decreto No. 286-2009 de enero de 2010
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3
Decreto Ejecutivo No. PCM-008-2010 de abril de 2010.
Según el Decreto Ejecutivo No. PCM-008-2010 de creación de la Unidad de Administración de
Proyectos (UAP) y la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) de la SePres. Le compete a la
UATP:
- Coordinar con las instituciones del sector público centralizado y descentralizado, la
formulación y seguimiento de políticas y actividades relacionadas con transparencia y
gobernabilidad;
-
Las demás funciones que le sean asignadas por el Presidente de la República a través de la
Secretaría de Estado del Despacho Presidencial.
-
Elaborar propuestas de reforma a leyes y reglamentos de acuerdo a los requerimientos
institucionales y sectoriales;
-
Elaborar informes sobre la situación de gobernabilidad del país, específicamente en los
aspectos relacionados a la transparencia, participación ciudadana, derechos humanos,
descentralización, regionalización y seguridad ciudadana en coordinación con las instituciones
y entes correspondientes;
-
Diseñar y operar un sistema de información y de estadística de la Secretaría de Estado del
Despacho Presidencial y mantener actualizada la página web de la Secretaría de Estado del
Despacho Presidencial así como establecer un centro focal de información relevante del
gobierno de la república;
-
Participar en el ámbito de sus competencias, en las instancias de coordinación
interinstitucional.
A esta consultoría le corresponde la coordinación y monitoreo de las actividades propias de la UATP y
la asesoría sobre aspectos estratégicos solicitados por la designada presidencial y ministra de la
presidencia la cual establecerá las competencias bajo la cual se establece los términos de referencia
de esta contratación.
II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
1. Asesorar y apoyar a la Ministra de la Presidencia en la construcción y monitoreo de la
Agenda Estratégica para en la implementación del Plan de Gobierno 2010-2013
vinculada al Plan de Nación.
2. Apoyar a la Ministra de la Presidencia en la integración, coordinación y capacitación
del equipo técnico que monitoreará la Agenda Estratégica y apoyar en la planificación,
definición de instrumentos y estrategias de carácter
técnico, políticas y
administrativas para garantizar el cumplimiento de las metas sectoriales incorporadas
en el Plan de Gobierno 2010-2013.
3. Operativizar la UATP
III. ACTIVIDADES
Las principales actividades a desarrollar se detallan a continuación, sin perjuicio de las que
resulten necesarias para lograr los objetivos planteados en la presente consultoría e indicados
anteriormente.
1.
Coordinar la Unidad de apoyo técnico presidencial UATP
2.
Apoyar a la Ministra de la Presidencia en la definición del alcance de trabajo,
estructura organizativa, determinación de perfiles y selección del personal que
conformará el equipo del Ministerio de la Presidencia que dará seguimiento
programático y estratégico a los diferentes Gabinetes que preside la señora Ministra o
en su carácter de Designada Presidencial.
3.
Apoyar a la Secretaría de la Presidencia en la definición de la Agenda Estratégica
Programática de establecimiento de Servicios Prioritarios, la implementación de los
Planes de Gobierno 2010 -2013 vinculados al Plan de Nación y a los compromisos
internacionales suscritos por Honduras.
4.
Apoyar al equipo Técnico Estratégico de la Secretaría de la Presidencia en la
determinación de instrumentos para el monitoreo y seguimiento del avance de
cumplimiento de las Agendas Estratégicas Sectoriales coordinadas en los diferentes
Gabinetes.
5.
Apoyar a la Secretaría de la Presidencia en la priorización de los recursos de la
cooperación para dar cumplimiento a las prioridades Presidenciales establecidas en la
Agenda Estratégica para el restablecimiento de servicios y apoyo a grupos vulnerables
focalizados a nivel municipal.
IV.
PRODUCTOS ESPERADOS
1. Definición de la estructura, alcance perfiles e instrumentos de Monitoreo para el
Equipo Estratégico del Ministerio de la Presidencia.
2. Establecimiento de la Agenda Estratégica para la coordinación de los diferentes
Gabinetes y establecimiento de instrumentos de monitoreo del Plan de nación y de
prioridades de cooperación.
3. Reportes sectoriales y de análisis de política varios, reportes de monitoreo,
actas de gabinetes sectoriales, etc. Otros productos derivados de la
operativizacion de la UATP
V. CONTRAPARTE
Designada Presidencial y Ministra de la Presidencia, personal directivo de la Secretaría y
su Equipo Estratégico de Seguimiento al Plan de Gobierno.
VI. PERFIL DEL CONSULTOR
1. Con experiencia de más de 15 años en servicio público y desempeño de diferentes
cargos de alto nivel en la cooperación internacional y organismos de cooperación
multilateral.
2. Con experiencia en planificación, monitoreo y seguimiento de Planes de Gobierno.
3. Con conocimiento y experiencia en el ámbito estratégico, político y administrativo de
Gobiernos de país.
4. Con experiencia y formación en procesos de diálogo político, técnico y de
participación ciudadana.
[5]
5. Con conocimiento y experiencia con diferentes sectores públicos, políticos y sector
privado de Honduras.
6. Con experiencia en los procesos de transición de Gobierno de país y la formación y
conducción de equipos de trabajo.
[6]