Orígenes de la integración económina Europea

ORIGENES DE LA INTEGRACION ECONOMICA EUROPEA
• LAS PRIMERAS INICIATIVAS
EN 1944 EN LA CONFERENCIA DE BRETTON WOODS SE PERFILO EL SISTEMA MONETARIO
INTERNACIONAL LEVANTADO EN TORNO AL DÓLAR, DE IGUAL MODO TAMBIEN SE
PERFILARON OTRAS INSTITUCIONES COMO EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) Y
EL BANCO MUNDIAL.
EN 1945 EN EL SENO DE LA ONU SE CREO EL GATT (ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
Y COMERCIO) Y EL UNCTAD (CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL COMERCIO
Y EL DESARROLLO).
EL PLAN MARSHALL PRETENDIA CONSOLIDAR ECONOMIAS DE MERCADO EN UN MARCO
SUPRANACIONAL. PERO ELLO QUEDO EN ACUERDOS BILATERALES.
• LOS MODELOS DE INTEGRACION
ESTOS SON LOS DISTINTOS TIPOS DE ORGANIZACIONES INTEGRADORAS:
• ASOCIACIONES DE LIBRE COMERCIO: VARIOS PAISES SE COMPROMETEN A LA
DISMINUCION GENERAL DE LOS ARANCELES, O A SU DESAPARICION, EN LAS
OPERACIONES COMERCIALES QUE REALICEN ENTRE SI, PERO CADA PAIS MANTIENE
SU SOBERANIA COMERCIAL RESPECTO A PAISES NO ASOCIADOS, UN EJEMPLO LA
EFTA (ASOCIACION EUROPEA DE LIBRE COMERCIO) INTEGRADA POR NORUEGA,
ISLANDIA, PORTUGAL, SUECIA, DINAMARCA, AUSTRIA, SUIZA Y GRAN BRETAÑA.
• UNIONES ADUANERAS: ES UN NIVEL MAS AVANZADO EN EL QUE LOS PAISES SE
OBLIGAN A MANTENER UNA POLITICA COMERCIAL EXTERIOR COMUN Y FIJAN UN
ARANCEL EXTERIOR COMUN FRENTE A TERCEROS PAISES.
• MERCADO COMUNES: LIBRE CIRCULACION DE PRODUCTOS, CAPITALES Y PERSONAS.
UN EJEMPLO SERIA LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA ESTABLECIDA EN 1957
MEDIANTE EL TRATADO DE ROMA.
• UNIONES POLITICAS: AGRUPACION DE VARIOS PAISES EN UN SOLO PROYECTO
POLITICO, CLARO EJEMPLO LA UNION EUROPEA.
• ANTECEDENTES INMEDIATOS
LOS ANTECEDENTES INMEDIATOS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA FUERON EL
BENELUX Y LA CECA.
• EL BENELUX. PRIMER ENSAYO DE UNION ADUANERA: LA CONVENCION DEL
BENELUX FUE LA PRIMERA UNION ADUANERA ESTABLE DE LA EUROPA DEL SIGLO
XX. ESTABA FORMADA POR HOLANDA, BELGICA Y LUXEMBURGO Y PARTIO DE LA
UNION ECONOMICA BELGA − LUXEMBURGUESA. DICHA EVOLUCION SE LLEVO A
CABO TRAS UNAS ETAPAS INTERMEDIAS. EN LA PRIMERA SE SUPRIMIERON LAS
ADUANAS ENTRE LOS TRES PAISES, EN LA SEGUNDA SE FIJO UNA TARIFA
ARANCELARIA COMUN Y EN LA TERCERA SE ESTABLECIO UNA LIBRE CIRCULACION
DE LOS DISTINTOS FACTORES DE PRODUCCION, ESTE PROCESO EVOLUTIVO
CULMINO CON EL TRATADO DE LA HAYA EN 1958
• LA CECA. PRIMERA ENSAYO DE INTEGRACION SECTORIAL: COMUNIDAD ECONOMICA
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DEL CARBON Y DEL ACERO NACIDO EN 1951 EN EL TRATADO DE PARIS Y ENTRARA
EN VIGOR EN 1952. FRANCIA, ITALIA, ALEMANIA FEDERAL Y EL BENELUX
ESTABLECIERON UN MERCADO COMUN SIDERURGICO REGULADO POR
INSTITUCIONES SUPRANACIONALES. A LO LARGO DE 1953 Y 1954 SE FUERON
DESMONTANDO LAS BARRERAS ADUANERAS Y LOS CONTINGENTES
INTRACOMUNITARIOS. LOS GOBIERNOS CONSERVARON SU CAPACIDAD DE DECISION
EN LOS NIVELES ECONOMICOS NO RELACIONADOS CON EL SECTOR SIDERURGICO.
LA CECA SIRVIO DE GUIA A LA FUTURA COMUNIDAD ECONOMICA EN SU CAMINO
HACIA LA SUPRANACIONALIDAD Y CREO EL PRIMER SISTEMA INSTITUCIONAL
EUROPEO. EN LA CUSPIDE DE ESTE SE SITUABA LA ALTA AUTORIDAD EN LA QUE LOS
PAISES MIEMBROS DELEGABAN SU CAPACIDAD DE DECISION PARA ASEGURAR LOS
OBJETIVOS PREVISTOS, ERA ASISTIDA POR COMISIONES TECNICAS ENCARGADAS DE
FIJAR NIVELES DE PRODUCCION, PRECIOS, INVERSIONES, ARANCELES COMUNES
FRENTE A TERCEROS PAISES ETC. OTRO ORGANO ERA LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA, ELEGIDA POR LOS PARLAMENTOS NACIONALES Y POSEIA UN
PODER MAS NOMINAL QUE REAL Y EL TRIBUNAL DE JUSTICIA SE ASEGURABA DEL
CUMPLIMIENTO EXACTO DE LOS TRATADOS Y LITIGIOS.
LA CREACION DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA
• LOS PROPOSITOS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA
• LA CREACION DE UNA UNION ADUANERA ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS QUE
SUPRIMA LAS ADUANAS INTRACOMUNITARIAS Y LAS RESTRICCIONES
CUANTITATIVAS EN LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES INTRACOMUNITARIOS
• LA FIJACION DE UN ARANCEL EXTERIOR UNICO Y, POR TANTO, EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA POLITICA COMERCIAL COMUN.
• LA DEFENSA DE LAS CUATRO LIBERTADES FUNDAMENTALES: LIBRE CIRCULACION
DE MERCANCIAS, SERVICIOS, CAPITALES Y TRABAJADORES.
• LA APROXIMACION DE LAS DIFERENTES LEGISLACIONES NACIONALES, PARA
CONSOLIDAR EL MERCADO.
• EL DESARROLLO DE POLITICAS COMUNES QUE TRANSFIERAN SOBERANIA, EN
FORMA DE COMPETENCIAS GLOBALES, A LA COMUNIDAD.
• ESTABLECIMIENTO DE SUCESIVOS ACUERDOS QUE LLEVARAN LA UNION
ADUANERA HACIA OBJETIVOS MAS AMBICIOSOS.
• LAS INSTITUCIONES DE LA CEE
TIENE CUATRO INSTITUCIONES BASICAS:
• EL CONSEJO DE MINISTROS: UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS GOBIERNOS
NACIONALES. LA PRESIDENCIA SE EJERCE DE FORMA SEMESTRAL. ES EL
REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO, EL CONSEJO DE MINISTROS FIJA LAS
PROPUESTAS QUE POSTERIORMENTE SE PRESENTAN A LA UNION EUROPEA.
TAMBIEN GESTIONA LAS RELACIONES EXTERIORES DE LA COMUNIDAD, TODAS LAS
DECISIONES HAN DE SER UNANIMES Y TODAS LAS NACIONES TIENEN DERECHO A
VETO.
• LA COMISION EUROPEA ENCARGADA DE ELABORAR TECNICAMENTE LAS
PROPUESTAS, ESTA COMPUESTA POR COMISARIOS RESPONSABLES DE AREA
ESPECIFICAS, ESTOS TIENEN TOTAL INDEPENDENCIA RESPECTOS DE SUS
GOBIERNOS. LA SEDE DE ESTA COMISION ESTA EN BRUSELAS.
• EL PARLAMENTO EUROPEO ELEGIDO POR SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO. LOS
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DIPUTADOS EUROPEOS SE AGRUPAN EN FUNCION DE SUS GRUPOS POLITICOS Y NO
DE SUS NACIONALIDADES
• EL TRIBUNAL DE JUSTICIA TIENE LA FUNCION DE GARANTIZAR EL RESPETO DE LOS
MIEMBROS A LA LEGISLACION COMUNITARIA.
EL CONSEJO EUROPEO, AUTENTICO ORGANO VITAL DEL QUE FORMAN PARTE LOS JEFES DE
GOBIERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FRANCESA, LOS
MINISTROS DE ASUNTOS EXTERIORES DE LOS PAISES MIEMBROS Y EL PRESIDENTE DE LA
COMISION EUROPEA. SE REUNEN AL MENOS DOS VECES AL AÑO Y TOMAN DECISIONES DE
GRAN INFLUENCIA PARA EL RUMBO DE LA COMUNIDAD.
HAY OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO COMO EL TRIBUNAL DE CUENTAS QUE
GESTIONA EL PRESUPUESTO COMUNITARIO, EL COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL QUE
REPRESENTA LOS INTERESES DE LOS DIFERENTES AGENTES ECONOMICOS Y SOCIALES, EL
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES QUE HA DE FAVORECER EL DESARROLLO REGIONAL Y
CONDUCIR LOS PROCESOS DE RECONVERSION Y MODERNIZACION DE LOS SECTORES
ECONOMICOS O EMPRESARIALES
• LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES DE LA UNION EUROPEA
EN PRINCIPIO SOLO PODIAN ACCEDER PAISES DE UN NIVEL ECONOMICO SIMILAR Y POR
SUPUESTO DEMOCRATICOS, POR ELLO ESPAÑA NO ENTRO HASTA 1986 JUNTO A PORTUGAL.
EN 1973 ENTRARON DINAMARCA, IRLANDA Y GRAN BRETAÑA. EN 1981 ENTRO GRECIA. EN
1995 SUECIA, FINLANDIA, AUSTRIA
• LA CEE Y LA COOPERACION EXTERIOR
LA COMUNIDAD ESTABLECIO ACUERDOS LIBRECAMBISTAS CON OTROS PAISES DEL AREA
ASIATICA, DEL CARIBE Y DE SUDAMERICA.
HACIA LA UNION EUROPEA
• DE LA CRISIS DE LOS SETENTA AL ACTA UNICA.
LOS AÑOS SETENTA FUERON TURBULENTOS PARA LA COMUNIDAD. HUBO IMPORTANTES
LOGROS ECONOMICOS QUE CHOCARON CON LAS NUEVAS INTEGRACIONES. EL ESPIRITU
EUROPEISTA FUE DESCENDIENDO ALARMANTEMENTE.
A PRINCIPIOS DE LOS AÑOS OCHENTA, LA LIBRE CIRCULACION DE LAS MERCANCIAS ERA
YA UN HECHO IRREVERSIBLE, PERO NO LA LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES Y
PERSONAS.
SE NECESITABA UN IMPULSO Y ESTE FUE DADO POR EL ACTA UNICA EUROPEA QUE LOGRO
UN AUTENTICO MERCADO INTERIOR EN TODOS SUS CONCEPTOS. PARA PROMOVER EL
DESARROLLO DE LOS PAISES DEL SUR SE PUSIERON EN MARCHA LAS POLITICAS DE LOS
FONDOS ESTRUCTURALES.
• LOS RESULTADOS ECONOMICOS Y SOCIALES DE LA INTEGRACION EUROPEA.
EL CRECIMIENTO DEL PIB HA SIDO MAYOR AL QUE SE HUBIERA LOGRADO SI LOS PAISES SE
HUBIERAN SEPARADO. SE HA CONSEGUIDO UN NIVEL DE AUTOSUFICIENCIA Y
AUTOABASTECIMIENTO. LA CREACION DEL PAC HA MEJORADO LA POLITICA AGRARIA Y
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LA HA INCENTIVADO.
• LA EUROPA DE MAASTRICHT.
LA REFUNDACION DE LA COMUNIDAD, SE CULMINO EL 7 DE FEBRERO DE 1992 CON LA
FIRMA EN LA CIUDAD HOLANDESA DE MAASTRICHT DEL TRATADO DE LA UNION EUROPEA.
SUS OBJETIVOS SON:
• PROMOCION DE UN PROGRESO ECONOMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE.
• EL ROBUSTECIMIENTO DE UNA COHESION ECONOMICA Y SOCIAL Y LA OBTENCION
DE UN NIVEL SIMILAR DE VIDA.
• EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE.
• LA CREACION DE LA UNION MONETARIA EUROPEA.
• CONVERGENCIA DE LA POLITICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD.
• COOPERACION EN EL PLANO DE LA JUSTICIA Y DE LA SEGURIDAD INTERIOR.
• CREACION GRADUAL DE UN ESPIRITU EUROPEO.
• LA TRANSFERENCIA PAULATINA DE SOBERANIA A LAS INSTITUCIONES
SUPRANACIONALES.
• RESPETO A LA IDENTIDAD NACIONAL DE LOS ESTADOS MIEMBROS.
PARA LLEVARSE A CABO LA CONVERGENCIA ECONOMICA SE NECESITAN CINCO PASOS:
CONTROL DE LA INFLACION, IGUALACION DE LOS TIPOS DE INTERES, REDUCCION DEL
DEFECIT PUBLICO, DISMINUCION DEL PESO DE LA DEUDA PUBLICA RESPECTO DEL PIP
(PRODUCTO INTERIOR PUBLICO) Y EL RESPETO DE LAS NORMAS DE FLUCTUACION DEL
SISTEMA MONETARIO EUROPEO. LOS COSTES SOCIALES DE ESTOS PLANES DE
CONVERGENCIA SON MUY ELEVADOS.
EN 1971 EL DÓLAR SUSPENDIO SU CONVERTIBILIDAD A ORO Y SE DEVALUO BASTANTE.
POR EL TEMA ECONOMICO Y EN ESPECIAL DEL EURO SE EMPEZO A PENSAR EN UNA
EUROPA DE DOS VELOCIDADES.
LOS RETOS DE LA UNION EUROPEA
LA UNION EUROPEO ES UN HECHO IRREVERSIBLE. SE HAN CONSOLIDADO LAS
TRANSFERENCIA DE SOBERANIA A LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS; LAS POLITICAS
COMUNES EN ASUNTOS ECONOMICOS HAN CONTINUADO DESARROLLÁNDOSE; LA
POLITICA EXTERIOR COMUN CADA VEZ ES MAS COORDINADA, AUNQUE TODAVIA CAREZCA
DE UNA FUERTE CAPACIDAD DE DECISION EN EL PLANO INTERNACIONAL , Y LAS
POLITICAS DE COHESION SOCIAL SON CADA VEZ AMS IMPORTANTES.
GRAN BRETAÑA SIGUE CUESTIONANDO EL TRASVASE DE SOBERANIA A LAS
INSTITUCIONES COMUNITARIAS. EL NORTE − SUR SIGUE PLANTEANDO DIFICULTADES EN
LAS TAREAS DEL REEQUILIBRIO ECONOMICO SOCIAL.
LA UNION EUROPEA DEBE DEFINIR SUS POLITICAS RESPECTO A LAS PETICIONES DE
INGRESO DE LOS PAISES DE LA EUROPA ORIENTAL, Y DEBE HACER FRENTE A LAS CRITICAS
DEL GATT Y A LA GUERRA COMERCIAL ENCUBIERTA CON LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA.
EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO ES MUY GRAVE, LA UNION EUROPEA TIENE ANTE SI EL
RETO DE ARTICULAR UNA POLITICA EFICAZ DE COOPERACION CON LOS PAISES RIBEREÑOS
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DEL MEDITERRANEO QUE FACILITE EL CRECIMIENTO ECONOMICO DE ESTOS ULTIMOS,
PUES DE LO CONTRARIO LA INESTABILIDAD DE LA REGION TENDERA A INCREMENTAR LA
PRESION MIGRATORIA EN LAS FRONTERAS COMUNITARIAS. TODO ESTE CONJUNTO DE
RETOS HAN SIDO ANALIZADOS EN 1996 EN LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE
TURIN
EJE CRONOLOGICO
1944
1945
1951
1957
1958
1981
1986
1992
1995
1996
CONFERENCIA DE BRETTON WOODS
CREACION DEL GATT Y DEL UNCDAT
TRATADO DE PARIS
TRATADO DE ROMA
TRATADO DE LA HAYA
ENTRADA DE GRECIA EN LA UNION EUROPA
ENTRADA DE ESPAÑA Y PORTUGAL EN LA UNION EUROPEA
TRATADO DE MAASTRICHT
ENTRADA DE SUECIA, FINLANDIA Y AUSTRIA EN LA UNION EUROPEA
CONFERENCIA DE TURIN
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