Decreto Ejecutivo

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REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
DECRETO EJECUTIVO No.
(de 14 de .S vsl de 2012)
POR EL CUAL SE CREA LA COMISIÓN NACIONAL PERMANENTE PARA
VELAR POR EL CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
ADQUIRIDOS POR PANAMÁ EN EL ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales, y
CONSIDERANDO:
Que la República de Panamá, es Estado Parte de los tratados y convenios internacionales en
materia de derechos humanos de la Organización de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos;
Que en virtud de estos tratados y convenios, la República de Panamá se compromete a
adoptar medidas legislativas, administrativas, judiciales y de otra índole, compatibles con
las obligaciones dimanantes de éstos, así como presentar informes periódicos a sus órganos;
Que la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 60/251 del 15 de
marzo de 2006, decidió establecer el Consejo de Derechos Humanos, como órgano
subsidiario de la Asamblea General y decide entre otros aspectos, que el Consejo realice un
Examen Periódico Universal, basado en información objetiva y fidedigna sobre el
cumplimiento por cada Estado de sus obligaciones y compromisos en materia de derechos
humanos;
Que de conformidad con la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos, la
República de Panamá, en el marco del Examen Periódico Universal debe presentar un
informe nacional, sobre el cumplimiento de sus obligaciones y compromisos en materia de
derechos humanos;
Que el seguimiento y la implementación de las recomendaciones formuladas por los
órganos internacionales de derechos humanos y las que resulten del Examen Periódico
Universal, requieren de una estrecha coordinación entre las autoridades estatales de acuerdo
a sus atribuciones y responsabilidades específicas;
Que en la 9" Sesión del Grupo de Trabajo del Consejo de Derechos Humanos sobre el
Examen Periódico Universal, celebrado en Ginebra del 1 al 12 de noviembre de 2010, la
República de Panamá, asumió el compromiso voluntario de crear con carácter prioritario,
una Comisión Nacional Permanente encargada de dar seguimiento de las recomendaciones
formuladas durante el examen, de los órganos de tratados de derechos humanos y del
Sistema Interamericano;
DECRETA:
ARTÍCULO 1. Créase la Comisión Nacional Permanente para velar por el cumplimiento y
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seguimiento de los compromisos adquiridos por Panamá en el ámbito nacional e
internacional en materia de derechos humanos, en adelante la Comisión.
ARTICULO 2. La Comisión estará integrada por las siguientes instituciones:
a. Ministerio de Relaciones Exteriores, quien la presidirá y coordinará los trabajos;
b. Ministerio de Gobierno;
c. Ministerio de Educación;
d. Ministerio de la Presidencia;
e. Ministerio de Salud;
f. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral;
g. Ministerio de Desarrollo Social;
h. Ministerio de Seguridad Pública;
i. Asamblea Nacional;
j. Corte Suprema de Justicia; y
k. Defensoría del Pueblo
La Comisión invitará a participar en forma permanente a la Contraloría General de la
República; Procuraduría General de la Nación; Ministerio de Economía y Finanzas y el
Consejo de Rectores, los cuales intervendrán en las sesiones con voz pero sin voto.
También invitará a participar, con voz pero sin voto, a organizaciones no gubernamentales
de derechos humanos identificadas según los asuntos a tratar.
La Comisión podrá convocar para reuniones de consulta a otras instituciones estatales,
organismos internacionales , organizaciones sociales, gremiales y académicas,
organizaciones no gubernamentales y ciudadanos que estime necesario para el
cumplimiento de este Decreto Ejecutivo.
ARTICULO 3. Son funciones de la Comisión:
a. Participar en el diseño y coordinación de las políticas y acciones gubernamentales,
dirigidas a la protección y garantía de los derechos humanos, incluyendo la elaboración y
ejecución de un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos.
b. Realizar un inventario sobre las legislaciones y reglamentos vigentes en materia de
derechos humanos y promover la elaboración de anteproyectos de leyes, para la adecuación
del marco jurídico nacional a los tratados y convenios internacionales de los cuales Panamá
sea parte.
c. Dar seguimiento a las solicitudes, recomendaciones y otros compromisos que surjan
del Examen Periódico Universal o hayan sido formuladas por los órganos de Supervisión
de Tratados de Naciones Unidas y promover su incorporación en la planificación anual de
cada una de las instituciones estatales, con mira a su efectiva implementación.
d. Coordinar las acciones de la administración pública, tendientes a dar cumplimiento a las
sentencias, resoluciones y recomendaciones dictadas por organismos internacionales de
derechos humanos, incluyendo los del Sistema Interamericano de Protección de los
Derechos Humanos.
e. Recomendar la adopción de las medidas que estime necesarias frente a situaciones que
impliquen una amenaza de violación a los derechos fundamentales.
f. Coordinar la preparación del Informe del Examen Periódico Universal, que se remitirá
periódicamente al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, así como de los
Informes de derechos humanos que la República de Panamá, debe presentar ante los
órganos de Supervisión de Tratados de Naciones Unidas.
g. Promover, en colaboración con el Ministerio de Educación, la realización de campañas y
programas de educación en derechos humanos y la elaboración de contenidos curriculares
de derechos humanos para su incorporación en los programas escolares y universitarios.
h. Participar, mediante el procedimiento legal correspondiente con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en las reuniones y conferencias internacionales de derechos
humanos vinculadas a sus funciones, siempre que la institución sea convocada por la
Secretaría Técnica como parte del personal técnico necesario para asistir a dichos
compromisos los cual dependerá de los temas y sus especialidades.
i. Recopilar toda la información que genere el Estado, producto de los planes, acciones y
tareas dirigidas a desarrollar y cumplir con los derechos humanos.
j. Preparar informes anuales sobre las distintas gestiones y actividades que desarrolle.
k. Elaborar y aprobar su reglamento interno.
1. Crear las subcomisiones de trabajo.
ARTÍCULO 4. Las resoluciones de la Comisión, serán vinculantes para las dependencias e
instituciones de la administración pública, las que deberán apoyarlas, proveyendo lo
conducente para su cumplimiento de acuerdo a lo estipulado en el artículo 3° del presente
Decreto Ejecutivo.
ARTÍCULO S. La Comisión contará con una Presidencia , una Vicepresidencia y una
Secretaría Técnica.
La Presidencia y la Secretaría Técnica la ejercerá el Ministerio de Relaciones Exteriores.
La Vicepresidencia la ejercerá uno de los Miembros de la Comisión elegido por mayoría
absoluta de dichos miembros, de conformidad con el Reglamento Interno.
ARTÍCULO 6. Son funciones del Presidente:
a. Dirigir las reuniones de la Comisión.
b. Convocar las reuniones de la Comisión.
c. Firmar toda la documentación de la Comisión.
d. Representar a la Comisión en las gestiones propias de la misma.
e. Cumplir y hacer cumplir el presente Decreto Ejecutivo.
ARTÍCULO 7. Son funciones del Vicepresidente:
a. Reemplazar al Presidente en caso de ausencia, renuncia o incapacidad.
b. Cumplir con las tareas que le asigne el Presidente
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ARTÍCULO S. Son funciones de la Secretaría Técnica:
a. Redactar las Actas de las reuniones de la Comisión y de las subcomisiones de trabajo
b. Convocar y atender las reuniones de la Comisión y de las subcomisiones de trabajo
c. Cumplir con las tareas que le asigne el Presidente
d. Cumplir con las actividades técnicas y administrativas aprobadas por la Comisión.
ARTÍCULO 9. La Comisión celebrará reuniones ordinarias cada tres meses, sin perjuicio
de las sesiones extraordinarias que serán convocadas , con anticipación de una semana,
cuando los asuntos de su competencia así lo requieran o cuando así lo solicite cualquiera de
sus miembros permanentes.
Se exceptúa los casos en que la gravedad o urgencia amerita una convocatoria con menos
plazo de anticipación.
La Comisión podrá sesionar con la presencia de por lo menos cinco de sus miembros.
ARTÍCULO 10. La Comisión podrá crear subcomisiones de trabajo, que podrán ser de
carácter permanente o transitorio, con el fin de asegurar el adecuado desempeño de sus
funciones.
Las subcomisiones de trabajo estarán formadas por funcionarios a nivel técnico de las
instituciones integrantes de la Comisión, y se garantizará la plena participación en las
subcomisiones, de representantes de organizaciones no gubernamentales.
A las sesiones de las subcomisiones podrán asistir , previa invitación, representantes de
organismos internacionales, así como representantes de organizaciones sociales , gremiales
y académicas y los particulares que las subcomisiones consideren pertinente para el
desarrollo de sus trabajos.
Los acuerdos tomados en las subcomisiones deberán enviarse a la Comisión para su análisis
y aprobación.
ARTICULO 11. El presente Decreto Ejecutivo, deja sin efecto el Decreto Ejecutivo No.
390 de 23 de noviembre de 2011.
ARTICULO 12. Este Decreto Ejecutivo entrará a regir a partir de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en la Ciudad de Panamá, a los 14 días del mes de lpAt» de dos mil doce (2012)
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la República
ROBERTO C . HENRÍQUEZ
Ministro de Relaciones Exteriores