Nota técnica 2.11: Instrumentos superados relativos a la

SEGUNDA REUNIÓN DEL GRUPO
DE TRABAJO TRIPARTITO DEL MEN
(10 A 14 DE OCTUBRE DE 2016)
SEGUIMIENTO PENDIENTE DE LAS NORMAS
QUE EL GRUPO DE TRABAJO CARTIER
CONSIDERÓ SUPERADAS
Nota técnica 2.11: Instrumentos
superados relativos a la protección
de la maternidad

El subtema de la protección de la maternidad incluye dos instrumentos que han sido
superados: el Convenio sobre la protección de la maternidad (revisado), 1952 (núm. 103) y
la Recomendación sobre la protección de la maternidad, 1952 (núm. 95).

El Grupo de Trabajo Cartier decidió que el Convenio núm. 103 había sido superado y
consideró que la Recomendación núm. 95 había sido reemplazada. Desde entonces, el
número de ratificaciones del Convenio ha disminuido, mientras que el número de ratificaciones
del Convenio que lo revisa ha aumentado.

Medidas que podrían considerarse: derogación del convenio y retiro de la recomendación.
12 de septiembre de 2016
Convenio núm. 103 y Recomendación núm. 95:
Circunstancias que motivaron la recomendación del Grupo
de Trabajo Cartier y acontecimientos posteriores
1
2
4
3
Adopción
C.103 y
R.95
Propuesta
de revisar
C.103
Revisión:
C.103
y R.95
Revisados
al adoptar
C.183
y R.191
Examen
de R.95
aplazado
hasta
entrada
en vigor
de C.183
1952
1996
2000
2000
Ventejol
Cartier
1977-1979
1984-1987
1995-2002
5
Se considera
C.103
superado
y R.95
reemplazada
2002
6
Examen
por el Grupo
de Trabajo
tripartito
del MEN
2016
2
Enfoque normativo de la protección de la maternidad
1
La protección de la maternidad de las trabajadoras ha sido de importancia vital para la
Organización Internacional del Trabajo desde su establecimiento en 1919. El Convenio sobre
la protección de la maternidad, 1919 (núm. 3) fue uno de los tres primeros instrumentos
adoptados por la Organización. Este Convenio fue revisado en 1952 para tomar en
consideración la evolución de la legislación y la práctica nacionales, lo que dio lugar a la
adopción del Convenio sobre la protección de la maternidad (revisado), 1952 (núm. 103)
y la Recomendación sobre la protección de la maternidad, 1952 (núm. 95). Para 1999, los
cambios considerables en la tasa de actividad de la mujer y el compromiso cada vez mayor
para eliminar la discriminación en el empleo llevaron a la adopción del Convenio sobre la
protección de la maternidad, 2000 (núm. 183) y la Recomendación sobre la protección de la
maternidad, 2000 (núm. 191), que revisan los instrumentos de 1952.
El Convenio núm. 103 y la Recomendación
núm. 95 de un vistazo
1. 1952 - La Conferencia adopta el Convenio núm. 103 y la Recomendación núm.
95
El Convenio núm. 103 revisó el Convenio núm. 3. Junto con la Recomendación núm. 95, el
Convenio núm. 103 aborda la protección de la maternidad y se aplica a las mujeres
empleadas en empresas industriales y en trabajos no industriales y agrícolas, comprendidas
las mujeres asalariadas que trabajen en su domicilio. Establece los principios básicos de
protección: permiso de maternidad (al menos doce semanas), asistencia médica y
prestaciones monetarias.
Véanse: Convenio núm. 103 y Recomendación núm. 95
2. 1996 - El Consejo de Administración propone la revisión del Convenio núm. 103
y aplaza su examen
A raíz de la recomendación del Grupo de Trabajo Cartier, el Consejo de Administración:
tomó nota de que se estaba considerando revisar el Convenio núm. 103, propuso que se
revisara y decidió que volvería a examinar la situación del Convenio en una futura reunión.
Véanse: documento GB.267/LILS/WP/PRS/2 (documento de referencia de la Oficina, noviembre
de 1996); documento GB.267/LILS/4/2 (Rev.), párrafo 43 (informe del Grupo de Trabajo Cartier,
noviembre de 1996); documento GB.267/9/2, párrafo 14 (discusión de la Comisión LILS,
noviembre de 1996)
1
OIT: La protección de la maternidad en el trabajo: Revisión del Convenio sobre la protección de la
maternidad (revisado), 1952 (núm. 103) y de la Recomendación sobre la protección de la maternidad, 1952
(núm. 95), Informe V (1), Conferencia Internacional del Trabajo, 87.a reunión, 1999, pág. 1.
3
Segunda reunión del Grupo de Trabajo tripartito del MEN (10 a 14 de octubre de 2016)
Nota técnica 2.11
3. 2000 - La Conferencia adopta el Convenio núm. 183 y la Recomendación núm.
191, que revisan el Convenio núm. 103 y la Recomendación núm. 95
El Convenio núm. 183 es el Convenio más actualizado sobre protección de la maternidad.
Prevé catorce semanas de prestaciones de maternidad, protecciones para las embarazadas y
las madres lactantes y protección contra la discriminación basada en la maternidad. La
Recomendación núm. 191 reemplaza, de facto, la Recomendación núm. 95.
El Convenio núm. 183 difiere en diferentes aspectos del Convenio núm. 103. Como se
estableció durante las discusiones que condujeron a su adopción, el Convenio núm. 183 se
aplica a todas las mujeres empleadas, incluidas las que desempeñan formas atípicas de trabajo
dependiente; limita las posibles exclusiones; incluye nuevas protecciones relativas a la salud
y la no discriminación; amplía el período mínimo de la licencia de maternidad; incluye
cambios en las disposiciones relativas a las prestaciones, y amplía el período de protección
contra el despido 2. Se consideró que la Recomendación profundizaba en algunos asuntos e
iba más allá en otros.
Véanse: Convenio núm. 183 y Recomendación núm. 191
4. 2000 - El Consejo de Administración aplaza el examen de la Recomendación
núm. 95 hasta la entrada en vigor del Convenio núm. 183
En noviembre de 2000, el Grupo de Trabajo Cartier examinó la Recomendación núm. 95.
A raíz de la recomendación del Grupo de Trabajo Cartier, el Consejo de Administración tomó
nota de la adopción del Convenio núm. 183 y la Recomendación núm. 191 y aplazó el
examen de la Recomendación núm. 95 hasta la entrada en vigor del Convenio núm. 183.
Véanse: documento GB.279/LILS/WP/PRS/4, pág. 14 (documento de referencia de la Oficina,
noviembre de 2000); documento GB.279/LILS/3, párrafo 71 (informe del Grupo de Trabajo
Cartier, noviembre de 2000); documento GB.279/11/2, párrafo 13 (discusión de la Comisión
LILS, noviembre de 2000)
5. 2002 - El Consejo de Administración considera que el Convenio núm. 103 ha
sido superado y que la Recomendación núm. 95 ha sido reemplazada
El Grupo de Trabajo Cartier volvió a examinar la situación del Convenio núm. 103 y la
Recomendación núm. 95 en su última reunión, celebrada en 2002.
A raíz de la recomendación del Grupo de Trabajo Cartier, el Consejo de Administración:
a) invitó a los Estados parte en el Convenio núm. 103 a examinar la posibilidad de
ratificar el Convenio núm. 183, ratificación que implicaría la denuncia
inmediata del Convenio núm. 103;
2
OIT: Actas Provisionales núm. 20, Conferencia Internacional del Trabajo, 88.ª reunión, 2000.
4
Segunda reunión del Grupo de Trabajo tripartito del MEN (10 a 14 de octubre de 2016)
Nota técnica 2.11
b)
c)
invitó a los Estados parte en el Convenio núm. 103 a informar a la Oficina
acerca de los obstáculos y dificultades encontrados, si los hubiere, que pudieran
impedir o retrasar la ratificación del Convenio núm. 183.
tomó nota del reemplazo de la Recomendación núm. 95 por la Recomendación
núm. 191.
Véanse: documento GB.283/LILS/WP/PRS/2, párrafos 6 y 7 (documento de referencia de la
Oficina, marzo de 2002);documento GB.283/LILS/5, párrafos 45 y 46 (informe del Grupo de
Trabajo Cartier, marzo de 2002); documento GB.283/10/2, párrafo 20, b) (discusión de la
Comisión LILS, marzo de 2002)
Examen del Convenio núm. 103 y la Recomendación núm. 95
por el Grupo de Trabajo tripartito del MEN
1. Acontecimientos desde que el Grupo de Trabajo Cartier recomendó que se
consideraran «superados» o «reemplazados» los instrumentos
Se han producido algunos acontecimientos significativos desde que el Consejo de
Administración decidió considerar que el Convenio núm. 103 había sido superado y la
Recomendación núm. 95 había sido reemplazada.
En primer lugar, el número de ratificaciones de los convenios pertinentes ha variado. Para
empezar, el número de Estados parte en el Convenio núm. 103 se ha reducido en 14, por lo
que actualmente sigue en vigor para 24 Estados Miembros. Durante el mismo período, el
número de ratificaciones efectivas del Convenio núm. 183 ha aumentado en 29.
Convenio
Ratificaciones aún efectivas:
Cartier
MEN
(2002)
(2016)
Información adicional

Convenio
núm. 103
38 ratificaciones
aún efectivas
(2 denuncias)
24 ratificaciones
aún efectivas
(17 denuncias)



Convenio
núm. 183
3 ratificaciones
aún efectivas
(0 denuncias)
32 ratificaciones
aún efectivas3
(0 denuncias)



Ninguna declaración de aceptación en
vigor en territorios no metropolitanos
Última denuncia: Portugal (2014)
22 comentarios pendientes
de la Comisión de Expertos
Ninguna declaración de aceptación en
vigor en territorios no metropolitanos
Última ratificación: Perú
(2016)
28 comentarios pendientes
de la Comisión de Expertos
En segundo lugar, la Comisión de Expertos ha continuado controlando plenamente la
aplicación del Convenio núm. 103, con comentarios sustantivos pendientes. En algunos
casos, organizaciones de trabajadores han presentado observaciones en virtud del artículo 23
de la Constitución respecto de la aplicación del convenio por Estados Miembros.
3
El Convenio núm. 183 aún no está en vigor en la República Dominicana, Noruega y Perú.
5
Segunda reunión del Grupo de Trabajo tripartito del MEN (10 a 14 de octubre de 2016)
Nota técnica 2.11
2. Principales consideraciones
Al examinar las medidas que han de adoptarse en relación con el Convenio núm. 103 y la
Recomendación núm. 95, las consideraciones siguientes son particularmente pertinentes:



El Convenio núm. 103 fue revisado expresamente por el Convenio núm. 183 y la
Recomendación núm. 191 fue reemplazada, de facto, por la Recomendación núm. 191
en 2000.
El número de ratificaciones del Convenio núm. 183, que revisa el instrumento
anterior, por parte de los Estados Miembros ha ido aumentado progresivamente,
mientras que el número de ratificaciones aún efectivas del Convenio núm. 103 ha
disminuido progresivamente. Actualmente, el número de ratificaciones efectivas del
Convenio núm. 183 es superior al del Convenio núm. 103.
La Comisión de Expertos ha continuado su control de la aplicación del Convenio
núm. 103 por una serie de Estados Miembros y tiene cierto número de comentarios
pendientes.
3. Medidas que podrían considerarse respecto del Convenio núm. 103 y la
Recomendación núm. 95
El Grupo de Trabajo tripartito del MEN tal vez considere oportuno considerar las siguientes
posibles medidas, que podrían aplicarse en etapas sucesivas, con el objetivo de tratar de
obtener ratificaciones adicionales del Convenio núm. 183 por parte de Estados Miembros en
los cuales sigue en vigor el Convenio núm. 103 antes de la derogación del instrumento que ha
sido superado:
1.
seguimiento de la Oficina con los 24 Estados Miembros obligados por el Convenio
núm. 103, en particular invitándolos a contemplar la posibilidad de ratificar el
Convenio núm. 183 y denunciar el Convenio núm. 103;
2.
derogación por la Conferencia del Convenio núm. 103 en su debido momento;
3.
retiro por la Conferencia de la Recomendación núm. 95.
6