Ángel López Hoher, Jefe de Unidad de Planeación, Vinculación y
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Regulación y competencia en Regulación y competencia en servicios notariales Angel López Hoher 23 de noviembre de 2011 Mensajes principales ❶ La demanda por los servicios notariales es forzosa para quienes buscan acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. En México, el bajo número de notarios y la México el bajo número de notarios y la ❷ En obligatoriedad para contratarlos en operaciones sencillas limita el acceso a la certeza jurídica en j perjuicio de los consumidores y la competitividad. ❸ La eliminación de la obligatoriedad de contratar notarios permitiría a una mayor parte de la población acceder a la formalidad y a la certeza jurídica acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. 2 Los servicios notariales constituyen un requisito legal obligatorio para formalizar diversos actos y negocios… Ingresos promedio por notaría Miles de pesos, 2004 1 809 1,809 Servicio notarial Servicio notarial Importancia de notarios Importancia de notarios Otros Constitución de sociedades Ú Única alternativa viable Poderes Exclusividad legal Testamentos Única alternativa viable Inmuebles • Escrituras • Hipotecas Exclusividad legal Estructura porcentual de las 50 notarías con mayores ingresos por tipo de servicios Fuente: INEGI, Censo Económico Tema Tema de hoy 3 … y son una actividad sujeta a amplia regulación por las entidades federativas regulación por las entidades federativas Tipos de regulación Principales regulaciones Entrada Examen de oposición, experiencia legal y notarial, Examen de oposición experiencia legal y notarial requisitos de residencia Número Número en función de ‘necesidades’, general‐ mente en relación al tamaño de la población Precios Precios máximos (aranceles); en muchos servicios son irrelevantes son irrelevantes Actuación Verificación por el gobierno de cumplimiento de normatividad Modelo notarial «latino»: abogado autorizado por el Estado para dar g p p autenticidad a actos jurídicos de particulares; sus documentos gozan de presunción de legalidad y exactitud, así como de fuerza probatoria y ejecutiva 4 Mensajes principales ❶ La demanda por los servicios notariales es forzosa para quienes buscan acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. En México, el bajo número de notarios y la México el bajo número de notarios y la ❷ En obligatoriedad para contratarlos en operaciones sencillas limita el acceso a la certeza jurídica en j perjuicio de los consumidores y la competitividad. ❸ La eliminación de la obligatoriedad de contratar notarios permitiría a una mayor parte de la población acceder a la formalidad y a la certeza jurídica acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. 5 En México, el número de notarios es bajo comparado con referencias internacionales… comparado con referencias internacionales… Número de notarios vs. población Notarios por cada 100 mil habitantes, 2007 47.6 Promedio sin México y Guatemala: Promedio sin México y Guatemala: 8.6 Fuente: Unión Internacional del Notariado (http://www.uinl.net); Centre of European Law and Politics, Conveyancing Services Market, 2007 6 …pero presenta una gran dispersión regional dispersión regional Número de notarios vs. población Notarios por cada 100 mil habitantes, 2009 Fuente: Directorios de colegios notariales, INEGI y cálculos propios La dispersión es similar para número de notarios vs. PIB 7 Al mismo tiempo, persisten rezagos en la p p escrituración, especialmente entre los más pobres… Hogares con vivienda propia con escrituras %, 2008 100 Sin escritura • Derechos de propiedad i i inciertos A otro A otro nombre • Menor acceso al acceso al crédito Del dueño • Mercados de vivienda ineficientes Más pobre Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2008 Decil Más de ingreso rico 8 … y en la constitución legal de empresas, en particular micronegocios particular micronegocios Registro de micronegocios % por tipo de sociedad, 2008 100 • Informalidad Prom. no indiv : 18 indiv.: 18 • Menor acceso al crédito • Menor creación de empresas y empleos p Los honorarios por servicios notariales para la constitución de una empresa* representan el 25.9% del ingreso corriente trimestral del hogar promedio ingreso corriente trimestral del hogar promedio * S.A. de C.V. con capital social inicial de 50,000 pesos y tres socios no familiares. Incluye honorarios por constitución, registro ante la SRE, Registro Público de Comercio y los poderes asociados. Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Micronegocios 2008 9 Mensajes principales ❶ La demanda por los servicios notariales es forzosa para quienes buscan acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. En México, el bajo número de notarios y la México el bajo número de notarios y la ❷ En obligatoriedad para contratarlos en operaciones sencillas limita el acceso a la certeza jurídica en j perjuicio de los consumidores y la competitividad. ❸ La eliminación de la obligatoriedad de contratar notarios permitiría a una mayor parte de la población acceder a la formalidad y a la certeza jurídica acceder a la formalidad y a la certeza jurídica. 10 En algunos países con sistemas jurídicos similares al g nuestro se ha eliminado la obligatoriedad de contratar estos servicios. País Reforma Portugal • Se eliminó la necesidad de contratar notario en la apertura de empresas y en la traslación de dominio. • Se puede establecer una empresa con base en escrituras pre‐aprobadas y su formalización ante el registro público. El Salvador • Se eliminó la necesidad de contratar notario en la apertura de empresas • Se establecieron plantillas de escrituras o estatutos pre‐aprobados, que pueden ser utilizados para abrir una empresa pueden ser utilizados para abrir una empresa. Colombia • Se eliminó la necesidad de contratar notario en la apertura de empresas • Se estableció un formato de escrituras pre‐aprobado, que puede ser utilizados para abrir una empresa. utilizados para abrir una empresa. La reforma a la ley de sociedades mercantiles en este sentido La reforma a la ley de sociedades mercantiles en este sentido favorecería el acceso de los ciudadanos y las empresas a la formalidad y a la certidumbre jurídica. 11
