Lic27801-2009200

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DEL ORDENAMIENTO
JURIDICO EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE HONDURAS, LA
PROYECCIÓN LEAL EN EL SISTEMA Y SU ENFOQUE EN LA
DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL
INTRODUCCION:
Este documento contiene las prescripciones técnicas para el desarrollo de un
Diagnóstico del ordenamiento jurídico nacional en el Sistema Educativo de Honduras,
la proyección legal en el Sistema y el enfoque de la normativa existente en la
descentralización municipal. Establece las bases para la formulación de una propuesta
técnica que garantice metodológicamente el adecuado desarrollo del estudio y el
cumplimiento de objetivos requeridos en función de los remas planteados.
JUSTIFICACIÓN Y RAZONES DEL DIAGNÓSTICO:
La decisión de realizar este Diagnóstico responde a:
-
A la necesidad de conocer la verdadera situación del Sistema Educativo, sus
actores, su nivel de cumplimiento, los atrasos o los principales inconvenientes para
el desarrollo de una política nacional de descentralización educativa.
-
La importancia de obtener un diagnóstico amplio sobre la normativa vigente y en
proyección del sistema educativo nacional, que sirva de insumo a cualquier
gobierno para la adopción de la política señalada.
OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO:
1. Presentar un análisis situacional sobre la normativa existente en el Sistema
Educativo, que precise los elementos claves de cada texto normativo, la
congruencia o armonía con otras leyes del ramo, sus inconsistencias o vacíos, las
contradicciones, ambigüedades o vaguedades etc. que de manera concluyente
puedan ser obstáculo para la eficacia de los textos estudiados.
2. Precisar si las normas legales en estudio incentivan, permiten o no la
descentralización e identificar que rutas han definido de manera individual y en su
conjunto dichas normas para la descentralización educativa.
3. Presentar un análisis del marco jurídico actual del Sistema Educativo vigente y en
proyección (Anteproyectos de Ley),
enfocado a reconocer el tema
“descentralización educativa”; de que manera se plantea, que aspectos recoge,
quienes son sus actores, la factibilidad y en que normativa de la existente la
descentralización es posible o es incentivada, y en que parte del marco jurídico se
mantiene un enfoque centralizado. ..
4. Recomendar, cuáles podrían ser los retos a vencer para lograr esa política de
descentralización, e indicando de ser posible los procedimientos, describiendo
mecanismos y actores claves a intervenir para lograr una iniciativa de política
pública de descentralización educativa.
TIPO DE DIAGNOSTICO:
Descriptivo, participativo y valorativo que incluya elementos de análisis cuantitativo y
datos estadísticos del objeto del diagnóstico, si fueren necesarios.
USO Y EXPECTATIVAS DEL DIAGNÓSTICO:
1. El diseño de una política pública de descentralización educativa, que erradique la
actual dinámica “centralizada y vertical” del gobierno.
2. La obtención de insumos para la formulación de las futuras intervenciones y
relaciones con los gobiernos municipales.
3. La descripción de procedimientos, mecanismos e instrumentos que permitan
mejorar la coordinación y complementariedad con otros actores que estén
interesados en impulsar la descentralización educativa.
RESULTADOS:
1. Ordenamiento Jurídico nacional en el Sistema Educativo es revisado para
determinar el estado actual de los textos normativos vigentes y en proyección del
Sistema Educativo y su correspondencia con la descentralización.
2. Un Análisis amplio, que sirve de insumo para el diseño de una política pública en
la materia
ALCANCE DEL DIAGNOSTICO:
El alcance del presente estudio abarcará el diagnóstico de la situación actual y
proyectada del Sistema Educativo Nacional, con énfasis en la descentralización
existente o proyectada, para que sirva de insumo (documento base), instrumento de
consulta y de toma de decisiones para gobierno, cooperantes y otros actores que
estén trabajando en el Sistema Educativo.
DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN:
El consultor tendrá libertad de accesar a las fuentes de información de su
conveniencia e interés, siempre que éstas garanticen la fiabilidad de las fuentes y el
rigor del procesamiento y análisis, especialmente las necesarias para el examen de la
documentación disponible en relación al Sistema Educativo y libremente diseñará las
herramientas metodológicas para la recabación, procesamiento y análisis de la
información. El FONAC podrá facilitar algunos documentos existentes.
METODOLOGIA Y PLAN DE TRABAJO:
El consultor gozará de libertad para definir su metodología de trabajo, podrá si lo
estima necesario incluir técnicas cualitativas y cuantitativas, abarcará investigaciones
con diversos actores: Autoridades de la Secretaria de Educación, actores del sistema
educativo en Honduras (dirigentes e integrantes de colegios magisteriales, docentes,
padres de familia, estudiantes, asociaciones, federaciones etc), Gabinete de Gobierno,
gestores de políticas públicas, programas de cooperación y trabajo de campo (si fuere
necesario) y en la redacción del Informe Final.
El consultor deberá presentar propuesta metodológica que incluirá técnicas y
herramientas a desarrollar durante la consultoría. Se valorará positivamente el valor
añadido que éste incorpore a la propuesta, especialmente aquel aspecto que resulte
novedoso y complementario a las utilizadas en estudios y evaluaciones anteriores o
similares y que presenten una visión participativa e inclusiva del sistema educativo
nacional y de sus múltiples actores.
Para dar inicio a la consultoría presentará una propuesta técnica en los términos arriba
indicados y un cronograma de actividades que describa las diferentes fases de trabajo
y la forma como lo logrará y se validará resultados.
COORDINACION Y SUPERVISION:
El desarrollo de esta consultoría se realizará, en coordinación y bajo la supervisión del
Secretario Ejecutivo del Foro Nacional de Convergencia (FONAC) o la persona que el
designe, quien hará las recomendaciones necesarias para garantizar la calidad técnica
del informe y validarán la conclusión final del diagnóstico.
TIEMPO DE DURACIÓN:
El tiempo estimado será de tres (3) meses máximo.
Los productos serán presentados de la siguiente manera:


Informe en versión electrónica e impreso.
Copia digital o impresa de toda la documentación empleada durante toda la
consultoría.
ESTRUCTURA Y PRESENTACION DEL INFORME FINAL:
El Informe Final no excederá de 80 páginas. Dicho Informe irá acompañado de un
Resumen Ejecutivo, de un máximo de 10 páginas. Asimismo, se deberá presentar una
ficha-resumen del diagnóstico.
El modelo de informe y su estructura será presentado por el consultor/a y validado por
el FONAC quién garantizará que responda al requerimiento de objetivos y finalidades
del estudio descritos en este documento.
Tras su presentación en formato electrónico y una vez aprobado, se entregarán dos
copias impresas de la versión definitiva del Informe Final, debidamente
encuadernadas.
CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA
Inicio previsto:
20 de Julio de 2009.
Finalización:
20 de Octubre, 2009
MODALIDAD DE PAGO:
El costo total de la consultaría USA$ 6,000.00 (Seis Mil Dòlares Exactos)
El pago se hará efectivo:
1.
2.
3.
30 % del total, contra entrega y aprobación del plan de trabajo y cronograma
de actividades.
70% restante contra entrega del informe final.
Del monto total de la consultaría será deducido el 12.5% de Impuesto Sobre
la Renta.