Propuesta de estudio: CONSTRUCCION DE ALIANZAS

Jr. Ramón Dagnino 369 - Jesús María - Lima – Perú - Teléfono 332-7914
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Propuesta de estudio:
CONSTRUCCION DE ALIANZAS ESTRATEGICAS DE LOS PEQUEÑOS
PRODUCTORES PARA EL ACCESO Y EMPODERAMIENTO EN MERCADOS
REGIONALES Y GLOBALIZADOS; Y DEFENSA DEL MODELO ASOCIATIVO
COMO EJE CENTRAL DE DESARROLLO
1. INTRODUCCIÓN
La sostenibilidad de la pequeña agricultura es agenda obligada de instituciones multilaterales, en
políticas públicas, la cooperación internacional, y también de representaciones empresariales,
interesadas en reducir la pobreza. Consideran que la relación sostenible con los mercados es la
ruta adecuada para tal propósito.
Los productores de pequeña escala (PP) han desarrollado procesos de articulación a los mercados,
mediante pequeñas, medianas y grandes escalas, que les han deparado éxitos y frustraciones. Esta
relación se da mediante diversas formas de intervención, en procura de reducir los eslabones de
la intermediación, y de esta manera alcanzar una mayor participación en la distribución del valor
del producto.
En este relacionamiento al mercado se han dado diversos tipos de alianzas, desde la comunidad
productora, pero sobre todo con estructuras empresariales, entidades públicas y la cooperación
internacional, procurando mejores condiciones de negociación, tanto en la transacción comercial,
como en la generación de entornos que faciliten el acceso y empoderamiento con los mercados.
Conocer estos procesos de éxito y frustraciones de los pequeños agricultores, tanto en los
espacios locales, regionales, y hasta en el mercado globalizado de los comodities, servirán de
lecciones aprendidas para el movimiento de la agricultura familiar.
En Perú han sido los pequeños agricultores de café que lograron articularse de manera exitosa al
mercado, a partir de la asociatividad empresarial mediante cooperativas, las cuales desarrollaron
estrategias para una mejor negociación de precios en función a calidad, y diferenciación por
factores ambientales y sociales. Para tal propósito desarrollaron alianzas con diversos actores, y en
diversos niveles, que les facilitaron conocimientos importantes de las tendencias del mercado,
formas de negociación comercial y financiera, y ser reconocidos como interlocutores confiables
tanto en lo comercial como en lo político.
2. PROPUESTA:
El movimiento cafetalero integrado por pequeños productores en Perú, logra el cambio cualitativo
de pasar de 4% de exportaciones al 30% en 15 años, apelando a la visión empresarial, optando por
cafés de calidad y estableciendo alianzas estratégicas (banca solidaria, ONG´s y otros gremios).
Especialmente el ingreso de jóvenes en las organizaciones, ha permitido la dinamización de los
procesos, generando nuevas estrategias y demandando nuevos retos, que aceleran los cambios. La
asociatividad bajo un enfoque empresarial de los pequeños productores fue otro de los factores
decisivos para que se desarrolle el sector cafetalero, especialmente la reestructuración del modelo
cooperativo permitió acelerar los proceso de ingreso al mercado internacional. Sin embargo estos
procesos, muy dinámicos, no han sido, ni vienen siendo sistematizados, lo que no permite
establecer políticas de largo tiempo en base a experiencias consolidadas.
Objetivo General: Contribuir a fortalecer la capacidad de gestión y negociación
empresarial/comercial de los pequeños agricultores, como también en la concertación de políticas
públicas que faciliten su desempeño.
Objetivo específico: Investigar/acopiar/sistematizar las experiencias de alianzas estratégicas que
han
permitido/facilitado
acceder
a
los
pequeños
productores
de
café,
acceder/permanecer/fortalecer al mercado globalizado.
Actividades:
Como parte del programa: “Productores de pequeña escala en el mercado globalizado” y del
documento marco (workbook) el presente trabajo se enmarcará en el tema 2 (Modalidades
institucionales públicas y privadas que promueven el protagonismo de los Pequeños
Productores en sus organizaciones económicas y cadenas de valor) En ese sentido la
propuesta propone las siguientes actividades:
a. Analizar el modelo cooperativo y su aporte a la economía del pequeño productor, a partir
del seguimiento a la aprobación del Proyecto de Ley N° 3747-2009-CR, que precisa los
alcances del acto cooperativo. Documento de 20 páginas.
b. Estudiar, recopilar informaicón y sistematizar las experiencias y los resultados de las
alianzas. Documento de 30 páginas.
Durante la investigaicón y al momento de elaborar las conclusiones del trabajo se
intercamibaran criterios y perspectivas con otros miembros de la red que estén trabajando
temas similares en África, Asia y en otros países de América Latina.
c. Reuniones de trabajo: 3 talleres (nororiente, selva central y sur) de intercambio de
testimonios (20 personas x 02 días).
d. Coordinación
Descripción de actividades:
a) Estudio de análisis de las construcciones de alianzas: Este trabajo describirá la actuación
de los productores para formar nuevas alianzas estratégicas y repensar las alianzas
existentes. El estudio se estructurará en base a las siguientes preguntas:
a. ¿Cómo interactúa la JNC con instancias gubernamentales y –sobre todo– el sector
privado y otros actores (las empresas del Comercio Justo, la cooperación
internacional y organizaciones internacionales o globales) y cuáles son los avances
obtenidos?
b. ¿Cómo logró la JNC desarrollar las capacidades que le han permitido llegar a su
situación actual y qué factores todavía limitan su capacidad de adoptar una
posición y tomar decisiones acertadas?
Para ello se procederá a la consulta de documentos, archivos, conversaciones y entrevistas
con dirigentes y gerentes, para conocer el proceso histórico en este desempeño, sobre
todo se las experiencias y los resultados de las alianzas con los siguientes actores:
-
Relaciones y alianza con los otros actores de la cadena JNC/CPCC - Confrontaciones
históricas, y hoy buscamos unirnos en 4 o 5 puntos concretos, impulsar nueva
incidencia. Lecciones aprendidas
-
Con el gobierno. Estrategias, propuestas, negociaciones, obstáculos, participación/rol
de las bases, pero sobre todo resultados, factores que determinaron los mismos Lecciones aprendidas (procesos con: INDECOPI, MINAG, CANCILLERIA, PROMPERU,
Parlamento, gobiernos locales, regionales, INIA, universidades, Ministerio de
Educación, APCI, y el caso con ESSALUD).
-
Relaciones con los gremios agrarios/CONVEAGRO, para generar incidencia en políticas
públicas (avances-retrocesos, perspectivas, resultados/lecciones aprendidas. AGAP,
red de comercio justo, economía solidaria.
-
En el escenario internacional - Relaciones con GLACC, CLACC, OIC, SCAA, CANCAFE,
FIPA
-
Con las ONG locales e internacionales.
b) Documento: Análisis del modelo cooperativo y su aporte a la economía del pequeño
productor, a partir del seguimiento a la aprobación del Proyecto de Ley N° 3747-2009-CR,
que precisa los alcances del acto cooperativo. Para la elaboración del documento, por una
parte se contratará un especialista en el análisis y la interpretación de la propuesta de
Ley; y por otra se incluirá un análisis desde la JNC de las estrategias de incidencia y el
aporte del modelo cooperativo a la economía nacional y la economía del pequeño
productor. El documento buscará analizar:
a. Propósito de la Ley
b. Aspectos centrales de la norma:
i. Tributario
ii. Normatividad cooperativa
iii. Reglamento y supervisión
c. Estrategias de incidencia para la aprobación de la Ley
d. Impacto en las organizaciones cooperativas.
c) Reuniones de trabajo: Se realizaran tres (02) reuniones de trabajo con dirigentes y líderes
(gerentes, ex presidentes, etc.). En cada reunión participaran unos/as 20 personas y la
duración será de 2 días.
d) Coordinación: La JNC asumirá la coordinación (gastos de operativos) a fin de lograr el
desarrollo del estudio.
e) Metodología:
-
Lorenzo Castillo:
o Recopilación de información (documentos, artículos, etc.)
o Primera sistematización
o Acompañamiento a la investigación
o Relación e intercambio de información con los otros miembros de la red sobre los
estudios realizados, especialmente con el trabajo de Mainza (tema cooperativo).
-
Carmen Willems:
o Sistematización
o Elaboración del documento final
o Seguimiento al consultor especializado en Ley de Cooperativas
f) Plazos:
-
Primer avance: 1° de Marzo 2001
Segundo avance: 31 de julio 2011
Documento final: 30 de noviembre 2011
Cronograma:
2010
2011
Actividad
Oct.
Estudio
Documento
Reuniones
Coordinación
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
X
X
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X
X
X
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Jul.
Ago.
Set.
Oct.
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Nov.
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X
X
Presupuesto:
Actividades
Estudio experiencias JNC– 2 Consultores.
Documento ley de cooperativas
Reuniones
Coordinación JNC
Costo USD $
8,000
8,000
4,000
2,000
Total
22,000
Responsables:
La JNC asumirá el compromiso de ejecución y ayudará en la coordinación de las actividades. Es
estudio será realizado por el responsable técnico, en coordinación y apoyo del responsable
general. Asimismo las reuniones serán coordinadas por los responsables con el apoyo de la JNC.
-
Responsable General: Lorenzo Castillo
-
Responsable técnico: Carmen Willems
-
Apoyo en la coordinación: Junta Nacional del Café
A depositar en:
Número cuenta: 191-1018187-1-26 (cuenta en dólares americanos)
Banco: Banco de Crédito del Perú
Dirección: Calle Mariscal Miller 914, Jesús María, Lima, Perú
A nombre de: Junta Nacional del Café
Código Swift: BCPLPEPL