Presidente Sebastián Piñera, Seminario

Presidente Sebastián Piñera
Seminario “Fortalezas y Debilidades de la Administración en el Bicentenario”
Viernes 14 de mayo de 2010
Que van a ser expositores en este seminario, porque es verdad, hemos sido
muy perseverantes para que este seminario se produzca, iba a ocurrir durante el
mes de marzo, el terremoto dijo otra cosa, pero eso no significa que nos habíamos
olvidado de esta tarea.
En dos palabras, cuando uno es soltero, uno hace lo que quiere, cuando
uno es casado uno hace lo que la señora lo autoriza. En la vida privada, el
derecho privado uno hace todo lo que no está prohibido pero en la vida Publica, el
derecho público establece que uno sólo puede hacer lo que está permitido por la
ley y por lo tanto igual como en el matrimonio es bueno ser amigo de la señora, en
la vida pública también es bueno ser amigo del Contralor y de la Contraloría
porque ellos son un poco la señora, que en último término cumple ese triple rol
que es un poco esquizofrénico porque colabora, aconseja pero después fiscaliza y
toma decisiones y por lo tanto creo que este seminario va a ser
extraordinariamente útil porque nos va a permitir a todos nosotros, que muchos no
tenemos experiencia en el servicio público y venimos del mundo privado, conocer
este mundo en que hay que andar con una cadena y la mejor fórmula para poder
acostumbrarse a esta situación no es cortar la cadena porque tarde o temprano la
cadena vuelve a caer sobre nuestras cabezas, sino que es aprender a llevar la
cadena en forma cómoda, en forma eficaz y para eso nada mejor que conocer las
reglas de la cadena porque de esa manera vamos a ser capaces de convivir con
ella en mejor forma.
Es cierto la Contraloría General de la República, lo dice la Constitución es
un órgano autónomo con en nombre de Contraloría General de la República y
ejercerá el control de la legalidad de los actos de la administración, fiscalizará el
ingreso y la inversión de los fondos del fisco, de las municipalidades, de los demás
organismos y servicios que determinan las leyes, examinará y juzgará las cuentas
de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades, llevará la
contabilidad general de la nación y desempeñará las demás funciones que le
encomiende la ley orgánica constitucional respectiva. Un tremendo mandato y es
verdad, es un gran mandato.
Nosotros hace mucho tiempo atrás tomamos conciencia que la Contraloría
se rige o recoge normas del año 27 que fueron modificadas el año 64 y en
consecuencia tiene una normativa, al menos en su ley orgánica, que data ya de
más de 80 años y por esa razón y porque la Constitución así lo mandata y hubo un
proyecto de ley orgánica constitucional de la Contraloría del presidente Aylwin del
año 92 que nunca llegó a ninguna parte, que lo retiró posteriormente el presidente
Lagos, hemos planteado en varias ocasiones la necesidad de revisar el rol de la
Contraloría en este siglo XXI en que las relaciones entre el sector público y el
sector privado, entre el gobierno y los ciudadanos, y el mundo de la sociedad de la
información y el conocimiento son tan distintas a las que regían hace 80 años
atrás y por eso seguimos y vamos a ser persistentes en buscar una nueva ley
orgánica para la Contraloría, sin perjuicio de ello cien por ciento comparto el
diagnóstico del Contralor que muchas cosas se pueden hacer sin leyes y eso es
válido para la Contraloría y también es válido para todos los ministerios y es válido
para todos los ámbitos del que hacer humano, pero hay que hacer las cosas con
cuidado, es cierto la Contraloría ha avanzado sin una nueva ley orgánica, cambió
la famosa resolución 520 ,le puso la resolución 1600, logró también una mejoría
notable en su eficacia. Yo siempre doy como ejemplo como cambió la Contraloría
cuando hay la voluntad del cambio, uno muchas veces no puede cambiar las
realidades pero siempre puede cambiar la actitud con que enfrenta la realidad y
ese es el comienzo del cambio y estoy seguro que el Contralor actual trajo una
nueva actitud para esta Contraloría, que ha sido por lo demás reconocida y
apreciada por mucha gente y también por los que nos toca desempeñarnos en el
servicio público. Aumentó su presupuesto, yo le dije Contralor que íbamos a
cuadruplicar el presupuesto de la Contraloría, pero nunca dije cuando y por lo
tanto es una meta que tarde o temprano se va a cumplir. También cierto, aumentó
notablemente su profesionalización basta ver las características, la composición
de las profesiones dentro de la Contraloría, los grados académicos, la eficacia
para darse cuenta que se produjo una tremenda profesionalización, también se
produjo un notable cambio tecnológico y esta es una Contraloría moderna que
ocupa las tecnologías de la sociedad de la información y el conocimiento mucho
mejor que como las ocupaba tiempo atrás y ha ocupado esas tecnologías no
solamente hacia su interior, sino que también ahora no hay para que estar
haciendo ante sala o tener amigos para poder conocer las resoluciones de la
Contraloría, usted entra a la página web y está prácticamente todo en línea y en
tiempo real lo cual es una tremenda ventaja para generar una sociedad más libre,
democrática, transparente, con igualdad de oportunidades.
Para terminar, la verdad es que en la acción pública se ejercen muchos
controles. Por de pronto está el control de la ley, la Constitución y el estado de
derecho, pero también están otros controles. El control que ejerce la Cámara de
Diputados en su facultad fiscalizadora, el control que ejercen los medios de
comunicación, el control que ejerce la ciudadanía y el control que por mandato
constitucional ejerce la Contraloría General de la República y por tanto es muy
bueno que ese control lo conozcamos para poder utilizarlo en una forma tal que no
frene sino que facilite el lograr nuestros objetivos dentro del marco de la ley y del
marco del derecho administrativo, por eso yo siempre he planteado que toda
acción que iniciemos como gobierno de Chile tiene que estar controlada por
ciertos criterios. El criterio de legalidad, hacerlo dentro y no fuera de la ley; el
criterio de la eficiencia, hacerlo bien y no mal; el criterio de la focalización, hacer lo
que realmente debemos hacer porque uno puede hacer en forma muy eficiente
cosas malas y por tanto tener una focalización de cual es el objetivo, cuál es el
sentido de lo que estamos haciendo y el criterio de la transparencia hacerlo, y esto
por lo demás la ley de la transparencia hoy día lo hace obligatorio lo que es una
cualidad en si misma porque la transparencia siempre genera virtudes,
normalmente los delitos se cometen de noche y a oscuras y no, cierto, a plena luz
del día ni bajo la mirada de un policía, esos son los casos excepcionales. Y quiero
terminar pidiéndoles que pongamos mucha atención a este seminario, va a haber
un panel de juricidad, va a haber también un panel de auditoría, un panel de la
función pública y finalmente un panel respecto del gasto público que creo que son
los temas centrales que nos van a permitir a nosotros cumplir mejor nuestras
tareas y por último reconocer señor Contralor que efectivamente soy una persona
persistente, espero que ustedes también sean resilientes. Resiliencia es una
cualidad que viene de la física, lo que toma un cuerpo físico cierto, en recuperar su
forma normal después de haber sido duramente golpeado, pero ahora se aplica al
mundo de la sicología, cuánto le cuesta o le toma a un ser humano recuperar su
normalidad después de haber sido duramente golpeado. Yo espero que después
de este seminario, al menos los golpes (a) de la Contraloría van a doler menos.
Muchas gracias.